平頂山市湛河治理工程PPP項目資格預審公告
一、采購項目名稱：平頂山市湛河治理工程PPP項目
二、采購項目編號：2019-11-9
三、項目預算金額：2784101500元
最高限價：2784101500元
四、采購需求(包括目標、標準、數量、規格、服務要求、驗收標準等)：
1、項目全生命周期：本項目的合作期暫定為25年，以 PPP項目合同生效之日作為合作期起始時間。由于湛河治理工程已完工95%，納入本項目的建設時間較短，因此本項目合作期內暫安排建設期1年，建設期自本項目 PPP合同生效之日開始，項目完工驗收后進入運營維護期，運營維護期至項目合作期滿最后一日。
2、投資概算：278410.15萬元(總投資最終以政府審計機構竣工財務決算審計確定的項目投資總額為準)，其中項目資本金83523.05萬元(占總投資比例 30%)。本項目剩余資金(即194887.11萬元)由項目公司通過銀行貸款方式進行籌集。
3、項目規模：湛河治理工程的建設內容為湛河主河道的截污工程、河道治理工程、景觀生態工程、引水蓄水工程及其他附屬工程，其中：(1)截污工程：主要是通過對點、面源污染治理及排污管網、杜絕城市污水直接排入河道，恢復各類水體功能，提高城市水的循環利用率，保護河道水系的生態環境；主要包括建設烏江河北干管、湛北暗涵西延干管、湛南總干管等3條截污主干管，以及 15條主要支溝的沿岸截污管線，全長約 97.5km；維修改造湛北暗涵 4.0km和第一污水提升泵站；建設新新、稻香、新月、平寶4處濕地，總面積約 1740.8畝。(2)河道治理工程：主要是防洪體系建設，即按國家規定的防洪標準對湛河干流進行疏浚治理，主要包括治理湛河約40.2km主河道，15條支流，以及干支流兩岸新建道路約 18km，橋梁 9座，過水涵洞 9座，形成完整有效的城市防洪體系，為確保經濟社會發展和人民群眾生命財產安全提供可靠保障；(3)景觀生態工程：是指采取灘地堤坡綠化、地形微調等措施，建設喬木、灌木、草坪高低錯落、群體復合的綠化、亮化、文化等景觀工程，提升文化品位，塑造鷹城文化形象；主要包括在湛河主河道沿線兩岸建設生態綠化工程，重點建設烏江河口公園和生態文化公園，景觀綠化總面積約258.4公頃；(4)引蓄水工程：主要指鋪設管網、修建加固橡膠壩、拆除重建水閘等引水、蓄水設施，形成市區連通水系和大面積的水面；引蓄水工程由烏江河引水工程、朱砂洞引水工程、香山溝引水工程、新運河引水工程等4處組成，引水線路全長約30.41km。建設開發二路橡膠壩、許南液壓壩、維修加固光明路橡膠壩、新華路橡膠壩，同時在湛河主河道上游和支流修建小型溢流堰；(5)其他附屬設施：主要指照明工程、公共廁所等配套設施；本PPP項目范圍不包括湛河 15條支流河道治理工程、支流截污工程、支流兩岸綠化工程、烏江河引水工程、香山溝引水工程、新運河引水工程及4塊濕地工程。
4、項目地點：河南省平頂山市。
5、運作模式：本項目采用BOT(建設-運營-移交)模式運作。
6、項目概況：根據《平頂山市發展與改革委員會關于平頂山市湛河治理工程可行性研究報告的批復》(平發改審服〔2015〕21號)和《平頂山市湛河治理工程可行性研究報告》，湛河治理工程的建設內容為湛河主河道的截污工程、河道治理工程、景觀生態工程、引水蓄水工程及其他附屬工程。項目于2014年開工后至今，工程總體完成進度95%。本項目總投資暫定278410.15萬元。其中，工程費 181960.83萬元，工程建設其他費 96449.32萬元。
本項目合作內容不限于上述工程的融資、投資、建設，還包括合作期內河道水面清潔，項目設施的管理、維護、養護、修理、更新在內的相關服務，確保本項目設施正常使用；另一方面則涵蓋利用湛河水資源向沿線企業供水和項目范圍內的觀光游船項目、廣告牌、停車位、游客服務中心以及管網等的經營管理。
本項目使用者付費包括項目公司利用湛河水資源向沿線企業供水收入，和項目公司經營觀光游船項目、廣告牌、停車位、游客服務中心以及管網的經營凈收入。按照目前情況，湛河至少保持有6 個流量，每天約50萬方水過境，湛河水量充沛，水質達標，符合工業用水標準。根據原建設單位與沿線企業簽訂的取水協議，本次測算暫取項目公司利用湛河水資源向沿線企業供水收入2237萬元/年。本次測算項目公司經營觀光游船項目、廣告牌、停車位、游客服務中心以及管網的經營凈收入暫取400 萬元/年。
7、采購內容：社會資本方。
8、回報模式：本項目PPP模式運作的回報機制為可行性缺口補助方式，項目收益來源包括利用湛河水資源向沿線企業供水收入，項目范圍內觀光游船項目、廣告牌、停車位、游客服務中心以及管網使用費等經營收入和政府提供的可行性缺口補助。
9、其他采購需求：
鑒于項目需要，平頂山市城市建設投資開發中心已經安排資金墊付到項目的前期PPP準備工作中，包括資產評估費19.2萬元，前期評審費3.064萬元，PPP項目咨詢服務費125萬元。合計人民幣壹佰肆拾柒萬貳仟陸佰肆拾元整(小寫￥147.264萬元)須由成交供應商支付至以下賬戶：
賬戶名稱：平頂山市城市建設投資開發中心
納稅人識別號：410491511121014
地址：平頂山市新城區房管局四樓
開戶行及賬號：平頂山銀行長安路支行 600013686209016
如供應商在成交后不支付該費用則不授予成交通知書；請供應商在報名和報價時考慮這一因素。
五、采購項目需要落實的政府采購政策：
政府采購應當有助于實現國家的經濟和社會發展政策目標，包括保護環境，扶持不發達地區和少數民族地區，促進中小企業發展等。政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。但有下列情形之一的除外：
(一)需要采購的貨物、工程或者服務在中國境內無法獲取或者無法以合理的商業條件獲取的；
(二)為在中國境外使用而進行采購的；
(三)其他法律、行政法規另有規定的。
上述本國貨物、工程和服務的界定，依照國務院有關規定執行。
六、供應商資格要求：
1、申請人應是已建立現代企業制度的企業法人，符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的合格供應商條件，提供有效的營業執照、2018年度經審計的財務報告，沒有處于財產被接管、凍結、破產或其它不良狀態、無重大不良資產或不良投資項目、具有履行合同所必需的設備和專業技術能力(提供加蓋公章的承諾書、市政工程施工總承包叁級及以上資質證書)、2019年1月以來任意1個月的納稅憑證和繳納社保的憑證、企業參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄(提供加蓋公章的聲明)。
2、本次資格預審要求申請人具備以下要求：
2.1財務要求：2018年度資產負債率不超過85%。具有本項目要求的資金實力或融資能力；
2.2信譽要求：本項目遞交資格預審申請文件前對列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單的和政府采購嚴重違法失信行為記錄名單(處罰期限尚未屆滿的)，拒絕參與本項目政府采購活動；【查詢渠道：“信用中國”網站(點擊查看相關鏈接)的“失信被執行人”和“重大稅收違法案件當事人名單”、“中國政府采購網(點擊查看相關鏈接)”網站的“政府采購嚴重違法失信行為記錄名單”查詢結果頁面截圖，若有不良記錄，執行財庫【2016】125號文】。
2.3業績要求：申請人自2015年以來具有環境治理(或水利水務)等項目投資或施工或 PPP業績(提供合同)。
2.4其他要求：根據《財政部關于推進政府和社會資本合作規范發展的實施意見》財金[2019]10號，本級政府所屬的各類融資平臺公司、融資平臺公司參股并能對其經營活動構成實質性影響的國有企業不得作為社會資本參與本級PPP項目(提供加蓋公章的承諾書或相關證明材料)；
2.5項目公司會同原湛河治理工程業主方辦理項目法人單位變更，合同承繼等手續，湛河治理工程原已簽訂的設計、施工、監理等各項合同繼續有效，由項目公司與合同主體簽訂補充協議承繼相應合同，已簽合同未完部分由原中標方繼續執行，項目公司承擔相應款項，原建設單位已經支付的征地拆遷及其他工程款項，經項目公司確認無誤后，由項目公司直接一次性支付給原建設單位(約198211.08萬元)；剩余待支付的款項由項目公司按協議約定支付給原中標方(提供加蓋公章的承諾書)。
3、本次資格預審接受聯合體提出資格預審申請，但聯合體數量不能超過3家。
3.1以聯合體參加的，應提交聯合體協議并注明牽頭人及各方擬承擔的工作和責任；承諾一旦成交，聯合體各方將向采購人承擔連帶責任。
3.2以聯合體形式參加資格預審申請的，聯合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商另外組成聯合體參加本項目的資格預審申請。
3.3聯合體牽頭人法定代表人或其授權代表負責簽署本次投標申請相關資料，其他聯合體各方必須出具承諾函對此予以認可；本項目聯合體全部成員(含牽頭人)不得超過3家。
3.4聯合體成員資格要求：聯合體牽頭人須滿足“申請人資格要求”中的“1”、“2.1”、“2.2”、“2.4”、“2.5”項的所有要求，聯合體成員至少滿足“申請人資格要求”中的“1”、“2.2”、“2.4”項要求。
七、獲取資格預審文件的時間、地點及方式
1.時間：2019年12月2日00時00分整至2019年12月6日23時59分整；(北京時間，法定節假日除外。)
2.地點：本項目只接受網上報名，不接受其它形式報名。潛在投標人報名需憑CA數字證書通過全國公共資源交易平臺(河南省·平頂山市)(網址：點擊查看相關鏈接)“投標人登錄”入口進入交易系統進行報名。具體操作請查看以下鏈接：
鏈接地址：點擊查看相關鏈接fwzn/11020.jhtml">點擊查看相關鏈接
辦理CA證書：點擊查看相關鏈接tzgg/10814.jhtml">點擊查看相關鏈接
3.方式：全國公共資源交易平臺(河南省?平頂山市)網上下載，預審文件下載時間：2019年12月2日-2019年12月22日(投標截止時間前1日24:00)。
項目資料目錄：
物有所值評價報告及財政部門意見。
財政承受能力論證報告及財政部門意見。
項目正式實施方案及政府審核意見。
可行性研究報告、產出說明(如為新建、改建項目)。
其它相關審批文件。
八、提交資格預審申請文件的截止時間及地點
1、時間：2019年12月23日9時00分(北京時間)
2、地點：平頂山市公共資源交易中心
九、資格預審(審查)日期及地點
1、時間：2019年12月23日9時00分(北京時間)
2、地點：平頂山市公共資源交易中心
十、審查標準、方法
資格審查方法：合格制。
不限定參與競爭的合格社會資本的數量。
十一、發布公告的媒介及招標公告期限
本次招標公告在《河南省政府采購網》、《平頂山市政府采購網》、《全國公共資源交易平臺(河南省·平頂山市)》、《河南省公共資源交易公共服務平臺》、《中國招標投標公共服務平臺》及《河南省電子招標投標公共服務平臺》上發布，資格預審公告期限為五個工作日2019年12月2日至2019年12月6日。
十二、聯系方式
采購人：平頂山市城市建設投資開發中心
聯系地址：平頂山市房管局四樓
聯系人：秦女士
聯系電話：0375-4933866
采購代理機構：馳遠工程管理有限公司
聯系地址：平頂山市建設路選煤設計研究院南配樓3樓
聯系人：孫先生
聯系電話：15937526189
監督單位：平頂山市財政局政府采購辦公室
電話：0375-2627591
統一社會信用代碼：11410400005452110L
發布人：孫博
發布日期：2019年11月29日
溫馨提示：
本項目為全流程電子化交易項目，請認真閱讀采購文件，并注意以下事項。
1.投標人應按采購文件規定編制、提交電子投標文件,同時，投標人應提供與已上傳的電子投標文件一致的pdf版電子投標文檔(U盤單獨密封)。
2.本項目投標人不用再提供紙質投標文件。
3.電子文件下載、制作、提交期間和開標(電子投標文件的解密)環節，投標人須使用CA數字證書(證書須在有效期內)。
4.電子投標文件的制作
4.1投標人登錄《全國公共資源交易平臺(河南省?平頂山市)》公共資源交易系統(點擊查看相關鏈接)下載“平頂山投標文件制作系統”，按采購文件要求制作電子投標文件。
電子投標文件的制作，參考《全國公共資源交易平臺(河南省?平頂山市)》公共資源交易系統——組件下載——交易系統操作手冊(投標人、投標人)。
4.2投標人須將采購文件要求的資質、業績、榮譽及相關人員證明材料等資料原件掃描件(或圖片)制作到所提交的電子投標文件中。
4.3投標人對同一項目多個標段進行投標的，應分別下載所投標段的采購文件，按標段制作電子投標文件，并按采購文件要求在相應位置加蓋投標人電子印章和法人電子印章。
一個標段對應生成一個文件夾(xxxx項目xx標段),其中包含2個文件和1個文件夾。后綴名為“.file”的文件用于電子投標使用，名稱為“備份”的文件夾使用電子介質存儲，供開標現場備用。
5.加密電子投標文件的提交
5.1加密電子投標文件應在采購文件規定的投標截止時間(開標時間)之前成功提交至《全國公共資源交易平臺(河南省?平頂山市)》公共資源交易系統(點擊查看相關鏈接)。
投標人應充分考慮并預留技術處理和上傳數據所需時間。
5.2投標人對同一項目多個標段進行投標的，加密電子投標文件應按標段分別提交。
