關于?？谑薪煌ㄟ\輸和港航管理局疏港貨運快速干道工程競爭性磋商采購的公告
?？谑薪煌ㄟ\輸和港航管理局作為項目實施機構，對疏港貨運快速干道工程采用競爭性磋商方式進行采購，歡迎符合條件的社會資本前來報名參加磋商。
一、項目概況
(一)項目名稱
疏港貨運快速干道工程(下稱“項目”或“本項目”)
(二)項目編號
RBRMHAK2016-AUG18
(三)采購方式
本項目采取競爭性磋商的方式
(四)項目授權主體
?？谑腥嗣裾?/p>
(五)項目實施機構
?？谑薪煌ㄟ\輸和港航管理局
(六)項目背景
海南省是典型的島嶼型經濟，大部分進出島貨物需要通過海運完成，滾裝運輸占主導作用，完成的貨物吞吐量長期以來占全省港口總量的40%左右，并集中在?？诟邸?/p>
由于跨瓊州海峽通道尚未開始建設，在全國高速公路網中G15沈海高速、G75蘭海高速尚未完全貫通，現狀通過徐聞海岸與海口新海港區的汽車滾裝客貨運輪渡實現溝通。
本項目是聯系新海港口與外圍G98繞城高速之間的通道，可加強?？谑信c周邊路網的銜接，提高?？谑袑ξ覈喜康貐^的經濟輻射能力，促進區域路網整體效益的發揮。
根據國函［2011］54號文《國務院關于?？谑谐鞘锌傮w規劃的批復》第五條：
“完善城市基礎設施體系，要加快公路、港口、機場等區域性交通基礎設施建設，改善城市與周邊地區交通運輸條件。建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通系統?！?/p>
本項目為高架橋部分加地面輔路的綜合工程，該項目很好的體現了國務院指導的建設思想。
二、采購目的與內容
(一)招標目的
本項目的實施，旨在通過引入社會資本方投資于疏港貨運快速干道工程的建設、引進先進的管理和服務理念，提高交通運輸類基礎設施管理效率和水平。同時，通過轉換經營機制和加強政府監管，提高交通運輸行業的運營效率，減輕政府的財政負擔，保證公共利益最大化。
(二)招標內容
疏港貨運快速干道工程根據功能定位以及沿線地形、地質及地物條件，綜合考慮?？谑谐鞘锌傮w規劃、路網布局現狀及規劃、產業布局、自然保護區分布以及工程規模等影響因素，擬采用南北向粵海大道+疏港公路的改擴建方案(A線方案)。
1．全高架方案：本項目起點K0+675～K14+693段采用全線高架，起于濱海大道與粵海大道交叉處，沿粵海大道中央分隔帶布線，途經西海岸1號農莊，經過?？诨疖囌荆愤^富力.盈溪谷別墅，下穿東環高鐵跨越南海大道，沿疏港公路到達終點G98高速公路疏港互通。主路與市政輔路完全分離，主路與城市快速路和主干道交叉時采用完全式互通立交，市政輔路與城市各個干道交叉時采用平面交叉方式，主路與輔路車輛轉換通過橫向主干道輔路轉換。
本方案中路線長15.133km，投資估算額435，834萬元。
2．輔道方案：輔路位于主線高架橋兩側，平面線形及走向與主線一致，起點位于濱海大道，沿線經長椰路、海口火車站、海秀快速路、長韻路、南海大道、椰海大道、新海橫路、G98環島高速，終點止于美安科技新城市政二橫路。
本方案中路線長15.133km，投資估算額142，346萬元。
主要建設內容包括道路工程、橋涵工程、交通工程、排水工程、照明工程和道路綠化工程等。
圖1.項目地理位置圖
本項目為非經營性項目，擬采用BOT模式，通過競爭性磋商選定社會資本方(獨立投標人或聯合體)。成交社會資本負責本項目投資、建設(施工總承包、設計總承包)、運營維護、移交，政府負責本項目全流程監管。成交社會資本(或聯合體中約定的承擔投資義務的成員)應在與實施機構簽署PPP項目合同之日起45日內向政府提交成立履行合同責任和義務的合資公司所需材料，與政府指定的出資代表海南港航控股有限公司簽訂合資協議，并于兩(2)個月內組建符合國家現行法律、法規規定的項目公司，項目資本暫定人民幣115，636萬元(約占項目總投資578，180萬元的20%)。成交社會資本方以貨幣方式出資90%，政府方出資代表以貨幣方式出資10%。項目公司可采用股東借款、金融機構貸款等方式籌措項目資金，但需確保本項目能夠獲得充足的建設資金。項目公司以PPP模式對本項目總投資578，180萬元，成交社會資本確保項目公司不得因投融資問題影響項目的建設進度。工程交工驗收并交付使用后，由項目公司負責項目設施的運營養護工作，財政部門通過向項目公司(或其他合法途徑)支付可用性服務費及運維績效服務費，用于項目公司收回投資成本且獲得合理收益。
本項目的合作期限為2+10年，分為建設期和運營期。其中建設期二(2)年，若因國高審批、征地拆建原因造成工期延誤，則建設期相應順延。項目公司按照PPP項目合同和謹慎運營慣例負責道路工程、道路附屬設施工程、市政配套管網工程的運營維護工作。
(三)項目標的
項目公司承擔本項目的投資運營，通過政府付費形式支付項目公司建設、運營成本及合理收益，付費時間為10年(暫定2019年——2028年)40期等額本金方式。社會資本參與本項目競標時, 建筑安裝工程費下浮率不得低于6%或高于15%，建設期非征地拆遷部分投資額資本金回報率不得高于5.8%和5年期以上貸款基準利率上調1個百分點中的較小值，建設期征地拆遷部分投資額資本金回報率不得高于7.9%和5年期以上貸款基準利率上調3個百分點中的較小值，貸款部分回報率為5年期以上貸款基準利率，勘察設計費下浮率不得低于社會資本自報的建筑安裝工程費下浮率，運營期年運維服務費下浮率不得低于4%或高于10%，年運營服務費基數以年運營維護費用基準值1441萬元計取數。
三、社會資本資格要求
1、本項目采用資格后審的方式，只有資格審查合格的社會資本方才有可能被授予合同。
2、社會資本方可獨立投標，也可以聯合體形式投標。
3、社會資本方的基本條件
(1)社會資本方具有《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的相關條件。
(2)在中國境內依法注冊的企業法人，且合法存續，沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態；
(3)社會資本方需同時具備下列資質：
1)公路工程總承包一級和市政工程總承包一級或以上資質，并具有有效的安全生產許可證；
2)工程勘察綜合類甲級資質；
3)工程設計綜合甲級資質或公路行業設計甲級資質。
(4)具有不低于項目工可估算的投融資能力，注冊資本10億元人民幣及以上，凈資產60億元人民幣及以上；
(5)最近連續三年每年均為盈利，且年度財務報告應當經具有法定資格的中介機構審計；財務狀況良好，2015年末資產負債率小于83％(若無2015年財務審計報告則按2014年計)，沒有處于財產被接管、破產或其他不良狀態、無重大不良資產或不良投資項目；(最近三個財務年度是指2013年、2014年、2015年，若無2015年財務審計報告則提供2012年、2013年、2014年下同)；
(6) 最近五年在國內完成獨立投資或參股投資建設管理高速公路或市政道路工程項目不少于1個(時間以交工驗收時間為準)，且近五年在國內獨立完成高速公路勘察設計項目不少于5個(時間以施工圖設計批復時間為準)，最近五年是指從2011年1月1日至投標文件遞交截止之日，下同。
(7) 商業信譽良好，未被交通運輸部或海南省交通運輸廳取消投標資格且處于有效期內。投標人最近十年內如曾在政府招標投資項目中成交、曾獲政府授予的經營性公路項目投資而未能按投標承諾條件履約，其申請將被拒絕。投標人近三年內沒有因行賄犯罪而被人民法院判決、裁定生效的行為。
1.2 以聯合體形式投標的社會資本方應滿足的資格條件包括：
(1)在中國境內依法注冊的企業法人，且合法存續，沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態(聯合體各方均應滿足)；
(2)聯合體主辦方需同時具備公路工程總承包一級和市政工程總承包一級或以上資質，并具有有效的安全生產許可證；聯合體成員方需具備工程勘察綜合類甲級資質和工程設計綜合甲級資質(或公路行業設計甲級資質)；同一專業組成聯合體的按資質等級較低的為準。
(3) 聯合體具有不低于工可估算的投融資能力，聯合體主辦方的注冊資本10億元人民幣及以上，凈資產50億元人民幣及以上；聯合體成員方的注冊資本6億元人民幣及以上，凈資產10億元人民幣及以上。
(4)最近連續三年每年均為盈利，且年度財務報告應當經具有法定資格的中介機構審計；財務狀況良好，2015年末資產負債率小于83％(若無2015年財務審計報告則按2014年計)沒有處于財產被接管、破產或其他不良狀態、無重大不良資產或不良投資項目(聯合體各方均應滿足此要求)；
(5)聯合體主辦方具有最近五年在國內完成獨立投資或參股投資建設管理高速公路或市政道路工程項目不少于1個(時間以交工驗收時間為準)，聯合體成員方最近五年在國內獨立完成高速公路勘察設計項目不少于5個(時間以施工圖設計批復時間為準)，最近五年是指從2011年1月1日至響應文件遞交截止之日，下同。
(6)商業信譽良好，未被國家或省、市主管部門取消投標資格且處于有效期內；投標人最近十年內如曾在政府招標投資項目中成交、曾獲政府授予的經營性公路項目投資而未能按投標承諾條件履約，其申請將被拒絕；投標人近三年內沒有因行賄犯罪而被人民法院判決、裁定生效的行為(聯合體各方均應滿足)。
(7)聯合體所有成員不得超過2家。
(8)聯合體主辦方為項目公司投資控股方。
(9)參加聯合體投標的任何一方不得再以自己名義單獨或以其他聯合體成員的名義申請本項目投標。
(10)聯合體各方須按競爭性磋商文件提供的格式簽訂聯合體協議書，約定各方擬承擔的工作和責任；聯合體各方應分別按照競爭性磋商文件的要求，填寫投標文件中的相應表格，并由聯合體牽頭人負責對聯合體各成員的資料進行統一匯總后一并提交給招標人；聯合體牽頭人所提交的投標文件應認為已代表了聯合體各成員的真實情況。
(11)盡管委任了聯合體牽頭人，但聯合體各成員在投標、簽約與履行合同過程中，仍負有連帶的和各自的法律責任。
四、磋商文件獲取辦法及磋商文件售價
1、時間
2016年8月18日 -2016年8 月25 日
上午9：00-11：30，下午14：00-16:30(節假日休息)
2、地點
海南省?？谑旋埲A區置地花園小區B棟5層C戶
3、售價
競爭性磋商文件售價150元/套，一律現金支付(售后不退)。
4、聯系方式
聯系人：劉工
聯系電話：18311300511
凡有意參加競爭性磋商單位，請于上述投標報名截止時間前持下列證件(證明、證書)在海南省?？谑旋埲A區置地花園小區B棟5層C戶購買磋商文件：
(1)營業執照復印件(加蓋單位公章)；組織機構代碼證復印件(加蓋單位公章)、稅務登記證復印件(加蓋單位公章)，以上證件的復印件由采購代理機構留存；如社會資本所在地已實行“三證合一”政策，則不需提供組織機構代碼證及稅務登記證；如社會資本以聯合體形式參與本項目競爭性磋商報名，則需提供聯合體牽頭人的上述證件復印件(加蓋單位公章)。
(2)法定代表人資格證明書或法定代表人授權委托書原件，經辦人身份證原件及復印件。如社會資本以聯合體形式參與本項目競爭性磋商報名，則需提供聯合體牽頭人的上述證件原件及復印件(加蓋單位公章)。
五、磋商保證金/保函
參加磋商的社會資本需向?？谑泄操Y源交易中心繳納本項目磋商保證金：￥5,000,000.00(人民幣伍佰萬元整)，磋商保證金應當采用銀行轉賬形式交納。采用磋商保函形式的，社會資本需向?？谑泄操Y源交易中心繳納本項目磋商保函，金額與磋商保證金一致，且須注明受益人為?？谑泄操Y源交易中心。
社會資本未按照磋商文件要求提交磋商保證金/保函的，響應無效。未成交的社會資本的磋商保證金在公告發出后五(5)個工作日內退還(不計息)，成交的社會資本的磋商保證金將在《PPP項目合同》簽訂之日后5個工作日內無息返還。
成交社會資本在簽訂《PPP項目合同》5個工作日內且在磋商保證金/保函退還之前向?？谑薪煌ê透酆焦芾砭纸患{合同履約保函，金額和磋商保證金一致，在成交社會資本按照合同繳納建設期履約保函后七(7)個工作日內無息退還。
六、響應文件提交截止時間、開啟時間及地點
1. 響應文件遞交時間：2016年8月29日09:00-09:30(北京時間，下同)；
2. 響應文件提交截止時間(開啟時間)：與響應文件遞交截止時間為同一時間；
3. 遞交響應文件申請文件及開標地點：?？谑泄操Y源交易中心開評標會議室(?？谑泻５槲逦髀?8號建安大廈附樓2樓)，如有變動另行通知；
4.逾期送達或者未送達指定地點的資格申請文件，視為無效申請文件，不予接收。
屆時請社會資本方的法定代表人或其授權的委托代理人(攜帶身份證原件、授權委托書原件)出席
七、采購信息發布媒體
1、本項目采購信息指定發布媒體為：
1.1中國政府采購網(點擊查看相關鏈接)；
1.2中國海南政府采購網(點擊查看相關鏈接)；
1.3?？谑腥嗣裾W(點擊查看相關鏈接)
1.4海口市公共資源交易網(點擊查看相關鏈接)。
2、有關本項目響應文件的補遺、澄清及變更信息以上述網站公告與下載為準，代理機構不再另行通知，響應文件與更正公告的內容相互矛盾時，以最后發出的更正公告內容為準。
八、公告期限
本項目采購公告期限為5個工作日。
九、采購程序
(一) 通過競爭性磋商評審出社會資本排名順序。
(二) 項目實施機構組建采購結果確認談判小組按照社會資本排名順序，依次進行談判。
(三)確認預成交社會資本，發布預成交公告，并簽署確認談判備忘錄。
(四) 確認成交社會資本，發布成交公告，簽訂PPP項目合同。
(五) 成立項目公司，簽訂有關(補充)合同(適用設立項目公司的PPP項目)。
(六) 本項目合同必須經?？谑腥嗣裾畬徍送夥娇缮?。
十、實施機構、代理機構
實施機構：海口市交通運輸和港航管理局
地址：海南省?？谑行阌^長濱一路政府第二辦公區
聯系人：包智鵬
聯系方式：18608998708
代理機構： 北京榮邦瑞明投資管理有限責任公司
地址： 北京市東城區左安門內大街10號3-201
聯系方式：010-85879580
日期：2016年8月18日
