招標采購行業一周要聞（5月27日—5月31日）
2019-06-04 00:00:00
NO.1 《深化公共資源交易平臺整合共享的指導意見》出爐 國務院辦公廳日前轉發國家發展改革委《關于深化公共資源交易平臺整合共享的指導意見》，以促進公共資源交易市場健康有序發展。 據了解，今年3月，中央全面深化改革委員會第七次會議審議通過了《關于深化公共資源交易平臺整合共享的指導意見》。會議指出，深化公共資源交易平臺整合共享，要堅持應進必進、統一規范、公開透明、服務高效原則，加快推進平臺交易全覆蓋，完善分類統一的交易制度規則、技術標準、數據規范，創新交易監管體制，推動公共資源陽光交易，著力提高公共資源配置效率和公平性。（消息來源：中國政府采購報） NO.2 北京再出實招優化招投標減輕企業負擔 近日，市發展改革委會同市規劃和自然資源委等部門研究起草了《關于深化招投標領域“放管服”改革優化營商環境的通知》(以下簡稱《通知》)，按照“減環節、減時限、減成本”和“增強公開透明度和擴大市場開放度”的原則，提出了系列改革措施。 背景：優化招投標提升城市投資吸引力 2018年8月，我國初步構建了中國特色、國際可比的營商環境評價指標體系，指標體系從衡量企業全生命周期、反映城市投資吸引力、體現城市高質量發展水平三個維度構建。 此次“放管服”改革的主角——“招投標”就是體現公平公正競爭有序的市場環境，反映城市投資吸引力的重要指標之一。 通過信息化手段，在推進“互聯網+”招標采購、規范公共資源交易招投標行為、減輕企業負擔、完善公平有效的投訴機制等方面提出了大量改革舉措，提高招標投標活動的便利度、透明度，減少招標投標活動的社會成本，可以有力提升企業獲得感，進一步優化營商環境。（消息來源：北京市人民政府網站） NO.3 數據時代的電子保函：大連市政府致力打造惠民新工程 習近平總書記在視察東北的時候提出，要以優化營商環境為基礎全面深化改革，以改革新突破形成發展新動力。所以我們大連市的領導干部都憋著一股勁兒要把總書記的指示落實好。”5月6日，大連市營商環境建設局交易服務管理處處長、公共資源交易中心主任龐俊在第二屆數字中國建設峰會現場、人民日報展區內接受采訪時向我們提及這一原始初衷。 電子保函是保證人以電子化文檔為介質通過計算機網絡向受益人開立的具有法律效力的擔保憑證。大連市的公共資源交易平臺自2018年的7月4號上線了全國的第一單投標保證金的電子保函以來，到現在完成了六千多個投標保函，十多億的擔保金額。從根本上解決了保證金繳納的資金占用問題，減輕了企業的負擔。大連市政府通過數據推送，巧妙的實現了電子保函這一創新的項目，此次更是以這突破性的成果來參加第二屆數字峰會。 面對電子保函的現狀，龐俊處長說到“電子保函相對于紙質保函，它是免了資金的質押和資產的抵押，可以說是純信譽，這是它的一大優勢。另外一個優勢是，它的出單速度比較快，過去的金融機構做紙質保函的審核都需要好幾天，現在的電子保函都是當天出，最快的就是一分鐘，有的甚至可以實現秒出保函。相信在不久的將來，全國的企業的投標保證金使用電子保函來替代的形式會越來越高。” 隨著投標保函的電子化進程，管理部門在電子化保函的基礎上建立起防控體系：針對系統的風險，大連市嚴格執行安全等級保護規定，而對于企業誠信的問題，也是執行幾部委聯合發布的“聯合懲戒制度”，只要在公共資源交易領域一處失信，處處受制，企業以后違規違法的成本會越來越高，逼得企業必須走誠信之路。 龐俊處長表示，目前“互聯網+保函”的電子保函系統只服務于大連市，但他希望這個保函系統也逐步能夠服務于全國的其他城市。“現在僅有個別城市已經成功復制了系統源代碼，實現了投標保證金電子保函。我們也希望全國越來越多的平臺，能使用電子保函系統，以惠及全國更多的企業。”（消息來源：國家發展和改革委員會） NO.4 四川省發展改革委組織開展優化營商環境條例立法調研 按照省委、省政府部署要求,為做好《四川省優化營商環境條例》立法起草工作,5月13日至16日,省發展改革委會同省人大經濟委、省政府辦公廳、省市場監督管理局等單位組成聯合調研組,赴瀘州市、宜賓市就《四川省優化營商環境條例》立法開展專題調研。 調研組實地考察自貿區川南臨港片區。 調研組先后實地考察了自貿區川南臨港片區、瀘州老窖股份有限公司、瀘州國家高新區醫藥產業園區創新服務中心、科瑞德制藥公司、維思達醫療器械公司、宜賓臨港經濟開發區、朵唯智能股份有限公司、五糧液集團公司等地,現場考察地方政府優化營商環境工作的推進情況、特色亮點做法及存在的突出問題,詳細了解企業對優化營商環境工作的訴求和建議。 調研組分別在瀘州市和宜賓市召開《四川省優化營商環境條例》立法調研座談會,認真聽取瀘州市、宜賓市政府有關部門和企業對制定《四川省優化營商環境條例》的意見建議,并就行政審批制度改革、“雙隨機、一公開”監管、社會信用體系建設、企業融資等方面工作展開討論。 下一步,省發展改革委將圍繞打造中西部國際化營商環境高地的目標,繼續扎實推進省內外立法調研工作,堅持務實管用原則,把我省關于深化改革、優化營商環境的精神和好的經驗做法固定下來,著力構建公正有序的法治環境、清晰透明的市場環境、高效便捷的政務環境,切實增強企業和人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,不斷推動經濟高質量發展。 （消息來源：國家發展和改革委員會） NO.5 安徽：發布政府采購領域營商環境提升行動方案 根據安徽省財政廳日前印發的關于貫徹落實《創優營商環境提升行動方案》的實施意見，安徽省將從17個方面提升政府采購領域營商環境，包括編好政府采購預算、加強采購需求管理、科學編制采購文件、規范政府采購評審、及時發布信息公告、依法簽定采購合同、加強合同備案管理、做好采購合同公開、加強履約驗收把關、及時支付采購資金、推廣網上商城采購、加強電子采購平臺建設、降低制度性交易成本、清理現有文件制度、推進誠信體系建設、著力推進簡政放權、支持利用合同融資等。 （文章有改動） （消息來源：中國政府采購網） NO.6 福建十六條措施提升政府采購領域營商環境 為營造有利于創新創業創造的良好發展環境，福建省財政廳聚焦政府采購領域反映強烈的突出問題，著重通過以下五個方面十六條實施意見，提升福建省政府采購領域營商環境。 （1）堅決破除各種不合理門檻和限制，營造公平競爭的市場環境。 （2）持續提升透明度，營造更加高效便民的參與環境。 （3）加強監督引導，營造重信守約的信用環境。 （4）減輕企業負擔，降低企業參與成本。 （5）發揮政策功能，激發創業創造活力。
