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原告（反訴被告）彭邁與被告（反訴原告）四川中地能源建設公司（以下簡稱中地公司）掛靠經(jīng)營合同糾紛一案，本院于2020年5月21日立案受理后，中地公司對彭邁提出反訴，本院經(jīng)審查后依法受理，并決定與本訴合并進行審理。本院依法適用簡易程序于2020年7月23日公開開庭審理了本案。彭邁的委托訴訟代理人徐濤，中地公司的委托訴訟代理人范其安到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結

暫無數(shù)據(jù)

彭邁向本院提出本訴訴訟請求：1.判令中地公司于判決生效后十日內(nèi)向彭邁退還風險保證金30萬元;2.本案案件受理費、保全費由中地公司承擔。事實和理由：2011年，彭邁和中地公司簽訂《四川中地能源建設公司分支機構承包協(xié)議書》（以下簡稱《承包協(xié)議》）。《承包協(xié)議》約定：彭邁承包經(jīng)營中地公司送變電分公司，分公司成立后，相對獨立核算，自負盈虧，承包經(jīng)營期限為五年；彭邁向中地公司交納風險保證金30萬元，如彭邁未違反《承包協(xié)議》約定和未發(fā)現(xiàn)有債權債務，承包期滿后退還本金；彭邁每年向中地公司交納承包費20萬元，且第一年免收承包費。協(xié)議簽訂后，彭邁于2011年7月13日向中地公司交納了30萬元的風險保證金。2011年12月21日，雙方簽訂《承包補充協(xié)議》，確定將第一承包期內(nèi)第2至5年的承包費確定為18萬元。合同履行期內(nèi)，彭邁按約支付了四年的承包費計72萬元。《承包協(xié)議》期滿后，2016年6月30日，雙方簽訂了《四川中地能源建設公司分支機構續(xù)約承包協(xié)議書》《以下簡稱《續(xù)約協(xié)議》》。雙方就彭邁繼續(xù)承包中地公司送變電分公司達成補充協(xié)議，承包經(jīng)營為三年，彭邁原交納的風險保證金繼續(xù)作為風險保證金，承包費仍為每年18萬元?！独m(xù)約協(xié)議》簽訂后，彭邁交納了一年的承包費18萬元。經(jīng)營一年后，彭邁即向中地公司提出不再繼續(xù)承包經(jīng)營，中地公司也表示同意。為此，彭邁開始陸續(xù)辦理中地公司送變電分公司的工商注銷手續(xù)，并于2019年6月辦理完畢分公司的工商注銷手續(xù)。分公司注銷期間，彭邁多次要求中地公司退還風險保證金，中地公司以各種理由推托。經(jīng)法律咨詢，方知《承包協(xié)議》和《續(xù)約協(xié)議》實質(zhì)是掛靠協(xié)議、無效協(xié)議。根據(jù)《合同法》第五十八條規(guī)定，合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)，應當予以返還。中地公司不僅應當退還彭邁風險保證金30萬元，還應當退還承包費90萬元。彭邁考慮到雙方合作多年，除要求中地公司退還彭邁交納的風險保證金30萬元外，承包費的問題暫不主張。綜上所述，根據(jù)法律規(guī)定，中地公司應當退還彭邁的風險保證金。庭審中，彭邁明確，《承包協(xié)議》、《續(xù)約協(xié)議》屬于無效協(xié)議的理由為：1.彭邁與中地公司并不存在勞動合同關系，彭邁并不是中地公司的員工。2.雙方簽訂協(xié)議的本質(zhì)是彭邁借用中地公司的電力相關施工許可資質(zhì)，該協(xié)議違反了建筑法第26條第二款、建設工程質(zhì)量管理條例第25條的規(guī)定。因此，雙方所簽訂的協(xié)議在形式和內(nèi)容上均系彭邁以設立分公司的形式、內(nèi)部承包的形式借用中地公司的資質(zhì)，屬于無效。 中地公司辯稱,1.本案案由不應該是掛靠經(jīng)營合同糾紛。2.《承包協(xié)議》、《續(xù)約協(xié)議》系雙方當事人真實意思表示，內(nèi)容不違反法律法規(guī)，均合法有效，雙方當事人均應該按照合同約定履行相關義務。3.30萬元風險保證金符合退還條件，但中地公司沒有退還彭邁30萬元的風險保證金，是因為彭邁至今欠付承包期間的費用36萬元，并且按照相關協(xié)議的約定，在彭邁欠付承包費的情況下，應當向中地公司繳納所欠承包費1倍的罰款。該罰款本質(zhì)是違約金。彭邁欠付中地公司款項72萬元。綜上，請求駁回彭邁的訴訟請求。 中地公司向本院提出反訴訴訟請求：1.彭邁向中地公司支付承包費36萬元并支付違約金36萬元，共計72萬元，扣減中地公司應當返還彭邁的風險保證金30萬元，彭邁支付中地公司款項42萬元；2.反訴訴訟費用由彭邁承擔。事實和理由：2011年6月30日，雙方簽訂《承包協(xié)議》，約定由彭邁承包中地公司送變電分公司?！冻邪鼌f(xié)議》約定彭邁應當向中地公司交納風險保證金30萬元，彭邁應當每年向中地公司繳納承包費20萬元?！冻邪鼌f(xié)議》簽訂后，雙方于2011年12月21日簽訂《承包補充協(xié)議》，約定將承包費調(diào)整為每年18萬元。截至2016年，彭邁按約履行了相關義務。2016年6月30日，雙方簽訂《續(xù)約協(xié)議》，約定彭邁繼續(xù)承包經(jīng)營中地公司送變電分公司，承包期限為三年，其余約定與《承包協(xié)議》內(nèi)容一致。《續(xù)約協(xié)議》簽訂后，彭邁未按照約定向中地公司支付承包費。2019年6月26日，雙方協(xié)商一致，均同意注銷送變電分公司，彭邁向中地公司出具《負責人承諾書》一份。《承包協(xié)議》、《續(xù)約協(xié)議》系雙方真實意思表示，內(nèi)容不違反法律和行政法規(guī)效力性強制性規(guī)定，合法有效。中地公司應退還彭邁交納的風險保證金，但彭邁亦應當按照約定向中地公司支付欠付的兩年承包費36萬元。同時，《承包協(xié)議》、《續(xù)約協(xié)議》均約定“不按規(guī)定上繳承包費處以未繳承包費一倍罰款”，該“罰款”法律性質(zhì)為違約金，彭邁亦應當按照約定向中地公司支付違約金36萬元。 彭邁反訴辯稱，1.《承包協(xié)議》、《續(xù)約協(xié)議》均系彭邁與中地公司就電力承包施工許可證及中地公司的營業(yè)執(zhí)照等借用事宜所達成的合同。該協(xié)議違反了建筑法及建筑質(zhì)量管理條例、電力供應與使用條例第37條第2款的規(guī)定，因而是無效的。中地公司主張承包費及違約金均沒有事實和法律依據(jù)。2.本著誠信原則，在2017年初彭邁向中地公司提出了注銷分公司的意見，中地公司也予以同意。因此，不存在2017年之后的承包經(jīng)營費用。 本院經(jīng)審理認定事實如下：2011年，中地公司（甲方、發(fā)包方）與彭邁（乙方、承包方）簽訂《承包協(xié)議》。該協(xié)議約定：1.乙方同意執(zhí)行甲方的《分支機構管理條例》和各項管理制度，自愿承包經(jīng)營中地公司送變電分公司。該分公司實行承包經(jīng)營，相對獨立核算，自負盈虧的經(jīng)營方式。2.承包經(jīng)營期限5年。3.乙方在承包經(jīng)營期間必須保證具備以下條件：（1）分支機構成立后，應有相應的資產(chǎn)、辦公地點、電話號碼報公司備案；（2）施工技術力量：須有三級以上項目經(jīng)理資質(zhì)人員不少于2人，助工以上技術人員不少于4人，上崗證的九大員應齊全；3.具有相應的施工機具設備、其價值不少于100萬元。5.乙方的責任：……（6）乙方在承包期間，分公司在經(jīng)營活動中所發(fā)生的一切債權債務和給甲方造成的損失均由乙方和擔保人負責，并以乙方和擔保人個人家庭財產(chǎn)負無限清償責任。6.風險保證金及管理費上繳：（1）乙方應向甲方交納風險保證金30萬元，如乙方未違反本協(xié)議約定和未發(fā)現(xiàn)有債權債務，承包期滿后退還本金。2.乙方不論是否開展工程業(yè)務，每年須向甲方交納最低承包費20萬元，承包費自電監(jiān)會資格證書辦妥之日起第二年年初7個工作日內(nèi)一次交清（電監(jiān)會資格證書辦妥之日起的第一年度免收承包費）。若五年承包期滿后工程未完，根據(jù)需要再商議繼續(xù)辦理承包協(xié)議，續(xù)約承包權有限簽署給乙方。7.違約責任：……不安規(guī)定上交承包費處以按未交承包費的一倍罰款。 2011年7月13日，彭邁向中地公司支付風險保證金30萬元。2011年7月14日，中地公司開具了相應收據(jù)。 2011年12月20日，中地公司（甲方）與彭邁（乙方）簽訂《承包補充協(xié)議》。該協(xié)議約定：經(jīng)雙方友好協(xié)商，因乙方在代辦中地公司電監(jiān)會資質(zhì)過程中，付出超預期范圍、難度的工作。為體現(xiàn)公平合理，甲方同意將乙方第一承包期內(nèi)第2至第5年承包費，每年扣減2萬元，四年扣減共計8萬元，每年實際繳納18萬元。 2016年6月30日，中地公司（甲方）與彭邁（乙方）簽訂《續(xù)約協(xié)議》。該協(xié)議約定內(nèi)容與《承包協(xié)議》基本一致，不同之處如下：2.承包經(jīng)營期限為3年。6.風險保證金及管理費上繳：（1）乙方已在上一承包期內(nèi)向甲方交納風險保證金30萬元，如乙方未違反本協(xié)議約定和未發(fā)現(xiàn)債權債務，本承包期滿或自乙方提出不再經(jīng)營并清算后六個月內(nèi)退還保證金。 2019年6月18日，中地公司向中地公司送變電分公司出具《關于同意注銷送變電分公司的批復》。該批復載明：經(jīng)中地公司研究決定，同意注銷中地公司送變電分公司。 2019年7月5日，成都市青羊區(qū)行政審批局向中地公司送變電分公司作出《準予注銷登記通知書》。該通知書載明：經(jīng)審查，提交的全民所有制分支機構（非法人）注銷登記申請，申請材料齊全，符合法定形式，我局決定準予注銷登記。 另查明，中地公司取得國家能源局四川監(jiān)管辦公室頒發(fā)的《承裝（修、試）電力設施許可證》，許可類別和等級：四級承裝類；有效期限自2013年1月28日始至2019年1月27日止。庭審中，彭邁、中地公司一致陳述，2013年1月以前，中地公司不具備《承裝（修、試）電力設施許可證》。 庭審中，彭邁陳述，其簽訂案涉協(xié)議是為了借用中地公司的資質(zhì)對外承攬電力工程。中地公司陳述，簽訂案涉協(xié)議是因為中地公司需要在送變電業(yè)務方面進行擴展，彭邁正好有這個意向，故雙方商定先由彭邁為中地公司辦理相關資質(zhì)，辦理后，作為條件，彭邁承包中地公司送變電分公司。 上述事實，有當事人身份信息、《承包協(xié)議》、《承包補充協(xié)議》、《續(xù)約協(xié)議》、轉(zhuǎn)款憑證、收據(jù)、《準予注銷登記通知書》、《關于同意注銷送變電分公司的批復》、《承裝（修、試）電力設施許可證》等證據(jù)以及當事人陳述在案為證

一、被告（反訴原告）四川中地能源建設公司應于本判決發(fā)生法律效力之日起十日內(nèi)向原告（反訴被告）彭邁返還風險保證金30萬元； 二、駁回被告（反訴原告）四川中地能源建設公司的全部反訴訴訟請求。 如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。 本案本訴案件受理費2900元，反訴案件受理費3800元，保全費2020元，合計8720元，由被告（反訴原告）四川中地能源建設公司承擔。 如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于四川省成都市中級人民法院

審判員成敏 二〇二〇年十月十二日 書記員徐嘉源

2021-06-30