1.招標(biāo)條件
玉北同城化片區(qū)位于玉林市與北流市間的新圩鎮(zhèn)，距離兩城中心區(qū)各10公里，交通便利快捷，周邊生態(tài)景觀條件優(yōu)越。玉北同城化片區(qū)是玉林未來發(fā)展最具潛力的主戰(zhàn)場，是玉北地區(qū)銜接桂粵兩省、融入?yún)^(qū)域發(fā)展、對(duì)接國家一帶一路戰(zhàn)略的重要鐵路門戶區(qū)域，將助力未來玉北地區(qū)在區(qū)域分工、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通銜接、人才交流實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展升級(jí)。
南流江，位于廣西壯族自治區(qū)東南部，是廣西獨(dú)流入海第一大河，發(fā)源于玉林市北流市大容山南側(cè)，自北向南流，故名南流江。干流流經(jīng)玉林市、北流市、玉林市玉州區(qū)、玉林市福綿區(qū)、博白縣、欽州市浦北縣、北海市合浦縣6縣(市)區(qū)，于合浦縣注入北部灣的廉州灣，河長287公里，流域面積8635平方公里。是廣西南部獨(dú)自流入大海的河流中，流程最長、流域面積最廣、水量最豐富的河流。流域內(nèi)地勢(shì)平坦，有玉林盆地、博白盆地和南流江三角洲，土地肥沃，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，但常發(fā)生局部水患。
南流江流域在廣西這座生態(tài)寶庫中具有極其特殊的地位和重要作用，物種資源豐富、生態(tài)系統(tǒng)多樣、生態(tài)本底良好、歷史悠久。但工程實(shí)施區(qū)域發(fā)展和保護(hù)的矛盾突出、生態(tài)環(huán)保歷史遺留問題多、發(fā)展任務(wù)重，諸多生態(tài)問題亟待解決。本項(xiàng)目以“保護(hù)優(yōu)先”為基本思路，將改變以往“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的老路，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌布局，以清水產(chǎn)流機(jī)制修復(fù)為理論指導(dǎo)，以保障流域生態(tài)健康為主線，實(shí)現(xiàn)南流江流域山清水秀。推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式，是國家確定的重大的經(jīng)濟(jì)改革任務(wù)，對(duì)于提升國家治理能力、構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。
本項(xiàng)目通過采用PPP模式，可拓展項(xiàng)目建設(shè)的融資渠道，形成多元化、可持續(xù)的資金投入機(jī)制，有利于整合社會(huì)資源，盤活社會(huì)存量資本，激發(fā)投資活力，提升經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
受玉林市自然資源局委托，廣西科聯(lián)招標(biāo)中心有限公司對(duì)廣西玉林玉北同城化及其區(qū)域內(nèi)水系環(huán)境綜合整治提升PPP項(xiàng)目(一期)以公開招標(biāo)的方式選擇社會(huì)資本。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照公開、公 平、公正的原則，竭誠歡迎具備履約能力的社會(huì)資本前來競爭。
2.項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目招標(biāo)編號(hào)、項(xiàng)目概況、合作期、PPP項(xiàng)目運(yùn)作模式、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制、資金來源和招標(biāo)范圍
2.1.項(xiàng)目名稱：廣西玉林玉北同城化及其區(qū)域內(nèi)水系環(huán)境綜合整治提升PPP項(xiàng)目(一期)
項(xiàng)目招標(biāo)編號(hào)：YLZC2019-G3-12029-KLZB
2.2項(xiàng)目概況：本項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容包括了4個(gè)子項(xiàng)目，項(xiàng)目估算總投資約758341.98萬元，其中建設(shè)期利息79647.31萬元。建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容如下：
子項(xiàng)目1：南流江水系環(huán)境綜合整治及水利工程建設(shè)項(xiàng)目
主要內(nèi)容包括玉北湖水體和下游水體、創(chuàng)意灣水體、生態(tài)河道、景觀綠化和步道、沿線綜合服務(wù)設(shè)施等，項(xiàng)目用地面積約140畝。
子項(xiàng)目2：高鐵綜合交通樞紐中心綜合體建設(shè)項(xiàng)目
主要內(nèi)容包括換乘中心、客運(yùn)站、站前服務(wù)中心、加氣站、加油站、人才公寓、綜合服務(wù)設(shè)施等，項(xiàng)目用地面積約400畝，總建筑面積約52.88萬平方米。
子項(xiàng)目3：物流中心建設(shè)項(xiàng)目
主要內(nèi)容包括倉儲(chǔ)中心、停車棚、加油站、加氣站、宿舍、餐廳、維修車間、配件倉庫等，項(xiàng)目用地面積約300畝，總建筑面積約6萬平方米。
子項(xiàng)目4：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(道路)
主要內(nèi)容包括建設(shè)國道G324經(jīng)玉林北站至玉林高新區(qū)道路和玉林北站前西路周邊路網(wǎng)等，提升改造容山大道、站前大道等，項(xiàng)目用地面積約4800畝。
項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及投資最終以主管部門審批/核準(zhǔn)的內(nèi)容為準(zhǔn)。
各子項(xiàng)目投資估算匯總?cè)缦卤恚?/span>
表 1 本項(xiàng)目投資估算表
單位：萬元
| 序號(hào) |
項(xiàng)目名稱 |
投資額 (不含利息) |
| 子項(xiàng)目1 |
南流江水系環(huán)境綜合整治及水利工程建設(shè)項(xiàng)目 |
72518.96 |
| 子項(xiàng)目2 |
高鐵綜合交通樞紐中心綜合體建設(shè)項(xiàng)目 |
209220.06 |
| 子項(xiàng)目3 |
物流中心建設(shè)項(xiàng)目 |
37041.89 |
| 子項(xiàng)目4 |
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(道路) |
359913.75 |
| 合計(jì) |
678694.66 |
2.3 合作期限：本項(xiàng)目合作期為30年，其中建設(shè)期暫定為5年(具視子項(xiàng)目建設(shè)情況確定建設(shè)期)，運(yùn)營期25年。因項(xiàng)目建設(shè)受到前期工作審批環(huán)節(jié)、用地指標(biāo)、征地拆遷、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素制約，由社會(huì)資本采取“成熟一批，建設(shè)一批，開工一批”思路實(shí)施，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要自行安排各子項(xiàng)目開工時(shí)間，各子項(xiàng)目建設(shè)期、運(yùn)營期各自獨(dú)立計(jì)算，自通過竣工驗(yàn)收或交工驗(yàn)收的次日起進(jìn)入運(yùn)營期。各子項(xiàng)目獨(dú)立核算可行性缺口補(bǔ)貼費(fèi)用，由政府統(tǒng)一支付。如甲方要求在簽發(fā)交工驗(yàn)收之前投入使用，則投入使用之日視為運(yùn)營期開始之日。
2.4 本項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式(“BOT”模式)實(shí)施，由玉林市人民政府授權(quán)玉林市自然資源局作為本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，采購對(duì)象為有能力投(融)資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)并按時(shí)移交的社會(huì)資本，并與中標(biāo)社會(huì)資本簽訂PPP項(xiàng)目合同。中標(biāo)社會(huì)資本依法在玉林市注冊(cè)成立項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司成立后，由項(xiàng)目公司與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)簽署《PPP項(xiàng)目合同》的承繼協(xié)議。建設(shè)期內(nèi)，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)。運(yùn)營期內(nèi)，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)營、維護(hù)服務(wù)，項(xiàng)目公司向使用者收取使用者付費(fèi)，招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目公司服務(wù)績效支付可行性缺口補(bǔ)助。合作期滿后，項(xiàng)目公司按照合同約定將采用BOT模式的項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)益等無償移交給玉林市人民政府或其指定的機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目公司的債務(wù)不得移交給政府。
2.5 項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制：項(xiàng)目公司作為運(yùn)營主體，在運(yùn)營期內(nèi)可獲得使用者付費(fèi)收入，但使用者付費(fèi)難以覆蓋項(xiàng)目投資成本及社會(huì)資本要求的合理回報(bào)，需招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目公司進(jìn)行部分補(bǔ)助，因此，本項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制為“可行性缺口補(bǔ)助”。
2.6資金來源：本項(xiàng)目投資估算約758341.98萬元，最終以批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算為準(zhǔn)，政府建設(shè)期補(bǔ)助10億元。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度的通知》(國發(fā)[2015]51號(hào)文)規(guī)定，設(shè)定本項(xiàng)目資本金不低于中標(biāo)總投資的20%，項(xiàng)目資本金全部由中選社會(huì)資本出資，資本金以外的其他項(xiàng)目所需資金，由項(xiàng)目公司通過融資方式解決。
2.7招標(biāo)范圍：本次招標(biāo)范圍為廣西玉林玉北同城化及其區(qū)域內(nèi)水系環(huán)境綜合整治提升PPP項(xiàng)目(一期)的社會(huì)資本。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》和有關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，如社會(huì)資本具有設(shè)計(jì)資質(zhì)和能力，可承擔(dān)工程的設(shè)計(jì)，如社會(huì)資本具有施工資質(zhì)和能力，可承擔(dān)工程的施工總承包，無需二次招標(biāo)。
2.8合作內(nèi)容：
2.8.1規(guī)劃、咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)
由社會(huì)資本研究本項(xiàng)目定位和發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)授權(quán)與自然資源局等部門充分溝通達(dá)成共識(shí)，為相關(guān)部門提供規(guī)劃、咨詢等服務(wù)；根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的要求，進(jìn)行本項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)工作。
2.8.2基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)
在片區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及其周邊配套設(shè)施建設(shè)工程，主要包括：南流江水系環(huán)境綜合整治及水利工程、高鐵綜合交通樞紐中心綜合體建設(shè)工程、物流中心建設(shè)工程、基礎(chǔ)設(shè)施(道路)建設(shè)工程等，為片區(qū)后續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)支撐。
2.8.3基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營服務(wù)
按照各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的特點(diǎn)和運(yùn)營服務(wù)的要求，按時(shí)、足量提供滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)營服務(wù)，保障片區(qū)公共功能正常發(fā)揮。
2.8.4協(xié)助提供產(chǎn)業(yè)招商及企業(yè)運(yùn)營服務(wù)
借助社會(huì)資本優(yōu)勢(shì)提供產(chǎn)業(yè)資源導(dǎo)入服務(wù)。通過提供產(chǎn)業(yè)研究、品牌塑造、產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)孵化、人才招募與培訓(xùn)、金融服務(wù)等多類型服務(wù)，推動(dòng)片區(qū)內(nèi)的企業(yè)落戶和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)增加和社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的全面、綜合和可持續(xù)發(fā)展。
2.9政府采購預(yù)算：354869萬元
3.投標(biāo)人資格要求
3.1根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，投標(biāo)人首先應(yīng)符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條所規(guī)定的下列條件：
(1)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
(2)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；
(3)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；
(4)有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；
(5)參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄；
(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；
(7)對(duì)在“信用中國”網(wǎng)站(點(diǎn)擊查看相關(guān)鏈接)、中國政府采購網(wǎng)(點(diǎn)擊查看相關(guān)鏈接)等渠道列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，不得參與政府采購活動(dòng)。
3.2投標(biāo)人法人資格要求
投標(biāo)人為在中國境內(nèi)(含港、澳)依法注冊(cè)的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。
3.3投標(biāo)人資質(zhì)要求
單獨(dú)投標(biāo)人或聯(lián)合體其中一方應(yīng)具備中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的建筑工程施工總承包叁級(jí)及以上資質(zhì)和市政公用工程施工總承包叁級(jí)及以上資質(zhì)。同時(shí)單獨(dú)投標(biāo)人或聯(lián)合體其中一方的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證均已通過有關(guān)部門的年審或備案，以上證件在投標(biāo)時(shí)均處于有效狀態(tài)。
3.4本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)滿足下列要求：
(1)聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，明確聯(lián)合體牽頭人和聯(lián)合體其他成員的權(quán)利義務(wù)、出資額或出資比例；
(2)聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得參加其他聯(lián)合體在本招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)；
(3)聯(lián)合體組成后不得再發(fā)生變化；
(4)聯(lián)合體成員不得超過 2家，其中：
聯(lián)合體各方均需滿足本條第1、2款要求，聯(lián)合體需滿足本條第3款要求。
(5)聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，由聯(lián)合體牽頭人的法定代表人或其授權(quán)代理人負(fù)責(zé)投標(biāo)、協(xié)調(diào)等工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交聯(lián)合體牽頭人出具的法定代表人身份證明或授權(quán)委托書；
(6)聯(lián)合體各成員在投標(biāo)、中標(biāo)與組建項(xiàng)目公司過程中負(fù)有各自的法律責(zé)任；
(7)投標(biāo)人中標(biāo)后，未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，聯(lián)合體的成員結(jié)構(gòu)、相互關(guān)系及出資比例均不得變動(dòng)；
(8)有關(guān)本項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)名、下載招標(biāo)文件圖紙、投標(biāo)等相關(guān)事宜，可由牽頭人的法定代表人或其委托代理人主辦。
4.招標(biāo)文件的獲取:
4.1獲取時(shí)間：自2019年10月24日起至2019年10月30日止(法定公休日、法定節(jié)假日除外)，每日北京時(shí)間8時(shí)至12時(shí)， 15時(shí)至18時(shí)(北京時(shí)間，下同)。
4.2獲取地點(diǎn)：玉林市公共資源交易中心(即玉林市玉東新區(qū)秀水路2號(hào)玉林市政務(wù)服務(wù)中心辦公樓五樓)。
4.3售價(jià)：招標(biāo)文件每本售價(jià)250元，售后不退。依據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅發(fā)票開具有關(guān)問題的公告》國家稅務(wù)總局公告2017年第16號(hào)的規(guī)定，投標(biāo)人在索取發(fā)票時(shí)，請(qǐng)?zhí)峁┘{稅人識(shí)別號(hào)或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等相關(guān)開票信息。
4.4獲取招標(biāo)文件的方式：意向社會(huì)資本由本單位的法定代表人或被授權(quán)人持其本人有效身份證原件并攜帶以下資料【包括有效的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、有效的法定代表人身份證正反面復(fù)印件、有效的法定代表人授權(quán)委托書原件(委托代理時(shí)必須提供)、有效的授權(quán)代理人身份證正反面復(fù)印件。若為聯(lián)合體投標(biāo)，則由聯(lián)合體牽頭人提供上述資料及復(fù)印件】購買招標(biāo)文件。
5. 投標(biāo)保證金(人民幣)：捌拾萬元整(￥800000.00)
投標(biāo)保證金應(yīng)于投標(biāo)截止時(shí)間前以銀行轉(zhuǎn)賬、電匯、網(wǎng)上支付、支票、本票、匯票或金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式交納。
賬戶名稱：廣西科聯(lián)招標(biāo)中心有限公司
開戶賬號(hào)：8000 5435 9168 889
開戶銀行：廣西北部灣銀行南寧市相思湖支行
注：請(qǐng)務(wù)必在銀行進(jìn)帳單或電匯單等的用途或空白欄上注明“玉林分公司+項(xiàng)目招標(biāo)編號(hào)”，以免耽誤投標(biāo)。
6.投標(biāo)文件的遞交及相關(guān)事宜:
6.1 招標(biāo)人不組織進(jìn)行項(xiàng)目現(xiàn)場踏勘和召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)。
6.2 遞交投標(biāo)文件的截止時(shí)間(投標(biāo)截止時(shí)間，下同)為2019年11月13日9時(shí)30分，投標(biāo)人應(yīng)在該截止時(shí)間之前，將投標(biāo)文件遞交至玉林市公共資源交易中心開標(biāo)室(即玉林市玉東新區(qū)秀水路2號(hào)玉林市政務(wù)服務(wù)中心辦公樓五樓)。招標(biāo)人不接受郵寄方式遞交投標(biāo)文件。
6.3 逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)應(yīng)文件，招標(biāo)人不予受理。
7. 開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)：
本次招標(biāo)將于2019年11月13日9時(shí)30分整，在玉林市公共資源交易中心開標(biāo)室(即玉林市玉東新區(qū)秀水路2號(hào)玉林市政務(wù)服務(wù)中心辦公樓五樓)開標(biāo)，單獨(dú)投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人由其法定代表人或委托代理人出席開標(biāo)會(huì)議(攜帶本人身份證原件，委托代理人出席應(yīng)攜帶單位授權(quán)委托書原件)。
8.聯(lián)系事項(xiàng)：
8.1招標(biāo)人：玉林市自然資源局
地 址：廣西玉林市一環(huán)東路62號(hào)
郵政編碼：537000
聯(lián) 系 人：張世釗
電 話：0775-2839599
傳 真：0775-2836091
8.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：廣西科聯(lián)招標(biāo)中心有限公司
地 址：玉林市人民東路40-1號(hào) 新都香格里拉花園10幢101房
郵政編碼：537000
聯(lián) 系 人：李靜
電 話：0775-2687688
傳 真：0775-2697298
8.3監(jiān)督部門：玉林市財(cái)政局
聯(lián)系電話：0775-2697961、2680769
8.4交易服務(wù)單位：玉林市公共資源交易中心
9.發(fā)布公告的媒體
本次招標(biāo)公告同時(shí)在中國政府采購網(wǎng)、廣西壯族自治區(qū)政府采購網(wǎng)、中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、廣西壯族自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、廣西玉林市人民政府門戶網(wǎng)站、玉林市公共資源交易平臺(tái)上發(fā)布。
廣西科聯(lián)招標(biāo)中心有限公司 2019年10月23日
