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2025年審判輔助事務外包服務（第三次）招標公告

全國

招標公告

6210.0999萬元

 發布單位：火標網  發布日期： 2026-01-05 23:44:45

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詳情內容

公告信息

****年審判輔助事務外包服務(第三次)招標公告撰寫單位: 登錄后查看發布時間: ****-**-** 項目概況 ****年審判輔助事務外包服務招標項目的潛在供應商應在線上獲取招標文件,并于****年**月**日 **時**分(北京時間)前遞交投標文件。一、項目基本情況項目編號：****-******-***** 項目名稱：****年審判輔助事務外包服務包組編號：*** 預算金額(元)：******* 最高限價(元)：******* 采購需求：登錄后查看一、項目背景最高人民法院【****】***號《關于全面推進電子卷宗隨案同步生成和深度應用的指導意見》，要求全國各省進一步提升審判執行信息化水平，著力推進訴訟電子卷宗隨案同步生成，全面開發和支持電子卷宗在案件辦理、訴訟服務和司法管理的深度應用，為打造智慧法院提供核心支撐。最高人民法院信息化建設五年發展規劃(****-****)提出了堅持以現代信息技術為支撐的執行模式變革的工作任務，推進電子卷宗隨案同步生成，并對辦案全流程的支持和服務，實現同步上傳、自動編目、文書輔助生成等智能化應用。 ****年開始遼寧省高院在全地區法院引進新一代審判流程管理系統，并印發【****】**號明傳文件《關于做好遼寧智慧法院建設相關工作的通知》，要求全省各級法院圍繞電子卷宗隨案同步生成和深度應用，通過信息技術與審判工作深度融合，打造以輔助事務集約化、輔助事務外包化、網上無紙化辦案為特點的案件辦理新模式，進一步促進審判方式變革和審判效率的提升。遼寧省高級人民法院【****】***號明傳文件《關于開展新時代全省示范人民法庭創建活動實施辦法的通知》，要求各級法院通過引入社會化外包服務，配備服務外包人員及配套設備，健全人民法庭紙質材料接收、掃描及電子卷宗深度應用服務功能。遼寧省高級人民法院【****】***號明傳文件《關于做好執行案件流程信息管理系統智能化升級相關工作的通知》，要求各院依據執行案件數量和《執行電子卷宗隨案同步生成及深度應用掃描編目人員配備建議方案》，積極推動執行案件無紙化辦案模式。 ****年，為貫徹和落實最高人民法院關于全國法院“一張網”工作的建設與部署，遼寧省高級人民法院有序推進“一張網”相關工作在遼寧落地，經過前期的調研與經驗總結，遼寧省“一張網”辦公辦案平臺于****年*月正式上線運行。二、服務內容 (一)材料掃描服務全國法院“一張網”在遼寧實施開展后，不僅全面優化了起訴、立案、送達、舉證、庭審、執行等業務流程，通過深化人工智能技術應用，不斷提升審判輔助的集約化、規范化、智能化水平，最高院在《全國法院一張網建設各省實施準備工作指引》中，對輔助事務集約化提出新的工作要求，需要按照新的辦案模式，結合本地化辦案特點，制定出新的輔助事務化工作流程。本項目要求投標人基于“一張網”系統應用、結合沈陽地區法院業務實際需求，對采購人單位民事、行政、刑事、執行在內的所有卷宗進行電子化掃描服務。包含立案、結案、歸檔、上訴等各個節點的卷宗掃描、修正、掛接、上傳。同時，制定新的流程設計方案和沈陽地區統一的材料掃描規范化標準。采購人****年案件量約為 *****件左右。立案材料掃描服務 (*)投標人應按照閱卷習慣、檔案級要求進行電子化服務。 (*)投標人應在*日內完成紙質卷宗電子化工作，當日完成掃描的起訴立案材料當日移送辦案團隊。 (*)投標人應制定完整，高效的起訴立案材料電子化標準作業流程和分類方案，提高立案效率及提升電子閱卷成效。補充材料掃描服務 (*)投標人收到補充材料時，根據材料移送時間，*日內完成電子化工作，電子化后的材料移送中間庫。 (*)投標人應制定完整，高效的補充材料電子化標準作業流程和分類方案，提高隨案掃描成效和提升無紙化閱卷成效。數字化掃描加工配套工具軟件為配套采購人辦案實際需求，投標人需基于全國“一張網”辦公辦案平臺，提供數字化加工圖像優化軟件，需具備①圖像去污②剪裁裁邊③圖像旋轉④圖像糾偏⑤分辨率設置⑥格式路徑設置⑦圖像加深減淡⑧拼接打碼⑨文字加深變淺銳化⑩圖像合并轉換等功能。數字化加工配套軟件需支持個性化需求定制，規則配置，**智能算法批量修復、查詢統計、并與全國法院辦公辦案平臺自動連接、實時上傳，以保障電子卷宗掃描入卷的及時性。 (二)智能標注編目服務隨著全國“一張網”辦案辦公平臺試用運行，集約化集中編目板塊發生較大變化，投標人需采用新的集中標注編目模式，對智能編目進行人工校對，對沈陽地區兩級法院所有案件案卷材料進行及時電子化深加工，建立可信的電子卷宗閱卷目錄。投標人需根據最高院訴訟材料編目規則標準，提供新的編目流程方案和統一的命名規則。沈陽兩級法院****年案件量約為******件左右。 *.投標人應提供智能編目服務方案，應包含智能編目服務流程、服務標準等。 *.材料名稱編目規范投標人須提供準確的電子卷宗材料名稱編目規范(具體包含管轄案件下**類案件、刑事案件下**類案件、民事案件下**類案件、行政案件下*類案件、國家賠償與司法救助案件下**類案件、區際司法協助案件下**類案件、國際司法協助案件下**類案件、司法制裁案件下*類案件、非訴保全審查案件下*類案件、執行案件下*類案件、強制清算與破產案件下**類案件、知識產權案件下**類案件、刑延案件、法重案件、法復案件、民登案件、行登案件、行延案件、暫予監外執行案件、信訪終結案件、評估工作案件、拍賣工作案件、司法鑒定、技術咨詢、技術審核)。此規范須滿足最高人民法院的電子卷宗編目標準，同時滿足沈陽市中級人民法院法官的閱卷習慣。 *.編目質檢服務對電子卷宗原始數據進行標注編目服務，并和電子卷宗原始數據的目錄信息進行對比，保證電子卷宗原始數據和標注編目的名稱一致，若有差異，進行人工手動修改，并針對材料電子化環節、法官閱卷環節提供優化及調整服務。 *.編目時效性方案投標人應在材料移送編目當日內完成名稱標注及質檢工作。由于立案材料及補充材料編目質檢時效性要求不一致，投標時須提供以上兩種類型材料編目沖突時的有效解決方案。 *.為了更好的監管和保障沈陽地區兩級法院編目工作質量和效率，投標人需提供輔助于司法服務的數據加工可視化平臺軟件，軟件需滿足法院當日收件、周期查詢、統計、時間節點收件趨勢圖等功能。 (三) 其他配套軟件能力要求基于全國“一張網”辦案辦公平臺功能及優缺點，為了提升沈陽地區兩級法院司法系統的整體效能與服務質量，投標人在滿足本項目服務的基礎上，需配套提供材料質檢的相關系統，通過智能化檢測手段，快速發現電子材料的問題并及時處理，縮短立案材料重新提交的時間以及歸檔前材料整理時間，使司法程序高效流暢，辦案更加效率。材料質檢軟件系統需具備材料質量檢測、命名檢測、任務跟蹤、規則配置、能力使用統計等功能。 (四)服務質量及服務標準要求根據沈陽市中級人民法院關于輔助外包事務之材料掃描及集中編目的各項服務要求，投標人需建立符合“一張網”新系統的制度文件，以確保此項目順利開展。出具的制度文件應包括但不限于：項目服務質量承諾、工作流程、工作標準、考核辦法、培訓方案等。具體要求和服務標準如下：一、材料掃描要求 *.掃描影像保持原檔方向，使用彩色掃描，標準分辨率：≥******。 *.標準文件格式：采用未加密的單頁****、***或****格式，并且能永久留存。提供查詢應用時，可以轉存為***等其他格式。 *.根據數據交換規則設置掃描影像的輸出存放位置。 *.對于封面、內頁、手寫訴狀或發票等各類不同材料，需用不同比例或是掃描方式進行掃描，確保與紙質訴訟檔案規格保持一致。 *.掃描的電子數據應與紙質材料頁數相符，確保無重掃、漏掃、多掃，同時要確保圖像清晰、完整。 *.在保證影像質量的前提下，以盡量減少存儲容量。 *.圖像頁面設置為黑白兩色，且字跡清晰；不帶插圖的檔案，通常采用黑白二值模式掃描；頁面為黑白兩色，但字跡清晰度差或帶有插圖的檔案，以及頁面為多色文字的檔案，采用灰度模式掃描；頁面中有紅頭、印章、插有照片圖片、插有黑白、彩色插圖、字跡清晰度較差、黑白掃描模式下無法辨識清楚的檔案，采用彩色模式進行掃描。 *.紙質材料模糊不清的文件應在電子圖片上備注“原件不清”字樣，做相應提醒。 *.根據檔案幅面的大小和紙張狀況，選擇相應掃描儀。其中大幅面檔案需采用大幅面掃描儀，不可以采用小幅面掃描后的圖像拼接方式處理；同頁有兩個以上文件，需分別掃描，并進行并頁處理。 **.在原件上沒有明顯質量問題時，所產生的影像文件不應產生黑邊、模糊、偏斜等質量問題，對于影響圖像質量的非原始性的黑線、黑點(如裝訂孔等)要進行修補。二、圖像電子化處理要求 *.處理過程中應遵循在不影響清晰度的前提下展現檔案原貌的原則。 *.應對掃描后的圖像進行逐頁糾偏、去污、圖像拼接、裁邊處理和排列順序調整。對工程藍圖進行消藍處理、對傳真件、復印件、紅蘭章等進行特殊圖像處理，圖像偏度小于*度(以標題所在水平線為準)，圖像拼接處信息要完整，不能缺少遺漏任何信息內容。 *.在原件上沒有明顯質量問題時，所產生的影像文件不應產生黑邊、模糊、偏斜等質量問題，對于影響圖像質量的非原始性的雜質，如黑點(如裝訂孔等)、黑線、黑框、黑邊等應進行去污、修補處理。 *.掃描影像的排列順序與檔案原件不一致時，應及時進行調整。 *.對偏斜的圖像進行糾偏處理，要求偏斜度小于*度(以標題所在水平線為準)；對方向不正確的圖像應進行旋轉還原，以符合閱讀習慣。對如下材料掃描后要特殊處理：各種結論和審批性材料(收件收據，存根，審批表等)，各種文件中印章信息，例如：日期、單位印章，合同文件中的各類印章等；身份證等各類復印件；各種手寫、復寫的信息，如收據、發票，復寫或手寫的明細表；字體小且字跡較模糊的藍圖原件或圖紙復印件；舊契證、契證照片等歷史時期較長的復印資料；其它因紙張、字跡等因素不清晰的文件等。 *.掃描頁面內容居中顯示，不可出現明顯偏左或偏右的現象，正文內容、頁眉、頁腳反面印章、附件、手寫注釋等信息完整；圖像內容與原件完全對應，不得出現內容殘缺或將旁頁信息掃入本頁的現象。 *.采用彩色模式掃描的圖像應進行裁邊處理，去除多余的白邊，減小圖像文件的容量。 *.掃描圖像字跡清晰、顏色恰當，不宜過淺和過深；不得出現字跡筆畫殘缺或字跡筆畫疊合而影響閱讀的情況，即使原件存在銹斑編制、顏色深淺不一致，應保證掃描圖像可讀。三、集中編目服務要求 *.編目分派：進行手動分派和自動分派待編目任務，分派時顯示各個編目人員的待處理的工作量，能夠按照待編目數量少的優先分派原則進行分派； *.標注編目：駐場服務人員進行集中編目，對卷宗材料進行標注編目，根據文本、圖像判斷文書類型將每一份卷宗材料統一規范命名； *.編目質檢：對卷宗目錄、卷宗材料進行質檢； *.應急處理：針對掃描質量不佳或者需要緊急處理的一些編目任務，進行應急處理確保不影響工作； *.自動編目：對部分立案材料進行自動編目處理，自動獲取自動編目結果，自動更新材料名稱，生成目錄，對列表中編目進行檢查、整理、確認，生成目錄，為立案進行優先處理。 *.現場技術：對現場整體的流程和業務功能進行技術維護對發現問題能夠快速定位和提出解決方案。 *.編目統計：編目崗位工作量統計功能，能體現編目崗位每天的編目工作量，包括編目總頁數，材料份數，修正頁數，修正份數等信息。四、項目組織人員設置及要求 ★*.審判輔助事務外包服務主要包含訴訟材料電子化掃描和兩級法院集中智能編目。其中材料電子化掃描服務人員不少于*人(不含項目經理)，負責全院案件的立案材料和補充材料的電子化加工；集中智能編目服務人員不少于**人(不含項目經理)，負責兩級法院立案、歸檔材料的集中編目工作，上述兩項服務駐場人員總計不少于**人。為了采購人電子卷宗服務工作能夠高效率、高質量開展，必須組織穩定的、經驗豐富的項目團隊來完成項目的管理和實施工作。 ★*.項目經理：負責團隊日常工作管理，帶領團隊，為法院完成電子卷宗隨案生成服務。具備資格： (*)大學專科及以上學歷，具有豐富的**項目管理經驗； (*)無刑事、行政及業內處罰的記錄；注：需提供項目經理滿足上述要求的承諾函，格式自擬并加蓋投標人公章。 *.掃描及編目服務人員條件： (*)本科或以上學歷，專業不限(上崗前核驗相關證明材料)； (*)無刑事、行政不良記錄； (*)上崗前需具備專業技能培訓經歷，熟悉法院業務流程，熟練掌握電腦等辦公設備操作； (*)服務人員真實的個人材料，入場前提交院方進行資格審查，審查通過后服務人員需簽署保密協議，并遵守法院的保密規定。 (*)執行能力強，能完成院內領導交代的其他事物； ★五、設備要求投標人需結合本項目實際工作情況，在保障服務高質高效開展的情況下，配套投入硬件服務設備，硬件包含高速掃描儀、打印機、高拍儀等，需提供承諾函，格式自擬并加蓋投標人公章。六、培訓要求投標人要不斷加強對輔助外包人員的管理工作，結合“一張網”定期組織工作技能培訓，提升工作質量和效率，確保滿足“一張網”相關標準。七、考核要求和標準投標人要定期采取定期考核(月考核或季度考核)與年考核相結合的方式對服務人員進行認證考核，制定詳細的考核辦法，明確扣罰標準，以及不達標的情況處理辦法，以便于不斷提升服務質量。 ★八、時間進度要求本項目要求中標人于合同簽訂之日起*個工作日內完成資源配備及開展服務工作，服務開始后，進入試運行階段，試運行時間為*個工作日。試運行之前應完成的工作如下： *.完成所有服務人員服務流程培訓及上崗。 *.完成配套信息化系統功能調整及上線工作。九、安全保密要求 *.中標人應嚴格遵守國家相關的保密法律規定，遵守《保密協議》和采購人的有關規定(另行簽訂)。 *.隨案電子卷宗服務工作必須在采購人指定的場所內進行，確保場所正常秩序和安全。不得遺失、損壞卷宗，如有違法行為或違反相關規定，將依法或依據約定追究相應的責任。 *.項目實施過程中，中標人如需更換、增加工作人員，必須提前一周向采購人提供擬加入人員的資料，取得采購人簽字同意后方可更換或者增加人手。對離開本項目實施崗位的人員，投標人需在人員離崗后一周內，在采購人保存的相關工作人員的備案表格中標注離崗日期。 *.除鑰匙及眼鏡等外，投標人工作人員未經采購人同意，不得將手袋、提包、錢包、磁盤(含 * 盤、軟盤、硬盤及其他記錄存儲設備等)、刻錄光盤、手機、***、***、報刊、紙張及其他隨身物品帶入數字化處理工作室，也不得將工作室的物品擅自帶出工作室外。 *.未經采購人批準，投標人不得以任何形式復制離線的檔案圖像和檔案目錄數據。 *.投標人工作人員剔除同一案卷內的重復文件必須經采購人有關人員審核同意方可實施。 *.數字化處理工作室內的廢紙必須集中放置，投標人每星期清理廢紙不能超過一次，清理時要有專人對紙張進行仔細檢查，確保其中沒有夾帶任何檔案文件后才能清出工作室。 *.投標人工作人員不得以任何方式非法向外人泄露檔案所涉及的國家秘密，否則按國家有關規定處理，情節嚴重的要承擔相應的刑事責任。十、應急處理方案為了本項目服務工作順利穩定開展，投標人需做好全方位的應急處理方案和日常預防機制等工作。十一、服務質量保障及售后承諾投標人應根據本項目服務整體需求，做好服務質量保障和售后服務承諾。十二、其他服務要求 *.投標人應嚴格執行考勤制度，做好考勤登記，嚴格執行采購人對投標人項目服務人員各項工作要求。 *.投標人項目服務人員若出現工作質量問題或其他違反采購人規定的行為的，采購人有權要求更換該人員，并收回其出入采購人單位的通行證件，投標人必須配合，如不配合，采購人有權終止合同。 *.投標人應提供****小時技術支持服務，服務包括但不限于為采購人提供電話、傳真、現場多種方式技術支持服務。 *.投標人應提供針對本項目服務的質量管理措施、考核標準、考核辦法及應急情況處理方案等。 *.投標人需按國家規定給員工繳納五險，并提供相應的各項補貼和節日福利。合同履行期限：自采購合同簽訂之日起*年，合同簽訂之日起*個工作日內完成資源配備及開展服務工作，服務開始后，進入試運行階段，試運行時間為*個工作日。需落實的政府采購政策內容：*.對于中小微企業(含監獄企業)的相關規定； *.對于促進殘疾人就業政府采購政策的相關規定。本項目(是/否)接受聯合體投標：否二、供應商的資格要求 *.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定。 *.落實政府采購政策需滿足的資格要求：本項目屬于專門面向中小企業采購的項目,供應商應為中小微企業； *.本項目的特定資格要求：***包組：無。三、政府采購供應商入庫須知參加遼寧省政府采購活動的供應商未進入遼寧省政府采購供應商庫的，請詳閱遼寧政府采購網 “首頁—政策法規”中公布的“政府采購供應商入庫”的相關規定，及時辦理入庫登記手續。填寫單位名稱、統一社會信用代碼和聯系人等簡要信息，由系統自動開通賬號后，即可參與政府采購活動。具體規定詳見《關于進一步優化遼寧省政府采購供應商入庫程序的通知》(遼財采函〔****〕***號)。四、獲取招標文件時間：****年**月**日**時**分至****年**月**日**時**分(北京時間，法定節假日除外) 地點：線上獲取方式：線上售價：免費五、提交投標文件截止時間、開標時間和地點 ****年**月**日 **時**分(北京時間) 地點：電子投標文件上傳至遼寧政府采購網，電子備份文件遞交至沈陽公共資源交易中心西門*座*樓(沈陽市渾南區世紀路*號二十一世紀大廈)。六、公告期限自本公告發布之日起*個工作日。七、質疑與投訴供應商認為自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，向采購代理機構或采購人提出質疑。 *、接收質疑函方式：線上或書面紙質質疑函 *、質疑函內容、格式：應符合《政府采購質疑和投訴辦法》相關規定和財政部制定的《政府采購質疑函范本》格式，詳見遼寧政府采購網。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意，或者采購人、采購代理機構未在規定時間內作出答復的，可以在答復期滿后**個工作日內向本級財政部門提起投訴。八、其他補充事宜 *.參加遼寧省政府采購活動的供應商，請詳閱遼寧政府采購網“首頁-辦事指南”中公布的“遼寧政府采購網關于辦理**數字證書的操作手冊”和“遼寧政府采購網新版系統供應商操作手冊” 和“遼寧省政府采購網供應商制作電子標書操作手冊”，具體規定詳見《關于啟用政府采購數字認證和電子招投標業務有關事宜的通知》(遼財采〔****〕***號)和《關于完善政府采購電子評審業務流程等有關事宜的通知》(遼財采函〔****〕*** 號)。 *.請供應商在獲取招標文件過程中，完整填寫本項目聯系信息(聯系人、聯系方式、郵箱等)。 *.供應商需自行準備電子設備(電腦等電子設備應提前做好**鎖安裝調試)，確保能夠按時進行電子文件解密(開標現場不提供****)。電子文件解密時限為投標文件提交截止時間后的**分鐘內。如供應商未按照規定的時限響應按照無效投標文件處理。 *.其他要求：本項目兼投兼中。九、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯系 *.采購人信息名稱：遼寧省沈陽市中級人民法院地址：沈陽市沈河區市府大路***號聯系方式：***-******** *.采購代理機構信息：名稱：登錄后查看地址：遼寧省沈陽市和平區天津南街城開中心**座****室聯系方式：***-******** 郵箱地址：***********登錄后查看*******.***.** 開戶行：登錄后查看賬戶名稱：登錄后查看遼寧分公司賬號：******************* *.項目聯系方式項目聯系人：宋巧柔、陳柳、史穎、高永博電話：***-******** 附件：

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