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上訴人龍邦建設(shè)股份有限公司（以下簡稱龍邦公司）與被上訴人杭州市西湖區(qū)文化宮（以下簡稱區(qū)文化館）因建設(shè)工程施工合同糾紛一案，不服杭州市西湖區(qū)人民法院（2019）浙0106民初432號民事判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭進(jìn)行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無數(shù)據(jù)

原審法院審理認(rèn)定：2016年9月10日，龍邦公司（承包人）與區(qū)文化館（發(fā)包人）簽訂《西湖區(qū)文化館提升改造工程合同書》（以下簡稱《合同書》）一份，約定合同工期為2016年9月15日至2016年12月25日；合同價為5807000元。《合同書》通用合同條款中約定有：“5.4.1因承包人原因造成工程不合格的，發(fā)包人有權(quán)隨時要求承包人采取補(bǔ)救措施，直至達(dá)到合同要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由此增加的費用和（或）延誤的工期由承包人承擔(dān)，無法補(bǔ)救的，按照第13.2.4項（拒絕接收全部或部分工程）約定執(zhí)行……；5.5質(zhì)量爭議檢測合同當(dāng)事人對工程質(zhì)量有爭議的，由雙方協(xié)商確定的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)鑒定，由此產(chǎn)生的費用及因此造成的損失，由責(zé)任方承擔(dān)。合同當(dāng)事人均有責(zé)任的，由雙方根據(jù)其責(zé)任分別承擔(dān)。合同當(dāng)事人無法達(dá)成一致的，按照第4.4款（商定或確定）執(zhí)行……；13.2.1竣工驗收條件工程具備以下條件的，承包人可以申請竣工驗收：（1）除發(fā)包人同意的甩項工作和缺陷修補(bǔ)工作外，合同范圍內(nèi)的全部工程以及有關(guān)工作，包括合同要求的試驗、試運(yùn)行以及檢驗均已完成，并符合合同要求；（2）已按合同約定編制了甩項工作和缺陷修補(bǔ)工作清單以及相應(yīng)的施工計劃；（3）已按合同約定的內(nèi)容和份數(shù)備齊竣工資料；13.2.2竣工驗收程序除專用合同條款另有約定外，承包人申請竣工驗收的，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：（1）承包人向監(jiān)理人報送竣工驗收申請報告……；（5）工程未經(jīng)驗收或驗收不合格，發(fā)包人擅自使用的，應(yīng)在轉(zhuǎn)移占有工程后7天內(nèi)向承包人頒發(fā)工程接收證書；發(fā)包人無正當(dāng)理由逾期不頒發(fā)工程接收證書的，自轉(zhuǎn)移占有后第15天起視為已頒發(fā)工程接收證書；13.2.3竣工日期工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有工程之日為實際竣工日期……；14.1竣工結(jié)算申請除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)在工程竣工驗收合格后28天內(nèi)向發(fā)包人和監(jiān)理人提交竣工結(jié)算申請單，并提交完成的結(jié)算資料，有關(guān)竣工結(jié)算申請單的資料清單和份數(shù)等要求由合同當(dāng)事人在專用條款中約定……；14.2竣工結(jié)算審核發(fā)包人在收到承包人提交竣工結(jié)算申請書后28天內(nèi)未完成審批且未提出異議的，視為發(fā)包人認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算申請單，并自發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算申請單后第29天起視為已簽發(fā)竣工付款證書……；14.3甩項竣工協(xié)議發(fā)包人要求甩項竣工的，合同當(dāng)事人應(yīng)簽訂甩項竣工協(xié)議，在甩項竣工協(xié)議中應(yīng)明確，合同當(dāng)事人按照第14.1款（竣工結(jié)算申請）及14.2款（竣工結(jié)算審核）的約定，對已完成合格工程進(jìn)行結(jié)算，并支付相應(yīng)合同價款……。”《合同書》專用合同條款中約定有：“5.1.1特殊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求——必須符合現(xiàn)行國家有關(guān)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求……；12.4.1關(guān)于付款周期的約定——按以下約定支付（最終結(jié)算價格以審計部門審定價為準(zhǔn)）……（2）通過竣工驗收后，支付至實際完成工作量的85%；結(jié)算審核完成，支付至結(jié)算價的95%；余5%作為工程質(zhì)量保修金，保修金的退還按《工程質(zhì)量保修書》中的約定執(zhí)行……。” 2016年11月至2017年3月期間，案涉工程監(jiān)理單位浙江金瑞工程咨詢有限公司（以下簡稱金瑞公司）陸續(xù)就龍邦公司未按圖施工、施工不符合安全規(guī)范、施工進(jìn)度緩慢、施工質(zhì)量不符合要求等問題多次向龍邦公司發(fā)出《監(jiān)理工程師通知單》，要求龍邦公司整改。其中，金瑞公司于2017年3月6日發(fā)出的《監(jiān)理工程師通知單》提出：經(jīng)監(jiān)理部通知，仍未看到項目部安排就墻面、大理石地面、鋪卷材地面平整度整改施工，以及門的更換整改，且現(xiàn)場還是沒有明確施工負(fù)責(zé)人及施工員，監(jiān)理部再次要求施工單位盡快明確現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、施工員、安排24小時現(xiàn)場值班人員，盡快落實相關(guān)整改內(nèi)容。 2016年12月23日，龍邦公司向區(qū)文化館提交《工程初次驗收報告》，通知區(qū)文化館于2016年12月31日進(jìn)行初步驗收。2017年1月4日，區(qū)文化館回函稱：根據(jù)項目工程驗收程序，驗收報告應(yīng)當(dāng)提交給監(jiān)理方，并經(jīng)監(jiān)理方確認(rèn)具備條件后報建設(shè)方，希望龍邦公司按規(guī)范程序申報；龍邦公司承諾的工期一再延后至2017年1月13日，且施工中存在屋檐漏水、木門材質(zhì)不符合約定、未報監(jiān)理核驗、材料不到位、施工人數(shù)少，進(jìn)度滯后等問題。 2017年1月23日，龍邦公司向區(qū)文化館提交《西湖區(qū)文化館收尾問題整改計劃》，針對數(shù)十項施工質(zhì)量問題，龍邦公司表示部分項目已完成整改，并對其余部分項目承諾了整改完成時間。 2017年2月13日，區(qū)文化館向龍邦公司發(fā)出《關(guān)于要求加快完成西湖區(qū)文化館提升改造工程收尾工作的函》，要求龍邦公司對工程收尾階段尚未完成的項目提出整改方案，并要求龍邦公司派人進(jìn)場施工。 2017年2月28日，龍邦公司向區(qū)文化館提交《西湖區(qū)文化館收尾問題整改實施情況與計劃》，針對數(shù)十項施工質(zhì)量問題，龍邦公司再次表示部分項目已完成整改，并對其余部分項目承諾最遲于3月15日完成整改。 2017年3月31日，區(qū)文化館向龍邦公司發(fā)出《告知函》，載明：經(jīng)區(qū)文化館與監(jiān)理單位查勘，監(jiān)理所發(fā)整改通知單上所列屋面、外墻面、地面卷材、門等事項均未整改到位，不具備竣工驗收條件，然龍邦公司回復(fù)認(rèn)為不需要整改，雙方存在爭議；區(qū)文化館提議雙方共同委托對異議部分的施工質(zhì)量及整改費用等進(jìn)行檢測和評估，請龍邦公司于2017年4月1日前給予確認(rèn)，如不予確認(rèn)，區(qū)文化館將直接委托。2017年4月1日，龍邦公司函復(fù)區(qū)文化館：屋面如有滲漏，龍邦公司同意修補(bǔ)；外墻面經(jīng)整改后基本合格；地面卷材符合標(biāo)準(zhǔn)，但同意雙方共同委托第三方檢測；木門屬按圖施工，龍邦公司無過錯。 2017年4月12日，經(jīng)區(qū)文化館委托，浙江省建設(shè)工程質(zhì)量檢驗站有限公司對案涉工程部分裝修質(zhì)量作出檢測報告，檢測結(jié)論為：1.外立面抹灰部分接茬處明顯不平整，不符合相關(guān)規(guī)范要求，外立面抹灰工程的表面平整度共抽檢了6片墻，均為不合格；2.ＰＶＣ地坪施工的表面平整度共抽檢了13間，其中2間合格，11間不合格；3.門（含框）主材為非木材、集成材（含指接材），與招標(biāo)文件要求的全實木門不符；4.部分墻體曾發(fā)生滲漏，檢測日未發(fā)現(xiàn)滲漏，建議再觀察。 2017年4月21日，西湖區(qū)體育局、西湖區(qū)文廣新局（區(qū)文化館的開辦單位）、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、龍邦公司共同參加了“竣工預(yù)驗收會議”。會議紀(jì)要載明：本工程的主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量合格，能夠滿足重要使用功能的要求；經(jīng)區(qū)文化館委托檢測，本工程部分分項工程的檢測結(jié)果不合格，本次竣工預(yù)驗收為甩項驗收，鑒于2017年5月1日文化館必須開館的要求，且這部分分項工程對文化館的正常使用尚不產(chǎn)生影響，也為了防止損失的進(jìn)一步擴(kuò)大，各單位均同意本工程在此次竣工預(yù)驗收會議后投入使用；文化館投入使用后，由區(qū)文化館另行選擇時間組織驗收。 2017年5月1日，區(qū)文化館開始使用案涉工程。 2017年6月30日，龍邦公司將《結(jié)算總價》提交給區(qū)文化館，載明的結(jié)算總價為6301582元。 2018年3月19日，龍邦公司向區(qū)文化館發(fā)函，稱：龍邦公司在驗收前，擬進(jìn)行一次全面質(zhì)量自查、整改，內(nèi)容包括屋面、室內(nèi)墻面、外墻真石漆墻面，計劃10天完工；對于地面局部不平整之處（約90平方米）、木門，龍邦公司愿意在原單價中扣除部分價款。 2018年7月16日，龍邦公司向區(qū)文化館發(fā)出《西湖區(qū)文化館提升改造工程部分不合格項目解決方案》，稱：鑒于文化館提升改造工程至今尚有部分不合格項目的整改未完成，包括外墻、地面卷材、木門，為了能夠順利完成竣工驗收，提出解決處理方案，等等。 2018年12月14日，區(qū)文化館向龍邦公司發(fā)出《關(guān)于要求完成西湖區(qū)文化館提升改造工程不合格項目的函》，要求龍邦公司針對經(jīng)檢測不合格的三個不合格項目（外立面、地面卷材、門及門框）提交整改方案。 龍邦公司于2019年1月18日提起本案訴訟，訴請判令：1、區(qū)文化館支付其工程款2415452.9元、逾期付款利息144182元（以2415452.9元為基數(shù)，按中國人民銀行同期貸款利率，自2017年7月29日暫計至2018年12月4日，此后計至實際付清之日止）；2、訴訟費由區(qū)文化館承擔(dān)。 原審法院審理認(rèn)為：本案爭議焦點有二，一是案涉工程是否已竣工，二是《結(jié)算總價》中的價款能否作為案涉工程結(jié)算價。 關(guān)于爭議焦點一，首先，根據(jù)《合同書》專用合同條款第13.2.3條之約定，工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有工程之日為實際竣工日期。案涉工程未經(jīng)竣工驗收，區(qū)文化館雖已使用該工程，但系經(jīng)過龍邦公司、設(shè)計單位、監(jiān)理單位的同意，并非區(qū)文化館擅自使用，且區(qū)文化館在使用前，各方已明確了部分分項工程的檢測結(jié)果不合格，投入使用后還須另行選擇時間組織驗收。因此，區(qū)文化館提前使用案涉工程的行為，不符合上述合同條款所約定的情形，不應(yīng)視為案涉工程已竣工。其次，雖然在預(yù)驗收會議紀(jì)要中有“甩項驗收”字樣，但甩項竣工驗收屬于正式竣工驗收的一種，而會議紀(jì)要已明確本次系“預(yù)驗收”，并非正式竣工驗收，且雙方并未按合同約定簽訂甩項驗收協(xié)議，龍邦公司亦未按合同約定編制甩項工作清單以及相應(yīng)的施工計劃，故不符合甩項竣工的條件。案涉工程并未經(jīng)過甩項竣工驗收。綜合上述兩點可以認(rèn)定，案涉工程尚未竣工。關(guān)于爭議焦點二，《合同書》通用合同條款第14.1條約定，除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)在工程竣工驗收合格后28天內(nèi)向發(fā)包人和監(jiān)理人提交竣工結(jié)算申請單，并提交完成的結(jié)算資料；第14.2條約定，發(fā)包人在收到承包人提交竣工結(jié)算申請書后28天內(nèi)未完成審批且未提出異議的，視為發(fā)包人認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算申請單約定。本院認(rèn)為，根據(jù)上述約定，提交結(jié)算的前提是工程竣工。龍邦公司向區(qū)文化館提交《結(jié)算總價》時，案涉工程尚未竣工，尚不符合提交結(jié)算申請的條件，龍邦公司在此情況下擅自提交結(jié)算申請，區(qū)文化館并無義務(wù)在一定期限內(nèi)進(jìn)行審查，故不應(yīng)適用上述第14.2條的約定。因此，龍邦公司提交的《結(jié)算總價》不應(yīng)作為結(jié)算款依據(jù)。綜上所述，案涉工程未竣工，且未完成結(jié)算審核，尚不符合支付剩余工程款的條件。龍邦公司要求區(qū)文化館支付剩余工程款并支付逾期利息，缺乏依據(jù)，本院不予支持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第九十條規(guī)定，判決：駁回龍邦公司的訴訟請求；案件受理費27278元，由龍邦公司負(fù)擔(dān)。 宣判后，龍邦公司不服，向本院提起上訴，稱：1、原審判決認(rèn)定事實錯誤，案涉工程已經(jīng)竣工；2、被上訴人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《結(jié)算總價》支付工程結(jié)算款。請求二審法院撤銷原判，改判支持上訴人的原審訴訟請求。 區(qū)文化館辯稱：原審判決認(rèn)定事實清楚，適用法律正確，案涉工程存在質(zhì)量問題未通過竣工驗收。上訴人上訴理由不能成立。請求二審法院駁回上訴，維持原判。 雙方當(dāng)事人于二審舉證期間均未提交新的證據(jù)。 本院經(jīng)審理查明的事實與原審法院認(rèn)定的事實一致

駁回上訴，維持原判。 二審案件受理費27278元，由上訴人龍邦建設(shè)股份有限公司負(fù)擔(dān)。 本判決為終審判決

審判長胡宇 審判員張一文 審判員秦海龍 二〇二一年三月二十六日 書記員賴雪珂

2021-04-27