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原告李某訴被告南通市通州區平潮鎮人民政府（以下簡稱平潮鎮政府）行政強制違法一案，本院于2020年6月22日立案后，于2020年6月23日通知被告平潮鎮政府進行答辯，被告于2020年6月30日向本院提供了答辯狀及相應的證據材料。本院依法通知陸某作為第三人參加訴訟，并依法組成合議庭于2020年8月24日公開開庭審理了本案。原告李某及委托代理人張維維，被告應訴負責人夏育華及委托代理人王引到庭參加訴訟，第三人陸某經本院傳票傳喚未到庭參加訴訟。本案現已審理終結

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原告李某訴稱，原告與配偶陸某2在南通市××××號擁有住宅，自2015年4月以來鎮上多次指揮房屋征收有限公司人員對原告實施極端手段，多次非法強制拆除門窗、圍墻。2019年12月12日，原告就案涉房屋所涉協議向法院提起訴訟。在上述案件審理期間，被告于2019年12月20日對上述協議所涉房屋進行強制拆除。故請求法院確認被告對上述協議所涉房屋（約273.88平米）強制拆除的行為違法，責令被告恢復房屋原狀，案件訴訟費用由被告負擔。 原告向本院提交了以下證據：1.2015年5月14日的房屋搬遷估價報告兩份；2.派出所2019年12月13日出警記錄；3.派出所2019年12月20日出警記錄；4.派出所2019年12月27日出警記錄；5.對話錄音及通話錄音一份，以上證據綜合證明被告對案涉房屋實施強制拆除。 被告平潮鎮政府辯稱，一是原告提起本案訴訟無事實根據，不符合法定起訴條件。本案中，原告李某未能提供證據證明被告對其房屋實施了拆遷行為。二是被告與第三人陸某之間履行案涉《房屋搬遷補償安置協議》與原告無涉。為完成滬通鐵路搬遷區域的搬遷任務，被告擬定了《南通市通州區平潮鎮滬通鐵路（含平五二大道）搬遷補償安置方案》，并由南通市通州區房屋動遷管理辦公室審查備案。陸某房屋位于平潮鎮滬通鐵路搬遷區域內。陸某提供了《通州市居民建房審批表》、2013年補發的《江蘇省村鎮工程建設許可證》以及村鎮兩級出具的《證明》。案涉房屋于2015年5月4日作出了評估報告。在此基礎上，被告與第三人于2015年5月12日簽訂了案涉房屋《房屋搬遷補償安置協議》，該協議目前在履行之中。案涉協議的履行行為效力及于協議雙方，未對原告的財產和其他權利產生不利影響。故請求法院駁回原告的起訴。 被告向本院提交下列證據：1.《南通市通州區平潮鎮滬通鐵路（含平五二大道）搬遷補償安置方案》及《房屋搬遷補償安置實施方案同意備案通知書》（通動備（2015）2號），證實已擬定該搬遷區域內的補償安置方案并經備案；2.《滬通鐵路通州段工程房屋拆遷調查表》、身份證、戶口本、《通州市居民建房審批表》、《江蘇省村鎮工程建設許可證》、《證明》、照片等，證實第三人為本案被搬遷房屋的產權人；3.《測繪圖》、《房屋搬遷估價報告》及《分戶測算表》等，證實第三人陸某被搬遷房屋經過測繪公司的測繪、房屋估價部門估價以及附屬設施評估以后，確定了第三人房屋的合理價值；4.《房屋搬遷補償安置協議》，證實被告與第三人經過協商達成案涉房屋搬遷補償事宜；5.行政判決書，證明被告與第三人之間簽訂的協議效力及相互之間的法律關系。 第三人陸某未到庭參加訴訟，亦未向本院提交證據材料。 經審理查明，原告李某系第三人陸某兄嫂，李某夫婦為城鎮戶居民。1999年8月26日，第三人陸某作為戶主申請建房，家庭成員為陸某及其母親陸某3，申請住房占地面積為90平米，建筑面積180平米。經過村鎮審核，同意陸某新建樓房90平米，宅基地面積為144平米，拆除原有住房。1999年11月30日，原通州市人民政府批準陸某翻建房屋。后陸某取得上述批建房屋的集體土地使用權，集體土地使用權證號為通州集用（1999）字第227656號，填證時間約為1999年12月22日，使用權面積為144平米。陸某批建的上述房屋建成后，建成的面積遠超上述批建面積，建成面積約為273.88平米（201.52＋72.36），另還建有6.68平米的簡易房及68.44平米的路邊房等。2013年1月21日，原通州區平東鎮人民政府向陸某補發了0351603號《江蘇省村鎮工程建設許可證》，載明建筑面積為90＊2，建筑層數二層。因滬通鐵路建設，陸某戶所建設的上述兩層樓房等房屋位于搬遷實施范圍。2015年5月4日，被告對第三人所建設的上述房屋等進行評估。經評估，上述建成的兩層樓房及路邊房等建安成新價為258630.00元，裝飾裝潢補償為16947元，增補300元，其中合法面積201.52平米，非法面積79.04平米，其他建筑面積68.44平米。2015年5月12日，被告與陸某簽訂《房屋搬遷補償安置協議》，協議載明，通州區平潮鎮新三十里村9組陸某戶房屋為私有，合法建筑面積201.52平米，其他建筑面積68.44平米，無證面積79.04平米……乙方須在2015年5月19日前將房屋騰空交付甲方拆除……。同日，陸某簽署了房屋交接單。因協議所涉房屋的權屬原告和第三人之間存在爭議，故原告提起過相關民事及行政訴訟。2019年12月20日，被告對上述約273.88平米的房屋門窗等進行了拆除，房屋主體未動，拆除門窗過程中并未對原告人身及其他財產產生侵害，拆除時屋內財產早已清空。 另查，原告李某之夫在平××48.4平米的農村集體土地使用權，后原告方在上述集體土地上翻建房屋，翻建的房屋亦在搬遷項目范圍內。陸某已經選定兩套安置房，一套為滬通家園14幢樓204室（Ｂ120號車庫），一套為滬通家園12幢1102室，原告李某和陸某均參與相關安置房屋的選定。對于案涉協議的效力，本院已經作出（2019）蘇0691行初1399號行政判決書，駁回了原告的訴訟請求。 以上事實有原、被告雙方提供的證據材料及當庭陳述等予以證實

駁回原告李某的訴訟請求。 案件受理費人民幣50元，由原告李某負擔。 如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于江蘇省南通市中級人民法院，并按照《上訴費繳納通知單》向該院預交上訴案件受理費人民幣50元

審判長萬流兵 人民陪審員姜勝前 人民陪審員李世和 二〇二〇年十一月三十日 書記員劉佳

2021-05-17