一、2018年預(yù)算執(zhí)行情況

全省一般公共預(yù)算收入870.8億元，比2017年同口徑（下同）增長(zhǎng)8.3%。稅收收入610.4億元，增長(zhǎng)13.6%；非稅收入260.4億元，下降2.3%。全省一般公共預(yù)算支出3774.1億元，增長(zhǎng)14.2%。

全省政府性基金預(yù)算收入399.2億元，支出550.8億元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入11.6億元，支出15.1億元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入1040.5億元，支出977.5億元。

省級(jí)一般公共預(yù)算收入242.1億元，增長(zhǎng)8.9%，支出825.7億元。政府性基金預(yù)算收入94.5億元，支出107.1億元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入6.1億元，支出12.3億元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入339.1億元，支出304.1億元。

政府債務(wù)情況。財(cái)政部核定2018年全省政府債務(wù)限額2745.5億元，比上年新增446億元。初步統(tǒng)計(jì)2018年全省政府債務(wù)余額2499億元，其中省級(jí)847.7億元，市縣1651.3億元。全省償還政府債務(wù)本金185.9億元，其中省級(jí)85.3億元，市縣100.6億元；支付政府債務(wù)利息67億元，其中省級(jí)24.7億元，市縣42.3億元。

二、落實(shí)省人大決議和財(cái)政重點(diǎn)工作情況

（一）著力爭(zhēng)取中央支持。中央財(cái)政共下達(dá)我省一般公共預(yù)算補(bǔ)助2501.2億元，增加322.3億元，增長(zhǎng)14.8%。特別是中央在還貸二級(jí)公路取消收費(fèi)后補(bǔ)助、車輛購(gòu)置稅補(bǔ)助地方資金、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目等方面給予了大力支持。財(cái)政部核定我省新增政府債務(wù)限額446億元，比上年增加106億元。

（二）著力支持脫貧攻堅(jiān)。全省安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金173.3億元，其中省級(jí)46.2億元；投入深度貧困地區(qū)106.9億元，占61.7%。貧困縣60%以上的新增一般債券用于脫貧攻堅(jiān)。全省整合涉農(nóng)資金175.3億元，集中優(yōu)先用于脫貧攻堅(jiān)。建立“周調(diào)度、旬報(bào)告、月通報(bào)”制度和約談機(jī)制，督促部門和市縣加快財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支出進(jìn)度，全省扶貧支出達(dá)到318.6億元，增長(zhǎng)102.5%。

（三）著力防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。出臺(tái)防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施意見，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置機(jī)制，對(duì)債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)行通報(bào)。從嚴(yán)整治各類違法違規(guī)舉債、擔(dān)保等行為。加快政府債券發(fā)行使用進(jìn)度，按期完成政府存量債務(wù)置換工作。

（四）著力支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)整改祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題，支持完成保護(hù)區(qū)內(nèi)144宗礦業(yè)權(quán)分類退出任務(wù)。認(rèn)真實(shí)施山水林田湖草項(xiàng)目，推進(jìn)祁連山國(guó)家公園和大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)。支持大氣、水、土壤污染防治及監(jiān)管監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)天然林保護(hù)，推動(dòng)新一輪退耕還林還草。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。支持村容村貌提升、垃圾污水治理等人居環(huán)境改善工程，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（五）著力保障和改善民生。全省教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等十類民生支出2983.8億元，增長(zhǎng)14.4%，占財(cái)政支出的79.1%。省級(jí)撥付資金119.5億元，10件為民實(shí)事全部辦結(jié)。全面落實(shí)各階段學(xué)生資助政策，改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。退休人員養(yǎng)老金水平平均提高5%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金從每人每月85元提高至103元。城鄉(xiāng)低保省級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)分別提高7.6%、6.3%，特困人員救助供養(yǎng)省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高7.6%。支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，開展農(nóng)村婦女“兩癌”檢查。將城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年490元、55元。落實(shí)城鎮(zhèn)低收入家庭住房租賃補(bǔ)貼政策，實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造23.22萬套，完成農(nóng)村危房改造7.9萬戶。

（六）著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)285億元。支持交通、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)。支持設(shè)立綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推動(dòng)十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善融資擔(dān)保體系，注入甘肅金控集團(tuán)資本金，支持省市縣三級(jí)融資擔(dān)保體系建設(shè)，通過抵押、擔(dān)保及信用貸款等多種方式發(fā)放貸款382億元，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）著力強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。省級(jí)將預(yù)算績(jī)效目標(biāo)編制作為部門預(yù)算編制的前置條件，實(shí)現(xiàn)所有經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)全覆蓋。組織省級(jí)部門對(duì)44個(gè)重點(diǎn)財(cái)政支出項(xiàng)目和13個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的整體績(jī)效開展自評(píng)，并引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)20個(gè)社會(huì)關(guān)注度高、資金量大的環(huán)保、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)審。出臺(tái)扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理實(shí)施辦法，堅(jiān)持以各類財(cái)政扶貧資金為“試驗(yàn)田”，對(duì)所有安排用于扶貧的各級(jí)各類財(cái)政資金實(shí)施績(jī)效管理。

（八）著力深化財(cái)政管理改革。制定基本公共服務(wù)領(lǐng)域和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域劃分改革方案，明確了省與市縣支出責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。清理盤活項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，可統(tǒng)籌使用的資金用于脫貧攻堅(jiān)等亟需資金支持的領(lǐng)域。建立向人大報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度。出臺(tái)《關(guān)于完善國(guó)有金融資本管理的實(shí)施意見》，推動(dòng)完善地方國(guó)有金融機(jī)構(gòu)管理體制機(jī)制。配合省人大開展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作。及時(shí)整改巡視、審計(jì)及各類監(jiān)督檢查反饋的問題。深入推進(jìn)預(yù)決算、政府債務(wù)等信息公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

三、2019年全省及省級(jí)財(cái)政預(yù)算草案編制情況

2019年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，按照省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化財(cái)政管理改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。2019年預(yù)算編制的總體思路是：收入預(yù)算堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)預(yù)測(cè)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新情況相適應(yīng)，與財(cái)政政策相銜接。既充分考慮“一帶一路” 建設(shè)、推動(dòng)綠色發(fā)展崛起等決策部署落地見效、工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)回暖等有利因素，也充分考慮落實(shí)更大力度減稅降費(fèi)政策、固定資產(chǎn)投資增速放緩等對(duì)財(cái)政增收帶來的壓力。支出預(yù)算堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，有保有壓，突出重點(diǎn)，牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出以及非急需、非剛性支出，在保證工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、基本民生政策落實(shí)的基礎(chǔ)上，努力盤活存量、用好增量，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的保障力度，著力支持國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和省委省政府重大決策部署落實(shí)。

（一）2019年全省代編財(cái)政收支情況

全省一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)900億元左右，同比增長(zhǎng)6%，加上中央補(bǔ)助、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、上年結(jié)轉(zhuǎn)、地方政府債券等，全省一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)達(dá)到4000億元左右。

全省政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)406.6億元，加上中央提前下達(dá)補(bǔ)助、上年結(jié)轉(zhuǎn)、政府專項(xiàng)債券等，收入總計(jì)604.7億元；安排當(dāng)年支出521.3億元，調(diào)入一般公共預(yù)算34.8億元，預(yù)計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)下年48.6億元。

全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)8.6億元，加上中央提前下達(dá)補(bǔ)助、上年結(jié)轉(zhuǎn)等，收入總計(jì)10.8億元；安排當(dāng)年預(yù)算支出7.5億元，調(diào)入一般公共預(yù)算1.6億元，預(yù)計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)下年1.7億元。

全省社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)1037.9億元，支出1002.3億元，當(dāng)年收支結(jié)余35.6億元，年末滾存結(jié)余918.2億元。

（二）省級(jí)預(yù)算草案編制情況

省本級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)為258.8億元，同比增長(zhǎng)7%。其中稅收收入191.8億元，非稅收入67億元。加上中央提前下達(dá)補(bǔ)助、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、市縣上解收入等，總收入2477.5億元。

省級(jí)安排一般公共預(yù)算支出2477.5億元，其中：省本級(jí)支出787.1億元；省對(duì)市縣稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算為1670.7億元；上解中央支出19.7億元。這樣安排后，省級(jí)部門“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款匯總預(yù)算為3.5億元，機(jī)關(guān)運(yùn)行費(fèi)19.7億元。省本級(jí)一般性支出壓減5.5億元，壓減幅度為7.3%。省本級(jí)一般公共預(yù)算支出中，基本支出176.5億元，項(xiàng)目支出602.6億元，預(yù)備費(fèi)8億元。

省級(jí)政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)88.3億元，加上中央提前下達(dá)補(bǔ)助、專項(xiàng)債券收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)等，收入總計(jì)228億元。調(diào)入一般公共預(yù)算8億元，專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸市縣102億元，安排本級(jí)支出95.8億元，對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付22.2億元。

省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)6億元，加上中央補(bǔ)助、上年結(jié)轉(zhuǎn)等，收入總計(jì)6.6億元。調(diào)入一般公共預(yù)算1.5億元，安排本級(jí)支出5.1億元。

省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)387.8億元，支出390.8億元，年末滾存結(jié)余489.5億元。

（三）省級(jí)重點(diǎn)支出安排情況

2019年，省級(jí)一般公共預(yù)算支出安排，在保障工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，突出補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，持續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度。主要包括：

1.突出保障扶貧政策落實(shí)，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)加大財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入，省級(jí)安排資金60億元，增加13.8億元。安排6億元，深入推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“增品擴(kuò)面提標(biāo)降費(fèi)”，支持開辦“一縣一（多）品”特色保險(xiǎn)品種。安排1.5億元，扶持農(nóng)民合作社改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和發(fā)展“扶貧車間”，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展能力；支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興公益性崗位項(xiàng)目，促進(jìn)貧困人口就業(yè)，提高脫貧質(zhì)量。

2.突出支持生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。安排10億元，繼續(xù)支持祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。安排6.5億元，加強(qiáng)環(huán)境污染防治與監(jiān)測(cè)監(jiān)管，支持大氣、水、土壤污染防治。安排4.2億元，用于開展森林、草原植被、濕地保護(hù)與恢復(fù)。安排1億元，支持地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、綜合治理、應(yīng)急能力提升。安排3.1億元，支持天然林保護(hù)、防沙治沙、退耕還林還草以及加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)。

3.突出支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。安排20億元，完善融資擔(dān)保體系，做好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款，支持“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)以及龍頭企業(yè)培育壯大。安排11.4億元，支持落實(shí)和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)村綜合性改革，支持田園綜合體建設(shè)。安排10.5億元，實(shí)施農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；安排3億元，支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，推動(dòng)現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)、戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展；安排1.2億元，落實(shí)惠農(nóng)貸款貼息政策，引導(dǎo)縣域金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)貸款投放力度。安排5億元，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，支持做好農(nóng)村垃圾污水處理、“廁所革命”、村莊清潔行動(dòng)等重點(diǎn)工作。

4.突出支持彌補(bǔ)民生短板，提高保障和改善民生水平。安排教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障支出183.4億元。落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，支持辦好學(xué)前教育，改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃。支持完善城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助、撫恤優(yōu)待等制度，保障困難群眾基本生活。合理調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金水平。落實(shí)國(guó)家普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，扶持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展，實(shí)施助殘康復(fù)救助項(xiàng)目。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，繼續(xù)做好農(nóng)村婦女“兩癌”檢查工作；將城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年520元、60元。繼續(xù)落實(shí)城鎮(zhèn)低收入家庭住房租賃補(bǔ)貼政策，實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，完成2.65萬戶農(nóng)村“四類重點(diǎn)對(duì)象”危房改造，推進(jìn)老舊住宅小區(qū)電梯改造。

5.突出支持綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。安排綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金20億元，支持十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色發(fā)展崛起。安排1.5億元，落實(shí)招商引資激勵(lì)政策，提升招商引資質(zhì)量，支持外經(jīng)貿(mào)加快發(fā)展。安排2.2億元，支持隴藥產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和兩化融合發(fā)展。安排8.8億元，落實(shí)科技創(chuàng)新各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。安排5000萬元，支持軍民融合發(fā)展。安排3億元，支持實(shí)施省長(zhǎng)人才獎(jiǎng)、各類人才培養(yǎng)計(jì)劃和落實(shí)人才津貼政策。安排2.6億元，實(shí)施新增農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持海綿城市、特色小鎮(zhèn)建設(shè)。安排3億元，支持加快旅游業(yè)發(fā)展。安排4.5億元，完善公共文化服務(wù)體系，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)“三館”免費(fèi)開放。安排22.4億元，加快公路、民航機(jī)場(chǎng)以及蘭州市軌道交通建設(shè)，支持航空運(yùn)輸和國(guó)際貨運(yùn)班列運(yùn)營(yíng)。

（四）省級(jí)政府債務(wù)相關(guān)情況

2019年省級(jí)一般債券利息支出30億元，比上年增加5億元。省級(jí)專項(xiàng)債券利息支出2.6億元，比上年增加1.4億元。2019年到期一般債券99.5億元，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，發(fā)行再融資債券還本99億元，預(yù)算安排還本0.5億元。

2018年12月，財(cái)政部提前下達(dá)我省部分2019年地方政府債務(wù)新增限額291億元，其中一般債務(wù)169億元，專項(xiàng)債務(wù)122億元。為加快債券資金發(fā)行使用工作，我們已將中央提前下達(dá)部分2019年新增政府債務(wù)限額測(cè)算安排到省級(jí)和市州，其中安排省本級(jí)一般債務(wù)65億元，專項(xiàng)債務(wù)20億元；安排市縣一般債務(wù)104億元，專項(xiàng)債務(wù)102億元。

四、2019年主要工作措施

（一）積極組織財(cái)政收入。強(qiáng)化收入征管，嚴(yán)禁虛增空轉(zhuǎn)財(cái)政收入行為，切實(shí)提高收入質(zhì)量。落實(shí)中央積極財(cái)政政策，做到應(yīng)免盡免、當(dāng)減則減，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，培植涵養(yǎng)財(cái)源。爭(zhēng)取中央增加我省新增債券額度。用足用好國(guó)家支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)政策，著力爭(zhēng)取中央在均衡性、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)等一般性轉(zhuǎn)移支付方面給予更多支持。

（二）著力保障重點(diǎn)支出。加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展等重點(diǎn)支出和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支持。健全民生支出管理機(jī)制，加強(qiáng)民生政策事前論證評(píng)估和財(cái)政綜合保障能力評(píng)估，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展能力。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增加省對(duì)市縣一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，提高市縣保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生能力，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)政府債務(wù)管理。督促市縣采取盤活各類資金和資產(chǎn)等方式，落實(shí)分年度化解方案，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量；加大財(cái)政約束力度，充分開展財(cái)政承受能力和建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段資金籌措方案評(píng)估論證。防范“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”，對(duì)確有必要、關(guān)系重大民生的在建項(xiàng)目，保障合理融資需求，推動(dòng)項(xiàng)目順利建設(shè)。加快債券發(fā)行使用進(jìn)度，發(fā)揮債券資金穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板效用。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，切實(shí)防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加大對(duì)違法違規(guī)融資擔(dān)保行為的查處問責(zé)力度。

（四）深化財(cái)稅體制改革。全面實(shí)施個(gè)人所得稅法，落實(shí)針對(duì)小微企業(yè)的普惠性減稅措施。穩(wěn)步推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。加快構(gòu)架全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，推動(dòng)重大政策和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效自評(píng)以及重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果隨同預(yù)決算報(bào)送同級(jí)人大，并依法予以公開。加強(qiáng)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合。全面推開財(cái)政電子票據(jù)管理改革。

（五）自覺接受人大監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展有關(guān)要求，全面準(zhǔn)確向人大反映支出預(yù)算和政策落實(shí)情況。嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督。加快推進(jìn)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，建立健全對(duì)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的處理反饋機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，落實(shí)政府向人大報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理公開透明。