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上訴人劉秀芳、尤玉明因商品房預(yù)售行政許可一案,不服泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院作出（2020）蘇1291行初150號行政裁定向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案

暫無數(shù)據(jù)

原審法院查明，2009年11月6日，靖江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱靖江市住建局）根據(jù)泰州萬眾房地產(chǎn)有限公司（以下簡稱萬眾公司）申請就位于靖江市江平路325-1號的天倫居二期發(fā)放案涉預(yù)售許可證，預(yù)售總面積35508.55平方米，269套。尤玉明、劉秀芳于2009年11月26日向萬眾公司購買天倫居二期4號樓103室房屋。 原審法院認(rèn)為，該案首先應(yīng)當(dāng)審查尤玉明、劉秀芳是否具有提起該案訴訟的主體資格。《中華人民共和國行政訴訟法》第二十五條第一款規(guī)定：“行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或其他組織、有權(quán)提起訴訟。”《最高人民法院關(guān)于適用的解釋》第十八條規(guī)定：“業(yè)主委員會對于行政機(jī)關(guān)作出的涉及業(yè)主共有利益的行政行為，可以自己的名義提起訴訟。業(yè)主委員會不起訴的，專有部分占建筑物總面積過半數(shù)或者占總戶數(shù)過半數(shù)的業(yè)主可以提起訴訟。”該案中，靖江市住建局并未針對尤玉明、劉秀芳一戶商品房單獨(dú)發(fā)放預(yù)售許可證，靖江市住建局作出的案涉預(yù)售許可行為針對的是天倫居二期工程，所涉商品房269套，尤玉明、劉秀芳作為單個(gè)業(yè)主并不具有基于共益權(quán)方能提起訴訟的利害關(guān)系，故不具備提起本案訴訟的主體資格。 此外，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用的解釋》第一百六十二條規(guī)定，公民、法人或者其他組織對2015年5月1日之前作出的行政行為提起訴訟，請求確認(rèn)行政行為無效的，人民法院不予立案。本案中，案涉預(yù)售許可行為發(fā)生于2009年，尤玉明、劉秀芳要求確認(rèn)該行為無效不符合受理?xiàng)l件。 據(jù)此，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用的解釋》第六十九條第一款第一項(xiàng)、第三款、第一百六十二條之規(guī)定，裁定如下：駁回尤玉明、劉秀芳的起訴。 上訴人尤玉明、劉秀芳上訴稱：1.上訴人原訴狀是請求撤銷行政許可，后變更確認(rèn)行政行為無效。一審法院未依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用的解釋》的相關(guān)規(guī)定向上訴人釋明，告知上訴人變更請求，上訴人拒絕變更或變更后超過起訴期限的，才能駁回起訴；2.一審法院書面審理，剝奪了上訴人的辯論權(quán)；3.上訴人的訴訟請求是“請判令被告頒發(fā)給第三人泰州萬眾房地產(chǎn)有限公司取得商品房預(yù)售許可證號為（2009）（21）103室售房許可行為無效，而不是一審裁定書中確認(rèn)的“判決確認(rèn)被告靖江市住建局向第三人萬眾房地產(chǎn)公司頒發(fā)（2009）房銷證第21號103室《商品房預(yù)售許可證》的行為無效。錯(cuò)誤的把103室上訴人的請求權(quán)變更為103室撤銷《商品房預(yù)售許可證》全部事項(xiàng)。上訴人無權(quán)代表業(yè)主行使權(quán)利，而是個(gè)人的權(quán)益受損提起訴訟。4.《商品房預(yù)售許可證》是被上訴人對萬眾房地產(chǎn)公司作出的行政許可，該許可影響了小區(qū)業(yè)主的權(quán)利，上訴人認(rèn)為權(quán)利被侵害，有權(quán)主張權(quán)利。且預(yù)售許可269套，上訴人在此范圍內(nèi)。上訴人是主張103室，具備原告主體資格。故請求二審法院撤銷一審裁定，發(fā)回重新審理。 被上訴人靖江市住建局辯稱，一審的裁定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。裁定符合法律規(guī)定。上訴人的上訴沒有事實(shí)與法律依據(jù)。請求駁回上訴人的上訴請求。 原審第三人均未向本院陳述意見。 本院經(jīng)審理查明的事實(shí)與一審法院認(rèn)定的事實(shí)一致，本院予以確認(rèn)。 另查明，本案尤玉明、劉秀芳向原審法院提交的行政訴訟的訴訟請求為：“1.判令被告行政亂作為違法。2.確認(rèn)第三人的施工圖設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收合格證明材料非法、判令撤銷被告頒發(fā)給泰州萬眾房地產(chǎn)有限公司取得商品房預(yù)售許可證號為2009（21）號103室售房許可。”原審法院收至尤玉明、劉秀芳的訴狀后，作出（2020）蘇1291釋字第14號法律釋明函，告知根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條的規(guī)定，其提起的訴訟，明顯已經(jīng)超過最長五年的起訴期限。尤玉明、劉秀芳收到釋明函，向原審法院提交書面回復(fù)，認(rèn)為其符合起訴條件，堅(jiān)持起訴。原審法院后登記立案。2020年6月10日原審法院與尤玉明制作談話筆錄，在此談話筆錄中，龍玉明變更訴訟請求為：判令靖江市住建局頒發(fā)給萬眾房地產(chǎn)公司商品房2009（21）號103室售房許可行為無效

駁回上訴，維持原裁定。 本案無需繳納案件受理費(fèi)。 本裁定為終審裁定

審判長蔡鵬 審判員劉春生 審判員蘇媛媛 二〇二一年三月二十六日 書記員周雪琴

2021-04-21