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廣東省深圳財(cái)政創(chuàng)新實(shí)施政府采購訂單融資改革為中小微企業(yè)發(fā)展注入源頭活水

2018-08-10 09:59:44

　　中小微企業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有效吸納就業(yè)的重要力量，中央高度重視中小微企業(yè)健康發(fā)展，近年來陸續(xù)出臺系列支持舉措。深圳市財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市委市政府決策部署，大膽創(chuàng)新、周密組織，于2016年底推出政府采購訂單融資改革，著力破解“融資難、融資貴”問題，為中小微企業(yè)發(fā)展注入源頭活水，取得良好成效。　　一、找準(zhǔn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，精準(zhǔn)制定改革方案　　在政府采購中標(biāo)企業(yè)中，眾多中小微企業(yè)普遍面臨資金周轉(zhuǎn)困難的瓶頸，突出體現(xiàn)在：融資渠道窄，主要依賴國有商業(yè)銀行放貸，而銀行提供的信貸融資主要是抵押擔(dān)保貸款和信用貸款，中小微企業(yè)往往缺乏固定資產(chǎn)用于抵押、整體信用評價較低，導(dǎo)致銀行惜貸。融資成本高，部分擔(dān)保公司規(guī)定除收取貸款企業(yè)20%左右的保證金外，還要收取擔(dān)保金額在3%左右的擔(dān)保費(fèi)。融資效率低，不少金融機(jī)構(gòu)“利息高、審批慢”，令部分企業(yè)對融資貸款望而生畏。　　深圳市財(cái)政部門堅(jiān)持問題導(dǎo)向，經(jīng)過反復(fù)研究論證，于2016年底創(chuàng)新推出政府采購訂單融資改革，首次在全國范圍內(nèi)將政府采購和供應(yīng)鏈金融相結(jié)合，聚焦創(chuàng)新型企業(yè)和中小微企業(yè)普遍資信缺乏、抵押缺乏的融資“痛點(diǎn)”，化解金融機(jī)構(gòu)不愿貸和不敢貸的融資“難點(diǎn)”，著力解決金融資金供給側(cè)與社會投資需求側(cè)不匹配、不平衡的問題。參與深圳市政府采購活動中標(biāo)（成交）的供應(yīng)商，憑借與政府采購單位簽訂的采購合同項(xiàng)下的預(yù)期回款作為主要還款來源，向參與政府采購訂單融資業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)申請，金融機(jī)構(gòu)以各自信貸政策為基礎(chǔ)提供資金支持，政府采購有關(guān)部門配合金融機(jī)構(gòu)確認(rèn)采購合同的真實(shí)性、有效性，并按采購合同的要求履行付款業(yè)務(wù)。　　二、有效降低中小微企業(yè)成本，助力深圳營造一流的營商環(huán)境　　拓寬融資渠道。政府采購訂單融資改革依托政府兼具信用等級最高的采購主體和交易量最大的采購平臺的雙重優(yōu)勢，創(chuàng)新了企業(yè)信貸融資模式，同時支持和鼓勵金融機(jī)構(gòu)對創(chuàng)新型企業(yè)額外提供專屬優(yōu)惠，融資審查時放寬審核條件和標(biāo)準(zhǔn)，融資額度原則上可提高到合同金額的100%。　　降低融資成本。金融機(jī)構(gòu)給予政府采購訂單融資企業(yè)的平均貸款利率約6%，比商業(yè)銀行正常放貸利率降低至少4個百分點(diǎn)，貸款利息成本下降40%以上。　　提高融資效率。對申報材料齊全完備的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)一般在5個工作日內(nèi)完成審批，在確認(rèn)合同備案完成，且法律文書等所有放款資料完備的情況下，原則上2個工作日內(nèi)完成放款，效率大大提高，且無抵押，大部分銀行免擔(dān)保。　　發(fā)揮政策合力。此項(xiàng)改革有效整合我市服務(wù)企業(yè)的若干政策，如《深圳市關(guān)于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施》（深發(fā)[2016]8號），涉及市區(qū)兩級政府中小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償、創(chuàng)新企業(yè)扶持、信用再擔(dān)保等多方面，配套資金規(guī)模達(dá)40億元以上，充分發(fā)揮各項(xiàng)扶持政策的疊加效應(yīng)和綜合配套效益。　　三、發(fā)揮政府采購政策功能，積極引導(dǎo)金融資源支持實(shí)體經(jīng)濟(jì) 　　在改革的推動下，金融機(jī)構(gòu)紛紛轉(zhuǎn)變注重抵押擔(dān)保的傳統(tǒng)信貸理念，積極開展訂單融資業(yè)務(wù)，一方面實(shí)現(xiàn)金融資源優(yōu)化配置，有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新型企業(yè)，另一方面也促進(jìn)了金融業(yè)自身創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多方共贏。2017年，深圳市政府采購訂單融資簽約金額突破10億元，惠及中標(biāo)企業(yè)120家，98%以上為本地中小微企業(yè)。

寶雞市陳倉區(qū)財(cái)政局采取四項(xiàng)措施加強(qiáng)政府采購工作

2018-08-10 09:58:25

　　今年以來，陳倉區(qū)財(cái)政局從規(guī)范行為、嚴(yán)格監(jiān)管、強(qiáng)化管理入手，全方位多舉措加強(qiáng)政府采購工作，積極構(gòu)建陽光、透明、規(guī)范、公平、公正的政府采購環(huán)境，促進(jìn)政府采購工作提質(zhì)效、上臺階。　　一是健全完善監(jiān)督措施，提高政府采購?fù)该鞫取榇罱▋?yōu)質(zhì)服務(wù)平臺，防止暗箱操作，保證政府采購公開、公平、公正，區(qū)財(cái)政局積極與機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)系，想法設(shè)法克服辦公場所緊張困難，將招標(biāo)室與專家評標(biāo)室分設(shè)，并在招標(biāo)室、評標(biāo)室分別安裝了視屏監(jiān)控和屏蔽儀，對開標(biāo)、評標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)督，提高了政府采購的透明度和公信度。　　二是開展“兩個滿意度”調(diào)查，提高政府采購質(zhì)量。結(jié)合政府采購工作實(shí)際，積極開展“兩個滿意度”（采購人對政府采購服務(wù)工作滿意度和采購人對供應(yīng)商物品質(zhì)量及售后服務(wù)滿意度）調(diào)查。共向采購單位、供應(yīng)商發(fā)放調(diào)查表90余份，梳理歸類意見、建議12條，針對存在問題，制定整改措施，明確整改時限，逐一進(jìn)行整改，真正以落實(shí)整改提高政府采購工作質(zhì)量。　　三是開展采購業(yè)務(wù)輪流講，不斷提高業(yè)務(wù)能力。為全面系統(tǒng)理解掌握政府采購政策法規(guī)，提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，對《政府采購法》《政府采購法實(shí)施條例》《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)，開展干部輪流講課，讓每名干部結(jié)合自己學(xué)習(xí)掌握情況和典型案例，輪流進(jìn)行講解，使大家既當(dāng)“老師”，又當(dāng)“學(xué)生”。通過交流互動、討論總結(jié)、案例點(diǎn)評，進(jìn)一步激發(fā)干部職工學(xué)業(yè)務(wù)、抓業(yè)務(wù)、強(qiáng)業(yè)務(wù)的熱情，有效提高了綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。　　四是注重規(guī)范引導(dǎo)，提高參與政府采購積極性。為建立政府采購公平競爭的良好環(huán)境及和諧有序的市場秩序，組織召開座談會，邀請了12家在政府采購活動中遵紀(jì)守法、信用良好、業(yè)績較為突出、具有典型代表性的供應(yīng)商參會，與供應(yīng)商一起學(xué)習(xí)市財(cái)政《關(guān)于開展聯(lián)合懲戒加強(qiáng)源頭管理防治政府采購領(lǐng)域串通投標(biāo)行為有關(guān)問題的通知》，共同探討政府采購工作中的熱難點(diǎn)問題，引導(dǎo)供應(yīng)商強(qiáng)化監(jiān)督、守法經(jīng)營、規(guī)范行為。同時，各供應(yīng)商就遏制服務(wù)項(xiàng)目價格惡意競爭、建立政府采購供應(yīng)商誠信檔案、規(guī)范采購人管理等方面提出了自己想法和建議。

通州建“清單+預(yù)約+容缺+擴(kuò)權(quán)”新機(jī)制實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目招投標(biāo)平均提速15天

2018-08-09 14:10:53

上周，海門市公共資源交易中心代表到南通市通州區(qū)公管辦“取經(jīng)”推行招標(biāo)人信用分使用法。該辦主任趙建峰說：“企業(yè)信用分的充分使用能夠最大限度地支持綜合實(shí)力較強(qiáng)、信譽(yù)良好的骨干企業(yè)參與招投標(biāo)競爭。” 早在2016年，通州區(qū)就率先在南通市推進(jìn)將信用分納入評標(biāo)過程。該區(qū)公管辦聯(lián)合區(qū)住建局、區(qū)建管局對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)業(yè)績、現(xiàn)場施工情況等進(jìn)行綜合打分。趙建峰說：“投標(biāo)企業(yè)的所有記錄都錄入誠信檔案庫，在部分的工程招標(biāo)項(xiàng)目中，投標(biāo)企業(yè)的信用分也會按比例計(jì)入到評標(biāo)總分中，真正讓誠信者得實(shí)惠，也遏制了招標(biāo)作假的可能。”去年初，該辦又推進(jìn)招標(biāo)人擴(kuò)大信用分使用范圍和用足信用分分值，嘗試將企業(yè)信用分使用從房屋建筑、市政公用工程和交通工程領(lǐng)域，拓展到園林綠化工程。這就是通州為全區(qū)重大項(xiàng)目招投標(biāo)探索建立的“擴(kuò)權(quán)”新機(jī)制。今年初，通州區(qū)公管辦在前期清單式預(yù)約服務(wù)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“清單+預(yù)約+容缺+擴(kuò)權(quán)”機(jī)制，將招投標(biāo)原則性和靈活性相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目招投標(biāo)平均提速15天。招投標(biāo)作為項(xiàng)目建設(shè)中不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對項(xiàng)目建設(shè)的速度和質(zhì)量起著一定的決定作用。今年，通州將項(xiàng)目服務(wù)的觸角繼續(xù)向前延伸，在提前服務(wù)中為招投標(biāo)“擠”出時間。 “您好，這里是通州區(qū)公共資源交易中心辦公室，你方預(yù)約的項(xiàng)目可以進(jìn)入招投標(biāo)流程了，請于明天攜帶好之前要求的材料，到我辦辦理……”對于全區(qū)的重大項(xiàng)目，通州區(qū)公管辦通過清單式預(yù)約服務(wù)，主動對接建設(shè)單位，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持，盡量縮短項(xiàng)目招標(biāo)的前期準(zhǔn)備時間。該區(qū)公管辦副主任司紅林說：“按照以往的流程，完成整個招投標(biāo)程序需要近2個月的時間。現(xiàn)在啟用清單式預(yù)約服務(wù)后，平均一個項(xiàng)目至少提前兩周進(jìn)入招投標(biāo)流程。” 7月23日，南山湖小學(xué)主體工程通過驗(yàn)收，預(yù)計(jì)今年9月投入使用。該項(xiàng)目是通州重點(diǎn)民生項(xiàng)目，占地75畝，總投資1.26億元。通州區(qū)公管辦在項(xiàng)目確定實(shí)施的第一時間，啟動清單式預(yù)約服務(wù)，提前介入，在項(xiàng)目開工到竣工過程中，提前服務(wù)施工、監(jiān)理、綠化、課桌椅等十幾個分項(xiàng)目的招標(biāo)準(zhǔn)備工作，在財(cái)政審核的同時，對招標(biāo)文件和公告進(jìn)行審核，為項(xiàng)目的早開工、早竣工贏得了時間。目前，通州區(qū)公管辦已經(jīng)為高鐵新城、機(jī)場擴(kuò)建、原美亞熱電拆除和PPP項(xiàng)目采購等重大民生工程提供咨詢指導(dǎo)等服務(wù)。5月初，該區(qū)各鎮(zhèn)、園、區(qū)各直屬單位等又開始新一輪上報預(yù)約招投標(biāo)項(xiàng)目，近兩個月來共預(yù)約項(xiàng)目83個，已完成招標(biāo)8個，其余部分也進(jìn)入對接程序。今年，通州區(qū)公管辦在招投標(biāo)提速上再創(chuàng)新，推出升級版“容缺招標(biāo)”機(jī)制。對于程序相對復(fù)雜的重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目，該辦在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，靈活運(yùn)用招標(biāo)方式，允許部分項(xiàng)目在缺少個別前置條件的基礎(chǔ)上先行進(jìn)入招投標(biāo)程序，邊招投標(biāo)邊辦理前期手續(xù)。趙建峰說：“有些項(xiàng)目一經(jīng)啟動，業(yè)主單位就可以在初步編制招標(biāo)文件時，我辦進(jìn)行先期審核，明確‘容缺’的最大限度，提高招標(biāo)效率。” 7月16日，錫通科技產(chǎn)業(yè)園河道污水納管整治工程順利完成招標(biāo)，整個招投標(biāo)過程只有10天。該項(xiàng)目是通州推進(jìn)“263”專項(xiàng)行動的目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目，項(xiàng)目要求高，時間節(jié)點(diǎn)要求急。該區(qū)公管辦大膽“容缺”，為節(jié)約開標(biāo)所需時間，同意該工程在項(xiàng)目概算審核的同時，上網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告及文件,并且要求招標(biāo)人南通佳潤控股集團(tuán)有限公司承諾，在開標(biāo)之日前完成相關(guān)手續(xù)。該項(xiàng)目招標(biāo)負(fù)責(zé)人顧志翔說：“我們企業(yè)滿足‘容缺招標(biāo)’的相關(guān)技術(shù)條件，這樣一邊招標(biāo)，一邊辦理所缺前期手續(xù)，把以前‘串聯(lián)’辦的事‘并聯(lián)’來辦，時間壓縮了不少。” 好的機(jī)制創(chuàng)新，帶來辦事效率提高。今年上半年，通州區(qū)公管辦完成交易項(xiàng)目1284項(xiàng)，交易額25.21億元，節(jié)約財(cái)政資金4.36億元，節(jié)約率達(dá)14.74%。印春湘

電子招標(biāo)數(shù)據(jù)周報（7.23-7.29）

2018-08-09 13:38:36

中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺作為全國電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的根平臺和數(shù)據(jù)交換樞紐，積極與全國各省市公共服務(wù)平臺和各行業(yè)、各專業(yè)交易平臺和監(jiān)督平臺系統(tǒng)對接，努力推動“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動計(jì)劃，為行業(yè)發(fā)展助力，為企業(yè)創(chuàng)造價值。　　2018年7月23日到7月29日，與中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺完成對接的各類平臺家數(shù)有所增加；數(shù)據(jù)交互總量良好；總交易規(guī)模量數(shù)據(jù)穩(wěn)定增長。　　（以下分析以中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺交互數(shù)據(jù)為依據(jù)，由于目前來源數(shù)據(jù)規(guī)模結(jié)構(gòu)和質(zhì)量尚有缺陷，故其數(shù)據(jù)分析結(jié)論尚有偏差，僅供參考。）　　一、平臺對接　　截至2018年7月29日，共有317家平臺與中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺完成對接，累計(jì)匯聚招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)達(dá)2419.49萬項(xiàng)。　　二、數(shù)據(jù)交互　　上周，電子招標(biāo)周交互數(shù)據(jù)量達(dá)到28.97萬項(xiàng)，其中：招標(biāo)公告2.69萬項(xiàng)，評標(biāo)公示2.81萬項(xiàng)。　　　　三、交易規(guī)模　　上周各平臺累計(jì)新發(fā)布招標(biāo)公告15486個，累計(jì)完成中標(biāo)金額達(dá)463.28億元，累計(jì)成交的標(biāo)段數(shù)量達(dá)6518個。　　上周共計(jì)獲得有效中標(biāo)金額數(shù)據(jù)6276條，各中標(biāo)金額區(qū)段的成交項(xiàng)目數(shù)量和累計(jì)中標(biāo)金額如下所示。　　　　　　　　上周，中標(biāo)金額排名從高到低的前10名地區(qū)如圖3所示，廣東省、浙江省、北京市、山東省和河南省分列一至五位。　　　　上周，中標(biāo)金額排名從高到低的前6名行業(yè)如圖4所示，其中房屋建筑、能源電力和市政為行業(yè)交易規(guī)模的前三位。　　

招標(biāo)采購行業(yè)一周要聞（7月30日—8月3日）

2018-08-09 13:37:52

　NO.1 　　2018年招標(biāo)師收尾考試11月中旬舉行　　中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會發(fā)布《關(guān)于2018年招標(biāo)師收尾考試的通知》。根據(jù)通知，招標(biāo)師職業(yè)資格收尾考試將于2018年11月17日、18日在全國范圍內(nèi)組織實(shí)施。由于國務(wù)院已取消招標(biāo)師職業(yè)資格，2018年度招標(biāo)師考試將進(jìn)行一次性收尾考試，截至2017年合格科目仍在有效期內(nèi)的考生可報名參加考試。　　本次考試沿用《全國招標(biāo)師職業(yè)資格考試大綱（2015年版）》，并在考試大綱范圍的基礎(chǔ)上，新增新修訂的《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會2018年第16號令）《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)[2018]843號）《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）等2018年6月30日前已正式實(shí)施的相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)等內(nèi)容。　　NO.2 　　檢察機(jī)關(guān)停止行賄記錄查詢招投標(biāo)設(shè)置要求或調(diào)整　　浙江和廣東的相關(guān)政府單位網(wǎng)站、檢察院網(wǎng)站、招投標(biāo)網(wǎng)發(fā)布消息：根據(jù)上級檢察機(jī)關(guān)要求，自2018年8月1日起停止行賄犯罪檔案查詢工作，相關(guān)單位和個人如有查詢需要，可到中國裁判文書網(wǎng)自行查詢。　　2015年5月，最高人民檢察院與國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動中全面開展行賄犯罪檔案查詢的通知》中要求，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出前對投標(biāo)人進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢。無行賄犯罪記錄證明的標(biāo)準(zhǔn)名稱叫“檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函”，一般需要到單位注冊地或業(yè)務(wù)發(fā)生地的基層檢察院開具。此次全國檢察機(jī)關(guān)停止行賄犯罪檔案查詢工作，對于招投標(biāo)活動也帶來了連鎖反應(yīng)，江蘇、廣東等地政府部門也緊急下發(fā)通知，決定招投標(biāo)活動暫時停止使用行賄犯罪檔案查詢結(jié)果。　　NO.3 　　招標(biāo)投標(biāo)作弊當(dāng)場被揭穿投標(biāo)箱蓋子內(nèi)竟粘著一顆球　　7月31日，福建省龍海市東泗鄉(xiāng)，一項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)為100余萬元的工程招標(biāo)投標(biāo)有20家投標(biāo)公司進(jìn)行第二輪中標(biāo)抽選。有人發(fā)現(xiàn)箱子一角翹起，疑似有貓膩，查看發(fā)現(xiàn)箱子蓋子內(nèi)粘著一標(biāo)有12號數(shù)字的乒乓球，投標(biāo)人質(zhì)疑招標(biāo)代理單位的行為違法并報警。龍海市公安局已立案偵查，已對該工程項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)三個工作人員采取刑事強(qiáng)制措施，案件還在進(jìn)一步調(diào)查中。　　NO.4 　　廈門：本月起綠化施工企業(yè)信用將影響工程投標(biāo) 　　為了推動園林綠化行業(yè)健康發(fā)展，廈門于今年8月1日起施行的《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)園林綠化條例》（以下簡稱《條例》）明確規(guī)定，要建立施工、養(yǎng)護(hù)等單位信用評價制度。作為《條例》的重要配套文件，廈門市建設(shè)局、廈門市政園林局發(fā)布的《關(guān)于將園林綠化施工企業(yè)信用評價結(jié)果應(yīng)用于園林綠化工程施工招投標(biāo)活動中的通知》（以下簡稱《通知》）也從8月1日起執(zhí)行，有效期5年。　　《通知》規(guī)定，廈門市必須招標(biāo)的園林綠化工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)市市政園林局最新發(fā)布的廈門市園林綠化施工企業(yè)信用評價結(jié)果考量投標(biāo)企業(yè)信譽(yù)。通俗地講，企業(yè)信用評級越高，能參與投標(biāo)的園林綠化工程造價也越高，而被列入“黑名單”的企業(yè)，則可能被拒絕參與投標(biāo)。　　NO.5 　　通過全流程電子化招標(biāo)合肥市公共資源交易項(xiàng)目網(wǎng)招率達(dá)96.91% 　　通過全流程電子化招標(biāo)，合肥公共資源交易實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)下無交易，網(wǎng)上全公開”。今年上半年，全市公共資源交易項(xiàng)目網(wǎng)招率達(dá)96.91%。　　目前，合肥市公共資源交易已建成涵蓋各類項(xiàng)目電子交易系統(tǒng)，支持多樣化的招標(biāo)文件范本和評標(biāo)辦法，已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報名、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上下載、提交招標(biāo)文件、網(wǎng)上開評標(biāo)、網(wǎng)上合同備案等全流程網(wǎng)上招投標(biāo)交易。　　值得一提的是，所有招標(biāo)信息均通過安徽合肥公共資源交易中心網(wǎng)、安徽省公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)、全國公共資源交易平臺發(fā)布，招投標(biāo)行為受到監(jiān)督機(jī)關(guān)、投標(biāo)人、招標(biāo)人的共同監(jiān)督，使得招標(biāo)過程更為陽光透明。　　NO.6 　　江蘇宜興市：工程招標(biāo)代理從業(yè)人員須持證上崗　　日前，宜興市招管辦為全市22家工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的155名從業(yè)人員發(fā)放了工程招標(biāo)代理從業(yè)人員工作證。本月起，招標(biāo)代理從業(yè)人員在宜興市招投標(biāo)中心辦理代理業(yè)務(wù)時均須掛證上崗。　　按照規(guī)定，申領(lǐng)招標(biāo)代理工作證的人員，必須在江蘇省招標(biāo)代理管理系統(tǒng)入庫登記，通過市招管辦組織的代理從業(yè)人員專業(yè)考試，并在本地從業(yè)人員考評系統(tǒng)中進(jìn)行實(shí)名注冊。　　NO.7 　　江西瑞金：40余家建筑公司串標(biāo)被查涉案2.5億　　近日，江西瑞金市公安局破獲了一起工程標(biāo)的2.5億元、涉及民生工程的串通投標(biāo)案，對當(dāng)?shù)卮ㄍ稑?biāo)犯罪形成震懾效果，凈化了當(dāng)?shù)氐恼型稑?biāo)市場。　　去年10月，瑞金市公安局接到匿名舉報稱2016年8月開標(biāo)的瑞金市白面壩返遷安置房工程被串通投標(biāo)，接報后，瑞金市公安局迅速展開調(diào)查。通過調(diào)取大量的銀行流水和該項(xiàng)目的相關(guān)投標(biāo)招標(biāo)資料。再通過外圍走訪，確定鐘某等人涉嫌串通投標(biāo)。

山東省積極推行政府購買服務(wù)加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力

2018-08-08 13:44:35

近日，山東省民政廳、省編辦、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于積極推行政府購買服務(wù) 加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施意見》（魯民〔2018〕51號），對增加社會救助服務(wù)有效供給作出部署，推動解決基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力薄弱等問題。明確提出，到2020年，政府購買服務(wù)機(jī)制全面建立, 政府向社會力量購買社會救助服務(wù)工作普遍推行，基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，不斷增強(qiáng)社會救助兜底脫貧攻堅(jiān)能力。《實(shí)施意見》主要包括兩方面內(nèi)容：一是積極推行政府購買服務(wù)。明確縣級以上地方人民政府是購買社會救助服務(wù)的主體，民政部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。規(guī)范購買內(nèi)容，主要包括基層經(jīng)辦最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等服務(wù)時的對象排查、家計(jì)調(diào)查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策宣傳、績效評價等服務(wù)；社會救助協(xié)理、特困人員的自理能力評估、社會救助信息系統(tǒng)建設(shè)與維護(hù)、社會救助政策制定的前期調(diào)查研究、社會救助發(fā)展規(guī)劃的研究等服務(wù)；對社會救助對象開展的照料護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練、送醫(yī)陪護(hù)、社會融入、能力提升、心理疏導(dǎo)、資源鏈接、特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)社會化托管等服務(wù)。界定承接主體，主要是依法在民政部門登記的社會組織或在機(jī)構(gòu)編制部門登記的公益二類、三類事業(yè)單位法人，依法在工商管理部門登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會力量。將社會救助服務(wù)納入相關(guān)部門政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，建立健全方式靈活、程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)明確、結(jié)果可控、動態(tài)調(diào)整的購買機(jī)制。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，政府購買社會救助服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)列入各級財(cái)政預(yù)算，省級將運(yùn)用縣級基本財(cái)力保障機(jī)制對財(cái)政困難縣予以適當(dāng)補(bǔ)助。二是加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力。充實(shí)經(jīng)辦力量，縣級要建立承擔(dān)社會救助管理工作的機(jī)構(gòu)，人員配備要滿足工作需要；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充實(shí)民政工作力量，鼓勵按照“縣買鄉(xiāng)用”原則購買服務(wù)力量；村（居）要全面建立社會救助協(xié)理員制度，在每個村（居）配備1-2名社會救助協(xié)理員。加強(qiáng)窗口建設(shè)，深化“放管服”改革，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面設(shè)立社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”窗口，實(shí)現(xiàn)困難群眾社會救助申請“一次辦好”；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動建立臨時救助儲備金制度。加快信息化建設(shè)，推進(jìn)全省社會救助綜合管理平臺建設(shè)和部署應(yīng)用，加強(qiáng)省、市、縣核對平臺建設(shè)，提高社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對甄別能力。

財(cái)政部將進(jìn)一步加強(qiáng)PPP信息公開力度

2018-08-08 13:42:15

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)PPP研究中心和上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國公共財(cái)政研究院近期在上海召開了“《2017中國PPP市場透明度報告》發(fā)布會暨PPP市場透明度學(xué)術(shù)研討會”，公布了2017年全國PPP市場透明度總指數(shù)、各省PPP市場透明度指數(shù)及排名、部分城市PPP市場透明指數(shù)及排名。財(cái)政部政府和社會資本合作中心主任焦小平強(qiáng)調(diào)，做好PPP信息公開對貫徹落實(shí)中央部署、增強(qiáng)財(cái)政資金使用效率，增強(qiáng)公共參與度，促使PPP規(guī)范、透明、健康、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。財(cái)政部政府和社會資本合作中心將進(jìn)一步加強(qiáng)PPP信息公開力度，全面構(gòu)架PPP信息管理和信息公開平臺，提高信息平臺信息收集、匯總、發(fā)布和查詢功能，還將綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、強(qiáng)化信息匯總、分析功能、提高PPP信息公開的針對性和有效性。亞洲開發(fā)銀行東亞局公共管理、金融和區(qū)域合作處處長錢鷹表示，亞行PPP市場觀察報告橫向評估了亞洲多國在PPP的監(jiān)管框架、組織機(jī)構(gòu)、融資工具、市場成熟度等方面的現(xiàn)狀，在項(xiàng)目庫建設(shè)等方面，中國處于領(lǐng)先位置。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國公共財(cái)政研究院院長、原全國人大常委預(yù)算工作委員會主任、衛(wèi)生部部長、財(cái)政部副部長高強(qiáng)表示，信息公開對PPP市場規(guī)范化管理有著重要意義，該課題的研究成果將對PPP透明度評估有著非常重要的作用。他還指出，PPP市場透明度報告不能僅僅評估信息是否披露了，還要評估披露的PPP工作是否規(guī)范和科學(xué)。據(jù)了解，財(cái)政部、新開發(fā)銀行、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、加拿大駐滬領(lǐng)事館、北京大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、上海交通大學(xué)、云南財(cái)政廳、國家開發(fā)銀行等國際組織、政府采購部門、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等60余人參加了本次研討會。會上，各與會專家對我國當(dāng)前PPP信息公開狀況、問題、未來發(fā)展等系列問題展開研討。

《廣西壯族自治區(qū)政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》正式廢止

2018-08-08 13:41:21

廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳近日印發(fā)通知，正式廢止《廣西壯族自治區(qū)政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》。據(jù)了解，2006年6月，廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳制定出臺了《廣西壯族自治區(qū)政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》，旨在及時、合法、有效地處理政府采購供應(yīng)商的質(zhì)疑，維護(hù)參加政府采購活動供應(yīng)商的合法權(quán)益，建立規(guī)范高效的政府采購質(zhì)疑處理機(jī)制。但隨著《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號）的施行，該辦法相關(guān)規(guī)定已不適應(yīng)政府采購制度新的要求。為此，廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳決定對《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法〉的通知》（桂財(cái)采〔2006〕11號）予以廢止。