北京：5月1日起將定期開展政府采購公告規(guī)范檢查
北京市財(cái)政局日前印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部<政府采購公告和公示信息格式規(guī)范(2020年版)>的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》向市屬各單位，各區(qū)財(cái)政局、開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局、燕山財(cái)政分局，各政府采購代理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)發(fā)了《財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<政府采購公告和公示信息格式規(guī)范（2020年版）>的通知》（財(cái)辦庫〔2020〕50號(hào)）（以下簡稱《規(guī)范》），并提出了四項(xiàng)工作要求。
一是市屬各單位應(yīng)認(rèn)真履行政府采購信息公開主體責(zé)任，按照《規(guī)范》要求，及時(shí)、完整、準(zhǔn)確、規(guī)范公開本單位政府采購信息。二是各區(qū)財(cái)政局按照《規(guī)范》內(nèi)容，指導(dǎo)各區(qū)預(yù)算單位做好政府采購信息公開工作，規(guī)范區(qū)級(jí)政府采購公告管理。三是北京市各政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵循《規(guī)范》要求，認(rèn)真如實(shí)填寫各項(xiàng)內(nèi)容，禁止上傳加密附件和敏感信息。四是2020年5月1日起按照《規(guī)范》要求，在北京市政府采購管理系統(tǒng)中啟用相關(guān)信息公告模板。市財(cái)政局將定期開展公告規(guī)范檢查，對(duì)發(fā)布公告不符合相關(guān)要求的，將在北京市政府采購網(wǎng)進(jìn)行公示。
四川：鼓勵(lì)采購人聯(lián)合采購
四川省財(cái)政廳將預(yù)算執(zhí)行作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。該廳日前印發(fā)《關(guān)于做好2020年政府采購預(yù)算執(zhí)行有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》），就是為了貫徹執(zhí)行《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)<貫徹落實(shí)中央統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展部署要求的工作方案>的通知》（川府發(fā)〔2020〕6號(hào)）關(guān)于實(shí)施積極的財(cái)政支持有關(guān)要求，優(yōu)化采購預(yù)算管理，提升采購執(zhí)行效率，有序恢復(fù)全省政府采購正常秩序，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。
除了提升采購執(zhí)行效率，除了精簡采購業(yè)務(wù)辦理流程、優(yōu)化采購人內(nèi)部決策程序、合理選擇采購方式、強(qiáng)化采購過程管理外，《通知》還鼓勵(lì)采購人聯(lián)合采購。對(duì)部門（單位）采購需求相同的采購項(xiàng)目，在采購單位自愿的前提下，鼓勵(lì)主管部門或牽頭單位組織歸集作為一個(gè)項(xiàng)目委托同一家采購代理機(jī)構(gòu)代理采購。采購執(zhí)行過程中涉及需求論證、單一來源和進(jìn)口產(chǎn)品論證及公示，可由主管預(yù)算單位或牽頭單位組織集中論證、公示；對(duì)采購方式變更和進(jìn)口產(chǎn)品審核等事項(xiàng)可統(tǒng)一申報(bào)，財(cái)政部門實(shí)行一攬子審批。
寧夏改革項(xiàng)目審批制度為開復(fù)工“助跑”
為保障疫情防控期間工程建設(shè)項(xiàng)目審批高效有序開展，寧夏回族自治區(qū)通過深化“網(wǎng)上辦﹢掌上辦”、“承諾辦﹢容缺辦”、“預(yù)約辦﹢延期辦”以及“單獨(dú)辦變協(xié)同辦”、“現(xiàn)場辦變遠(yuǎn)程辦”“三加兩變”改革，精簡審批環(huán)節(jié)。截至目前，全區(qū)已完成429個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目審批，同比提速30%以上。
據(jù)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“網(wǎng)上辦﹢掌上辦”是指依托寧夏工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)“一網(wǎng)通辦”功能，分別制定5種不同類型工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上辦事流程圖，明確規(guī)定疫情防控期間工程建設(shè)項(xiàng)目全部網(wǎng)上申報(bào)、在線審批。同時(shí)，推行“掌上辦”模式，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批向移動(dòng)終端延伸。
針對(duì)疫情防控期間項(xiàng)目單位申報(bào)材料收集辦理相對(duì)耗時(shí)的實(shí)際，寧夏住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)項(xiàng)目審批中一些非要件審批材料采取承諾即辦、事后補(bǔ)辦等容缺審批模式，并對(duì)疫情防控急需項(xiàng)目開辟綠色通道，允許先行利用土地、疫情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)再補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。為了讓企業(yè)線上、線下都“少跑路”，寧夏在疫情防控期間積極推行“預(yù)約辦理”模式，對(duì)受疫情影響辦理延續(xù)申請(qǐng)的建筑施工安全生產(chǎn)許可證和建筑施工等企業(yè)資質(zhì)可在規(guī)定期限內(nèi)自動(dòng)延續(xù)，目前全區(qū)共為354家企業(yè)提供了資質(zhì)自動(dòng)延續(xù)服務(wù)和辦理。
哈爾濱市建設(shè)項(xiàng)目審批備案事項(xiàng)可線上辦理
為精準(zhǔn)推動(dòng)建筑企業(yè)開復(fù)工，強(qiáng)化疫情期間工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管，哈爾濱市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局日前發(fā)布《關(guān)于支持建筑業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和加強(qiáng)工程項(xiàng)目監(jiān)管的通知》，要求凡可通過線上辦理的審批、備案等事項(xiàng)不再要求申請(qǐng)人到現(xiàn)場辦理，對(duì)確需提交紙質(zhì)材料的可以線上傳輸先行辦理，待疫情結(jié)束后一周內(nèi)再補(bǔ)交紙質(zhì)原件。
依據(jù)《通知》，按照分區(qū)分級(jí)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的要求，各區(qū)、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要全面掌握人員返崗及項(xiàng)目開復(fù)工情況，有效解決項(xiàng)目開復(fù)工遇到的實(shí)際困難。開展工地用工需求摸查，及時(shí)發(fā)布用工需求信息；主動(dòng)聯(lián)系疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)招工，幫助企業(yè)采用“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“門對(duì)門”包車直達(dá)等方式，最大限度地減少農(nóng)民工返崗風(fēng)險(xiǎn)。要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際，統(tǒng)籌做好建筑工人返崗、建材供應(yīng)、工地疫情防控和物資保障等工作。
管理部門要督促工程建設(shè)單位切實(shí)保證工程項(xiàng)目合理工期，嚴(yán)禁盲目搶工期、趕進(jìn)度等行為。督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)混凝土、鋼筋等建筑材料質(zhì)量檢測(cè)工作，防止因價(jià)格上漲偷工減料、使用不合格材料，切實(shí)保證工程質(zhì)量。疫情防控期間，分類指導(dǎo)相關(guān)項(xiàng)目單位合理順延項(xiàng)目工期，協(xié)商合理分擔(dān)防疫等相關(guān)費(fèi)用，加快工程結(jié)算進(jìn)度。同時(shí)，加大對(duì)未取得施工許可證擅自施工、違法招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠農(nóng)民工工資等違法行為的監(jiān)督檢查，有效規(guī)范建筑市場主體行為。
《通知》提出，各區(qū)、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及施工許可等審批服務(wù)事項(xiàng)，要加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，簡化審批流程，壓縮審批時(shí)限。凡可通過線上辦理的審批、備案等事項(xiàng)不再要求申請(qǐng)人到現(xiàn)場辦理，對(duì)確需提交紙質(zhì)材料的可以線上傳輸、先行辦理，待疫情結(jié)束后一周內(nèi)再補(bǔ)交紙質(zhì)原件。
桐廬實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程招投標(biāo)“零跑動(dòng)”
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“防疫復(fù)工兩手抓”精神，桐廬縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣招管辦、縣交易中心積極推動(dòng)上線建設(shè)工程“全流程電子化招投標(biāo)系統(tǒng)”，項(xiàng)目由招標(biāo)代理主持線上開標(biāo)，從開標(biāo)系統(tǒng)自動(dòng)導(dǎo)入投標(biāo)電子標(biāo)書文件，完成CA解密、驗(yàn)簽、形成開標(biāo)標(biāo)錄表，投標(biāo)人在家進(jìn)行簽到、解密、確認(rèn)一覽表，便可順利完成開標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”。
自今年3月系統(tǒng)上線測(cè)試，到目前已有5個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目順利完成線上開標(biāo)，其中采用監(jiān)理綜合評(píng)估法項(xiàng)目1個(gè)、施工信價(jià)量化法項(xiàng)目4個(gè)。“全流程電子化招投標(biāo)，是我縣推進(jìn)‘最多跑一次’改革又一成果。今后，房建、市政類工程都將采用全流程電子化招投標(biāo)，吸引更多的優(yōu)質(zhì)施工企業(yè)參與招投標(biāo)活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)力。”桐廬縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建管處負(fù)責(zé)人宋九平介紹。
對(duì)于目前尚未實(shí)現(xiàn)全流程電子化招投標(biāo)的特殊類項(xiàng)目，如設(shè)計(jì)、工程總承包（EPC）、資格預(yù)審等仍需線下開標(biāo)的項(xiàng)目，桐廬縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同縣招管辦、縣交易中心研究討論防疫方案，按照“線下不集中”原則，采用投標(biāo)文件“即交即走”、投標(biāo)人“互不見面”的方式進(jìn)行，目前已順利完成線下開標(biāo)項(xiàng)目2個(gè)。
“通過‘線上不斷檔’‘線下不集中’相結(jié)合的方式，保障建設(shè)工程項(xiàng)目順利推進(jìn)，助推建筑業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。”宋九平表示，接下來，還將安排專業(yè)人員對(duì)建筑企業(yè)開展上門服務(wù)，講解相關(guān)新系統(tǒng)新辦法的注意事項(xiàng)，同時(shí)積極幫助企業(yè)就最近投標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題與相關(guān)部門、軟件開發(fā)單位協(xié)調(diào)聯(lián)系，全力推動(dòng)桐廬建筑企業(yè)融入大杭州“一盤棋”招投標(biāo)市場。
責(zé)編：小賴
