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復(fù)議申請(qǐng)人吉林省投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱省投公司）不服吉林省長(zhǎng)春市中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)春中院）（2020）吉01執(zhí)異209號(hào)執(zhí)行裁定，向本院申請(qǐng)復(fù)議。本院受理后，依法組成合議庭進(jìn)行審查，現(xiàn)已審查終結(jié)

暫無(wú)數(shù)據(jù)

長(zhǎng)春中院查明，省投公司受吉林省人民政府（以下簡(jiǎn)稱省政府）的委托，履行省政府投融資職能。具體由省投公司向中國(guó)銀行吉林省分行申請(qǐng)項(xiàng)目貸款并按省政府確定的《投融資項(xiàng)目清單》將貸款撥付到地方政府及指定的平臺(tái)公司。 2010年11月、2011年6月、2011年9月，省投公司與四平市人民政府（以下簡(jiǎn)稱四平市政府）、四平市富國(guó)投資開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱富國(guó)公司）分別簽訂了三份《資金使用協(xié)議》，約定四平市政府委托省投公司分別向中國(guó)銀行申請(qǐng)三筆四平市統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目前期搭橋貸款12628萬(wàn)元、1500萬(wàn)元、6442萬(wàn)元，該三筆貸款于2014年8月13日到期，由四平市政府、富國(guó)公司承擔(dān)償還責(zé)任，利率按照省投公司與中國(guó)銀行簽訂的人民幣借款合同執(zhí)行。上述協(xié)議簽訂后，省投公司通過(guò)中國(guó)銀行向富國(guó)公司轉(zhuǎn)款17192萬(wàn)元。 2014年4月省投公司、四平市政府、富國(guó)公司又簽訂了編號(hào)ＪＴＨＴ-2014090-ＺＦ-042-ＣＺＨ01《資金使用協(xié)議》，約定上述17192萬(wàn)元的項(xiàng)目前期搭橋貸款于2014年8月14日已全部到期，為了緩解四平市政府、富國(guó)公司的還款壓力，四平市政府委托省投公司向中國(guó)銀行申請(qǐng)將該項(xiàng)目前期搭橋貸款轉(zhuǎn)為項(xiàng)目貸款，轉(zhuǎn)貸金額為16800萬(wàn)元，項(xiàng)目貸款借款期限、利率、款項(xiàng)用途等均按照省投公司與中國(guó)銀行股份有限公司長(zhǎng)春開發(fā)區(qū)支行（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)區(qū)支行）簽署的《固定資產(chǎn)借款合同》執(zhí)行。該筆借款由委托方四平市政府及資金實(shí)際使用人富國(guó)公司承擔(dān)還款責(zé)任。四平市宏野商貿(mào)有限公司（以下簡(jiǎn)稱宏野商貿(mào)公司）、四平市宏野房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱宏野房地產(chǎn)公司）、四平市宏野公路客運(yùn)有限公司遼河公司（以下簡(jiǎn)稱宏野公路客運(yùn)公司）等對(duì)該筆借款承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。 2014年4月，省投公司與開發(fā)區(qū)支行簽訂編號(hào)為2023（2014）Ａ1053、2023（2014）Ａ1054、2023（2014）Ａ1055《固定資產(chǎn)借款合同》，約定省投公司向開發(fā)區(qū)支行借款4226萬(wàn)元、9636萬(wàn)元、6408萬(wàn)元，分別用于四平遼河農(nóng)墾區(qū)孤家子鎮(zhèn)區(qū)域集中供熱項(xiàng)目、四平遼河農(nóng)墾區(qū)宏野新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、四平遼河農(nóng)墾區(qū)孤家子鎮(zhèn)天然氣入戶工程項(xiàng)目。 因四平市政府、富國(guó)公司未按時(shí)履行還款責(zé)任，省投公司訴至長(zhǎng)春中院。2017年12月27日，該院作出（2017）吉01民初1449號(hào)民事調(diào)解書，確認(rèn)：一、截止2017年6月30日，富國(guó)公司、四平市政府、四平市財(cái)政局共拖欠省投公司借款本金29379914.84元、利息16706762元、罰息5746738.01元，總計(jì)51833414.85元；二、富國(guó)公司、四平市政府、四平市財(cái)政局在2018年5月30日前一次性向省投公司償還上述欠款本金29379914.84元、利息16706762元，共計(jì)46086676.84元；三、如富國(guó)公司、四平市政府、四平市財(cái)政局在2018年5月30日前按照調(diào)解書第二條履行完畢，則省投公司放棄調(diào)解書第一條所確認(rèn)的罰息5746738.01元；四、如富國(guó)公司、四平市政府、四平市財(cái)政局未按照調(diào)解書第二條履行還款義務(wù)，則富國(guó)公司、四平市政府、四平市財(cái)政局應(yīng)向省投公司支付罰息（其中2015年5月30日至2017年6月30日的罰息5746738.01元，2017年7月1日至實(shí)際給付之日的罰息以欠付本金數(shù)額為基數(shù)按照中國(guó)人民銀行同期同類貸款基準(zhǔn)利率上浮70%計(jì)算）；五、如富國(guó)公司、四平市政府、四平市財(cái)政局未按照調(diào)解書第二條履行還款義務(wù)，則省投公司就宏野商貿(mào)公司所有的七套房產(chǎn)和一宗土地折價(jià)或者拍賣、變賣所得的價(jià)款享有優(yōu)先受償權(quán)；六、如富國(guó)公司、四平市政府、四平市財(cái)政局未按照調(diào)解書第二條履行還款義務(wù)，則省投公司就雙遼市佳鑫房地產(chǎn)開發(fā)有限公司所有的二套房產(chǎn)和二宗土地折價(jià)或者拍賣、變賣所得的價(jià)款享有優(yōu)先受償權(quán)；七、如富國(guó)公司、四平市政府、四平市財(cái)政局未按照調(diào)解書第二條履行還款義務(wù)，則省投公司就四平遼河農(nóng)墾管理區(qū)佳鑫商廈有限公司所有的二套房產(chǎn)和四宗土地折價(jià)或者拍賣、變賣所得的價(jià)款享有優(yōu)先受償權(quán)；八、如富國(guó)公司、四平市政府、四平市財(cái)政局未按照調(diào)解書第二條履行還款義務(wù)，則宏野商貿(mào)公司、雙遼市佳鑫房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、四平遼河農(nóng)墾管理區(qū)佳鑫商廈有限公司、宏野房地產(chǎn)公司、宏野公路客運(yùn)公司、四平遼河農(nóng)墾管理區(qū)遼河客運(yùn)站、四平遼河農(nóng)墾管理區(qū)宏野物業(yè)管理有限公司、四平遼河農(nóng)墾管理區(qū)遼河天然氣有限公司、四平遼河農(nóng)墾管理區(qū)陽(yáng)光供熱有限公司、閆興軍、王亞紅、張平、仵紅艷對(duì)調(diào)解書第二條所確定的債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。因主債務(wù)人及擔(dān)保人均未履行該調(diào)解書確定的給付義務(wù)，省投公司向長(zhǎng)春中院申請(qǐng)執(zhí)行。2019年，該院以（2019）吉01執(zhí)恢95號(hào)恢復(fù)執(zhí)行。2019年10月17日，長(zhǎng)春中院通過(guò)網(wǎng)絡(luò)凍結(jié)了富國(guó)公司在中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司四平鐵東支行開立的××賬戶（以下簡(jiǎn)稱尾號(hào)7777賬戶）中的存款4079234.34元。 長(zhǎng)春中院另查明，尾號(hào)7777賬戶2014年7月23日的余額為0.5元。根據(jù)富國(guó)公司提供的該賬戶從2014年7月1日至長(zhǎng)春中院凍結(jié)當(dāng)日銀行流水中摘要的記載及四平市財(cái)政局的文件、中國(guó)建設(shè)銀行單位客戶專用回單、富國(guó)公司出具的收據(jù)、建設(shè)工程施工合同、監(jiān)理合同等相關(guān)合同的內(nèi)容，該段時(shí)間該賬戶的收入除2015年12月16日、2016年6月20日從四平市財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心匯入3億元、8000萬(wàn)元款項(xiàng)外，其余均為財(cái)政撥付的“暖房子”項(xiàng)目的?？罨蛞蚴┕挝粦裘e(cuò)誤等原因被系統(tǒng)退回的工程款。該段時(shí)間該賬戶內(nèi)的支出除2015年12月21日、2016年6月22日返還四平市財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心上述3億元、8000萬(wàn)元外，其余款項(xiàng)均用于“暖房子”項(xiàng)目的支出，未作他用。 長(zhǎng)春中院再查明，2019年10月24日，該院作出（2019）吉01執(zhí)恢95號(hào)之一執(zhí)行裁定，終結(jié)了對(duì)宏野商貿(mào)公司、宏野房地產(chǎn)公司、宏野公路客運(yùn)公司、四平遼河農(nóng)墾管理區(qū)遼河客運(yùn)站、四平遼河農(nóng)墾管理區(qū)宏野物業(yè)管理有限公司、閆興軍、王亞紅的執(zhí)行。 富國(guó)公司向長(zhǎng)春中院提出執(zhí)行異議，請(qǐng)求：解除對(duì)該公司尾號(hào)7777賬戶中4079234.34元存款的凍結(jié)。事實(shí)與理由：該公司是四平市政府的融資平臺(tái)及建設(shè)單位，負(fù)責(zé)四平市“暖房子”工程的工程建設(shè)、手續(xù)辦理、資金管理及使用等工作，資金來(lái)源是四平市財(cái)政局撥入的項(xiàng)目資金，包括中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金、中央基建資金、省級(jí)資金、市級(jí)資金。長(zhǎng)春中院凍結(jié)的尾號(hào)7777賬戶是“暖房子”工程資金管理及使用賬戶，其中2014年9月4日撥入的3664萬(wàn)元，屬于省級(jí)資金撥款，2014年10月22日撥入的1842.5萬(wàn)元及2015年12月24日撥入的3040萬(wàn)元，屬于中央專項(xiàng)資金?！芭孔印惫こ虒ｍ?xiàng)資金撥付到該賬戶后，該公司將相關(guān)款項(xiàng)按照項(xiàng)目進(jìn)度以及合同約定，撥付給相關(guān)施工單位。 長(zhǎng)春中院認(rèn)為，根據(jù)富國(guó)公司提供的尾號(hào)7777賬戶的銀行流水、四平市財(cái)政局的文件、中國(guó)建設(shè)銀行單位客戶專用回單、富國(guó)公司出具的收據(jù)及建設(shè)工程施工合同、監(jiān)理合同等相關(guān)合同的內(nèi)容，該賬戶中有兩筆3億元、8000萬(wàn)元的收入不是“暖房子”項(xiàng)目的?？?，但該兩筆收入在存入幾天后就全額返還給四平市財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心，未與該賬戶內(nèi)的“暖房子”?？罨焱?。除該兩筆收入、支出外，其余收入均系“暖房子”項(xiàng)目專項(xiàng)資金，且該項(xiàng)目與本案富國(guó)公司向省投公司的借款用途，即四平遼河農(nóng)墾區(qū)項(xiàng)目無(wú)關(guān)，支出也均用于“暖房子”項(xiàng)目的專門用途，未挪作他用，未作日常結(jié)算使用，故長(zhǎng)春中院凍結(jié)的該賬戶內(nèi)的4079234.34元存款，不能用于償還富國(guó)公司欠付省投公司的一般債務(wù)。綜上，富國(guó)公司的異議請(qǐng)求成立，予以支持。長(zhǎng)春中院依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百二十五條、《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十七條第（四）項(xiàng)規(guī)定，于2020年12月1日作出（2020）吉01執(zhí)異209號(hào)執(zhí)行裁定，富國(guó)公司的異議請(qǐng)求成立。 省投公司向本院申請(qǐng)復(fù)議，請(qǐng)求：撤銷長(zhǎng)春中院（2020）吉01執(zhí)異209號(hào)執(zhí)行裁定。事實(shí)與理由：富國(guó)公司尾號(hào)7777賬戶內(nèi)資金，不屬于專項(xiàng)資金，不存在不能被執(zhí)行的法定情形。尾號(hào)7777賬戶類型不屬于專用存款賬戶，資金來(lái)源并非中央、省、市財(cái)政部門撥入的專項(xiàng)資金，銀行流水可以證明賬戶資金使用并非專用。 本院對(duì)長(zhǎng)春中院查明的事實(shí)予以確認(rèn)

駁回吉林省投資集團(tuán)有限公司的復(fù)議申請(qǐng)，維持吉林省長(zhǎng)春市中級(jí)人民法院（2020）吉01執(zhí)異209號(hào)執(zhí)行裁定。 本裁定為終審裁定

審判長(zhǎng)郭清華 審判員孫百鳳 審判員寇承魁 二〇二一年三月三十日 法官助理于通洋 書記員宮柯嵐

2021-04-28