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原告程專(zhuān)術(shù)與被告盧氏縣范里鎮(zhèn)人民政府、第三人河南基安建設(shè)集團(tuán)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛一案，本院于2020年7月14日立案后，依法適用普通程序，分別于2020年9月21日、2021年1月21日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理，原告程專(zhuān)術(shù)的委托訴訟代理人郝方方，被告盧氏縣范里鎮(zhèn)人民政府的委托訴訟代理人李西會(huì)、楊林，第三人河南基安建設(shè)集團(tuán)有限公司的委托訴訟代理人、楊長(zhǎng)發(fā)何勝玉均到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無(wú)數(shù)據(jù)

程專(zhuān)術(shù)向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、判令被告支付原告工程款392160.11元及利息；2、本案訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。事實(shí)和理由：盧氏縣2016年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金整村推進(jìn)項(xiàng)目“范里鎮(zhèn)三門(mén)村水泥路工程”在招投標(biāo)時(shí)，第三人報(bào)價(jià)成交。2016年9月5日，被告和第三人按中標(biāo)價(jià)簽訂施工合同，簽約價(jià)為593000元，合同對(duì)工期、付款方式作出約定。該工程系掛靠資質(zhì)由原告實(shí)際施工，工程2016年9月25日開(kāi)工，11月25日竣工，2016年12月18日經(jīng)驗(yàn)收合格，進(jìn)行交付投入使用。截止2018年12月26日，被告共撥付工程款355800元，另，原告在施工期間，被告經(jīng)實(shí)地勘查，認(rèn)為原設(shè)計(jì)路面為2米水泥路面，路面過(guò)窄不切合實(shí)際，變更為3米路面，地基拓展為4米。原告按照被告變更后的要求實(shí)際施工，增加工程量部分款項(xiàng)為170000元，被告在驗(yàn)收時(shí)對(duì)增加工程量予以認(rèn)可。后原告多次向被告討要未果，給原告造成相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失。 綜上所述，建設(shè)工程合同是指發(fā)包方和承包方為完成商定的施工工程，明確雙方權(quán)利義務(wù)，由承包方進(jìn)行工程建設(shè)施工，發(fā)包方支付工程價(jià)款的合同。第三人和被告訂立的合同具有法律約束力，被告應(yīng)全面履行合同約定的義務(wù)支付工程款。本案中原告系實(shí)際施工人，具有依法主張權(quán)利的資格。對(duì)于建設(shè)工程實(shí)際交付的，應(yīng)從交付之日起對(duì)欠付工程款支付利息。為了維護(hù)自身合法權(quán)益，原告遂訴至法院。 盧氏縣范里鎮(zhèn)人民政府辯稱(chēng)，1、原與他單位之間不存在合同關(guān)系，有權(quán)根據(jù)合同相對(duì)性主張價(jià)款的是基安公司而不是原告。2、根據(jù)此前的證據(jù)顯示原告并不是實(shí)際施工人，實(shí)際施工人系王小虎。同時(shí)政府之前的撥款行為以及收款行為均和原告沒(méi)有關(guān)系，在卷材料中的支付證書(shū)等書(shū)面材料也顯示，權(quán)利主體是基建公司，因此原告無(wú)權(quán)向他單位主張借款的相關(guān)權(quán)利。3、原告所述的增加部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序，并且價(jià)款的計(jì)算沒(méi)有相應(yīng)的依據(jù)，所以要求增加部分的價(jià)款是沒(méi)有事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。4、原告所訴和庭審陳述自相矛盾，訴狀顯示原告是掛靠資質(zhì)。掛靠資質(zhì)然后在庭審中多次提到自己為實(shí)際承包人和實(shí)際施工人。 綜上所述，原告訴求既沒(méi)有事實(shí)依據(jù)，也沒(méi)有法律依據(jù)。原告無(wú)權(quán)主張權(quán)利，因原告不具有訴訟主體資格，請(qǐng)求駁回原告全部的訴訟請(qǐng)求。 第三人河南基安建設(shè)集團(tuán)有限公司述稱(chēng)，1、根據(jù)盧氏縣2016年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金整村推進(jìn)項(xiàng)目范里鎮(zhèn)三門(mén)村水泥路工程有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)性談判文件，他公司經(jīng)評(píng)委會(huì)按照有關(guān)法律法規(guī)中標(biāo)簽訂合同。合同簽訂后，他公司委托原告實(shí)際施工，被告是發(fā)包方，原告是實(shí)際施工方，王小虎是在現(xiàn)場(chǎng)為原告招呼。2、本合同施工過(guò)程中，根據(jù)范里鎮(zhèn)人民政府的實(shí)際需要，臨時(shí)變更了施工合同內(nèi)容。路面和路基鄧均發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變更，擴(kuò)大了工程量，增加了施工成本，變更后增加部分的工程款理應(yīng)由被告范里鎮(zhèn)人民政府支付。3、根據(jù)最高院司法解釋?zhuān)?dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款。無(wú)約定的，因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款，故被告應(yīng)以此為依據(jù)為施工方結(jié)算工程價(jià)款。4、根據(jù)最高院司法解釋?zhuān)?dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按約定處理，沒(méi)有約定的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類(lèi)貸款利率計(jì)息。本工程已經(jīng)驗(yàn)收合格并交付使用，故被告應(yīng)向施工方支付拖欠工程款的利息。5、被告曾于2016年12月26日向施工方支付工程款355800元，表明對(duì)該工程質(zhì)量認(rèn)可及部分實(shí)際履行了合同，下欠尾款應(yīng)盡快履行。 當(dāng)事人圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了質(zhì)證。對(duì)當(dāng)事人無(wú)爭(zhēng)議的事實(shí)和證據(jù)，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。對(duì)當(dāng)事人有爭(zhēng)議的事實(shí)、證據(jù)，本院將結(jié)合庭審查明的事實(shí)予以綜合分析適用。 根據(jù)當(dāng)事人陳述和經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定事實(shí)如下：2016年8月1日，河南基安建設(shè)集團(tuán)有限公司經(jīng)招投標(biāo),中標(biāo)盧氏縣2016年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金整村推進(jìn)項(xiàng)目范里鎮(zhèn)三門(mén)村水泥路工程。 2016年9月5日，盧氏縣范里鎮(zhèn)人民政府（作為發(fā)包人）與河南基安建設(shè)集團(tuán)有限公司（作為承包人）簽訂了盧氏縣2016年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金整村推進(jìn)項(xiàng)目范里鎮(zhèn)三門(mén)村水泥路工程施工合同，約定簽約價(jià)為593000元，計(jì)劃工期60天。 合同簽訂后，河南基安建設(shè)集團(tuán)有限公司將上述工程轉(zhuǎn)包給原告程專(zhuān)術(shù)實(shí)際施工，但未簽訂書(shū)面合同。 2016年9月25日，上述工程開(kāi)始施工。2016年1月25日，工程竣工。 2016年11月28日，經(jīng)河南基安建設(shè)集團(tuán)有限公司（作為申請(qǐng)驗(yàn)收單位）、河南至正工程技術(shù)咨詢(xún)有限公司（作為監(jiān)理單位）、盧氏縣范里鎮(zhèn)人民政府（作為組織驗(yàn)收單位）、三門(mén)峽市海地公路勘察設(shè)計(jì)有限公司（作為設(shè)計(jì)單位）、三門(mén)村（作為參加驗(yàn)收單位）對(duì)范里鎮(zhèn)三門(mén)村水泥路工程進(jìn)行了竣工驗(yàn)收，并出具了河南省財(cái)政農(nóng)業(yè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并交付使用，確認(rèn)工程竣工驗(yàn)收結(jié)論為：經(jīng)驗(yàn)收合格。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告還顯示“項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為：路基整平3412㎡，路基挖方2800.35㎡，路肩1600㎡；路基填筑（夯實(shí)）29.33ｍ3；220米漿砌擋墻915.53ｍ3（含放大層220ｍ長(zhǎng)1.8ｍ寬×0.8ｍ厚＝316.8ｍ3）；1600ｍ長(zhǎng)×2ｍ寬水泥路面＝3275㎡避車(chē)道長(zhǎng)5ｍ×1ｍ＝5㎡；石方開(kāi)挖4005.88㎡；項(xiàng)目實(shí)際完成情況：路基整平5012㎡，路基挖方4901㎡，路肩1621㎡；路基填筑（夯實(shí)）264ｍ3；220米漿砌擋墻1063ｍ3，放大層243ｍ長(zhǎng)1.8ｍ寬×0.8ｍ厚＝350ｍ3；1621ｍ長(zhǎng)×3ｍ寬水泥路面＝4863㎡避車(chē)道長(zhǎng)10ｍ×1ｍ＝10㎡；石方開(kāi)挖4246㎡”。 2018年10月26日，經(jīng)河南基安建設(shè)集團(tuán)有限公司（作為申請(qǐng)驗(yàn)收單位）、河南至正工程技術(shù)咨詢(xún)有限公司（作為監(jiān)理單位）、盧氏縣范里鎮(zhèn)人民政府（作為組織驗(yàn)收單位）、三門(mén)峽市海地公路勘察設(shè)計(jì)有限公司（作為設(shè)計(jì)單位）、三門(mén)村（作為參加驗(yàn)收單位）又對(duì)范里鎮(zhèn)三門(mén)村水泥路工程進(jìn)行了復(fù)驗(yàn)，并出具了河南省財(cái)政農(nóng)業(yè)項(xiàng)目竣工復(fù)驗(yàn)報(bào)告，確認(rèn)工程竣工驗(yàn)收結(jié)論為：經(jīng)復(fù)驗(yàn)合格。復(fù)驗(yàn)報(bào)告顯示項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目實(shí)際完成情況與驗(yàn)收?qǐng)?bào)告一致。 2018年11月29日，河南至正工程技術(shù)咨詢(xún)有限公司作為監(jiān)理單位出具盧氏縣2016年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金整村推進(jìn)項(xiàng)目范里鎮(zhèn)三門(mén)村水泥路工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，評(píng)估意見(jiàn)為：工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定為合格。 經(jīng)盧氏縣審計(jì)局委托，由北京泛華國(guó)金工程咨詢(xún)有限公司對(duì)范里鎮(zhèn)三門(mén)村水泥路工程進(jìn)行審核。2018年12月26日，北京泛華國(guó)金工程咨詢(xún)有限公司出具結(jié)審字-ＦＢ01﹝2017﹞第114號(hào)審核報(bào)告，審核出合同內(nèi)工程多計(jì)15039.89元：1.水泥混凝土厚18ｃｍ多計(jì)約14665.42元；2.培土路肩多計(jì)約374.47元，故對(duì)送審的結(jié)算價(jià)款593000元，審減工程計(jì)算價(jià)款15039.89元，審定工程結(jié)算借款為577960.11元。 2019年1月22日，盧氏縣審計(jì)局出具盧審備﹝2019﹞47號(hào)政府投資建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審核備案證明，證明盧氏范里鎮(zhèn)人民政府送審的盧氏縣2016年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金整村推進(jìn)項(xiàng)目范里鎮(zhèn)三門(mén)村水泥路工程結(jié)算，審定工程結(jié)算金額577960.11元。 2019年3月25日，河南基安建設(shè)集團(tuán)有限公司出具情況說(shuō)明，載明其承包的盧氏縣2016年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金整村推進(jìn)項(xiàng)目范里鎮(zhèn)三門(mén)村水泥路工程施工合同，實(shí)際施工人偉程專(zhuān)術(shù)，對(duì)增加工程項(xiàng)目及未付款項(xiàng)請(qǐng)和程專(zhuān)術(shù)結(jié)算支付費(fèi)用。 被告通過(guò)縣財(cái)政已撥付河南基安建設(shè)集團(tuán)有限公司工程款355800元，下欠款項(xiàng)至今未付。現(xiàn)原告訴至本院，認(rèn)為自己系實(shí)際施工人，要求被告向其支付合同內(nèi)工程下欠款項(xiàng)222160.11元和合同外增加工程170000元，共計(jì)392160.11元及利息。 另查明：1.被告不認(rèn)可原告為案涉工程實(shí)際施工人，認(rèn)為王小虎為實(shí)際施工人。庭審過(guò)程中，王小虎出庭接受詢(xún)問(wèn)，明確自己系受原告雇傭，在原告從基安公司承包的范里三門(mén)工地領(lǐng)班。 2.關(guān)于合同外增加工程部分。原告委托河南裕達(dá)永信工程造價(jià)咨詢(xún)事務(wù)所有限公司根據(jù)合同內(nèi)的審定單價(jià)做出咨詢(xún)招標(biāo)控制價(jià)為175370元，但被告不予認(rèn)可。 在2016年11月28日的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、2018年10月26日的復(fù)驗(yàn)報(bào)告中，均顯示項(xiàng)目實(shí)際完成情況：路基整平5012㎡，路基挖方4901㎡，路肩1621㎡；路基填筑（夯實(shí)）264ｍ3；漿砌片石1063ｍ3，放大層243ｍ長(zhǎng)1.8ｍ寬×0.8ｍ厚＝350ｍ3；1621ｍ長(zhǎng)×3ｍ寬水泥路面＝4863㎡避車(chē)道長(zhǎng)10ｍ×1ｍ＝10㎡；石方開(kāi)挖4246㎡”。該驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中的工程量比合同內(nèi)工程量多出的項(xiàng)目為：路基整平1600㎡，路基挖方2101立方，路肩21㎡；路基填筑（夯實(shí)）234.67ｍ3；漿砌擋墻片石147.47ｍ，水泥面板1588平米；石方開(kāi)挖240.12立方；上述增加工程量按盧氏縣審計(jì)局委托的結(jié)審字ＦＢ01（2017）第114號(hào)審核報(bào)告審定的單價(jià)計(jì)算合計(jì)為161890.59元

一、限被告盧氏縣范里鎮(zhèn)人民政府于本判決生效后十日內(nèi)支付原告程專(zhuān)術(shù)工程款384050.7元及利息（利息按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類(lèi)貸款利率從2018年10月26日起計(jì)算至款項(xiàng)付清之日止）。 二、原告的其他訴訟請(qǐng)求不予支持。 如果未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。 案件受理費(fèi)7182元，由被告盧氏縣范里鎮(zhèn)人民政府負(fù)擔(dān)7100元，原告程專(zhuān)術(shù)承擔(dān)82元。 如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院提交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河南省三門(mén)峽市中級(jí)人民法院

審判長(zhǎng)宋延松 審判員劉鑫 人民陪審員趙麗 二〇二一年二月二日 書(shū)記員薛凱元

2021-04-07