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原告廣州市設(shè)計(jì)院、廈門(mén)市住宅設(shè)計(jì)院有限公司、福建泉成勘察有限公司訴被告福建省晉江市工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同糾紛一案，本院于2018年5月9日立案后，依法適用普通程序公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告廣州市設(shè)計(jì)院、廈門(mén)市住宅設(shè)計(jì)院有限公司、福建泉成勘察有限公司的委托訴訟代理人蔡志建及被告福建省晉江市工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司的委托訴訟代理人林建章到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無(wú)數(shù)據(jù)

廣州市設(shè)計(jì)院、廈門(mén)市住宅設(shè)計(jì)院有限公司、福建泉成勘察有限公司（以下簡(jiǎn)稱“設(shè)計(jì)人、勘察人聯(lián)合體”）向本院提出訴訟請(qǐng)求：判令福建省晉江市工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)公司”）賠償設(shè)計(jì)人、勘察人聯(lián)合體關(guān)于晉江市食品產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房、職工公寓、辦公區(qū)的方案設(shè)計(jì)費(fèi)損失1608877元。事實(shí)與理由：2013年8月20日，園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)公司將其所開(kāi)發(fā)的址在晉江市工業(yè)園區(qū)的晉江市食品產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房、職工公寓以及晉江市時(shí)尚服飾織造園標(biāo)準(zhǔn)廠房、配套服務(wù)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和后續(xù)服務(wù)等工作委托北京恒樂(lè)工程管理有限公司對(duì)外進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)［招標(biāo)編號(hào)：晉設(shè)施（2013）0725016］以確定上述項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位。設(shè)計(jì)人、勘察人聯(lián)合體針對(duì)上述項(xiàng)目組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)。2013年10月10日，設(shè)計(jì)人、勘察人聯(lián)合體收到園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)公司發(fā)出的《中標(biāo)通知書(shū)》。中標(biāo)后，因園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)公司增加晉江市食品產(chǎn)業(yè)園辦公區(qū)的設(shè)計(jì)并要求對(duì)原有中標(biāo)方案進(jìn)一步調(diào)整深化，設(shè)計(jì)人、勘察人聯(lián)合體按上述要求出具了方案設(shè)計(jì)修改版。后設(shè)計(jì)人、勘察人聯(lián)合體多次要求園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)公司簽訂合同，但園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)公司明確表示因政府規(guī)劃調(diào)整無(wú)法同聯(lián)合體簽訂書(shū)面合同。后聯(lián)合體委托福建省建融工程咨詢有限公司對(duì)聯(lián)合體完成工作量設(shè)計(jì)費(fèi)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估報(bào)告，聯(lián)合體完成工作量設(shè)計(jì)費(fèi)為1608877元。嗣后，雙方就設(shè)計(jì)費(fèi)進(jìn)行協(xié)商未果。 園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)公司辯稱，1.根據(jù)案涉項(xiàng)目招標(biāo)文件規(guī)定，“中標(biāo)后業(yè)主單位有權(quán)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況及其需要取消或調(diào)整具體項(xiàng)目，成熟一項(xiàng)實(shí)施一項(xiàng)”。案涉項(xiàng)目因政府規(guī)劃調(diào)整，相關(guān)項(xiàng)目不再建設(shè)，最終導(dǎo)致雙方無(wú)法簽訂建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同。根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，其公司享有取消項(xiàng)目的權(quán)利，就此已經(jīng)明確告知了設(shè)計(jì)人、勘察人聯(lián)合體方；2.招標(biāo)文件在設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)中明確規(guī)定，“本設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)僅僅是一個(gè)初步的、不全面的要求，非設(shè)計(jì)的最終依據(jù)”以及“在設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)按照建設(shè)單位的要求，無(wú)條件隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整”。據(jù)此，其公司要求投標(biāo)人提交設(shè)計(jì)方案，只是對(duì)投標(biāo)人設(shè)計(jì)能力的評(píng)估。聯(lián)合體作為中標(biāo)人，僅僅是證明其有能力勝任案涉項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)，并非答辯人對(duì)其投標(biāo)時(shí)設(shè)計(jì)方案的認(rèn)可，設(shè)計(jì)人、勘察人聯(lián)合體主張其投標(biāo)時(shí)提交的設(shè)計(jì)方案已達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度及答辯人的要求，缺乏事實(shí)依據(jù)；3.其公司從未要求設(shè)計(jì)人、勘察人聯(lián)合體增加晉江市食品產(chǎn)業(yè)園辦公區(qū)的設(shè)計(jì)，也未要求設(shè)計(jì)人、勘察人聯(lián)合體對(duì)晉江市食品產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房、職工公寓方案設(shè)計(jì)進(jìn)一步調(diào)整修改；4.雙方尚未簽訂書(shū)面合同，未形成合同關(guān)系，答辯人充其量?jī)H需承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任。因締約過(guò)失而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任范圍不應(yīng)超過(guò)投標(biāo)人參加投標(biāo)以及在投標(biāo)過(guò)程中制作投標(biāo)文件組成部分的設(shè)計(jì)方案而支出的成本及費(fèi)用范圍。答辯人認(rèn)為可參照第二、三中標(biāo)候選人未中標(biāo)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。 針對(duì)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)公司的答辯，設(shè)計(jì)人、勘察人聯(lián)合體進(jìn)一步主張，1.本案案涉工程是因開(kāi)發(fā)方式發(fā)生改變，由自建標(biāo)準(zhǔn)化廠房出租改為出讓地塊由第三方自建，并非因政府規(guī)劃調(diào)整原因?qū)е马?xiàng)目擱淺；2.其提供的僅僅是初步設(shè)計(jì)方案，該方案已經(jīng)得到對(duì)方的認(rèn)可，并以中標(biāo)通知書(shū)的形式進(jìn)行了確認(rèn)；3.其中標(biāo)后是根據(jù)建設(shè)單位的要求對(duì)相應(yīng)的設(shè)計(jì)工作進(jìn)行修改調(diào)整的，并增加了辦公區(qū)的設(shè)計(jì)；4.按照第二、三中標(biāo)候選人的補(bǔ)償方案賠償設(shè)計(jì)人、勘察人聯(lián)合體，缺乏事實(shí)和法律依據(jù)。 在審理過(guò)程中，當(dāng)事人對(duì)以下事實(shí)沒(méi)有爭(zhēng)議，本院予以確認(rèn)： 2013年8月20日，福建省晉江市工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司就位于晉江市工業(yè)園區(qū)的晉江市食品產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房、職工公寓及晉江市時(shí)尚服飾織造園標(biāo)準(zhǔn)廠房、配套項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和后續(xù)服務(wù)等工作委托北京恒樂(lè)工程管理有限公司對(duì)外進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。設(shè)計(jì)人、勘察人聯(lián)合體針對(duì)上述項(xiàng)目組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)，并提交相應(yīng)的投標(biāo)文件及方案設(shè)計(jì)。2013年10月10日，園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)公司向設(shè)計(jì)人、勘察人聯(lián)合體下發(fā)中標(biāo)通知書(shū)。中標(biāo)通知書(shū)確認(rèn)設(shè)計(jì)人、勘察人聯(lián)合體中標(biāo)所有招標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作。該通知書(shū)載明標(biāo)準(zhǔn)廠房的設(shè)計(jì)費(fèi)為18元／㎡，職工公寓、藍(lán)領(lǐng)公寓設(shè)計(jì)費(fèi)為30元／㎡，室外工程設(shè)計(jì)費(fèi)為15元／㎡，并對(duì)設(shè)計(jì)方案做了周期要求。中標(biāo)后，園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)公司以政府規(guī)劃調(diào)整為由，拒絕與設(shè)計(jì)人、勘察人聯(lián)合體簽訂建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同。 雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：設(shè)計(jì)人、勘察人聯(lián)合體請(qǐng)求賠償方案設(shè)計(jì)費(fèi)1608877元是否有事實(shí)和法律依據(jù)？對(duì)此，本院予以查明、分析并認(rèn)定。 設(shè)計(jì)人、勘察人聯(lián)合體認(rèn)為，導(dǎo)致本案建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同未能正式簽訂的責(zé)任在于園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)公司，園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)公司應(yīng)對(duì)未簽訂書(shū)面合同承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。設(shè)計(jì)人、勘察人聯(lián)合體已按照國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行了方案設(shè)計(jì)，并得到了招標(biāo)人以中標(biāo)通知書(shū)的形式予以確認(rèn)。相應(yīng)的方案設(shè)計(jì)服務(wù)費(fèi)經(jīng)福建省建融工程咨詢有限公司評(píng)估確定為1608877元，應(yīng)由園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)公司承擔(dān)。 為證明其主張，設(shè)計(jì)人、勘察人聯(lián)合體向本院提供如下證據(jù)：1.項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案兩份（含投標(biāo)、招標(biāo)版及修改版），以證明設(shè)計(jì)人、勘察人聯(lián)合體按招標(biāo)文件要求及建設(shè)單位要求完成標(biāo)準(zhǔn)廠房、職工公寓的方案設(shè)計(jì)、進(jìn)一步修改，辦公區(qū)的方案設(shè)計(jì)工作的事實(shí)以及相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)廠房、職工公寓、辦公區(qū)的具體設(shè)計(jì)面積；2.設(shè)計(jì)成果工作量評(píng)估報(bào)告一份，以證明設(shè)計(jì)人、勘察人聯(lián)合體已完成的設(shè)計(jì)成果工作量設(shè)計(jì)費(fèi)為1608877元的事實(shí)。 園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)公司質(zhì)證認(rèn)為，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案（投標(biāo)、招標(biāo)版）的證據(jù)三性無(wú)異議，設(shè)計(jì)人、勘察人聯(lián)合體作為中標(biāo)人，僅僅是證明其有能力勝任案涉項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)，并非答辯人對(duì)其投標(biāo)時(shí)設(shè)計(jì)方案的認(rèn)可；對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案（修改版）的證據(jù)三性均不予認(rèn)可，在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后，因政府規(guī)劃調(diào)整，就沒(méi)有開(kāi)展后續(xù)工作，不存在建設(shè)單位繼續(xù)要求設(shè)計(jì)方進(jìn)一步修改設(shè)計(jì)方案的事實(shí)，另外招標(biāo)文件不存在辦公區(qū)的設(shè)計(jì)，與招標(biāo)文件不符；對(duì)設(shè)計(jì)成果工作量評(píng)估報(bào)告的證據(jù)三性不予認(rèn)可，評(píng)估是設(shè)計(jì)方單方委托評(píng)估的，不清楚評(píng)估機(jī)構(gòu)是否存在相應(yīng)的評(píng)估資質(zhì)，該份評(píng)估報(bào)告依據(jù)修改后的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)估，因被告對(duì)修改版設(shè)計(jì)方案不予認(rèn)可，所以評(píng)估報(bào)告與本案不具有關(guān)聯(lián)性。 園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)公司關(guān)于爭(zhēng)議焦點(diǎn)的意見(jiàn)與答辯意見(jiàn)一致。 在審理過(guò)程中，園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)公司向本院申請(qǐng)對(duì)晉江市食品產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房、職工公寓、辦公區(qū)的方案設(shè)計(jì)費(fèi)用進(jìn)行評(píng)估，但卻未能在本院指定期限內(nèi)繳納評(píng)估費(fèi)，導(dǎo)致評(píng)估程序終結(jié)。 本院認(rèn)為，設(shè)計(jì)人、勘察人聯(lián)合體提供的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案（投標(biāo)、招標(biāo)版），被告對(duì)其證據(jù)三性均不持異議，與本案具有關(guān)聯(lián)性，對(duì)其證明力本院予以確認(rèn)。設(shè)計(jì)人、勘察人聯(lián)合體提供的設(shè)計(jì)成果工作量評(píng)估報(bào)告，該份評(píng)估報(bào)告系由福建省建融工程咨詢有限公司出具，該公司具備工程造價(jià)咨詢資質(zhì)，評(píng)估人員具有相應(yīng)專業(yè)職稱，該份評(píng)估報(bào)告符合《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》以及《工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定，來(lái)源合法、內(nèi)容真實(shí)，與本案待證事實(shí)具有關(guān)聯(lián)性，可以作為本案的定案依據(jù)。園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)公司對(duì)該份評(píng)估報(bào)告提出質(zhì)疑并申請(qǐng)重新評(píng)估，但未能在本院指定期限內(nèi)繳納評(píng)估費(fèi)，導(dǎo)致評(píng)估程序終結(jié)，應(yīng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案（投標(biāo)、招標(biāo)版）與設(shè)計(jì)成果工作量評(píng)估報(bào)告可以相互印證，共同證明設(shè)計(jì)人、勘察人聯(lián)合體已完成案涉工程方案設(shè)計(jì)階段的事實(shí)。至于項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案（修改版），因無(wú)法提供建設(shè)單位修改指示，且無(wú)法提供該項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案已送達(dá)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)公司的相關(guān)證據(jù)，對(duì)其證明力本院不予認(rèn)可。 關(guān)于完成設(shè)計(jì)成果工作量設(shè)計(jì)費(fèi)數(shù)額，本院依據(jù)完成方案設(shè)計(jì)階段建筑面積以及中標(biāo)通知書(shū)約定的設(shè)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算如下：1.標(biāo)準(zhǔn)廠房部分，已完成方案面積根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案（投標(biāo)、招標(biāo)版）記載的總建筑面積為432215.4㎡，方案設(shè)計(jì)完成工作量占項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)的比例為10%，故該部分設(shè)計(jì)費(fèi)為777987元（432215.4㎡×18元／㎡×10%）；2.職工公寓部分，已完成方案面積165217㎡，方案設(shè)計(jì)完成工作量占項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)的比例為15%，設(shè)計(jì)費(fèi)為743476元（165217㎡×30元／㎡×15%）；3.辦公區(qū)因無(wú)證據(jù)證明建設(shè)單位指示設(shè)計(jì)單位聯(lián)合體對(duì)該部分項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)，故該部分設(shè)計(jì)費(fèi)，本院不予支持。綜上所述，設(shè)計(jì)人、勘察人聯(lián)合體已完成案涉工程設(shè)計(jì)成果工作量設(shè)計(jì)費(fèi)為1521463元（777987元＋743476元）。 經(jīng)庭審認(rèn)證，除上述無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)外，對(duì)本案其他主要事實(shí)作如下認(rèn)定： 設(shè)計(jì)人、勘察人聯(lián)合體已經(jīng)完成晉江市食品產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房、職工公寓的方案設(shè)計(jì)階段，但尚未完成初步設(shè)計(jì)階段及施工圖設(shè)計(jì)階段。經(jīng)核算，設(shè)計(jì)人、勘察人聯(lián)合體已完成案涉工程設(shè)計(jì)成果工作量設(shè)計(jì)費(fèi)為1521463元

一、福建省晉江市工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司應(yīng)于本判決生效之日起十日內(nèi)支付廣州市設(shè)計(jì)院、廈門(mén)市住宅設(shè)計(jì)院有限公司、福建泉成勘察有限公司設(shè)計(jì)費(fèi)1521463元； 二、駁回廣州市設(shè)計(jì)院、廈門(mén)市住宅設(shè)計(jì)院有限公司、福建泉成勘察有限公司的其他訴訟請(qǐng)求。 如果未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。 本案受理費(fèi)19280元，由廣州市設(shè)計(jì)院、廈門(mén)市住宅設(shè)計(jì)院有限公司、福建泉成勘察有限公司負(fù)擔(dān)1048，由福建省晉江市工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司負(fù)擔(dān)18232元。 如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于泉州市中級(jí)人民法院

審判長(zhǎng)黃東來(lái) 審判員戴曉燕 人民陪審員張文聯(lián) 二〇一九年十月二十四日 書(shū)記員李坤煌

2021-04-02