《預算法實施條例》修訂通過，10月施行

日前，國務院總理李克強以國務院第729號令的形式發(fā)布《中華人民共和國預算法實施條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》修訂的主要原則：一是體現(xiàn)深化財稅體制改革的成果，將預算法實施后出臺的國務院關于深化預算管理制度改革等有關規(guī)定法治化；二是細化明確預算法有關規(guī)定，對授權(quán)國務院規(guī)定的事項作出具體規(guī)定；三是滿足預算管理實際需要，根據(jù)近年來的實踐對預算收支范圍、轉(zhuǎn)移支付、地方政府債務等事項作出相應規(guī)定。

《條例》主要從三個方面細化了預算法關于預算公開的內(nèi)容：一是細化轉(zhuǎn)移支付公開內(nèi)容。規(guī)定一般性轉(zhuǎn)移支付向社會公開應當細化到地區(qū)；專項轉(zhuǎn)移支付向社會公開應當細化到地區(qū)和項目。二是明確政府債務、機關運行經(jīng)費、政府采購、財政專戶資金等需要按規(guī)定向社會公開。三是細化部門及所屬單位預算、決算公開內(nèi)容。規(guī)定部門預算、決算應當公開基本支出和項目支出；部門預算、決算支出按其功能分類應當公開到項；按其經(jīng)濟性質(zhì)分類，基本支出應當公開到款。各部門所屬單位的預算、決算及報表，應當在部門批復后20日內(nèi)由單位向社會公開；單位預算、決算應當公開基本支出和項目支出；單位預算、決算支出按其功能分類應當公開到項，按其經(jīng)濟性質(zhì)分類，基本支出應當公開到款。

國家發(fā)展改革委：擬廢止175件規(guī)章目錄、規(guī)范性文件

近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布關于擬廢止的規(guī)章和規(guī)范性文件目錄公開征求意見的通知。通知提出，國家發(fā)展改革委組織開展了全委規(guī)章規(guī)范性文件清理，對存在已過時效性、已被新的文件替代、相關任務已完成、調(diào)整對象已消失等情形的文件，整理形成了《 擬廢止的規(guī)章目錄》和《擬廢止的規(guī)范性文件目錄》，其中多項涉及招投標和工程建設領域。

據(jù)通知附件顯示，擬廢止的規(guī)章中涉及共2件：《國家重大建設項目招標投標監(jiān)督暫行辦法》《中央投資項目招標代理資格管理辦法》。擬廢止的規(guī)范性文件中涉及共8件：《關于補充、修訂部分基本建設項目大中型劃分標準的通知》《關于做好中央投資項目招標代理資格日常管理工作的通知》《關于印發(fā)投資建設項目管理師繼續(xù)教育管理辦法（試行）的通知》《關于印發(fā)評標專家專業(yè)分類標準（試行）的通知》《關于開展西部地區(qū)生態(tài)文明示范工程試點的實施意見》《關于印發(fā)<廣播電視高山無線發(fā)射臺站基礎設施建設管理辦法>的通知》《關于進一步貫徹實施評標專家專業(yè)分類標準（試行）的通知》《關于做好廣播電視高山無線發(fā)射臺站基礎設施建設管理工作的通知》。

湖南：持續(xù)深化工程建設項目招投標突出問題專項整治

8月19日，湖南省公共資源交易管理委員會會議召開，會議研究部署工程建設項目招投標突出問題專項整治工作。會議指出，推進工程建設項目招投標突出問題專項整治是落實省委、省政府重大決策部署，加強和規(guī)范公共資源交易管理，規(guī)范和限制公權(quán)力運行的重要舉措。專項整治越往后越要敢啃“硬骨頭”，必須再動員、再部署、再推進，乘勢而上、攻堅拔寨、一抓到底，持續(xù)深化工程建設項目招投標突出問題專項整治，推動公共資源交易規(guī)范發(fā)展。

會議強調(diào)，要一鼓作氣堅決抓，堅持領導不松、目標不變、責任不調(diào)、標準不降，防止邊整治邊反彈，對整改不到位、薄弱環(huán)節(jié)、群眾反映強烈的問題堅決不放過。要久久為功持續(xù)抓，進一步完善制度、強化聯(lián)合懲戒、加大案件查處力度、健全工作機制。要多措并舉合力抓，加強上下聯(lián)動，加大宣傳教育，以行政管理體制改革鞏固專項整治成果。要科技支撐創(chuàng)新抓，建好“兩系統(tǒng)一平臺”，推進招投標全程電子化，打破信息數(shù)據(jù)壁壘，做好大數(shù)據(jù)分析和結(jié)果運用。

河北：開展建筑市場秩序?qū)ｍ椪涡袆?/strong>

8月19日，為規(guī)范建筑市場秩序，河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)《河北省建筑市場秩序?qū)ｍ椪涡袆訉嵤┓桨浮罚ㄒ韵潞喎Q《實施方案》），定于8月20日起在河北全省范圍內(nèi)開展建筑市場秩序?qū)ｍ椪涡袆印Ｕ畏秶呛颖比》秶鷥?nèi)所有在建房屋建筑和市政基礎設施工程項目。整治內(nèi)容包括六方面內(nèi)容：一是招標投標不規(guī)范行為整治；二是違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包行為整治；三是未取得施工許可擅自施工行為整治；四是標后不履約行為整治；五是建筑工人實名制管理落實不到位等行為整治；六是計價活動不規(guī)范行為整治。

《實施方案》規(guī)定了實施步驟：2020年8月20日至8月31日為自查自糾階段、2020年9月1日至10月20日為排查整治階段、2020年10月21日至11月30日為總結(jié)通報階段。《實施方案》強調(diào)，要建立長效機制。強化信用監(jiān)管，及時記錄建筑市場主體不良行為，符合“黑名單”或預警情形的，要及時列入或進行預警。

陜西：嚴格評標專家考核制度，實行評標考核制

近日，為進一步優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境，規(guī)范評標專家評標行為，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招投標評標專家管理的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》明確，陜西省各設區(qū)市建設行政主管部門應當加強對其本轄區(qū)內(nèi)從事評標的專家管理，依法必須招標的建設工程項目的評標專家，必須隨機在專家?guī)熘谐槿。魏稳瞬坏靡匀魏蚊x非法控制、干預或影響評標專家的抽取和專家評標活動。

《通知》要求，嚴格評標專家考核制度，提高評標專家評審質(zhì)量，實行評標考核制，對每一次評標評審活動，由招標人、代理機構(gòu)、交易中心對評標委員會各評標專家評審質(zhì)量和工作效率等情況進行量化考核并按月匯總。各級行政主管部門按季度匯總統(tǒng)計，對考核優(yōu)秀專家下屆聘期優(yōu)先考慮續(xù)聘，對考核不合格的依據(jù)統(tǒng)計結(jié)果予以警告、約談、通報批評、暫停評標資格、取消評標資格等處理。 

《通知》指出，評標專家必須嚴格遵守《招標投標法》、《中華人民共和國招標投標實施條例》、《評標專家和專家?guī)旃芾頃盒修k法》等規(guī)定，履行評標委員會評標專家的權(quán)利和義務。各級建設行政主管部門應加強評標專家管理，對評標專家存在違反法律法規(guī)、職業(yè)道德和其它不良行為應嚴肅處理，并作為評標專家續(xù)聘的考核依據(jù)。