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行業新聞政策法規市場簡報招標問答公司動態

廢標的情況 1.有效投標人不足三家。有效投標人是指符合本法規定條件的供應商或者符合投標文件規定并作出實質性響應的供應商。有效投標人不足三家，就沒有達到采用招標采購方式的基本要求，表明競爭性不強，難以實現招標目標。 2.采購的公正性受到影響。在采購活動中，有可能發生下列情形:采購人與供應商為排擠其他供應商而串通;供應商之間相互串通，哄抬價格或者排擠其他供應商;招標文件明顯有歧視性條款;招標活動受到了外界強烈干擾等。上述這些情形破壞了招標要求的公正、公平的環境，如果繼續下去，將嚴重損害有關當事人的利益。 3.投標報價均超過了采購預算。本法第六條和第三十三條規定，政府采購應當嚴格按照批準的預算執行，其中就包括政府采購項目不得突破預算額度。換句話說，就是批準的政府采購項目預算是采購支付的最高限額。一旦各投標人的報價都超過了采購預算，表明投標人的要價超過了采購人的支付能力，采購人不能簽訂采購合同，為避免不必要的經濟糾紛，應停止招標活動。 4.采購任務取消。政府采購項目一經確立，原則上講必須開展，不能取消。但在特定情況下，已經確立的采購項目或者已經開始招標的采購項目，必須取消。根據采購實踐情況看，這些特定情況包括:因國家經濟政策調整，壓縮支出等政策因素，取消了原定的采購項目。如20世紀90年代初期，國家為了控制經濟過熱，就取消或者暫停了許多在建工程項目。再如，某些配套資金項目，涉及部分融資，在招標過程中采購人得知融資部分不能到位等。招標項目廢標后，采購人應當將廢標原因及時通知所有的投標人。常見類型折疊資格條件資格條件不具備引起廢標:招標公告以及招標文件都對投標人的資格標準進行了一一規定，符合招標文件資格標準所有條件的投標人才是合格的投標人，才有資格進入下一步評標。這個資格標準就比如進入是政府大樓門前的各個臺階，只跨過一步或多步而沒有跨過最后的一步，最終也不能進入市政府大樓。而招標文件中要求資格的標準條件是通過投標人的各種有效證件、資料來實現的，比如說法人營業執照、資質證、法人代表授權書等等都是證明您是合格投標人的有效證件，所以各投標人在參加投標報名時、封標前時刻要注意資格文件的完整性、有效性和合格性。 A.完整性:要求對各個資格條件一一對應并完全響應。投標人經常出的問題有:資格證明文件不全。比如招標文件要求法人代表不能參加投標時，由委托代理人投標的，但必須具有授權委托書和其授權投標代表人居民身份證"，有些供應商在開標時，未帶或只帶了其中的一件。 B.有效性:保證各個證件、資料的有效性。投標人經常出的問題有:要求證件帶原件而未帶的;要求復印件公證而未公證的;證件過期或沒有年檢的;要求攜帶居民身份證而攜帶駕駛證或護照的;授權委托書的名字與實際持有的居民身份證的名字不一致的、資格證明文件中的法人代表人授權書或制造廠家授權書要求加蓋法人公章而加蓋投標專用章或辦事處、分公司印章的等等都不是有效的證件或資料，都是應該注意的。需要說明的兩點: 1、如果要求的證件您公司正在年檢，怎么辦?應該在征得招標單位或招標代理機構同意后去發證單位開證明，證明您的證件是有效的。只有發證單位的證明才有效，自己開的或上級主管部門開的證明都不能證明您的證件是否有效。 2、聯合投標時應按規定提交聯合體各方的證件或資料，同時在投標文件中附上聯合體協議書。否則，聯合體是無效的投標人。C.合格性:保證各個證件的內容、格式符合招標文件的要求。投標人經常出的問題有:招標文件規定了法人代表人授權書或制造廠家授權書的格式而投標人未按要求的格式填寫;需要說明的是:如果受廠家約束，投標人只能采用本產品授權格式時，應事先征得采購人或招標代理機構的書面同意意見，否則有可能導致廢標的結果。折疊商務條款商務條款引起的廢標:投標文件商務條款是對招標文件商務條款的響應，如果說商務條款的重要條款不能滿足招標文件的要求，那就可能導致廢標，一般性條款不能滿足，將導致評標時評標委員會打低分，因此投標文件的商務部分是相當關鍵的，應當引起重視，經常出現的問題: 1、交貨期不能滿足招標文件的要求，尤其要注意"日歷天""工作日"的區別; 2、質量標準達不到招標文件的要求，要注意企業標準和國家標準的區別; 3、付款方式不滿足招標文件的要求。 4、投標有效期短于招標文件規定的有效期; 5、沒有按招標文件規定的金額或比例交納投標保證金的; 6、投標保證金交納方式不符合招標文件要求的; 7、報價為非唯一性報價。(關于投標折扣的做法:應該是只有隨投標文件一起遞交且在公開唱標時唱出的投標折扣才為有效報價，否則將按報價的非唯一性處理); 8、投標文件的份數不滿足; 9、規定加蓋單位公章或簽字而未蓋章或簽字的。技術條款引起的廢標 1、帶("*")號的主要條款不滿足的。 2、投標人復制招標文件的技術規格相關部分內容作為其投標文件的一部分的; 3、自認為自己產品某一特點優于招標要求的參數，但未提供文字解釋或對比說明，而單一更改產品技術參數; 4、提供的質量檢測報告與招標文件規定的檢測品種、檢測項目、檢測方式、檢測機構等要求不符。其他1、因路遠、堵車、乘電梯等客觀原因而超過截止時間投標的; 2、未按規定密封的; 3、串通投標，且投標文件內容多處雷同的; 4、利用以前投標文件電子板編制新的投標文件，卻忘記更改招標文件編號或投標日期。

投標有效期如何確定

2022-01-28 09:29:27

一、關于有效期的起點和終點《建筑法》及《招標投標法》都沒有對投標的有效期做出具體的規定。《招投標法》第二十九條規定：“招標文件應當規定一個適當的投標有效期,以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。”這里明確了投標有效期開始時間:“投標文件截止之日”,但沒有明確結束時間,對于一個期間而言,只有起點時間而沒有終點時間是沒有意義的。《建設工程招標文件示范文本》中表述為:“投標有效期為投標截止日期起至中標通知書簽發日期止。在此期限內,所有招標文件均保持有效”。這里既明確了投標有效期的起點時間,又明確了終點時間,但這樣的規定是否合理呢?如果中標人,接到中標通知書后,考慮到自身的不利因素,而遲遲不與招標人簽訂合同,就會實質影響招投工作的順利進行,甚至使招標失敗,給招標人帶來損失。如此看來,將“中標通知書簽發日期”作為投標有效期的終點時間顯然是不合理的。前面我們已經講到過,招投標活動是以締結合同為目的,只有招投標雙方簽訂了合同,明確了雙方的權利和義務關系,招投標才算是真正結束。因此,投標有效期的終點時間應為“合同簽訂之日”。那么這樣講是不是“違法”了呢?當然不會,《建設工程招標文件示范文本》并不是規范性法律文件,不具有一般的法律效力,實踐中類似這樣的例子并不鮮見。二、投標有效期的期間怎么確定依據法律法規,在投標有效期內需要完成的主要工作包括：評標、定標和發出中標通知書，并在發出中標通知書后在30天之內簽訂合同。發出中標通知書是一項程序性工作,就其工作本身并不需要多長的時間,而簽訂合同的時間法律明確為“30天之內”。因此投標有效期可簡略計為：投標有效期=評標、定標時間加30天。也就是說,投標有效期的長短主要是由評標、定標時間決定。影響這一時間的主要因素一般包括:項目的性質、特點、規模、工程量的大小和內容繁簡、評標難易程度等,并且不同的行業、不同地域也有所區別。實踐表明:重要的設備和材料評標的時間約15～30天：中小型工程評標時間約15～30天;大中型工程評標時間約20～60天。據業內人士介紹，目前通用的投標有效期限一般為60～120天。

投標保證金訴訟時效是如何規定的

2022-01-27 13:55:28

一、買方不退回投標保證金怎么辦投標保證金是為了保護招標方免遭因投標人的行為而蒙受的損失，招標方在因投標人的行為受到損害時可根據規定沒收投標人的投標保證金。發生下列任何情況時，投標保證金將被沒收： 1、投標人在投標函格式中規定的投標有效期內撤回其投標; 2、中標人在規定期限內未能：?根據規定簽訂合同;或根據規定接受對錯誤的修正;?根據規定提交履約保證金。若是出現以上的情形，沒收的保證金是沒有主張的原由的。若是買方無辜不退還可以去投標監管部門舉報或去法院起訴。那么去法院起訴的話標保證金有沒有訴訟時效的限制呢? 二、投標保證金有沒有訴訟時效 1、最高院關于訴訟時效的規定根據《最高人民法院關于審理民事案件適用訴訟時效制度若干問題的規定》第二條當事人違反法律規定，約定延長或者縮短訴訟時效期間、預先放棄訴訟時效利益的，人民法院不予認可。第六條未約定履行期限的合同，依照合同法第六十一條、第六十二條的規定，可以確定履行期限的，訴訟時效期間從履行期限屆滿之日起計算;不能確定履行期限的，訴訟時效期間從債權人要求債務人履行義務的寬限期屆滿之日起計算，但債務人在債權人第一次向其主張權利之時明確表示不履行義務的，訴訟時效期間從債務人明確表示不履行義務之日起計算。第七條第三款的規定，合同被撤銷，返還財產、賠償損失請求權的訴訟時效期間從合同被撤銷之日起計算。 2、訴訟時效通常有以下幾種計算方法： (1)有約定履行期限的債權請求權，從期限屆滿之日的第二天開始起算。 (2)沒有履行期限的債權請求權，從債權人主張權利時起算;債權人給對方必要的準備時間的，則從該期限屆滿之日的第二天開始起算。 (3)附條件的債權請求權，從條件成就開始起算。 (4)附期限的債權請求權，從期限到達時開始起算。 (5)請求他人不作為的債權請求權，應當自義務人違反不作為義務時起算。 3、我國法律上規定了三種訴訟時效期間： (1)普通訴訟時效期間，為二年，法律另有規定的除外。 (2)特別訴訟時效期間，是指：①身體受到傷害要求賠償的;②出售質量不合格的商品未聲明的;③延付或者拒付租金的;④寄存財物被丟失或者損毀的。特別訴訟時效期間為一年。另外還有4年的特別訴訟時效，即國際貨物買賣合同以及技術進出口合同爭議。 (3)最長訴訟時效期間，訴訟時效期間從知道或者應當知道權利被侵害時起計算。但是，從權利被侵害之日起超過二十年的，人民法院不予保護。

開標有哪些基本程序

2022-01-27 11:54:34

開標的基本程序《招標投標》第36條規定，標由投標或者其推選代表檢查投標文件密封情況由招標委托公證機構檢查并公證;經確認誤由工作員眾拆封宣讀投標名稱、投標價格投標文件其主要內容招標招標文件要求提交投標文件截止間前收所投標文件標都應眾予拆封、宣讀標程應記錄并存檔備查通標程序內容包括密封情況檢查、拆封、唱標及記錄存檔等。 (1)密封情況檢查眾檢查投標文件密封情況檢查由投標或者其推選代表進行招標委托公證機構標情況進行公證由公證機構檢查并公證投標文件未密封或者存拆痕跡則能進入續程序 (2)拆封眾拆封所投標文件招標或者其委托招標代理機構工作員應所投標文件截止間前收合格投標文件標現場眾拆封 (3)唱標招標或者其委托招標代理機構工作員應根據律規定招標文件要求進行唱標即宣讀投標名稱、投標價格投標文件其主要內容機電產品際招標項目《機電產品際招標投標實施辦》第32條規定投標投標案、投標聲明(價格變更或其聲明)都要標并唱否則評標予承認沒封并進行唱標投標文件應進入評標另外《政府采購貨物服務招標投標管理辦》第40條規定唱標應宣讀價格折扣、招標文件允許提供備選投標案未宣讀投標價格、價格折扣招標文件允許提供備選投標案等實質內容評標予承認第41條規定標投標文件標覽表(報價表)內容與投標文件明細表內容致標覽表(報價表)準 (4)記錄并存檔招標或者其委托招標代理機構應場制作標記錄記載標間、點、參與、唱標內容等情況并由參加標投標代表簽字確認標記錄應作評標報告組部存檔備查

流標項目應如何處理

2022-01-27 11:49:43

規定：《招標投標法》第二十八條：投標人少于三個的，招標人應當依照本法重新招標。第四十二條：依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應當依照本法重新招標。如果是設備的話，可以通過技術對比達不到設計要求之類原因。，可以不招標，像你這種情況沒有具體規定。如果是工程施工招標的話，《工程建設項目施工招標投標辦法》第三十八條還有一條規定：提交投標文件的投標人少于三個的，招標人應當依法重新招標。重新招標后投標人仍少于三個的，屬于必須審批的工程建設項目，報經原審批部門批準后可以不再進行招標;其他工程建設項目，招標人可自行決定不再進行招標。二次招標不成功改為直接發包經過主管部門同意的，報是有關部門同意后才可以采取競爭性談判、詢價或者單一來源方式進行采購二次招標不成功是投標人少于三個的按《工程建設項目貨物招標投標辦法》第三十四條第四款“提交投標文件的投標人少于三個的，招標人應當依法重新招標。重新招標后投標人仍少于三個的，必須招標的工程建設項目，報有關行政監督部門備案后可以不再進行招標，或者對兩家合格投標人進行開標和評標。” 根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》，“第四十三條投標截止時間結束后參加投標的供應商不足三家的，除采購任務取消情形外，招標采購單位應當報告設區的市、自治州以上人民政府財政部門，由財政部門按照以下原則處理： (一)招標文件沒有不合理條款、招標公告時間及程序符合規定的，同意采取競爭性談判、詢價或者單一來源方式采購; (二)招標文件存在不合理條款的，招標公告時間及程序不符合規定的，應予廢標，并責成招標采購單位依法重新招標。在評標期間，出現符合專業條件的供應商或者對招標文件作出實質響應的供應商不足三家情形的，可以比照前款規定執行。”據此可以采取競爭性談判、詢價或者單一來源方式進行采購。

工程建設招投標突出問題的分析

2022-01-27 11:40:57

工程建設招投標突出問題的分析: (一)管理體制的原因。一是投資體制、管理體制和監督體制，沒有形成自上而下的、統一的、綜合的監督管理體系。二是執法不嚴，管理和監督不到位。如：負責投資的行政主管部門對項目實施過程招投標的監督管理問題;行業行政主管部門對整個建筑市場的管理問題;招投標管理部門對中標后的跟蹤管理的問題;項目單位(招標人)對施工現場管理的問題;執法主體不明確，執法程序不規范等問題。 (二)法律法規的滯后。一是針對招投標活動中，出現的圍標、串標、轉包、分包、施工隊沒有實力等問題。法律法規只對工程建筑企業有資質要求，誰當施工隊都可以。對出現的新情況、新問題，現行法律法規沒有具體的規定，以及有形建筑市場管理法規及配套制度的不完善性，從而導致一些建筑施工企業，個體建筑商鉆了法律法規的空子。二是對圍標串標行為，難以取證，在經濟上又沒有一定的約束力。如：投標保證金按規定一般不得超過投標總價的2%，但最高不得超過80萬元。因標準太低，又不承擔資金的風險，導致一些投標人向多個施工企業掛靠、借用資質投標的現象屢見不鮮。三是企業法人可以授權委托他人辦理投標事宜，法人到不到場都能順利完成投標報名、資格預審、開標、簽訂合同等各個環節。如果中標了，按其約定收取管理費，如果未中標也能收取好幾千元的借用資質投標費用。 (三)信用意識的淡薄。一是由于招投市場信用意識淡薄，誠信體系建設滯后。導致出賣企業資質的、采取掛靠的、借用施工資質投標的時有發生。二是受利益驅動，一些想中標的企業不惜一切代價，想方設法向多家施工企業借用或掛靠資質投標，為了中標，相互串通，排齊競爭對手。三是有些企業中標后又違法轉包、分包，嚴重擾亂了招投標市場。

工程招標代理機構的內容所在

2022-01-27 11:36:41

1.1建設工程招標代理的概念招標代理機構作為服務性的社會中介企業，是指接受業主的委托，通過自身“公正、公平、公開、規范、合法”的專業服務。同時，招標代理還是招標人與投標人之間聯系的橋梁，是政府管理招標人的招標行為的紐帶。因此，招標代理機構是典型意義上的社會中介組織。 1.2建設工程項目招標代理范圍 ①大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目; ②全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目; ③使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。根據《中華人民共和國招標投標法》，工程建設項目屬以上必須招標的范圍，且招標人又不具有編制招標文件和組織評標能力的，必須辦理招標代理委托事宜。 1.3招標代理機構的權利與義務協助甲方擇優考查選定參加投標的投標單位;依據招標文件規定，協助甲方審查投標單位的資格并報招標機構審查;按規定標準收取招標代理費;維護招標人和投標人的合法利益;組織編制、解釋招標文件，并協助解決相關問題;發布招標公告和投標邀請函;負責邀請專家，成立評標組織機構;組織并主持開標、評標、定標工作;接受國家招標投標管理機構和有關行業組織的指導、監督。 2建設工程招投標活動中招標代理的意義 2.1有助于建筑市場規范化招標代理以自己的力量完成招標代理工作，維護招標人和投標人的合法權益，同時保證建設工程質量和使用安全。招標代理應不斷加強對自身行為的規范，采取行之有效的措施防止問題的發生，確保證建設工程的安全、健康。 2.2進一步完善政府約束機制工程建設參與各方的建設行為都應當符合法律、法規、規章和市場準則。要做到這一點，僅僅依靠自律機制是遠遠不夠的，還需要建立有效的約束機制。 2.3以低投資創優工程建設工程招標代理成立以來，一般都能協助建設單位控制建設投資額至最低，同時滿足建設工程預定功能和質量標準。隨著建設工程壽命周期費用思想和綜合效益理念被越來越多的建設單位所接受，招標代理也進一步協助建設單位在壽命周期費用和綜合效益上做文章，以期進一步使建設投資降低，確保以最低投資創最優工程。從而大大地提高我國全社會的投資效益，促進我國國民經濟的發展。

工程監理招標的工作特點

2022-01-27 11:33:05

1、邀請投標人數量較少。選擇監理單位通常采用邀請招標，且邀請數量以3～5家為宜。由于監理招標是對知識、技能和經驗等方面綜合能力的選擇，每一份標書內都會提出具有獨特見解或創造性的實施建議，但又各有長處和短處。如果邀請過多投標人參與競爭，不僅要增大評標工作量，而且定標后還要給予未中標人以一定補償費，與在眾多投標人中好中求好的目的比較，往往產生事倍功半的效果。 2、報價在選擇中居于次要地位。工程項目的施工、物資供應招標選擇中標人的原則是，在技術上達到要求標準的前提下，主要考慮價格的競爭性。而監理招標對能力的選擇放在第一位，因為當價格過低時監理單位很難把招標人的利益放在第一位，為了維護自己的經濟利益采取減少監理人員數量或多派業務水平低、工資低的人員，其后果必然導致對工程項目的損害。另外，監理單位提供高質量的服務，往往能使招標人獲得節約工程投資和提前投產的實際效益，所以過多考慮報價因素得不償失。但從另一個角度來看，服務質量與價格之間應有相應的平衡關系，所以招標人應在能力相當的投標人之間再進行價格比較。 3、宗旨是對監理單位能力的選擇。監理服務是監理單位的高智能投入，服務工作完成的好壞不僅依賴于執行監理業務是否遵循了規范化的管理程序和方法，更多地取決于參與監理工作人員的業務專長、經驗、判斷能力、創新想像力，以及風險意識。所以招標選擇監理單位時，鼓勵的是能力競爭，而不是價格競爭。若對監理單位的資質和能力不給予足夠重視，只依據報價高低確定中標人，就忽視了高質量服務，報價最低的投標人不一定就是最能勝任工作者。