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行業新聞政策法規市場簡報招標問答公司動態

繼中央國家機關空調批量集中采購2018年試行季度“并行采購”后，2019年再迎新變化。在2019年1月最后一天，中央國家機關政府采購中心發布《關于中央國家機關批量集中采購有關事宜的通知》（國機采函〔2019〕48號），對批量采購配置標準和執行方式進行了調整。空調品目共11個配置，分為分體定速壁掛機、分體定速柜機、分體變頻壁掛機和分體變頻柜機四個子品目，具體包括1P/1.5P/2P分體定速壁掛機、2P/3P/5P分體定速柜機、1P/1.5P/2P分體變頻壁掛機以及2P/3P分體變頻柜機，與之前保持一致。不同的是，2P/3P/5P分體定速柜機和2P/3P分體變頻柜機的隨機連接管長度均由原來的≥4米調整為≥3米。此外，還對連接管加長價格范圍進行了細化，涵蓋高低壓管路、保溫套、連接線、焊接、纏帶、加長管部加冷媒等。值得注意的是，在實施計劃配送信息表中，較以往增加了三個參考品牌，以及財務聯系人及電話。此外，空調批量采購執行方式也有較大調整。針對通用配置，國采中心在中央政府采購網采購人平臺開辟“批量采購”模塊，收集整理批量集中采購計劃。各一級預算單位每月10日之前匯總本部門各級單位下月采購計劃，登錄中央政府采購網采購人平臺導入計劃。各部門每月計劃由國采中心匯總后組織競爭性磋商。當通用配置無法滿足采購人實際需求的，采購人可自行編寫技術指標和服務要求形成特殊配置。由于特殊配置不符合“通用性強、技術規格統一、便于歸集”等特點，無法形成批量，因此采購人采購特殊配置產品按目錄內非批量集中采購品目執行，項目預算金額不超過協議供貨限額的，按協議供貨方式執行；超過協議供貨限額小于200萬元的，單獨委托國采中心按非標方式組織采購；超過200萬元的，單獨委托國采中心按公開招標方式組織采購。據了解，根據《關于2019年中央預算單位政府采購計劃執行情況和信息統計報表編報工作的通知》（財庫〔2018〕84號）和《關于調整批量采購產品配置標準和執行方案的復函》（財庫便函〔2019〕031號），“從2019年1月1日起，財政部不再統一組織臺式計算機等6個品目的批量集中采購工作”，“集中采購機構對各部門通用配置需求，應當統一歸集后實行批量集中采購，發揮規模效益”。為保證中央國家機關批量集中采購項目平穩過渡，中央國家機關政府采購中心對批量采購進行調整。關于中央國家機關批量集中采購有關事宜的通知全文如下：國機采函〔2019〕48號關于中央國家機關批量集中采購有關事宜的通知中央國家機關各部門、各單位辦公廳（室）：根據《關于2019年中央預算單位政府采購計劃執行情況和信息統計報表編報工作的通知》（財庫〔2018〕84號）和《關于調整批量采購產品配置標準和執行方案的復函》（財庫便函〔2019〕031號），“從2019年1月1日起，財政部不再統一組織臺式計算機等6個品目的批量集中采購工作”，“集中采購機構對各部門通用配置需求，應當統一歸集后實行批量集中采購，發揮規模效益”。為保證中央國家機關批量集中采購項目平穩過渡，中央國家機關政府采購中心（以下簡稱國采中心）對批量采購配置標準和執行方式進行了調整。現將有關事宜通知如下：一、品目范圍中央國家機關批量集中采購品目調整為臺式計算機、便攜式計算機、打印機、復印機和空調（京內單位）。復印紙（京內單位）不再納入批量集中采購范圍，預算金額低于150萬元的，可采用協議供貨、網上商城或網上競價方式采購（各方式執行標準詳見中央政府采購網相關文件專欄）；預算金額在150萬元（含）-200萬元之間的，須委托國采中心按照政府采購非招標方式管理辦法單獨組織；預算金額超過200萬元（含）的，須委托國采中心單獨組織公開招標。二、更新批量集中采購配置標準根據財政部國庫司《關于調整批量采購產品配置標準和執行方案的復函》（財庫便函〔2019〕031號），中央國家機關批量集中采購各品目從即日起采用《2019年度中央國家機關批量集中采購臺式計算機、便攜式計算機、打印機、復印機、空調配置參考標準》（附件1），請各單位根據自身實際需求選擇相應配置。三、批量集中采購執行要求（一）通用配置各部門采購需求在《2019年度中央國家機關批量集中采購臺式計算機、便攜式計算機、打印機、復印機、空調配置參考標準》范圍內的屬于通用配置。國采中心在中央政府采購網采購人平臺開辟“批量采購”模塊，收集整理批量集中采購計劃。各一級預算單位每月10日之前匯總本部門各級單位下月采購計劃，登錄中央政府采購網采購人平臺導入計劃。各部門每月計劃由國采中心匯總后組織競爭性磋商。（二）特殊配置通用配置無法滿足采購人實際需求的，采購人可自行編寫技術指標和服務要求形成特殊配置。由于特殊配置不符合“通用性強、技術規格統一、便于歸集”等特點，無法形成批量，因此采購人采購特殊配置產品按目錄內非批量集中采購品目執行，項目預算金額不超過協議供貨限額的，按協議供貨方式執行；超過協議供貨限額小于200萬元的，單獨委托國采中心按非標方式組織采購；超過200萬元的，單獨委托國采中心按公開招標方式組織采購。（三）其他情況各部門因時間緊急或零星特殊采購不能通過批量集中采購的，可通過協議供貨或網上競價方式采購，同時應嚴格按照財政部《關于進一步做好中央預算單位批量集中采購有關工作的通知》（財辦庫〔2016〕425號）“各主管預算單位應當加強本部門協議供貨采購管理，完善協議供貨采購內部審核，將協議供貨采購數量嚴格控制在同類品目上年購買總數的30%以內”的要求執行。四、批量集中采購操作流程（一）通用配置 1.申請開通權限。各一級預算單位確定唯一“中央政府采購網”采購人賬號，指定1-3名批量集中采購部門聯系人后，填寫《中央國家機關批量集中采購權限開通申請表》（附件2），加蓋公章后發送至hanlu@ggj.gov.cn。采購人可登錄央采網賬號查看權限開通情況。 2.填報計劃。各一級預算單位每月10日之前匯總本部門各級單位下一個月的采購計劃，各級單位填寫計劃時應明確相應配置的三個參考品牌。一級預算單位匯總填寫《中央國家機關批量集中采購實施計劃配送信息表》（附件3），登錄中央政府采購網采購人平臺，點擊“批量采購”模塊，上傳本部門《中央國家機關批量集中采購實施計劃配送信息表》，導入計劃。 3.成交結果查詢。各級采購人可根據所報批量集中采購期次和配置，到“中央政府采購網”首頁左側“批量采購”模塊內對應期次的成交公告中查詢成交供應商和成交產品。 4.成交產品配送狀態查詢。各級采購人在成交公告的附件中找到本單位唯一對應的訂單號后，在“中央政府采購網”首頁左側“批量采購”模塊內的“成交產品配送狀態查詢”處輸入訂單號查詢產品狀態和供應商聯系人及聯系方式。各一級預算單位登錄“中央政府采購網”采購人平臺后，可在“批量采購”模塊查看本部門所有計劃的執行情況，并對成交產品的質量和成交供應商的服務進行評價。 5.成交產品驗收。根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）“采購人應當及時對采購項目進行驗收”，各級采購人應當根據《中央國家機關批量集中采購簡易合同》自行組織產品驗收，驗收合格后按合同約定及時向協議供貨商支付貨款。如遇產品質量、服務等問題，可及時與成交供應商溝通或向國采中心反映，國采中心將按照《中央國家機關政府采購中心批量集中采購履約管理辦法》相關規定執行。（二）特殊配置預算金額不超過協議供貨限額的特殊配置產品，采購人可通過協議供貨或網上競價方式采購；超過協議供貨限額的，或協議供貨、網上競價等采購方式不能滿足采購需求的，各級采購人登錄中央政府采購網采購人平臺，點擊“單獨項目委托”模塊，按照單獨項目流程填報相關信息。五、政策功能相關規定（一）執行中央行政單位通用辦公設備配置標準制度。各采購單位應根據自身情況，按配置標準采購。（二）執行政府強制采購節能產品制度。列入《節能產品政府采購清單》強制采購范圍的品目，應在最新一期節能清單包含的品牌和型號中選擇。（三）執行環境標志產品政府采購制度。各采購單位應優先采購列入最新一期《環境標志產品政府采購清單》的產品。六、其他事項各一級預算單位應將本通知傳達到所屬各級單位并監督其嚴格按通知要求開展批量集中采購工作。實際執行過程中發現的問題和有關工作建議，各采購單位可向國采中心和財政部國庫司反映。國采中心將嚴格依照有關規定，進行相關調查核實和處理，不斷優化改進工作。國采中心聯系電話：010-55602388/83087090。附件： 1.2019年度中央國家機關批量集中采購臺式計算機、便攜式計算機、打印機、復印機、空調配置參考標準 2.中央國家機關批量集中采購權限開通申請表 3.中央國家機關批量集中采購實施計劃配送信息表中央國家機關政府采購中心 2019年1月29日

2018年山東家具采購規模9.7億同比下降14%

2019-02-14 10:55:54

2018年，全國共有32個省（市、區）發布了家具采購項目。從全國家具采購規模看，東南沿海地區表現依然強勢，以廣東為代表，福建、浙江、上海和江蘇等地2018年采購總規模均超過2億元。西南地區以云南、貴州、四川和重慶為代表完成家具采購總規模達18億元，同比2017年21億元采購規模，下降14%。家具采購大省表現穩定從單個省（市、區）家具采購規模看，2018年全國6個省（市、區）家具采購規模破6億元。分別是北京、河南、廣東、山東、浙江和福建。從采購規模看，山東以9.7億元家具采購規模位居榜首，遙遙領先；緊隨其后是廣東，采購規模達8億元；河南以7.8億元家具采購規模位列第三。浙江和福建分別以6.8億元、6.76億元，位列第四和第五位。 2018年，山東、廣東和河南家具采購規模，與2017年相比，均有所增加，分別增長7%、8%和11%。雖然2017年甘肅憑借7.3億元家具采購規模成為該年度黑馬，但2018年甘肅家具采購規模未進入排行榜前十。從項目數量看，2018年，山東位居第一，共完成833個家具采購項目，福建和廣東分別以610個和483個家具采購項目位列第二和第三位。由此可見，傳統家具采購大省山東，無論是在項目數量還是采購規模上均遙遙領先其他省（市、區），領跑優勢顯著。三地大項目不斷在家具政府采購市場中，在一定項目數量的基礎上，大項目占比高低決定了采購規模的高低。2018年，全國實際完成百萬元以上家具采購項目2419個，占比36%；實際完成百萬元以上項目的采購規模為69.7億元，占比70%。可以看出這36%的項目創造了70%的效益。從千萬元家具項目分布看，河南、北京和江蘇均占7席。河南7個千萬元大項目，均為學校家具，有2個為義務教育家具設備采購項目。比如，“汝南縣教體局2018年度‘全面改薄’中小學單人鋼木課桌凳、中小學生床項目所需的教育教學設備項目”最終由鄭州利生科教設備有限公司等企業成為中標供應商，中標總金額1396.36萬元。北京作為傳統家具采購重點地區，近幾年由于樓堂館所停建等原因，在家具采購市場的表現一直不太盡如人意。2018年，北京的家具采購市場發力明顯，采購規模6.2億元。 2018年，北京共完成家具項目有223個。單個項目采購規模大，成為了北京家具采購市場的重要特點。尤其是千萬元大項目，多以政府機關家具項目為主。比如，以北京城市副中心行政辦公區A、B區家具采購項目尤為搶眼。來自北京、河北兩地常年耕耘政府采購家具市場的6家優秀供應商中標。另外，江蘇千萬元大項目多以采購宿舍家具為主，中標供應商也多為本地家具企業。

2018年全國服務器采購額23億較去年增長6%

2019-02-14 10:51:50

2018年，全國服務器采購規模與2017年對比增長約6%。據《政府采購信息報》不完全統計，2018年，全國通過公開招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價等采購方式完成的服務器政府采購項目約2110個，總采購規模約23.17億元。與2017年對比，服務器采購規模增長約1.46億元。千萬元以上大項目多，是采購規模增長的主要原因。細分市場，政府機關、公檢法和教育系統表現十分搶眼。 450個百萬元以上項目 2018年，采購規模百萬元以上的服務器采購項目共450個，采購規模約為17.5 億元，包含25個千萬元以上大項目。與2017年對比，百萬元以上服務器采購規模增長約8000萬元。北京共有百萬元以上服務器采購項目144個，采購規模約9.85億元，排在首位。甘肅、廣東、福建、云南、河南、湖北、江蘇、浙江、山東、山西、廣西、寧夏、四川、上海、遼寧、新疆、天津、吉林、河北、陜西、海南、黑龍江、內蒙古、湖南、青海、重慶、江西、安徽、貴州、西藏均有百萬元以上服務器采購項目。北京領跑從采購規模看，2018年，北京、甘肅和福建占據全國服務器采購規模的前三名。其中，北京服務器采購項目數量共278個，采購規模約10.48億元，居首位。大項目多是北京地區服務器采購的亮點。 2018年服務器十大采購項目均為北京地區服務器采購項目。其中，“國家稅務總局云平臺擴容項目”，采購規模約為1.81億元，成為2018年服務器采購項目的標王。甘肅是服務器采購數量最多的地區，共409個，采購規模約1.99億元，排在第二位；福建服務器采購項目共192個，采購規模約為1.4億元，排在第三位。此外，廣東、河南和云南的采購規模均超過億元。四季度采購規模最大相關數據顯示，四季度，服務器采購項目711個，總采購規模約8.7 億元，由于采購項目在四季度集中開標，采購旺季較為明顯。一季度，服務器采購項目350個，總采購規模約2.6 億元；二季度，服務器采購項目443個，總采購規模約6.1 億元；三季度，服務器采購項目606個，總采購規模約5.6 億元。中標榜中榜　　2018年全國服務器大標概覽序號項目名稱操作機構中標單位中標金額 1 國家稅務總局云平臺擴容項目中儀國際招標有限公司中國電信集團系統集成有限責任公司 18165.86萬元 2 應急信息資源管理平臺（基礎設施部分）服務器及網絡設備購置項目中央國家機關政府采購中心曙光信息產業（北京）有限公司 5448萬元 3 國家應急測繪保障能力建設項目服務器和網絡系統采購項目中央國家機關政府采購中心北京同天科技有限公司 3905.36萬元 4 國家體育總局體育彩票管理中心IT系統架構建設項目十四期采購項目中央國家機關政府采購中心神州數碼（中國）有限公司 3107.23萬元 5 國家體育總局體育彩票管理中心IT系統架構建設項目十三期采購項目中央國家機關政府采購中心神州數碼系統集成服務有限公司 2998萬元 6 中國人民銀行業務網基礎設施云平臺建設PC服務器采購項目中國人民銀行集中采購中心同方股份有限公司 2698萬元 7 國家統計局第四次全國經濟普查華南數據中心數據處理設備采購項目中央國家機關政府采購中心中國普天信息產業股份有限公司 2299.5萬元 8 國家體育總局體育彩票管理中心IT系統架構建設項目十七期采購項目中央國家機關政府采購中心領航動力信息系統有限公司、北京恒勝科技有限公司 2098.89萬元 9 國家法人單位信息資源庫（一期）工程基礎支撐環境擴容項目中央國家機關政府采購中心中國軟件與技術服務股份有限公司 2015.42萬元 10 海關總署2018年海關信息系統相關設備采購項目海關總署物資裝備采購中心浪潮電子信息產業股份有限公司等 1847萬元

2018中央國家機關公車采購呈四大亮點

2019-02-14 10:17:32

2018年度中央國家機關公車采購數據已經出爐，采購總金額約為2.06億元，與2017年同期相比增長了182.87%。在采購的車型上，仍然集中在轎車、越野車、MPV、皮卡、大客車，與以往不同的是，新能源轎車和新能源大客車也加入了采購大部隊。從數據上來看，有以下幾個亮點。轎車采購項目增多公車改革后，乘用車的采購數量明顯減少，各政府單位的辦公用車大多也采用租賃的方式，一些原有的公務用車大多也都進行拍賣。2017年，全國公車改革基本完成，面對各部門、各單位正常的辦公用車需求，不少省份開始重啟汽車協議供貨公開招標，以滿足各采購單位的用車需求，中央國家機關也不例外。因此，轎車的采購項目也逐步增多。據不完全統計，2018年度中央國家機關轎車共有采購213個采購項目，共采購675臺車，同比增長196.05%；采購金額超1.14萬元，同比增長192.1%，足以說明轎車的需求越來越大。執法執勤用車增多公車改革，取消了一般公務用車，保留了黨政機關配備的用于定向保障公務活動的機動車輛，包括機要通信用車、應急保障用車、執法執勤用車、特種專業技術用車等。數據顯示，執法執勤用車采購表現的尤為明顯。 2018年，中央國家機關越野車有59個采購項目，共采購車輛120輛，是2017年采購20輛越野車的6倍；采購金額為2722.75萬元，同比增長448.66%。自主品牌增多近幾年，自主品牌造車水準不斷提高，國家支持自主品牌的呼聲越來越高，公車采購也必定扶持自主品牌。從采購數據中可以看出，采購自主品牌車也逐漸增多。據了解，各單位領導在配車時，也基本選擇自主品牌車。以轎車為例，紅旗H7、廣汽傳祺GA6、吉利博瑞等自主品牌車均為熱門采購車型。尤其是紅旗H7，在675臺轎車中占287臺，表現十分優異。此外，中央國家機關采購大客車也全部為自主品牌車，面包車采購車型由以往的與合作品牌勢均力敵的情況下，自主品牌也逐漸占據主導地位。新能源車采購增多新能源車作為汽車發展的大趨勢，公車采購也必將跟緊新能源步伐，無論是乘用車、公交車，以及環衛車等特種專業用車等都講逐漸更換新能源車。 2017年中央國家機關有6個新能源轎車采購項目6臺新能源車，2018年新能源轎車采購項目有9個，另外新能源大客車采購項目有1個，共采購新能源車12臺。中央國家機關采購新能源車，對我國發展新能源車起了一個很好的帶頭作用，采購項目和數量的增多，說明未來新能源車發展是必然趨勢

2018年中央國家機關采購轎車品牌排行榜

2019-02-14 10:10:04

2018年，中央國家機關單位共采購轎車686臺（含新能源轎車）。　　采購的品牌包括紅旗H7、比亞迪、沃爾沃、新帕薩特、朗逸、長安睿騁、邁騰、廣汽傳祺、途安、榮威等，其中位列前五的是紅旗H7、帕薩特、邁騰、沃爾沃、廣汽傳祺。 2018年中央國家機關單位采購轎車品牌排行采購品牌采購數量（輛）紅旗H7 287 新帕薩特 223 邁騰 47 沃爾沃 29 廣汽傳祺 24 榮威 17 朗逸 16 吉利博瑞 9 比亞迪 8 北京汽車紳寶 5 睿騁 4 捷達 4 速騰 3 吉利帝豪 3 別克GL6 2 全新索納塔 2 途安 2 東風日產 1

關于武警部隊物資應急采購監督機制的探討

2019-02-14 10:05:18

在武警部隊遂行緊急任務的過程中，首先面臨和需要解決的就是應急物資的問題。武警部隊物資應急采購的改革工作還處在起步與發展階段，應急采購具有采購任務的突發性、采購行為的保密性、采購時限的緊迫性、采購方式的靈活性、采購程序的簡約性五個特點，因此要想在時間緊、任務重、要求高的條件下，順利而圓滿的完成物資應急采購任務，完善物資應急采購監督機制，加大物資應急采購監督力度，成了武警部隊物資應急采購工作的重中之重。由于沒有相關的法律法規，在實際操作過程中，還存在不少問題，監督機制有待進一步改進和完善。 1 影響武警部隊物資應急采購監督的因素影響武警部隊物資應急采購監督的因素有很多，為了便于研究，根據監督機制的分類，可將其因素劃分為以下兩類：（1）內部因素。內部因素主要包括應急采購監督的法律法規的完備情況；應急采購監督機構的設置；監督人員的業務素質、職業道德、法律意識；對監督人員的獎懲措施；采購人員的職業道德、守法意識等。（2）外部因素。外部因素則包括社會輿論、財務審計、供應商情況、公眾參與情況、對檢舉揭發的獎懲措施等。 2 武警部隊物資應急采購監督機制現狀由于武警部隊物資應急采購監督還在完善和發展中，在具體執行物資應急采購監督的過程中還存在不少問題。 2.1 機構設置缺位越位，監管工作嚴重缺乏從總部到各基層單位都沒有專門的采購監督機構。武警部隊在執行物資應急采購監督任務時，各單位大都是從財務、審計、紀檢等部門臨時抽調人員，成立臨時性監督機構，其職責不明確，不能很好地履行職能。這就使得監督管理機構無法對采購的各環節進行全方位和深入的監督管理，從而導致不能切實有效地開展監管工作。 2.2 內部監督不完善，監督效果不理想第一，沒有切實可行的內部監督機制，監管部門職責錯位。在物資應急采購任務的實際運行中，將采購的管理機構和操作機構的職責全部放在物資采購機構，這樣像財務部門這樣的監督部門就參與了采購的商業性決策，既是采購當事人又是監督者，失去了內部監督的獨立性。第二，在采購具體實施中，對采購方式和程序執行的監督不嚴。目前，在應急采購的具體實施中，由于缺乏明確、系統的監督主體、客體、內容和措施，采購方式和采購程序執行不嚴。有些采購機構在強調時效性的同時忽略計劃性，在實際操作中隨意性大，先采購后立項的現象比較多。有的談判小組成立不規范，談判過程缺乏紀錄；詢價采購不制定方案、不作詢價記錄；采購合同簽訂未經授權；采購驗收無手續等[3]。 2.3 外部監督嚴重失衡，監管環節漏洞較多第一，應急采購運行過程中，監督人員監督工作的缺失。首先，重大災害發生后的許多需求具有相當的急迫性，尤其是在災情初期更是如此。因此，在保障效率的前提下，應根據實際情況，靈活選擇采購方式。監督人員往往會忽略采購方式的選擇，不經過快速有效的調查了解，為了少做工作，就只聽信采購人員的建議，該用競爭性談判的可能就采取了單一來源采購，十分不利于公平競爭，降低成本。其次，應急采購由于其時間緊、任務急，采購監督人員不能及時發現和糾正采購運行中存在的問題，很容易造成供應商選擇過程的混亂或無序，部分供應商可能會鉆監督不力的空子，從而出現使用虛假材料和借用資質問題，降低采購效益，甚至滋生違法亂紀。第二，對于質疑投訴的處理機制還不完備。供應商作為采購主體之一，他們的質疑和投訴救濟機制卻仍沒有完善。總部雖也出臺了軍隊采購供應商質疑與投訴相關規定，但從近幾年武警部隊物資應急采購的實際情況可以看出，供應商的行政救濟幾乎處于盲區，缺少供應商的行政救濟告知制度，導致供應商的外部監督功能很難奏效。 2.4 監管法規不健全，監管力度打折扣法律法規體系的不健全，使得采購過程中，個別采購人員和一些別有用心的人鉆法律的空子，玩忽職守，規避責任，甚至出現偽造資質，權錢交易等違法亂紀的問題，使得應急物資不能按時按質到位，影響了武警部隊在任務的完成上的效率和質量，嚴重危害社會穩定和人民安康，有損武警部隊的聲譽。 3 完善武警部隊物資應急采購監督機制的對策 3.1 建立健全武警部隊物資應急采購監督的法律法規第一，切實加強武警部隊物資應急采購監督立法的組織領導。。目前，最重要、最緊迫的任務，就是要由中央軍委出面協調有關部門、武警部隊和地方物資供應商之間的關系，構建起高層協調機制，盡快完善武警部隊物資應急采購和武警部隊物資應急采購監督的相關立法。第二，穩步推進武警部隊物資應急采購監督立法的組織實施。要在現有采購法規基礎上，堅持固強補弱，緊緊抓住影響武警部隊應急采購監督因素的“瓶頸”問題不放松，盡快完善專項管理辦法和具體監督操作規程，有針對性地細化規章制度，讓采購行為始終有法可依，凈化武警部隊物資應急采購環境，從法律上防止應急采購“二次腐敗”的發生。 3.2 強化武警部隊物資應急采購監督主體的作用第一，完善武警部隊物資應急采購的內部監督機制。內部監督以應急采購機構為主體，主要通過建立和完善內部采購業務流程和內部管理規章制度，在堅持購買權、使用權、付款權“三權分離”原則的基礎上制定出各部門在職能權限內應承擔的職責，落實崗位責任制，制定采購各崗位的廉政準則和行為規范，確定武警部隊物資應急采購項目的責任人，做到職能明確，職責分明，責任到位。第二，完善武警部隊物資應急采購的外部監督機制。外部監督應盡可能覆蓋經濟、政治、社會生活的全部，使武警部隊物資應急采購真正成為“陽光采購”。應從以下五方面努力：包括行政監督、紀檢監督、審計監督、供應商和用戶的監督、社會監督。 3.3 明確武警部隊物資應急采購監督客體的要求 3.3.1 對武警部隊物資應急采購當事人的監督第一，對采購人的監督。要建立采購人員采購效益和業績評價制度，通過對某一采購人員一段時期采購形為的量化評定，得出該采購人員或單位采購形為的效益，也可為監督人員提供強有力的監督信息支持。其體系主要由考評目的、考評對象、考評內容、考評指標、考評單位和人員構成。確定考評內容應當從實際出發，遵循“科學完整、公正規范、簡便合理、獎罰分明”的原則，力求重點突出，便于操作。第二，對評審專家的監督。應建立大規模的、可操作性強的專家評委數據庫，加大現行評標委員會中專家評委比重，對入庫專家要進行多方面的綜合評價，建立專家的從業檔案庫，做到跟蹤了解，按照統一條件、分級管理、隨機抽取、管用分離的原則，完善對評委的制約機制。 3.3.2 對武警部隊物資應急采購程序的監督第一，制定物資應急采購保障預案。物資應急采購保障預案是對應急條件下實施物資采購保障活動所做的預先安排，是應急保障的重要組成部分，是應急保障采購部門提高反應速度，順利實施應急物資采購保障的重要保證。因此，各級應當制定嚴密完善的應急物資采購保障預案。武警部隊應該定期組織對應急保障預案的演練，這是提高實際應急物資采購能力的重要手段。只有平時練得多，到戰時才能打得贏。第二，建立供應商資格評審制度。武警部隊物資應急采購供應商資格由武警部隊物資采購業務主管部門按照有關規定批準。對符合條件的供應商頒發市場準入資格證書，并實行年檢制度。參加武警部隊物資應急采購的供應商必須憑資格證書進入采購市場。對采購過程中有違法違規行為的，視情節輕重進行處理，情節嚴重的可在一定時期內限制其進入武警部隊采購市場。第三，建立武警部隊物資應急采購評審管理制度。在信息公開、尋求最佳評審辦法等方面做文章，公開采購項目評審方法和標準，為評審工作制定合理的量化指標，減少人為因素的干擾，建立和完善專家評委庫，充分發揮專家在評審工作中的作用，增強采購工作的科學性和客觀公正性。第四，加強對資金集中支付的監督。在應急物資采購中，資金使用存在較大風險，需要更為嚴格的資金領用、審批、使用管理。一要監督武警部隊物資應急采購資金是否直接劃入武警部隊物資應急采購專戶，實行集中支付，是否采取采購、付款和驗收相分離的資金結算制度；二要監督采購資金的使用是否嚴格執行支出標準和審批手續；三要監督采購資金的撥付進度和撥付金額是否嚴格按照合同規定執行，是否對撥款手續和撥付條件進行嚴格審核[7]。

中國企業電商化采購達3600億元成B2B“超級入口”

2019-02-13 10:17:19

12月18日，工業和信息化部賽迪研究院、中國國際電子商務中心研究院共同發布《中國企業電商化采購發展報告（2018）》（以下簡稱“《報告》”）認為，企業電商化采購將成為互聯網巨頭由個人消費市場進入企業消費市場的“超級入口”。《報告》顯示，2018年我國企業電商化采購市場規模約為3600億元，同比增速達80%。其中，從采購物資類型看，企業對消費通用型產品和服務的采購電商化交易額超過1500億元，增速達62%；從采購平臺看，綜合型平臺大于垂直型平臺，交易額已經接近2000億元，復合增長率83%。 B2B電子商務進入“全流程時代” 當前，數字經濟時代加快到來，產業互聯網強勢崛起。企業電商化采購一端鏈接豐富的互聯網技術資源，一端鏈接企業內部復雜的供應鏈管理系統，成為連接消費互聯網與產業互聯網兩大市場的通道。《報告》指出，一種由采購行為驅動、數據和技術賦能、供應鏈協同而實現的全流程在線化B2B電子商務模式正在鋪開。這一模式源于采購又賦能采購，一站式地在線上完成企業采購管理從供應商匹配、下單、審批、執行，到后續的交付、結算等全部過程，極大促進企業降本增效，成為推動傳統企業實現數字化轉型的切入點。 “電商化采購的實現，使面向所有企業級用戶的全流程在線交易成為現實。B2B電子商務在經歷了以信息匯聚為主的黃頁時代、以撮合交易為主的2.0階段，以及以寄售和代買為主要形式的3.0階段之后，到了徹底改變企業生產經營方式、改變產業游戲規則的新階段。”中國國際電子商務中心研究院院長李鳴濤認為，全流程化后，B2B電子商務將迎來真正高速增長。《報告》顯示，2018年我國企業電商化采購市場規模約為3600億元，同比增速高達80%。作為其中的先導領域，企業對消費通用型產品和服務的采購電商化交易額超過1500億元，增長率達到62%，遠遠高于傳統B2B交易20%左右的增長率，也遠超網絡零售的增長速度。隨著企業電商化采購平臺模式及相關服務生態的進一步成熟，逐步突破發展瓶頸，《報告》認為未來幾年企業電商化采購交易規模還將進一步擴大，到“十三五”末期有望超過萬億元。電商化采購一直被看做是企業消費的一次重大升級。《報告》顯示，企業電商化采購能夠使大型企業的分散采購集中化、復雜流程集成化、采購過程透明化、采購全流程可控化，最終使企業采購綜合成本降低15%－20%，采購業務效率提高60%以上；能為中小企業提供公平競爭的市場環境，提升其議價能力、采購效率和信息化能力。《報告》認為，企業電商化采購是企業供給側結構性改革的推動力，是支持民營經濟及中小企業發展的抓手，是數字經濟發展的新引擎。這也從企業端得到了反饋，表現出了比較高的滿意度。《報告》顯示，當前采購企業對電商化采購的采購效率提升、物流配送服務的滿意度均達100%；此外，對電商化采購所帶來的成本下降、工作便利性、采購合規性等也都有較高的認可度。《報告》認為，企業電商化采購的未來發展有巨大的想象空間，企業電商化采購需要提供更多的企業專屬化服務，將企業電商化采購供應鏈從當前的網絡零售供應鏈中區分出來，并促進其獨立發展，成為未來發展的必然選擇。電商平臺巨頭之爭已經上演伴隨我國網絡零售20年的快速發展，電子商務巨頭已經成為連接上萬家供應商與第三方服務商的網絡協同供應商。《報告》認為，通過云計算、大數據分析和人工智能實現數字化自動分單、拆單、對應，企業電商化采購綜合型平臺能夠為年采購量高達上千億元的大型企業提供一站式高效率的服務，即便面對大型企業投放的采購金額上億元、SKU需求量上萬個的大訂單，也能在一天之內完成采購，并獲得與之相關的物流、倉儲、配送、安裝、售后、供應鏈金融等一系列采購服務。《報告》指出，企業電商化采購綜合型平臺的業務模式已經基本成熟，進入一個規模增長、技術精進、商業模式加快創新的全方位高速發展新階段。2018年，企業電商化采購市場綜合型平臺的交易額已接近2000億元，年復合增長率83%，高于垂直型平臺。其公布的抽樣調查也顯示，企業電商化采購綜合型平臺中，市場占有率最高的是京東企業購，占整體采購樣本的51.2%，其次是阿里企業采購占比29.8%，然后是蘇寧企業購，占比13.9%。京東企業購也是客戶滿意度最高的電商化采購平臺。與此同時，《報告》認為隨著京東、阿里等電商巨頭紛紛將競爭的主戰場從網絡零售轉移到企業級消費市場，B2C領域發生的激烈爭奪戰，將在B2B領域再次上演。

2019年1月中國采購經理指數運行情況

2019-02-13 10:12:13

2019年1月中國采購經理指數運行情況國家統計局服務業調查中心中國物流與采購聯合會 2019年1月份，中國制造業采購經理指數有所回升，非制造業商務活動指數連續兩個月上升，升幅有所擴大，其中服務業商務活動指數回升明顯。綜合PMI產出指數溫和上漲，超過去年四季度高點。一、中國制造業采購經理指數運行情況 2019年1月份，中國制造業采購經理指數（PMI）為49.5%，比上月微升0.1個百分點。從企業規模看，大型企業PMI為51.3%，比上月上升1.2個百分點，持續高于臨界點；中、小型企業PMI為47.2%和47.3%，分別比上月下降1.2和1.3個百分點，均位于臨界點以下。從分類指數看，在構成制造業PMI的5個分類指數中，生產指數和供應商配送時間指數高于臨界點，新訂單指數、原材料庫存指數和從業人員指數低于臨界點。生產指數為50.9%，比上月上升0.1個百分點，高于臨界點，表明制造業生產延續擴張態勢，增速略有加快。新訂單指數為49.6%，比上月下降0.1個百分點，位于臨界點之下，表明制造業企業產品訂貨量環比有所減少。原材料庫存指數為48.1%，比上月回升1.0個百分點，仍低于臨界點，表明制造業主要原材料庫存量有所下降，但降幅收窄。從業人員指數為47.8%，比上月下降0.2個百分點，位于臨界點之下，表明制造業企業用工量繼續減少。供應商配送時間指數為50.1%，比上月回落0.3個百分點，微高于臨界點，表明制造業原材料供應商交貨時間比上月略有加快。二、中國非制造業采購經理指數運行情況 2019年1月份，中國非制造業商務活動指數為54.7%，比上月上升0.9個百分點，表明非制造業總體擴張步伐有所加快。分行業看，服務業商務活動指數為53.6%，比上月上升1.3個百分點，服務業增速有所加快。從行業大類看，批發業、鐵路運輸業、航空運輸業、郵政業、電信廣播電視和衛星傳輸服務、貨幣金融服務和保險業等行業商務活動指數位于57.0%以上較高景氣區間，行業表現較為活躍；資本市場服務、房地產業等行業位于收縮區間，業務總量繼續減少。建筑業商務活動指數為60.9%，比上月回落1.7個百分點，建筑業生產增速放緩。新訂單指數為51.0%，比上月上升0.6個百分點，位于臨界點之上，表明非制造業市場需求擴張加快。分行業看，服務業新訂單指數為50.2%，比上月上升0.9個百分點，升至臨界點以上；建筑業新訂單指數為55.8%，比上月回落0.7個百分點，仍處于較高景氣區間。投入品價格指數為52.0%，比上月上升1.9個百分點，位于臨界點之上，表明非制造業企業用于經營活動的投入品價格總體水平漲幅有所擴大。分行業看，服務業投入品價格指數為51.8%，比上月上升2.2個百分點；建筑業投入品價格指數為53.1%，比上月上升0.3個百分點。銷售價格指數為49.8%，比上月回升2.2個百分點，但仍位于臨界點之下，表明非制造業銷售價格總體水平降幅收窄。分行業看，服務業銷售價格指數為49.4%，比上月回升2.1個百分點；建筑業銷售價格指數為51.9%，比上月上升2.8個百分點。從業人員指數為48.6%，比上月微升0.1個百分點，位于臨界點之下，表明非制造業企業用工量降幅略微收窄。分行業看，服務業從業人員指數為47.8%，比上月微升0.1個百分點；建筑業從業人員指數為53.1%，比上月回落0.4個百分點。業務活動預期指數為59.6%，比上月回落1.2個百分點，位于較高景氣水平，表明非制造業企業對市場發展預期仍較為樂觀。分行業看，服務業業務活動預期指數為58.8%，比上月回落1.4個百分點；建筑業業務活動預期指數為64.5%，與上月持平。三、中國綜合PMI產出指數運行情況 2019年1月份，綜合PMI產出指數為53.2%，比上月上升0.6個百分點，景氣度有所回升，表明我國企業生產經營活動總體增速加快。附注 1.主要指標解釋采購經理指數（PMI），是通過對企業采購經理的月度調查結果統計匯總、編制而成的指數，它涵蓋了企業采購、生產、流通等各個環節，包括制造業和非制造業領域，是國際上通用的監測宏觀經濟走勢的先行性指數之一，具有較強的預測、預警作用。綜合PMI產出指數是PMI指標體系中反映當期全行業（制造業和非制造業）產出變化情況的綜合指數。PMI通常以50%作為經濟強弱的分界點，PMI高于50%時，反映經濟總體擴張；低于50%，則反映經濟總體收縮。 2.調查范圍涉及《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2017）中制造業的31個行業大類，3000家調查樣本；非制造業的37個行業大類，4000家調查樣本。 3.調查方法采購經理調查采用PPS（Probability Proportional to Size）抽樣方法，以制造業或非制造業行業大類為層，行業樣本量按其增加值占全部制造業或非制造業增加值的比重分配，層內樣本使用與企業主營業務收入成比例的概率抽取。本調查由國家統計局直屬調查隊具體組織實施，利用國家統計聯網直報系統對企業采購經理進行月度問卷調查。 4.計算方法（1）分類指數的計算方法。制造業采購經理調查指標體系包括生產、新訂單、新出口訂單、在手訂單、產成品庫存、采購量、進口、主要原材料購進價格、出廠價格、原材料庫存、從業人員、供應商配送時間、生產經營活動預期等13個分類指數。非制造業采購經理調查指標體系包括商務活動、新訂單、新出口訂單、在手訂單、存貨、投入品價格、銷售價格、從業人員、供應商配送時間、業務活動預期等10個分類指數。分類指數采用擴散指數計算方法，即正向回答的企業個數百分比加上回答不變的百分比的一半。由于非制造業沒有合成指數，國際上通常用商務活動指數反映非制造業經濟發展的總體變化情況。（2）制造業PMI指數的計算方法。制造業PMI是由5個擴散指數（分類指數）加權計算而成。5個分類指數及其權數是依據其對經濟的先行影響程度確定的。具體包括：新訂單指數，權數為30%；生產指數，權數為25%；從業人員指數，權數為20%；供應商配送時間指數，權數為15%；原材料庫存指數，權數為10%。其中，供應商配送時間指數為逆指數，在合成制造業PMI指數時進行反向運算。（3）綜合PMI產出指數的計算方法。綜合PMI產出指數由制造業生產指數與非制造業商務活動指數加權求和而成，權數分別為制造業和非制造業占GDP的比重。 5.季節調整采購經理調查是一項月度調查，受季節因素影響，數據波動較大。現發布的指數均為季節調整后的數據。