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行業新聞政策法規市場簡報招標問答公司動態

招標行業月度數據分析報告（2020年4月）一、2020年4月份招標采購整體概況 1.2020年4月份招標采購數據概況 2020年4月份火標網共發布招標采購信息3077272條，其中招標采購信息的發布時間主要集中在工作日，周末休息日依然較少，各周發布的招標采購信息數量相對比較穩定。圖1：2020年4月份招標采購信息數量表（單位：條）與3月份相比，4月份招標采購信息數量明顯增長，總數量共增長了1991595條。圖2：2020年3、4月份招投標信息數量比較表（單位：條）二、2020年4月份火標網國內各地招標采購概況 1、2020年4月份火標網招標采購數量區域概況 2020年4月份火標網共計發布3077272條招標信息，其中廣東省招標采購信息數量最多，共258902條，約占10%；西藏省招標采購信息數量最少，僅為8096條，但比3月份有所增長。圖3：2020年4月份各省份招標采購信息數量表（單位：條）圖4：2020年4月份各省份招標采購信息數量占比圖圖5：2020年4月份各省份招標采購信息數量排行榜（單位：條） 2、2020年3、4月各省份招標采購信息環比增量分析火標網統計數據顯示，與3月份相比，4月份各地區的招標采購信息數量都呈增長狀態，廣東省增長最多，共計增加了160291條；其次是安徽省，招標采購信息數量增加了139028條。圖6：2020年3、4月各省份招標采購信息環比增量排行表（單位：條）三、2020年4月30日前國內已注冊企業數量火標網統計顯示，截止2020年4月底已注冊企業共計4155.98833萬個。按注冊資本劃分，注冊資本100-200萬元的企業數量最多，有939.1957萬個，占比22.60%；注冊資本在500-1000萬元以上的企業數量最少，有506.109萬個，占比12.18%。圖7：2020年4月底已注冊企業數量分析表（單位：萬個）圖8：2020年4月前注冊企業資本比例分析表責編：小賴

招標采購行業一周要聞（4月27日-5月3日）

2020-05-07 10:34:22

國家發展改革委、住建部發布《全過程工程咨詢服務技術標準（征求意見稿）》 4月27日，根據《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）、《國家發展改革委住房城鄉建設部關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》（發改投資規〔2019〕515號）等要求，國家發展改革委、住房和城鄉建設部發布了《房屋建筑和市政基礎設施建設項目全過程工程咨詢服務技術標準（征求意見稿）》。根據《征求意見稿》，《全過程工程咨詢服務技術標準》編制目的共有三點：一是統一思想認識，明確全過程工程咨詢的內涵和外延，解決人們對全過程工程咨詢認識不一、理解各異的現實問題。二是引領行業發展，明確全過程工程咨詢的范圍和內容，引領一批有發展潛力的工程咨詢類企業發展全過程工程咨詢，增強國際競爭力。三是指導咨詢實踐，明確全過程工程咨詢的程序、方法及成果，指導工程咨詢類企業為委托方提供全過程工程咨詢服務。據悉，意見征求截止于2020年5月26日，有關單位和社會公眾可以登陸國家發展改革委門戶網站（http://www.ndrc.gov.cn）首頁“意見征求”專欄，進入“《房屋建筑和市政基礎設施建設項目全過程工程咨詢服務技術標準（征求意見稿）》公開征求意見”欄目，對征求意見稿提出意見建議。國家發展改革委、住建部：嚴格限制新建250米以上建筑住建部和國家發展改革委近日發布《關于進一步加強城市與建筑風貌管理的通知》。通知指出，將進一步加強城市與建筑風貌管理，重點治理“貪大、媚洋、求怪”等建筑亂象，嚴禁建筑抄襲、模仿、山寨行為，嚴格限制各地盲目規劃建設超高層“摩天樓”。通知要求，嚴格限制各地盲目規劃建設超高層“摩天樓”，一般不得新建500米以上建筑，各地因特殊情況確需建設的，應進行消防、抗震、節能等專項論證和嚴格審查，通過后上報住建部、發改委復核。同時，嚴格限制新建250米以上建筑，確需建設的，由省級住房和城鄉建設部門會同有關部門結合消防等專題論證進行建筑方案審查，并報住房和城鄉建設部備案。通知還指出，中小城市要嚴格控制新建超高層建筑，縣城住宅要以多層為主。內蒙古：地質勘查項目招投標工作實現全流程電子化 4月28日，內蒙古土地使用權與礦業權出讓交易中心使用自行開發的內蒙古自然資源交易系統，順利完成自治區地質勘查基金2020年度地質勘查項目招標工作，實現了“全流程電子化，不見面開標”。本次招投標活動依托信息化建設成果，交易過程從公告發布、上傳電子標書、系統網上唱標、專家在線電子評標、到系統自動匯總評標結果及自動打印評標報告，完全實現全流程電子化招標。招標非煤固體礦產類、能源類、水文類、綜合研究類四類共56個項目，招標額1.71億元。本次招投標活動在創新工作方式，優化服務流程上取得了提高，一是實現“不見面”開標，投標人通過網上交易系統參加在線開標，實現人員零聚集的同時保證了開標的公開、公平、公正。二是將原來的紙制開標時間從4個小時縮短到20分鐘，極大地提升了服務效能。三是實現網上評標，評標專家通過網上交易系統進行評標，評標時間平均減少30%，更加便捷和減少了浪費。北京：提高綠色建筑獎勵標準單項最高獎勵800萬元日前，北京市住房和城鄉建設委員會聯合市規劃和自然資源委員會、市財政局印發的《北京市裝配式建筑、綠色建筑、綠色生態示范區項目市級獎勵資金管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）開始施行。《暫行辦法》規定，綠色建筑單個項目最高獎勵800萬元，裝配式建筑每平方米可獲180元獎勵資金。據了解，為持續加強綠色建筑獎勵政策的積極引導作用，鼓勵建設和開發單位建造更高標準更高品質的綠色建筑，考慮到標準的提升和項目建設成本投入的增加，北京市級財政在2014年綠色建筑獎勵標準上適當予以提高，對滿足北京市《綠色建筑評價標準》或國家《既有建筑綠色改造評價標準》《綠色醫院建筑評價標準》等專項標準并取得二星級、三星級綠色建筑運行標識的項目分別給予50元/平方米、80元/平方米的獎勵資金，單個項目最高獎勵不超過800萬元。《暫行辦法》對綠色生態示范區也給予了相應的財政鼓勵，綠色生態示范區獎勵資金總額為300萬元。滿足條件的綠色生態示范區經評審通過后，給予獎勵資金200萬元；項目開工或改造更新規模達到50%后，并通過規劃建設績效評價，再給予獎勵資金100萬元。獎勵資金主要用于示范區綠色生態規劃建設、改造更新和環境提升，包括規劃編制、設計咨詢、運營管理、績效評價、數據采集等。同時，《暫行辦法》將申報綠色生態示范區（功能區類）的規劃范圍由原來的“原則上3平方公里以上”調整到“應原則上1平方公里以上”。對授予“北京市綠色生態示范區”稱號的園區或住區，頒發證書及獎牌（有效期3年），首次獎勵資金由300萬元調整為200萬元，獲評稱號3年內且通過規劃建設績效評價后頒發獎牌（永久有效），再給予獎勵資金由200萬元調整為100萬元。遼寧：將推進“智慧工地”建設近日，《遼寧省人民政府辦公廳關于促進建筑業高質量發展的意見》對外發布，提出積極推進“智慧工地”建設；建設單位凡要求承包企業提供履約擔保的，必須對等提供工程款支付擔保等要求。在推進數字建造新技術應用方面，《意見》提出，遼寧將推進運用5G等信息化技術對工程項目進行全過程控制，并積極推進“智慧工地”建設，實行勞務用工實名制管理，實現信息技術與現場管理深度融合。在深化建筑業招投標制度改革方面，遼寧將實施技術、質量、安全、價格、信用等多種因素的綜合評價，防止惡意低價中標。全省還積極發展裝配式建筑，推進綠色建造方式，對被評定為省級及以上裝配式建筑產業基地、示范項目的建筑業企業，在類似項目招標時設置加分條件，市縣政府還將制定相應的獎勵政策。《意見》還提出，遼寧將減輕建筑業企業負擔，對連續3年未發生拖欠工資行為，且實行勞務用工實名制、農民工工資分賬制和銀行按月代發工資制管理的企業，適當降低其保證金繳存比例。同時，將建立雙向擔保制度，建設單位凡要求承包企業提供履約擔保的，必須對等提供工程款支付擔保。蘭州市工程建設項目審批將實行“容缺受理” 今后，除即辦件和上報件以外，蘭州市在各級政務服務大廳工程建設項目并聯審批綜合窗口受理的各類項目將實行“容缺受理”。近日，蘭州市政府印發《關于開展工程建設項目審批“容缺受理”工作的實施意見》，蘭州市將穩妥逐步推行“容缺受理”，優化項目審批服務，最大限度簡化審批流程，縮短審批時限，降低制度性交易成本，推動工程建設項目開復工，盡快形成有效投資。《意見》表明，蘭州市將按照“小步快跑，步步見效”的方式，在工程建設項目審批領域分批公布“容缺受理”事項，穩妥開展“容缺受理”工作，力爭“成熟一批、實施一批”。市級擬“容缺受理”事項經實施部門充分論證，由市政務服務部門牽頭公布后，即可在蘭州市工程建設項目審批管理系統審批流程中固化處理，標注可容缺事項及要件，在審批管理系統容缺事項列表中增加《容缺受理承諾書》（包含補齊補正節點、逾期后果等內容），并同步修改申報要件“一張表單”、事項實施清單、辦理流程，具體審批負責人員按設定的流程操作即可，形成制度性免責。各區縣、開發區工程建設項目審批領域“容缺受理”事項，由本區縣政府、開發區管委會組織論證公布。項目單位按“要件清單”提交項目要件資料后，由各級政務服務大廳綜合受理窗口收件，分發各責任部門按“容缺受理”程序組織并聯辦理。責編：小賴

招標采購行業一周要聞（4月20日-4月26日）

2020-04-30 13:58:07

國家發展改革委：《必須招標的工程建設項目規定》修訂征求意見國家發展改革委4月20日發布《國家發展改革委關于<必須招標的工程建設項目規定>（修訂征求意見稿）公開征求意見的通知》，就《必須招標的工程建設項目規定》（修訂征求意見稿）公開征求意見。國家發展改革委對《必須招標的工程項目規定》（國家發展改革委令第16號，以下簡稱16號令）、《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》（發改法規規〔2018〕843號，以下簡稱843號文）進行修訂，是為了深化招標投標領域“放管服”改革，落實《優化營商環境條例》要求，進一步完善依法必須招標制度。《必須招標的工程建設項目規定》（修訂征求意見稿）是在將16號令和843號文合并基礎上，對16號令有關條款作出解釋性補充規定，并明確了規模標準以下工程建設項目采購的法律適用。意見反饋截止日期為2020年5月20日。國家發展改革委首次明確“新基建”范圍 2020年4月20日，國家發改委首次明確新型基礎設施的范圍，相關負責人表示：初步研究認為，新型基礎設施是以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系。目前來看，新型基礎設施主要包括3個方面內容：一是信息基礎設施。主要是指基于新一代信息技術演化生成的基礎設施，比如，以5G、物聯網、工業互聯網、衛星互聯網為代表的通信網絡基礎設施，以人工智能、云計算、區塊鏈等為代表的新技術基礎設施，以數據中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等。二是融合基礎設施。主要是指深度應用互聯網、大數據、人工智能等技術，支撐傳統基礎設施轉型升級，進而形成的融合基礎設施，比如，智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等。三是創新基礎設施。主要是指支撐科學研究、技術開發、產品研制的具有公益屬性的基礎設施，比如，重大科技基礎設施、科教基礎設施、產業技術創新基礎設施等。當然，伴隨著技術革命和產業變革，新型基礎設施的內涵、外延也不是一成不變的，將持續跟蹤研究。國采中心：出臺電子競價管理辦法中央國家機關政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）近日印發《中央國家機關政府采購中心電子競價管理辦法》（以下簡稱《辦法》），以進一步規范電子競價操作行為，并且明確了采購人、供應商以及國采中心三方的職責。《辦法》自即日起施行,《中央國家機關政府采購中心網上競價管理辦法》同時廢止。《辦法》進一步明確了電子競價的實質是詢價采購，適用于分散采購限額標準以下，納入電子競價品目范圍內的采購項目。對于采購人職責，《辦法》要求，電子競價應當遵守并積極落實國家有關節能環保、自主創新、扶持中小企業、知識產權保護、國家信息安全等政策規定。采購人所采產品屬于《節能產品政府采購品目清單》范圍內的，執行強制采購政策；采購人所采產品屬于《環境標志產品政府采購品目清單》范圍內的，當報價相同時，應當優先選擇具備國家認可的認證機構出具的、處于有效期之內的環境標志產品認證證書的產品。供應商及所投報產品廠商均為小微企業的，按照報價扣除6%后的價格進行排序。對于供應商職責，《辦法》提出，供應商應當遵循誠實守信原則，參與競價應當響應采購人提出的所有需求，競價時間截止后不得對報價及相關內容做任何更改或退出，應當按照競價需求和成交公告簽訂合同并提供相關服務。國家稅務總局：受疫情影響逾期繳稅不影響企業信用疫情之下，逾期申報或者逾期繳稅會不會影響企業信用？4月22日，國家稅務總局給出明確答復——不會。對于受疫情影響而逾期申報或者逾期報送相關資料的納稅人，可免予行政處罰，相關記錄也不納入納稅信用評價。按照納稅信用評價制度，今年1月之后納稅人發生的逾期申報記錄，要到2021年才對其納稅信用級別產生影響。疫情結束后，稅務機關會主動提醒廣大納稅人，對自身納稅信用記錄進行核實，有問題的可以及時調整。如果納稅人在2021年發布新的評價結果前，沒有及時核實調整，還可以在明年年底前向稅務機關提出納稅信用復評申請，進而有效消除因為疫情防控對自身納稅信用的影響。北京2130項規模以上在建工程全部復工在近日舉辦的北京市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作新聞發布會上，據北京市住房和城鄉建設委員會二級巡視員王鑫介紹，截至4月21日，北京市在建工程到崗40余萬人，2130項規模以上在建工程已于4月9日全部復工，復工率達 100%，實現規模以上工程應復盡復目標；市級續建重點工程復工 175項，實現能復盡復目標。王鑫表示，各區住房和城鄉建設委員會對新開復工項目應在復工后3日內，對施工現場疫情防控、安全生產、復工上崗率等進行檢查。其他項目按照監督執法檢查計劃、“雙隨機一公開”、差異化監管、專項檢查等方式開展日常檢查。據介紹，為給企業提供“一對一”服務指導，北京市住房和城鄉建設委員會開通了“建設工程復工服務保障直通車”服務熱線，統籌協調解決建設工程復工中遇到的防疫物資、勞務人員運輸、建筑垃圾消納等各類困難和問題，積極幫助指導企業復工達產。截至目前，累計受理勞務人員返京、建材供應等各類問題近 3000個和工程造價問題176項，均已及時解答。責編：小賴

招標采購行業一周要聞（4月13日-4月19日）

2020-04-30 13:53:51

北京：5月1日起將定期開展政府采購公告規范檢查北京市財政局日前印發了《關于轉發財政部<政府采購公告和公示信息格式規范(2020年版)>的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》向市屬各單位，各區財政局、開發區財政審計局、燕山財政分局，各政府采購代理機構轉發了《財政部辦公廳關于印發<政府采購公告和公示信息格式規范（2020年版）>的通知》（財辦庫〔2020〕50號）（以下簡稱《規范》），并提出了四項工作要求。一是市屬各單位應認真履行政府采購信息公開主體責任，按照《規范》要求，及時、完整、準確、規范公開本單位政府采購信息。二是各區財政局按照《規范》內容，指導各區預算單位做好政府采購信息公開工作，規范區級政府采購公告管理。三是北京市各政府采購代理機構應嚴格遵循《規范》要求，認真如實填寫各項內容，禁止上傳加密附件和敏感信息。四是2020年5月1日起按照《規范》要求，在北京市政府采購管理系統中啟用相關信息公告模板。市財政局將定期開展公告規范檢查，對發布公告不符合相關要求的，將在北京市政府采購網進行公示。四川：鼓勵采購人聯合采購四川省財政廳將預算執行作為一項重點工作來抓。該廳日前印發《關于做好2020年政府采購預算執行有關工作的通知》（以下簡稱《通知》），就是為了貫徹執行《四川省人民政府關于印發<貫徹落實中央統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展部署要求的工作方案>的通知》（川府發〔2020〕6號）關于實施積極的財政支持有關要求，優化采購預算管理，提升采購執行效率，有序恢復全省政府采購正常秩序，助力經濟社會穩定發展。除了提升采購執行效率，除了精簡采購業務辦理流程、優化采購人內部決策程序、合理選擇采購方式、強化采購過程管理外，《通知》還鼓勵采購人聯合采購。對部門（單位）采購需求相同的采購項目，在采購單位自愿的前提下，鼓勵主管部門或牽頭單位組織歸集作為一個項目委托同一家采購代理機構代理采購。采購執行過程中涉及需求論證、單一來源和進口產品論證及公示，可由主管預算單位或牽頭單位組織集中論證、公示；對采購方式變更和進口產品審核等事項可統一申報，財政部門實行一攬子審批。寧夏改革項目審批制度為開復工“助跑” 為保障疫情防控期間工程建設項目審批高效有序開展，寧夏回族自治區通過深化“網上辦﹢掌上辦”、“承諾辦﹢容缺辦”、“預約辦﹢延期辦”以及“單獨辦變協同辦”、“現場辦變遠程辦”“三加兩變”改革，精簡審批環節。截至目前，全區已完成429個工程建設項目審批，同比提速30%以上。據自治區住房和城鄉建設廳相關負責人介紹，“網上辦﹢掌上辦”是指依托寧夏工程建設項目審批管理系統“一網通辦”功能，分別制定5種不同類型工程建設項目網上辦事流程圖，明確規定疫情防控期間工程建設項目全部網上申報、在線審批。同時，推行“掌上辦”模式，將工程建設項目審批向移動終端延伸。針對疫情防控期間項目單位申報材料收集辦理相對耗時的實際，寧夏住房和城鄉建設部門對項目審批中一些非要件審批材料采取承諾即辦、事后補辦等容缺審批模式，并對疫情防控急需項目開辟綠色通道，允許先行利用土地、疫情結束后6個月內再補辦相關手續。為了讓企業線上、線下都“少跑路”，寧夏在疫情防控期間積極推行“預約辦理”模式，對受疫情影響辦理延續申請的建筑施工安全生產許可證和建筑施工等企業資質可在規定期限內自動延續，目前全區共為354家企業提供了資質自動延續服務和辦理。哈爾濱市建設項目審批備案事項可線上辦理為精準推動建筑企業開復工，強化疫情期間工程建設項目監管，哈爾濱市住房和城鄉建設局日前發布《關于支持建筑業企業復工復產和加強工程項目監管的通知》，要求凡可通過線上辦理的審批、備案等事項不再要求申請人到現場辦理，對確需提交紙質材料的可以線上傳輸先行辦理，待疫情結束后一周內再補交紙質原件。依據《通知》，按照分區分級推進復工復產的要求，各區、縣（市）住房和城鄉建設局要全面掌握人員返崗及項目開復工情況，有效解決項目開復工遇到的實際困難。開展工地用工需求摸查，及時發布用工需求信息；主動聯系疫情低風險地區招工，幫助企業采用“點對點”“門對門”包車直達等方式，最大限度地減少農民工返崗風險。要根據轄區內的工程建設項目實際，統籌做好建筑工人返崗、建材供應、工地疫情防控和物資保障等工作。管理部門要督促工程建設單位切實保證工程項目合理工期，嚴禁盲目搶工期、趕進度等行為。督促企業落實質量責任制度，重點加強對混凝土、鋼筋等建筑材料質量檢測工作，防止因價格上漲偷工減料、使用不合格材料，切實保證工程質量。疫情防控期間，分類指導相關項目單位合理順延項目工期，協商合理分擔防疫等相關費用，加快工程結算進度。同時，加大對未取得施工許可證擅自施工、違法招標、圍標串標、轉包、違法分包、掛靠、拖欠農民工工資等違法行為的監督檢查，有效規范建筑市場主體行為。《通知》提出，各區、縣（市）住房和城鄉建設局對建設項目涉及施工許可等審批服務事項，要加強部門協同聯動，簡化審批流程，壓縮審批時限。凡可通過線上辦理的審批、備案等事項不再要求申請人到現場辦理，對確需提交紙質材料的可以線上傳輸、先行辦理，待疫情結束后一周內再補交紙質原件。桐廬實現建設工程招投標“零跑動” 為進一步貫徹落實“防疫復工兩手抓”精神，桐廬縣住房和城鄉建設局、縣招管辦、縣交易中心積極推動上線建設工程“全流程電子化招投標系統”，項目由招標代理主持線上開標，從開標系統自動導入投標電子標書文件，完成CA解密、驗簽、形成開標標錄表，投標人在家進行簽到、解密、確認一覽表，便可順利完成開標，實現“零跑動”。自今年3月系統上線測試，到目前已有5個建設工程項目順利完成線上開標，其中采用監理綜合評估法項目1個、施工信價量化法項目4個。“全流程電子化招投標，是我縣推進‘最多跑一次’改革又一成果。今后，房建、市政類工程都將采用全流程電子化招投標，吸引更多的優質施工企業參與招投標活動，為經濟高質量發展增添動力。”桐廬縣住房和城鄉建設局建管處負責人宋九平介紹。對于目前尚未實現全流程電子化招投標的特殊類項目，如設計、工程總承包（EPC）、資格預審等仍需線下開標的項目，桐廬縣住房和城鄉建設局會同縣招管辦、縣交易中心研究討論防疫方案，按照“線下不集中”原則，采用投標文件“即交即走”、投標人“互不見面”的方式進行，目前已順利完成線下開標項目2個。 “通過‘線上不斷檔’‘線下不集中’相結合的方式，保障建設工程項目順利推進，助推建筑業復工復產。”宋九平表示，接下來，還將安排專業人員對建筑企業開展上門服務，講解相關新系統新辦法的注意事項，同時積極幫助企業就最近投標過程中出現的問題與相關部門、軟件開發單位協調聯系，全力推動桐廬建筑企業融入大杭州“一盤棋”招投標市場。責編：小賴

招標項目信息在哪里能找到？

2020-04-23 12:00:17

招標項目信息哪里能找到，有2中途徑可以尋找。一是政府招投標類網站，二是招標信息聚合類網站，都可以找到。一、政府招投標類網站政府招投標網站，很多招標信息第一時間都是發布在政府網站上，這類網站有中國政府采購網、各省市公共資源交易中心。但是這些網站很多，信息比較分散，需要自己去甄別選擇這些信息，較為浪費時間，很難在短時間找到自己可以做的項目，難以獲取及時準確的招標信息。二、招標信息聚合類網站這類網站會采集政府網站、企事業單位、學校機構等信息進行篩選分類，同時會通過其他渠道獲取招標信息或者工程信息的相關信息做為補充，還有一些獨家的資源獲取到項目信息。除此之外，還提供其他的招投標相關服務。

招標投標的具體流程和步驟都有哪些？

2020-04-23 00:00:00

無論你是在施工單位、建設單位、招標代理機構，對于招投標你很有可能只是經歷了招投標完整流程中的一個環節。火標網就給大家分享史上最完整的招標投標流程和步驟。一、招標人準備工作 1、項目立項（1）提交項目建議書主要內容有：投資項目提出的必要性，擬建規模和建設地點的初步設想，資源情況、建設條件、協作關系的初步分析，投資估算和資金籌措設想，項目大體進度安排經濟效益和社會效益的初步評價等。（2）編制項目預可行性研究、可行性研究報告并提交主要內容有：國家、地方相應政策，單位的現有建設條件及建設需求；項目實施的可行性及必要性；市場發展前景；技術上的可行性；財務分析的可行性；效益分析（經濟、社會、環境）等。　 2、建設工程項目報建招標人持立項等批文向工程交易中心的建設行政主管部門登記報建。 3、建設單位招標資格（1）有從事招標代理業務的營業場所和相應資金（2）有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業力量（3）如果沒有資格自行組織招標的，招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。 4、辦理交易證招標人持報建登記表在工程交易中心辦理交易登記。二、編制資格預審、招標文件文件 1、編制資格預審文件資格預審文件內容：資格預審申請函、法定代表人身份證明、授權委托書、申請人基本情況表、近年財務狀況表、近年完成的類似項目情況表、正在施工的和新承接的項目情況表、近年發生的訴訟及仲裁情況、其他材料。 2、編制招標文件（1）招標文件內容招標公告、投標邀請書、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術標準及要求、投標文件格式。（2）編制招標文件注意事項 1）明確文件編號、項目名稱及性質； 2）投標人資格要求； 3）發售文件時間； 4）提交投標文件方式，地點和截止時間。招標文件應明確投標文件所提交方式，能否郵寄，能否電傳。投標文件應交到什么地方，在什么時間。 3、投標文件的編制要求內容包括：投標函及投標函附錄、法定代表人身份證明或授權委托書、投標保證金、已標價工程量清、施工組織設計、項目管理機構、其他材料、資格審查資料。 ①投標的語言； ②投標文件的構成； ③投標文件的裝訂； ④投標文件的式樣和簽署； ⑤投標報價； 4、投標有效期招標文件應當根據項目的情況明確投標有效期，不宜過長或過短。如遇特殊情況，即開標后由于種種原因無法定標，執行機構和采購人必須在原投標有效期截止前要求投標人延長有效期。這種要求與答復必須是以書面的形式提交。投標人可拒絕執行機構的這種要求，其保證金不會被沒收。 5、投標文件的密封遞交 ①投標人應按招標文件的要求進行密封和遞交。譬如有時執行機構要求投標人將所有的文件包括“價格文件”、“技術和服務文件”“商務和資質證明文件”密封在一起，有時根據需要也會分別單獨密封自行遞交，這根據實際情況而定，但必須在招標文件中明確； ②投標人應保證密封完好并加蓋投標人單位印章及法人代表印章，以便開標前對文件密封情況進行檢查。 6、廢標屬以下情形者作廢標處理： ①投標文件送達時間已超過規定投標截止時間（公平、公正性）； ②投標文件未按要求裝訂、密封； ③未加蓋投標人公章及法人代表、授權代表的印章，未提供法人代表授權書； ④未提交投標保證金或金額不足，投標保證金形式不符合招標文件要求及保證金、匯出行與投標人開戶行不一致的； ⑤投標有效期不足的； ⑥資格證明文件不全的； ⑦超出經營范圍投標的； ⑧投標貨物不是投標人自己生產的且未提供制造廠家的授權和證明文件的； ⑨采用聯合投標時，未提供聯合各方的責任的義務證明文件的； ⑩不滿足技術規格中主要參數和超出偏差范圍的發布招標公告的等。三、發布資格預審公告 1、編制資格預審公告內容包括：招標條件、項目概況與招標范圍、資格預審、投標文件的遞交、招標文件的獲取、投標人資格要求等。 2、發布媒介在工程交易中心的網站發布招標公告。發布的媒介有《中國日報》、《中國經濟導報》、《中國建設報》和《中國采購與招標網》，招標公告在媒體或網站發布的有效時間為5個工作日。四、資格預審 1、出售資格預審文件 2、接受投標單位資格預審申請 3、對潛在投標人進行資格預審（1）接受資格預審文件（2）組建資格預審委員會由招標人組建評審小組，包括財務、技術方面的專門人員。（3）評審程序 1）初步審查資格預審文件進行完整性、有效性及正確性的資格預審。 2）詳細審查營業執照、企業資質等級等財務方面：是否有足夠的資金承擔本工程。投標人必須有一定數量的流動資金。施工經驗：是否承擔過類似本工程項目，特別是具有特別要求的施工項目；近年來施工的工程數量、規模。人員：投標人所具有的工程技術和管理人員的數量、工作經驗、能力是否滿足本工程的要求。 3）設備投標人所擁有的施工設備是否能滿足工程的要求。（4）澄清審查委員會要求申請人，以書面形式對資格預審文件中的不明確的地方給予解釋說明。范圍：申請文件中不明確的內容進行書面澄清或說明；申請人的澄清或說明不得改變申請文件的實質性內容并作為其組成部分。（5）方法一般在公告中會載明評審方法，評審方法一般由合格制和有限數量制。（6）審查報告審查委員會完成審查后，確定通過資格預審的申請人名單，并向招標人提交書面審查報告。通過詳細審查申請人的數量不足3個的，招標人重新組織資格預審或不再組織資格預審而采用資格后審方式直接招標。（7）通過評審的申請人名單確定通過評審的申請人名稱，一般由招標人根據審查報告和資格評審文件規定確定。 4、投標采購需要邀請五、發售招標文件及答疑、補遺 1、出售招標文件向資格審查合格的投標人出售招標文件、圖紙、工程量清單等材料。自出售招標文件、圖紙、工程量清單等資料之日起至停止出售之日止，為五個工作日。招標人應當給予投標人編制投標文件所需的合理時間，最短不得少于二十日，一般為了保險，自招標文件發出之日起至提交投標文件截止之日止為二十五日。 2、開標前工程項目現場勘察和標前會議（1）踏勘組織各投標單位現場踏勘，不得單獨或分別組織一個投標人進行現場踏勘。（2）標前會議所有投標人對招標文件中以及在現場踏勘的過程中存在的疑問在標前會議中進行答疑過程。 3、招標人對以發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知投標人，解答的內容為招標文件組成部分。六、接收投標文件接收投標人的投標文件及投標保證金，保證投標文件的密封性。七、抽取評標專家在開標前兩個小時內，在相應的專業專家庫隨即抽取評標專家，另招標人派出代表（具有中級以上相應的專業職稱）參與評標。八、開標 1、時間、地點時間為招標文件中載明的時間，地點為工程交易中心。 2、參會人員簽到招標人、投標人、公證處、監督單位、紀檢部門等與會人員簽到。 3、投標文件密封性檢查開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。 4、主持唱標。 5、開標過程記錄，并存檔備查。九、投標文件評審 1、評標委員會組建評標委員會由專家和招標人代表組成，一般由招標人代表擔任委員會主任，專家在開標前由招標人在專家庫抽取，且專家信息需保密。對其專家有“回避原則”。 2、評標準備（1）工作人員及評委準備工作人員向評委發放招標文件和評標有關表格，評委熟悉招標項目概況、招標文件主要內容和評標辦法及標準等內容并明確招標目的、項目范圍和性質以及招標文件中的主要技術要求和標準和商務條款等。（2）根據招標文件對投標文件做系統的評審和比較。 3、初步評審（1）投標文件的符合性鑒定 1）投標文件的有效性 2）投標文件的完整性 3）與招標文件的一致性（2）對投標文件的質疑，以書面方式要求投標人給予解釋、澄清。（3）廢標的有關情況需與招標文件和國家有關規定相符合。 4、詳細評審（1）工作人員工作評標輔助工作人員協助做好評委對各投標書評標得分的計算、復核、匯總工作。（2）評審程序 1）技術評估主要內容有施工方案的可行性、施工進度計劃的可靠性、施工質量的保證、工程材料和機械設備供應的技能符合設計技術要求、對于投標文件中按照招標文件規定提交的建議方案做出技術評審。 2）商務評估主要內容有審查全部報價數據計算的正確性、分析報價數據的合理性、對建議方案的商務評估。 3）投標文件的澄清評標委員會可以約見投標人對其投標文件予以澄清，以口頭或書面形式提出問題，要求投標人回答，隨后在規定的時間內投標人以書面形式正式答復，澄清和確認的問題必須由授權代表正式簽字，并作為投標文件的組成部分。 5、評標報告（1）報告內容主要有基本情況和數據表、評標委員會成員名單、開標記錄、符合要求的投標一覽表、廢標情況說明、評標標準、評標方法或者評標因素一覽表、評分比較一覽表、經評審的投標人排序以及澄清說明補正事項紀要等。（2）評標報告由評標委員會成員簽字。（3）提交書面評標報告并評標委員會解散。 6、舉薦中標候選人評標委員會推薦的中標候選人應當限定在1~3人，并標明排序。十、定標對評標結果在市工程交易中心網站進行公示,公示時間不得少于三個工作日。十一、發出建設工程中標通知書 1、發出中標通知書 2、談判準備 1）談判人員的組成。 2）注重相關項目的資料收集工作。 3）對談判主體及其情況的具體分析明確談判的內容，對于合同中既定的，沒有爭議、歧義、漏洞和有關缺陷的條款任何一方沒有討價還價的余地。 4）擬訂談判方案。十二、簽約前合同談判及簽約 1、簽約前合同談判在約定地點進行談判，在談判過程中要把主動權爭取過來，不要過于保守或激進，注意肢體語言和語音、語調，正確駕馭談判議程，站在對方的角度講問題，貫徹利他害他原則。 2、簽約招標人與中標人在中標通知書發出30個工作日之內簽訂合同，并交履約擔保。十三、退還投標保證金招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內，應當向中標人和未中標人的投標人退還投標保證金。

招標采購行業一周要聞（4月6日-4月12日）

2020-04-14 10:47:43

01 國家發展改革委：規范中央預算內投資資金安排方式及項目管理為貫徹落實《政府投資條例》，充分發揮政府投資資金的引導帶動作用，加強和改進中央預算內投資資金及項目管理工作，國家發改委印發《關于規范中央預算內投資資金安排方式及項目管理的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》要求，準確把握中央預算內投資資金安排方式的內涵。根據《政府投資條例》，中央預算內投資資金的安排方式包括直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等。對支持中央本級項目的中央預算內投資資金，國家發展改革委應當根據項目的具體情況，合理采取直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等安排方式。對支持地方項目的中央預算內投資資金，國家發展改革委應當根據投資專項的具體情況，對地方可以采取的資金安排方式提出要求。同一投資專項采取兩種及以上資金安排方式的，應當明確每一種資金安排方式的適用范圍和安排條件。 02 河南省疫情防控期間公共資源交易有序開展為認真貫徹落實黨中央、國務院關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的決策部署，河南省按照國家發展改革委有關積極應對疫情創新做好招投標工作保障經濟平穩運行的工作安排，主動作為，積極創新，不斷優化服務方式，在做好疫情防控的前提下，保障全省公共資源交易有序開展。一是及時安排部署，跟進抓好措施落實。認真及時貫徹落實國家發展改革委《關于積極應對疫情創新做好招投標工作保障經濟平穩運行的通知》精神，對公共資源交易系統抓好疫情防控和積極穩妥開展招標采購進行了安排部署。建立了交易工作周報制度，定期匯總全省公共資源交易開展情況、存在困難和問題及意見建議，對疫情防控期間電子交易系統建設與升級、專家抽取與使用、現場評標組織等事項，加強業務指導，積極推進全流程電子化交易、網上遠程投標開標、電子保函、在線監管等工作，推動做好疫情防控與項目交易。二是建立交易“綠色通道”，助力疫情防控。認真落實國家關于疫情防控采購便利化的要求，以滿足疫情防控工作需要為首要目標，迅速建立“綠色通道”，確保疫情防控所需的工程、貨物和服務采購迅速實施、迅速交易，對診療所需藥品采購實行隨到隨掛網，省公共資源交易平臺及時完成了30種藥品和7個廠家的核酸檢測試劑盒直接掛網，辦理醫藥采購交易業務11萬宗，確保采購及時、便捷。三是有序恢復交易，助推經濟平穩運行。按照全省統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作統一部署，分級分區逐步推進公共資源交易恢復工作，2月28日、3月13日、3月27日分別實現71.4%、94.6%和100%的交易平臺有序恢復交易業務。目前，全省公共資源交易平臺恢復辦理招標采購業務4799宗。同時，統籌疫情防控期間累積項目和當前交易需求，分級制定應急方案，優先保障涉及城鄉運行必需、重要國計民生、企業生產經營急需及重點建設項目的進場交易，助推民生保障和經濟發展。四是創新服務措施，積極實施網上交易。充分發揮電子交易系統作用，積極推進“不見面”網上服務和交易。對土地招拍掛、醫藥采購等不需評審的項目，實施全程網上交易。對工程建設項目招投標，推動開封、洛陽、許昌、周口、焦作、新鄉、三門峽等市疫情防控期間，緊急上線運行“不見面開標”系統，省公共資源交易中心和83.3%的省轄市交易平臺實施了遠程在線開標，推進項目交易受理、發布公告、招標、投標、開標和中標公示等環節全程網上辦理，保障網上交易不中斷。確需專家現場評標評審的，推行專家隔位評標或隔室評標，減少人員聚集，確保抓好疫情防控與推動公共資源交易有序開展同步走、兩不誤。 03 住建部：湖北省建設工程企業資質有效期自動延期日前，住房和城鄉建設部建筑市場監管司發布《關于湖北省建設工程企業資質有效期延期的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》要求，為幫助湖北省建設工程企業解決新冠肺炎疫情防控和企業生產經營面臨的實際困難，確保湖北省建筑業平穩運行，注冊地為湖北省的企業持有住房和城鄉建設部核發的工程勘察、工程設計、建筑業企業、工程監理企業資質，有效期于2020年9月30日前期滿的，統一延期至2020年10月31日。相關建設工程企業資質有效期將在全國建筑市場監管公共服務平臺自動延期，資質證書無需換發，在此期間仍可用于工程招標投標等活動。 04 湖南政采全面推行資格承諾制湖南省政府采購協會近日在湖南省財政廳政府采購處的指導下，先后發布了《湖南省政府采購招標文件范本》《湖南省政府采購非招標采購方式（競爭性談判文件）范本》等范本文件，范本適應改革要求并結合政府采購領域工作實際，對資格要求證明材料全面推行承諾制，并于2020年全面推行。據了解，在現行的政府采購活動中，供應商為了證明符合政府采購法第二十二規定的資格條件需要提供各種材料。比如，為證明具備獨立承擔民事責任的能力，需提供營業執照或自然人的身份證明；為證明具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度，需提供經審計的財務報告，部分其他組織和自然人可能要求提供銀行出具的資信證明；為證明第三款“具有履行合同所必須的設備和專業技術能力” 由于很難核實和考量，甚至很少有采購文件對這款提出具體要求；此外，還需要提供供應商繳納稅收、繳納社保的等證明文件。上述規定在無形中提高了供應商參與政府采購的門檻，增加了投標成本。湖南省政府采購協會在2019年起草范本文件的時候廣泛聽取了監管機構、采購人、相關專家以及供應商的意見，也調研了湖南省人力資源和社會保障廳和湖南省國家稅務局，結合財政部《關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》，推出“邀約邀請-邀約-承諾”的流程。在供應商參加政府活動中要求供應商提供四個承諾：承諾“具有良好的商業信譽和健全的財務制度”、承諾“具有履行合同所必須的設備和專業技術能力”、承諾“有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄”承諾“參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄”，結合供應商的信任記錄查詢以及社會各界的廣泛監督。政府采購供應商不需要再出資做不必要的財務審計報告，也不需要提供眾多的繳納稅收和社保證明材料。 05 湖南省工程建設項目審批再提速從湖南省住房和城鄉建設廳獲悉，湖南省工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室印發《關于明確湖南省工程建設項目審批管理系統中暫停審批計時具體情形及相應暫停時限的通知》（以下簡稱《通知》），進一步壓縮審批辦理用時，增強市場主體對行政審批制度改革的“獲得感”。湖南省住房和城鄉建設廳相關負責人介紹，按照法律法規和相關規定，項目評審、聽證、公示、實地踏勘、專家論證、政府審議決策等所需時間依法不計入審批用時，可暫停審批計時。此前，各地對項目審批可暫停計時的情形及具體的時限執行標準不一，也沒有統一規范。但對于申報這些事項的企業或個人來說，這些環節如果不明確時限、不進行提速，仍影響其辦事體驗。來源：中國招標投標協會責編：小賴

招標采購行業一周要聞（3月30日-4月5日）

2020-04-08 15:47:10

01國家發展改革委聽取人大代表和政協委員對《招標投標法》修訂工作的意見建議按照國務院關于改革完善招投標制度的部署要求，為深化招投標領域“放管服”改革、優化營商環境、解決招投標市場存在的突出問題、促進經濟高質量發展，經過前期調研、專家論證、廣泛聽取市場主體和行業協會商會意見、向社會公開征求意見，國家發展改革委牽頭會同有關部門起草了《招標投標法》修訂草案。近日，國家發展改革委法規司書面邀請第十三屆全國人民代表大會第二次會議和政協第十三屆全國委員會第二次會議期間提出與《招標投標法》修訂相關議案、建議、提案的十多位全國人大代表、全國政協委員對修訂草案提出意見建議。各位代表、委員對《招標投標法》修訂工作給予充分肯定，一致認為此次征求意見體現了國家發展改革委對有關建議提案的高度重視，修訂草案體現了鮮明的問題導向，深化了招投標領域“放管服”改革，落實了招標人主體責任，增強了招投標公開透明度，提高了招投標效率，對于促進經濟高質量發展將發揮積極、重要的作用。部分代表、委員結合工作實際，從解決低質低價中標問題、防范不合理限制排斥潛在投標人、加大對圍標串標等違法行為打擊力度、營造公平競爭的市場環境方面對修訂草案提出了有針對性的完善建議。下一步，國家發展改革委將會同有關部門認真研究并充分吸納代表、委員們的建議，匯聚智慧、凝聚共識，加快推進《招標投標法》修訂工作。 02內蒙古規范公路工程領域招投標日前，內蒙古自治區交通運輸廳印發文件，強化對招投標活動的事中事后監管，進一步規范全區公路工程領域招投標活動。內蒙古自治區交通運輸廳與自治區公共資源交易中心對接，將區本級公路工程項目招投標活動由原來的各項目屬地交易全部轉到自治區公共資源交易中心進行，提供統一的全區公路工程招標文件編制模板，并采用電子化招標方式進行。對從業單位資質、資格、業績、信譽及從業人員執業資格、業績、信譽等招投標環節的審查，用投標信息平臺比對，采取集中督查與日常隨機檢查等方式，嚴格從業單位中標后的履約監管。采用國家和自治區兩級專家庫管理體制，評標專家抽取全部采用電子平臺，對專家評標行為進行動態監管。（來源：中國交通新聞網） 03重慶首單電子投標保函落地從重慶市公共資源管理中心獲悉，4月2日18時，在“***小學、中學監理”項目招投標中，某投標企業通過市公共資源交易中心電子投標保函系統成功開出了首單電子保函，用以替代投標保證金，申請當天便成功出函。這標志著重慶招投標進入電子擔保的新時代，今后投標人參與招投既可以通過傳統方式繳納投標保證金，也可以通過電子保函系統向金融機構申請“電子投標保函”，對降低市場主體交易成本、優化招投標營商環境具有重要意義。國務院辦公廳《關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》（國辦函〔2019〕41號）指出，推動電子擔保保函在公共資源交易領域的應用，降低企業交易成本、提高交易效率。按照重慶市委市政府關于優化營商環境的部署，增加中小微企業投標機會，市公共資源交易中心克服疫情影響，利用2個多月時間完成了電子投標保函系統開發工作，與多家金融機構、擔保公司實現對接，實現電子投標保函落地應用。不占資金“降成本”。按照法律規定企業參加投標須交納投標保證金，一般是招標項目預算金額的2%，以往投標人主要采用轉賬、匯款等方式交納，保證金在招投標期間不能退還，投標企業資金在較長時間內被占用。電子保函作為一種信用憑證，可以為投標企業提供投標擔保，替代交納保證金，從而減輕企業參與招投標活動的成本。據統計，重慶2019年繳納投標保證金約300億元，如果市場主體選擇電子投標保函，將減少90%以上的資金占用。全程在線“零跑腿”。電子保函從申請、審核、合同簽訂、保函生成、密文傳輸等全過程均在線操作，投標企業在家里或者辦公室動動手指就可以完成辦理。同時，該系統采用國內領先的身份識別、權限控制、加密防控等技術手段，確保金融機構出具的保函具有唯一性、真實性、保密性，讓招投標活動陽光規范公正高效。自動審核“秒出單”。實現7×24小時全天候服務，系統自動審批，24小時內出函，最快的只需要10秒鐘，開出的電子保函實時密文傳輸至電子招投標交易系統，投標企業即可獲得投標資格，整個過程便捷自動，節省了投標企業時間成本和資金成本。（來源：重慶晨報） 04安徽開展房屋市政工程質量安全督查為統籌做好疫情防控和復工復產時期的安全生產工作，防范集中復工復產帶來的安全疊加風險，確保人民群眾生命財產安全，日前，安徽省住房和城鄉建設廳部署在全省范圍內開展房屋市政工程質量安全暨老舊危房安全隱患排查工作督查。本次督查的重點是建設工程項目質量安全情況，包括施工現場疫情防控情況、疫情隔離觀察場所及人員集中居住場所安全管理情況、施工現場危大工程管理情況、工程實體質量情況。同時，督查組還排查了老舊危房及改擴建房屋安全隱患排查情況、建設工程消防設計審查和消防驗收情況等。據了解，安徽省住房和城鄉建設廳共派出四個督查組分赴各地檢查。督查工作中，督察組緊盯高大支模、起重機械、腳手架、深基坑以及城市軌道交通工程、排水管網受限空間、在建混凝土工程質量、違規海砂治理情況、老舊危房及改擴建房屋安全排查、消防設計審查驗收等開展隨機檢查。對發現存在嚴重隱患的項目，安徽省住房和城鄉建設廳將對項目下發執法建議書，并要求限期整改。（來源：中國建設報） 05廣西：智能化審批助力建筑市場快速復蘇當下正值企業復工復產、加快發展的關鍵時期，廣西自治區住房和城鄉建設廳行政審批部門創新審批模式，建立與疫情防控相適應的行政審批新秩序，大力推進智能化電子化審批，變“群眾跑腿”為“信息跑腿”，切實幫助企業紓困解難，讓企業復工復產“辦”得越來越快，助力全區建筑市場快速復蘇。根據《全區住房城鄉建設行業堅決支持打贏疫情防控阻擊戰促進經濟穩增長的若干措施的通知》，疫情防控期間，廣西自治區住建行政審批部門充分應用一體化在線政務服務平臺，加強電子證照共享應用、電子資料申報、數據在線核驗，簡化或取消部分原件審核，優化辦事流程和申請材料，全面開展“一網通辦”“不見面”電子化審批。今年年初，住房和城鄉建設廳發布文件，決定自今年2月18日起，引導在廣西注冊的建筑施工企業逐步使用安全生產許可證電子證書。該證書與現行紙質版證書具有同等法律效力，廣西區內建筑施工企業在審批通過后可隨時隨地登錄住房和城鄉建設廳網上辦事大廳，自行下載打印。截至目前，全區14個設區市工程建設項目均已開通網上審批服務。據悉，近年來，廣西自治區加快推進建筑業“放管服”改革，優化營商環境，提高行政審批效能。目前，自治區住房和城鄉建設廳已實現智能審批17項、無紙化審批4項，9項無紙化行政許可審批事項正在進行系統測試。來源：中國招標公共服務平臺責編：小賴