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原告庫車縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站（以下簡稱庫車農(nóng)技站）與被告庫車縣第一建筑安裝有限責(zé)任公司（以下簡稱庫車一建）建設(shè)工程施工合同糾紛一案，本院立案后依法適用簡易程序，公開開庭進(jìn)行了審理，審理中發(fā)現(xiàn)本案不宜適用簡易程序?qū)徖恚什枚ㄞD(zhuǎn)為普通程序進(jìn)行審理。原告庫車農(nóng)技站法定代表人阿瓦古力托合提及其委托訴訟代理人朱芳，被告庫車一建委托訴訟代理人趙玉龍、賈煥英到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無數(shù)據(jù)

庫車農(nóng)技站向本院提出訴訟請求：1．判令庫車一建立即退還庫車農(nóng)技站多支付的工程進(jìn)度款430000元；2．判令庫車一建承擔(dān)本案訴訟費用。事實和理由：2015年7月16日，庫車農(nóng)技站通過招投標(biāo)方式與庫車一建簽訂了2014年庫車縣良繁田項目《水利水電工程施工合同》，合同約定工程結(jié)算以實際發(fā)生的工程量為準(zhǔn)，最終結(jié)算價以評審價為準(zhǔn)，并約定了雙方其他權(quán)利義務(wù)。該建設(shè)項目累計支付工程款進(jìn)度款5000000元，后經(jīng)核算庫車一建實際施工工程量價款為2897949.7元。庫車農(nóng)技站要求庫車一建退還多支付的工程進(jìn)度款2102050.3元，庫車一建在退還1672052.3元后，剩余多支付的工程進(jìn)度款430000元至今未退還，庫車農(nóng)技站多次索要無果，遂訴至人民法院。 庫車一建辯稱，庫車一建依據(jù)與庫車農(nóng)技站簽訂的庫車縣建設(shè)項目《水利水電工程施工合同》約定，完成了工程施工，經(jīng)竣工驗收后，雙方進(jìn)行了結(jié)算，經(jīng)庫車縣審計局進(jìn)行審計，審定工程造價為5664051.14元，故按照合同約定，庫車農(nóng)技站應(yīng)向庫車一建支付工程款5664051.14元。庫車農(nóng)技站的訴訟請求無事實和法律依據(jù)，應(yīng)予駁回。鑒于庫車農(nóng)技站尚欠庫車一建2336103.44元工程款未付，故依法提起反訴：1．判令庫車農(nóng)技站向庫車一建支付欠付工程款2336103.44元；2．判令庫車農(nóng)技站承擔(dān)本案訴訟費用。 庫車農(nóng)技站針對庫車一建反訴請求辯稱，庫車一建承建的萬畝良繁田工程建設(shè)項目至今未完工也未驗收，且該工程因群眾網(wǎng)絡(luò)舉報涉嫌套取國家項目資金，經(jīng)政府組織相關(guān)部門成立聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查，按照庫車農(nóng)技站、庫車一建及監(jiān)理人三方確認(rèn)的農(nóng)戶自建工程量，已確認(rèn)庫車一建實際完成工程量價款為2897949.7元。庫車農(nóng)技站據(jù)此向庫車一建送達(dá)了要求退款的通知，庫車一建在此情形下陸續(xù)退還了1672052.3元。現(xiàn)庫車一建主張庫車農(nóng)技站欠付其工程款與事實不符，依法應(yīng)予駁回。 當(dāng)事人圍繞訴訟請求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。對當(dāng)事人無異議的《事業(yè)單位法人變更登記申請書》《水利水電工程施工合同》《合同項目開工令》，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。對有爭議的證據(jù)，本院認(rèn)定如下： 1．《庫車縣第十五屆人民政府第十四次常務(wù)會議紀(jì)要》《庫車縣第十五屆人民政府第十五次常務(wù)會議紀(jì)要》。庫車農(nóng)技站以此證明2018年庫車縣人民政府接到群眾網(wǎng)絡(luò)舉報，經(jīng)組織相關(guān)部門成立調(diào)查組核實，最終確認(rèn)庫車一建虛報、冒領(lǐng)工程進(jìn)度款的事實。庫車一建對二份會議紀(jì)要的真實性無異議，但認(rèn)為會議紀(jì)要涉及的是案外人孫某套取國家項目資金，該內(nèi)容與庫車一建無關(guān)，故不認(rèn)可。經(jīng)審核，該組證據(jù)中的內(nèi)容雖然與庫車一建無關(guān)，但該內(nèi)容系案涉工程款重新審核的原因，證據(jù)內(nèi)容與本案具有一定關(guān)聯(lián)性，故本院對該組證據(jù)予以認(rèn)定并采納，但該組證據(jù)無法證明庫車一建存在虛報、冒領(lǐng)工程進(jìn)度款的事實。 2．庫車縣財政局委托新疆惠福工程項目管理有限責(zé)任公司（以下簡稱惠福公司）審核作出的《庫車縣良繁田建設(shè)項目結(jié)算審核報告》，該報告包含庫車縣良繁田建設(shè)項目批復(fù)、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、《水利水電工程施工合同》及庫車農(nóng)技站、庫車一建及監(jiān)理人三方確認(rèn)的項目說明。庫車農(nóng)技站以此證明按照庫車農(nóng)技站、庫車一建及監(jiān)理人三方確認(rèn)的農(nóng)戶自建工程量，庫車一建實際完成的工程量價款為2897949.7元的事實。庫車一建對該組證據(jù)的真實性無異議，但認(rèn)為庫車縣財政局不是合同當(dāng)事人，無權(quán)委托第三方對合同進(jìn)行核算，且合同也未約定以惠福公司審核的方式進(jìn)行決算，雙方約定的是以審計為準(zhǔn)，另，庫車一建是在紀(jì)檢委介入調(diào)查的情形下簽章的，并非自愿，故庫車一建對該組證據(jù)的效力不認(rèn)可。經(jīng)審核，該組證據(jù)來源合法、內(nèi)容證實，同本案具有關(guān)聯(lián)性，庫車一建雖對審核依據(jù)的說明提出異議，但其未提供足以反駁的相反證據(jù)，故本院對該組證據(jù)予以采納。 3．退款票據(jù)4張。庫車農(nóng)技站以此證明庫車一建已退還庫車農(nóng)技站多支付的建設(shè)項目款1672052.3元。庫車一建對其退款的事實認(rèn)可，但認(rèn)為該款項來源于實際施工人李某，庫車一建對退款事實并不認(rèn)可，且當(dāng)時退款時庫車農(nóng)技站并未出具收據(jù)，現(xiàn)庫車農(nóng)技站出具的票據(jù)收款項目為“代收一建退2014良繁田項目款”，對該內(nèi)容庫車一建不認(rèn)可。庫車一建針對其質(zhì)證意見提交了李某通過農(nóng)村信用社向其轉(zhuǎn)賬1672052.3元的進(jìn)賬單及其通過農(nóng)村信用社網(wǎng)上銀行向庫車農(nóng)技站轉(zhuǎn)賬1672052.3元的銀行電子回單。庫車農(nóng)技站對該組證據(jù)的真實性無異議，但認(rèn)為庫車一建退回款項的來源與本案無關(guān)。經(jīng)審核，庫車農(nóng)技站、庫車一建提供的證據(jù)來源合法、內(nèi)容真實，二者證據(jù)內(nèi)容可相互印證，故本院予以認(rèn)定，鑒于收據(jù)系開票方單方出具，故對票據(jù)中的收款項目本院不予認(rèn)定。 4．案外人范某簽收的《退款通知書》、會議記錄及范某的身份證明材料。庫車農(nóng)技站以此證明其已將要求庫車一建退還多支付工程款的通知送達(dá)庫車一建。庫車一建對范某的身份及其收到催款通知書的事實無異議，但對會議紀(jì)要的真實性不認(rèn)可，且認(rèn)為根據(jù)該組證據(jù)出具的時間及工程竣工時間，無法證明庫車一建認(rèn)可退款事實。經(jīng)審核，退款通知書和會議記錄內(nèi)容一致，且均有范某的簽名，故對該組證據(jù)本院予以采納。 5．《2014年庫車縣良繁田建設(shè)項目整改通知書》《催款通知書》。庫車農(nóng)技站以此證明2019年1月25日、2019年11月10日其向庫車一建作出項目整改通知及催款通知。庫車一建認(rèn)為庫車農(nóng)技站在項目實際投入使用滿一年后提出整改要求不符合合同約定，且該整改意見系紀(jì)檢部門的意思，并非庫車農(nóng)技站本意，庫車一建是否收到該文件亦不確定；催款通知書庫車一建收悉，但其對催款通知的依據(jù)不認(rèn)可，對于催款通知中要求庫車一建繼續(xù)退還430000元不認(rèn)可。經(jīng)審核，整改通知書系庫車農(nóng)技站單方出具，庫車一建亦未明確認(rèn)可，故本院不予采納；對催款通知，本院根據(jù)庫車一建質(zhì)證意見，確認(rèn)庫車農(nóng)技站向庫車一建送達(dá)了催款通知。 6．庫車市農(nóng)業(yè)局出具的《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)舉報金朋棉業(yè)有限責(zé)任公司法人孫某套取國家項目資金的核查情況及整改意見》及聯(lián)合調(diào)查組人員簽到表。庫車農(nóng)技站以此證明庫車一建報審工程量存在虛假項目，將農(nóng)戶自建的項目虛報在工程量中騙領(lǐng)工程款。庫車一建對該組證據(jù)的真實性無異議，但對其關(guān)聯(lián)性不認(rèn)可，認(rèn)為農(nóng)民自建部分系其雇傭農(nóng)民建設(shè)，其以減免土地承包費的方式已向農(nóng)民支付了對價，故對農(nóng)業(yè)局的核查情況不認(rèn)可。經(jīng)審核，該組證據(jù)中的核查結(jié)論與庫車農(nóng)技站、庫車一建及監(jiān)理人三方確認(rèn)的農(nóng)戶自建工程量的說明可相互印證，故本院予以采納。 7．阿克蘇地區(qū)發(fā)展和改革委員會2018年11月23日出具的《關(guān)于加快推進(jìn)阿克蘇地區(qū)“十二五”優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)項目竣工驗收及資金撥付工作的通知》、庫車縣發(fā)展和改革委員會出具的《關(guān)于加快推進(jìn)庫車縣“十二五”優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)項目竣工驗收及申請資金撥付的函》。庫車農(nóng)技站以此證明庫車一建承攬項目資金來源是國家建設(shè)項目資金，以及項目竣工驗收需地區(qū)發(fā)改委進(jìn)行二次驗收。庫車一建對該組證據(jù)不認(rèn)可。經(jīng)審核，該組證據(jù)無法證明與本案具有關(guān)聯(lián)性，故本院不予采納。 8．銀行電子回單、業(yè)務(wù)憑證、結(jié)算業(yè)務(wù)申請書、往來結(jié)算票據(jù)各一份。庫車農(nóng)技站以此證明其已將庫車一建退回的1672052.3元轉(zhuǎn)至庫車市財政局。庫車一建對該組證據(jù)的真實性無異議，但認(rèn)為庫車農(nóng)技站不應(yīng)將款項退回財政局。經(jīng)審核，該組證據(jù)來源合法、內(nèi)容真實，同本案具有關(guān)聯(lián)性，本院予以認(rèn)定并采納。 9．照片，庫車農(nóng)技站以此證明庫車一建未按照合同約定完成施工。庫車一建認(rèn)為該組證據(jù)無拍攝時間和地點，在案涉工程已通過竣工驗收的情形下，該組證據(jù)無法證明庫車一建未按約定完成施工。經(jīng)審核，該組證據(jù)系庫車農(nóng)技站單方提供，拍攝時間及拍攝地點均不明，僅憑照片內(nèi)容無法證明庫車一建未按合同約定施工，故對該組證據(jù)本院不予采納。 10．《施工協(xié)議》，庫車一建以此證明案涉工程實際施工人系案外人李某。庫車農(nóng)技站認(rèn)為該組證據(jù)系內(nèi)部協(xié)議，不能對抗第三人，故不認(rèn)可。經(jīng)審核，該組證據(jù)系原件，且根據(jù)本案其他證據(jù)，可以證明案涉工程系李某負(fù)責(zé)施工，故對該組證據(jù)本院予以采納。 11．施工8月、9月報表及竣工結(jié)算書，庫車一建以此證明其按照合同約定，按月將完成的工程量交庫車農(nóng)技站、監(jiān)理人進(jìn)行審核，確認(rèn)了實際工程量。庫車農(nóng)技站認(rèn)為其在月報表中蓋章時并不知道其中有虛假內(nèi)容，因該報表內(nèi)容不實，故不認(rèn)可；對于竣工結(jié)算書，案涉工程2015年8月2日開工，竣工結(jié)算書日期為2015年8月10日，該日期明顯與事實不符，另庫車農(nóng)技站的名稱變更發(fā)生于2017年10月6日，不可能在2015年加蓋變更名稱后的印章，故對該份證據(jù)的真實性不認(rèn)可。經(jīng)審核，該組證據(jù)系原件，庫車農(nóng)技站雖提出異議但未提供足以反駁的相反證據(jù)，故本院予以采納。 12．《竣工驗收報告》《審計報告》及工程款支付證書、工程款審簽證書，庫車一建以此證明其已按照合同約定完成了施工量，且施工的工程通過驗收，并經(jīng)審計部門評審后確認(rèn)其工程價款為5664051.14元。庫車農(nóng)技站對該組證據(jù)的真實性無異議，但認(rèn)為《竣工驗收報告》僅是庫車農(nóng)技站自驗，按照合同約定案涉項目還應(yīng)經(jīng)過阿克蘇地區(qū)發(fā)改委組織進(jìn)行驗收；審計報告中有不實部分，故不認(rèn)可。經(jīng)審核，該組證據(jù)均系庫車一建施工期間形成，證據(jù)來源合法，同本案具有關(guān)聯(lián)性，故本院予以采納。 13．領(lǐng)款單及相關(guān)憑據(jù)，庫車一建以此證明其向案外人李某支付案涉工程款4575000元及標(biāo)書費12000元。庫車農(nóng)技站認(rèn)為該組證據(jù)與本案無關(guān)，故不認(rèn)可。經(jīng)審核，該組證據(jù)與本案具有關(guān)聯(lián)性，故本院予以采納。 14．證人李某的證言，李某陳述：其是庫車一建2014年良繁田建設(shè)項目的負(fù)責(zé)人，合同具體實施和操作都是其組織的；良繁田項目在2013年就有手續(xù)，至2015年7月才開始招投標(biāo)，因很多農(nóng)民等不及，故只能農(nóng)民先自建其來補(bǔ)償，農(nóng)民土地上的滴灌管道、閥門、檢查井等都是農(nóng)民在項目招投標(biāo)前就干完了，其他水渠等公共部分是李某做的，農(nóng)民自建的這部分包含在其工程量里面；驗收時三方一起到現(xiàn)場進(jìn)行了驗收，當(dāng)時都試過水；對于農(nóng)民的人工費和材料費，其采用的付款方式是免去土地承包租金進(jìn)行折抵；案涉項目所涉土地的農(nóng)民目前都在正常耕種，滴灌管道也都在正常使用；其與孫某在土地上是合作關(guān)系，其持有一些股份。庫車一建以此證明其已將案涉工程交由案外人李某實際施工，并在扣除稅費和管理費后將收到的工程款全部支付給李某，李某完成了合同約定的工程量以及施工期間雇傭農(nóng)民工，農(nóng)民工工資是以土地承包費折抵的方式發(fā)放。庫車農(nóng)技站認(rèn)可農(nóng)民自建部分在項目招投標(biāo)前即已完工，但該部分不應(yīng)納入良繁田項目中。 15．證人孫某的證言。孫某陳述：案涉10000畝良繁田項目在其承包的土地上，項目完工第二年就已全部投入使用，到目前有5-6年了還在正常使用；良繁田項目的地方配套資金是孫某以現(xiàn)金方式出資了1335000元，當(dāng)時項目建設(shè)資金不足，為了把項目完成，就讓農(nóng)民自己施工一部分，農(nóng)民施工部分從孫某處免了二年承包費，這部分工程量是包含在良繁田項目中的，施工費是孫某承擔(dān)的；農(nóng)民自建部分在2014年、2015年左右就完成了；李某在金朋棉業(yè)有20%的股份，當(dāng)時其和李某約定要以最快速度完工，如果干不完就用她的股份折抵，扣的承包費也有他的份；對于李某把孫某用承包費折抵的工程量報給上家結(jié)算工程款，孫某是知曉的，孫某認(rèn)為多要點錢可以投入到其土地中，故對該部分雙方未討論如何分配。庫車一建以此證明孫某是案涉項目受益人，其在項目共投入資金1305000元，目前項目已使用四年；實際施工人李某在建設(shè)期間雇傭了農(nóng)民工，部分農(nóng)民工工資是以土地承包費折抵的方式發(fā)放。庫車農(nóng)技站認(rèn)為孫某與農(nóng)民之間如何簽訂土地承包合同與其無關(guān)，所謂減免承包費不能視為代為支付本案工程款。 上述二名證人證言關(guān)于農(nóng)民工自建部分包含在案涉良繁田項目中的陳述與庫車一建、庫車農(nóng)技站及監(jiān)理人三方確認(rèn)的項目說明一致，此部分本院予以采納；二名證人均陳述農(nóng)民自建部分在案涉項目招投標(biāo)前即已完成，庫車農(nóng)技站也認(rèn)可該陳述，故本院對該部分陳述亦予采納；關(guān)于實際施工人李某在建設(shè)期間雇傭了農(nóng)民工的事實，二名證人陳述不一致，且該事實無其他證據(jù)證實，故本院不予采納。 根據(jù)當(dāng)事人陳述和經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定事實如下： 2015年7月16日，庫車農(nóng)技站（2017年10月4日更名，更名前名稱為“庫車縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心”）作為發(fā)包人通過招投標(biāo)方式與庫車一建簽訂《水利水電工程施工合同》，工程監(jiān)理人為北京泰隆工程管理有限公司（以下簡稱泰隆公司）。合同約定由庫車一建承包“庫車縣良繁田建設(shè)”項目，合同價為5675506元；未經(jīng)發(fā)包人同意，承包人不得將工程的其他部分或工作分包給第三人；除專用合同條款另有約定外，單價子目已完成工程量按月計量；結(jié)算工程量是承包人實際完成的，并按合同約定的計量方法進(jìn)行計量的工程量；承包人應(yīng)在每個付款周期末向監(jiān)理人提交進(jìn)度付款申請單，監(jiān)理人完成審核經(jīng)發(fā)包人審查同意后，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的進(jìn)度付款證書；工程結(jié)算以實際發(fā)生的工程量為準(zhǔn)，承包人必須完成招標(biāo)工程設(shè)計所規(guī)定的工程量，超出原設(shè)計之外的所有實際工程必須征得發(fā)包人同意，并采取以經(jīng)濟(jì)簽證的方式加以明確，最終結(jié)算價以評審為準(zhǔn)；監(jiān)理人對承包人提交的工程量報表進(jìn)行復(fù)核后確定實際完成的工程量；工程驗收按主持單位分為法人驗收和政府驗收，具體驗收類別在專用合同條款中約定，但專用條款對此未予約定。上述項目最終受益人為案外人孫某；該項目招投標(biāo)時，項目所列工程量中的部分地埋管及配件已被農(nóng)民以自建方式完成，自建費用系孫某以免交二年承包費的方式折抵。 庫車一建簽訂上述合同后，于2015年7月20日與案外人李某簽訂工程施工協(xié)議，約定庫車良繁田建設(shè)項目的施工，包括材料、人工、質(zhì)量、安全、資金往來、進(jìn)度及所有手續(xù)和工程管理工作均由李某負(fù)責(zé)。案涉項目于2015年8月2日開工，在項目施工過程中，庫車一建按照合同約定按月報送了8月、9月工程量，工程量進(jìn)度表均由庫車農(nóng)技站、庫車一建及泰隆公司蓋章確認(rèn)；庫車一建按照合同約定報送了付款申請，并經(jīng)泰隆公司、庫車農(nóng)技站審查同意制作了工程款支付證書，在相關(guān)付款審簽單中庫車縣發(fā)展和改革委員會也蓋章予以確認(rèn)。2017年8月，庫車農(nóng)技站、泰隆公司及庫車一建三方對合同所涉項目進(jìn)行竣工驗收。2017年8月10日，庫車農(nóng)技站、泰隆公司及庫車一建進(jìn)行竣工結(jié)算，結(jié)算價為6014357.93元。2018年5月14日經(jīng)庫車市審計局審計，案涉項目審定價為5664051.14元。庫車農(nóng)技站累計向庫車一建支付工程價款5000000元，庫車一建扣除部分費用后，將4575000元工程款及12000元標(biāo)書費支付于案外人李某。 2018年7月20日，網(wǎng)絡(luò)舉報庫車縣金朋棉業(yè)有限責(zé)任公司法人孫某套取國家項目資金，庫車縣人民政府就此組織相關(guān)部門成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。2018年7月22日，庫車縣農(nóng)業(yè)局核查出案涉項目竣工決算報告存在較大虛報成分，其中將農(nóng)戶自建地埋管道工程計算到該項目資金建設(shè)中申報工程量。2018年8月18日，經(jīng)庫車縣財政局委托惠福公司審核，惠福公司按照發(fā)包人和承包人提供的資料（包括庫車一建上報的工程量、監(jiān)理人審核的工程量）以及庫車農(nóng)技站、庫車一建、泰隆公司聯(lián)合出具的項目說明（其中載明“系統(tǒng)1、2、3、4、8由第一建筑安裝有限責(zé)任公司建設(shè)完成。系統(tǒng)5、6、7、9、10由農(nóng)戶自己完成。項目自驗時是以總面積上報自驗的，未區(qū)分農(nóng)戶自建與一建建設(shè)面積”）進(jìn)行審核，審定價為2897949.7元。2018年9月2日，庫車縣人民政府決定限期將孫某套取的國家項目資金全部追回。2018年10月1日，庫車農(nóng)技站向庫車一建送達(dá)《退款通知書》，通知庫車一建限期將多支付的2102052.30元工程款退還。此后，庫車一建自2018年11月2日至2018年12月21日通過名下賬戶分四次向庫車農(nóng)技站退回1672052.3元。2019年11月10日，庫車農(nóng)技站再次向庫車一建送達(dá)《催款通知》，要求限期將剩余430000元退回。2020年5月7日，庫車農(nóng)技站將庫車一建退回的1672052.3元轉(zhuǎn)入庫車縣財政局賬戶

一、庫車縣第一建筑安裝有限責(zé)任公司自本判決生效之日起十日內(nèi)向庫車縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站退還工程款429998元； 二、駁回庫車縣第一建筑安裝有限責(zé)任公司的反訴請求。 如果被告未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。 案件本訴受理費7750元，由庫車縣第一建筑安裝有限責(zé)任公司負(fù)擔(dān)；案件反訴受理費12744.41元，由庫車縣第一建筑安裝有限責(zé)任公司負(fù)擔(dān)。 如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)中級人民法院

審判長昝坤 審判員蔣梅 人民陪審員林金付 二〇二〇年十二月十九日 書記員張芝若

2021-04-26