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原告山東國(guó)通電力發(fā)展有限公司不服被告省工商局于2015年9月28日作出的（魯）登記私名預(yù)核字［2015］第025793號(hào)《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》，于2017年4月11日向本院提起行政訴訟。本院2017年4月24日受理后，依法向被告省工商局送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。因山東濱州運(yùn)通生物質(zhì)能熱電有限公司、山東國(guó)通電力有限公司與本案本訴行政行為有利害關(guān)系，本院依法通知兩公司作為第三人參加本案訴訟。本院依法組成合議庭，于2017年8月10日公開開庭審理了本案。原告山東國(guó)通電力發(fā)展有限公司的委托代理人司友莉、張晟，被告省工商局的委托代理人孫曉璐、徐曉，兩第三人的共同委托代理人于姍姍，以及第三人山東國(guó)通電力有限公司的委托代理人汪汶浩到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無數(shù)據(jù)

原告山東國(guó)通電力發(fā)展有限公司訴稱，2007年12月3日，原告使用企業(yè)名稱“泰安市泰山區(qū)國(guó)通電力設(shè)備有限公司”在泰安市泰山區(qū)工商行政管理局登記設(shè)立。2012年11月7日，山東省工商行政管理局以（魯）名稱變核私字［2012］第5376號(hào)《企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)通知書》核準(zhǔn)泰安市泰山區(qū)國(guó)通電力設(shè)備有限公司變更名稱為“山東國(guó)通電力發(fā)展有限公司。原告自設(shè)立以來一直從事電力工程施工、電力設(shè)備運(yùn)行維護(hù)等業(yè)務(wù)，并取得了國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦公室頒發(fā)的《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證》（承裝類三級(jí)、承修類三級(jí)、承試類四級(jí)資質(zhì)）、泰安市建筑工程管理局頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》（建筑機(jī)電安裝工程專業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)）。經(jīng)過近十年的發(fā)展，公司所服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目已遍布全國(guó)各地，公司在濟(jì)南、浙江、山西、江西、輝縣、石家莊、福建、安徽、廈門等地設(shè)立分公司。原告公司在行業(yè)內(nèi)已具有良好的聲譽(yù)、公司名稱及“山東國(guó)通電力”、“國(guó)通電力”等已被社會(huì)公眾知悉。2015年9月28日，山東省工商行政管理局以（魯）登記私名預(yù)核字［2015］第025793號(hào)《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》核準(zhǔn)第三人山東濱州運(yùn)通生物質(zhì)能熱電有限公司使用企業(yè)名稱“山東國(guó)通電力有限公司”在濱州市設(shè)立企業(yè)；2015年10月23日，山東國(guó)通電力有限公司在濱州市工商行政管理局登記設(shè)立，注冊(cè)資本3000萬元，法定代表人汪汶浩，住所地濱州市博興縣，經(jīng)營(yíng)范圍：電力銷售；電力工程設(shè)計(jì)、施工、電力設(shè)備運(yùn)行維護(hù)；生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能能源開發(fā)。根據(jù)《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，企業(yè)只準(zhǔn)使用一個(gè)名稱，企業(yè)法人申請(qǐng)登記注冊(cè)的名稱由登記主管機(jī)關(guān)核定，經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)后在規(guī)定的范圍內(nèi)享有專用權(quán)；在登記主管機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)不得與已登記注冊(cè)的同行業(yè)企業(yè)名稱相同或者近似；企業(yè)名稱的登記主管機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱登記主管機(jī)關(guān)）是國(guó)家工商行政管理局和地區(qū)各級(jí)工商行政管理局；各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)冠以同級(jí)行政區(qū)劃的企業(yè)名稱核準(zhǔn)。本案中，原告與第三人名稱的登記主管機(jī)關(guān)同為被告，二者名稱高度近似，企業(yè)字號(hào)同為“國(guó)通”，所屬行業(yè)均為電力，經(jīng)營(yíng)范圍重合，足以造成市場(chǎng)誤認(rèn)。根據(jù)上述法律規(guī)定，被所轄行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)不得與已登記注冊(cè)的企業(yè)名稱相同或者近似。原告名稱登記注冊(cè)后，被告后又核準(zhǔn)同屬電力行業(yè)的第三人使用“國(guó)通”字號(hào)且與原告名稱極為近似的名稱登記注冊(cè)，其對(duì)第三人名稱的核準(zhǔn)行為違法，損害了原告名稱使用的專用權(quán)，應(yīng)予以撤銷。綜上，為維護(hù)自身權(quán)益，原告特此起訴，請(qǐng)求：1、依法判決確認(rèn)被告山東省工商行政管理局預(yù)先核準(zhǔn)第三人山東濱州運(yùn)通生物質(zhì)能熱電發(fā)展有限公司使用企業(yè)名稱“山東國(guó)通電力有限公司”在濱州市設(shè)立企業(yè)的行政行為違法并撤銷該行為；2、訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。 原告山東國(guó)通電力發(fā)展有限公司向本院提交了以下證據(jù)材料: 1.中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局網(wǎng)載文章，名稱為《全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上線記》，用以證明2014年3月1日，全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上線； 2.國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）系統(tǒng)使用說明，證明國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）系統(tǒng)由被告負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，該系統(tǒng)對(duì)外公示山東省內(nèi)所有市場(chǎng)主體工商登記信息； 3.國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）系統(tǒng)“山東國(guó)通”字號(hào)查詢結(jié)果（2017年8月7日登陸），證明2017年8月7日，通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）系統(tǒng)查詢“山東國(guó)通”字號(hào)，可查詢到山東國(guó)通電力發(fā)展有限公司及山東國(guó)通電力有限公司工商登記信息； 4.山東國(guó)通電力發(fā)展有限公司年度報(bào)告信息，由國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）系統(tǒng)公示，載明原告2013～2014年年度報(bào)告的填報(bào)和公示日期分別為2014年11月12日、2015年02月27日，報(bào)告書中標(biāo)注的企業(yè)名稱均為“山東國(guó)通電力發(fā)展有限公司”； 上述1～4號(hào)證據(jù)用以證明被告自2014年3月1日知道或應(yīng)當(dāng)知道“山東國(guó)通電力發(fā)展有限公司”已登記注冊(cè)； 5.山東國(guó)通電力發(fā)展有限公司《營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）》，用以證明原告公司成立于2007年12月3日，字號(hào)為“國(guó)通”，公司經(jīng)營(yíng)范圍包含電力工程施工、電力設(shè)備承裝、承修、承試，電力設(shè)備運(yùn)行維護(hù)等； 6.山東國(guó)通電力發(fā)展有限公司《企業(yè)變更情況》，用以證明2012年11月12日，泰安市泰山區(qū)工商行政管理局核準(zhǔn)“泰安市泰山區(qū)國(guó)通電力設(shè)備有限公司”名稱變更為“山東國(guó)通電力發(fā)展有限公司”； 上述5～6號(hào)證據(jù)用以證明自2012年11月12日起，“山東國(guó)通電力發(fā)展公司”的企業(yè)名稱已登記使用，原告對(duì)該名稱在山東省范圍內(nèi)享有專用權(quán)； 7.《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書（副本）》，用以證明原告具備電力工程施工總承包叁級(jí)、建筑機(jī)電安裝工程專業(yè)承包叁級(jí)資質(zhì)，證明公司從事電力類業(yè)務(wù)； 8.《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證（副本）》，用以證明原告具備電力承裝類三級(jí)、承修類三級(jí)、承試類四級(jí)資質(zhì)； 9.2014-2015年度“守合同重信用”企業(yè)公示證明，載明原告獲得山東省工商行政管理局2014-2015年度“守合同重信用”企業(yè)公示資格，用以證明被告在2014、2015年度對(duì)原告的名稱使用情況知情。 被告省工商局辯稱，一、我局依法核準(zhǔn)第三人企業(yè)名稱。2015年9月28日我局根據(jù)第三人的申請(qǐng)，依據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》，比對(duì)全省企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫(kù)查詢登記單里存在的企業(yè)名稱，并無相同或近似名稱，依法核準(zhǔn)第三人“山東國(guó)通電力有限公司”企業(yè)名稱。因此，山東省工商行政管理局于2015年9月28日作出的（魯）登記私名預(yù)核字［2015］第025793號(hào)《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》合法有效。二、原告未按規(guī)定及時(shí)報(bào)送名稱核準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案導(dǎo)致名稱過期處理。《企業(yè)登記管理實(shí)施辦法》第二十七條規(guī)定：登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)企業(yè)名稱變更登記之日起30日內(nèi)，將有關(guān)登記情況送核準(zhǔn)企業(yè)名稱的工商行政管理機(jī)關(guān)備案。國(guó)家工商總局制定的《企業(yè)名稱預(yù)先其核準(zhǔn)通知書》明確標(biāo)注：“企業(yè)登記機(jī)關(guān)在準(zhǔn)予企業(yè)設(shè)立登記之日起30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書回執(zhí)》和加蓋公章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件報(bào)送企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在設(shè)立登記之日起30日內(nèi)，將加蓋公章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件報(bào)送企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。未報(bào)送備案的，企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)機(jī)關(guān)將在有效期滿三個(gè)月后對(duì)預(yù)核準(zhǔn)名稱作為超過保留期而未登記的名稱處理”。由于原告于2012年11月7日領(lǐng)取（魯）名稱變核私字［2012］第5376號(hào)《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》后，未按規(guī)定向名稱預(yù)先核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送名稱備案材料，而登記企業(yè)機(jī)關(guān)泰安市泰山區(qū)工商局也未按時(shí)將有關(guān)登記情況送省工商局進(jìn)行備案，致使該預(yù)先核準(zhǔn)名稱作為未登記的名稱進(jìn)行過期處理，在全省企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫(kù)查詢登記單里無記載。綜上所述，我局核準(zhǔn)第三人企業(yè)名稱的行為證據(jù)充分、符合法律規(guī)定，請(qǐng)依法駁回原告對(duì)我局的訴訟請(qǐng)求。 被告省工商局于舉證期限內(nèi)向本院提供了以下證據(jù)： 1.2015年9月28日《企業(yè)名稱查詢登記單》，用以證明被告作出核準(zhǔn)行為時(shí)，經(jīng)查詢沒有原告企業(yè)名稱； 2.（魯）名稱變核私字［2012］第5376號(hào)《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件，其上載明企業(yè)應(yīng)將加蓋公章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件報(bào)送企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案，未報(bào)送備案的，企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)機(jī)關(guān)將在有效期滿3個(gè)月后對(duì)該預(yù)先核準(zhǔn)名稱作為超過保留期而未登記的名稱處理，用以證明原告未報(bào)送備案造成名稱庫(kù)里沒有原告名稱，責(zé)任在原告； 3.（魯）登記私名預(yù)核字［2015］第025793號(hào)《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件，用以證明被告作出被訴行政行為。 兩第三人述稱，一、被告作出的被訴行政行為程序正當(dāng)、合法有效。第三人濱州生物公司為設(shè)立子公司山東國(guó)通電力有限公司，依照《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》第十七條之規(guī)定，向被告申請(qǐng)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。第三人濱州生物公司提交的申請(qǐng)材料齊全，符合法律規(guī)定，被告在審查申請(qǐng)材料以及對(duì)比全省企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫(kù)相同或近似名稱的基礎(chǔ)上，依法核準(zhǔn)“山東國(guó)通電力有限公司”企業(yè)名稱的行為，符合相關(guān)法律規(guī)定，程序正當(dāng)。二、原告與第三人山東國(guó)通電力有限公司的企業(yè)名稱區(qū)別明顯，不屬于相同或近似的企業(yè)名稱。企業(yè)名稱是區(qū)別不同市場(chǎng)主體的標(biāo)志，由行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、組織形式構(gòu)成，可以起到識(shí)別商品來源的作用。企業(yè)名稱擬制性越高，顯著性越強(qiáng)。第三人山東國(guó)通電力有限公司作為有電力銷售資質(zhì)的企業(yè)，結(jié)合電力工程的特點(diǎn)聯(lián)想到電力技術(shù)所給國(guó)家、社會(huì)帶來的通達(dá)之意，從而確定了“國(guó)通”字號(hào)，結(jié)合第三人山東國(guó)通電力有限公司的行政區(qū)劃、經(jīng)營(yíng)范圍最終選用“山東國(guó)通電力有限公司”這一名稱。該企業(yè)名稱對(duì)照原告企業(yè)名稱，“發(fā)展”二字已足以將兩個(gè)企業(yè)名稱區(qū)別開來。原告企業(yè)名稱不具有顯著性和擬制性。對(duì)于本身擬制性、顯著性不高的企業(yè)名稱，不應(yīng)賦予過高的法律保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。三、原告與第三人山東國(guó)通電力有限公司的企業(yè)名稱使用和受保護(hù)范圍不同，可以并存。法律對(duì)企業(yè)名稱的保護(hù)，應(yīng)以地域范圍為基礎(chǔ)。企業(yè)名稱權(quán)的保護(hù)范圍應(yīng)結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)、營(yíng)業(yè)范圍、登記地等因素綜合考慮，結(jié)合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第三條規(guī)定：“企業(yè)名稱在企業(yè)申請(qǐng)登記時(shí)，由企業(yè)名稱的登記主管機(jī)關(guān)核定。企業(yè)名稱經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)后方可使用，在規(guī)定的范圍內(nèi)享有專用權(quán)”以及第六條“企業(yè)只準(zhǔn)使用一個(gè)名稱，在登記主管機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)不得與已登記注冊(cè)的同行業(yè)企業(yè)名稱相同或近似”之相關(guān)規(guī)定，原告在泰安市泰山區(qū)工商行政管理局注冊(cè)登記，第三人山東國(guó)通電力有限公司在濱州市工商行政管理局注冊(cè)登記，雙方企業(yè)名稱被保護(hù)范圍不一致。從企業(yè)名稱權(quán)的性質(zhì)和功能來講，不同區(qū)域的相同企業(yè)名稱和同一區(qū)域內(nèi)的不同企業(yè)名稱均不會(huì)引起相關(guān)公眾對(duì)兩者提供商品或服務(wù)的誤認(rèn)，故可以并存。四、第三人山東國(guó)通電力有限公司與原告經(jīng)營(yíng)范圍不同，不會(huì)造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)后果，對(duì)原告企業(yè)名稱權(quán)未造成侵害。首先，原告與第三人山東國(guó)通電力有限公司登記的經(jīng)營(yíng)范圍沒有一項(xiàng)存在重合，且原告訴稱的相應(yīng)資質(zhì)與第三人山東國(guó)通電力有限公司的經(jīng)營(yíng)范圍不具有相似性。第三人山東國(guó)通電力有限公司的經(jīng)營(yíng)范圍側(cè)重電力銷售、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能源開發(fā)、電力工程設(shè)計(jì)、施工，而原告經(jīng)營(yíng)范圍主要是對(duì)既有電力工程維修養(yǎng)護(hù)、電子產(chǎn)品銷售、商務(wù)信息咨詢、酒店管理等，雙方的經(jīng)營(yíng)范圍、提供的服務(wù)不具有相同性，本質(zhì)上不存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，因而不存在侵害原告權(quán)利的基礎(chǔ)。其次，原告企業(yè)名稱未按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)送名稱核準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案，其預(yù)核準(zhǔn)的企業(yè)名稱超過保留期，已作為未登記的名稱處理，導(dǎo)致原告預(yù)核準(zhǔn)企業(yè)名稱不再受法律保護(hù)，故第三人山東國(guó)通電力有限公司的企業(yè)名稱并未侵害原告的在先權(quán)利。綜上，望法院駁回原告訴訟請(qǐng)求。 兩第三人未向本院提交證據(jù)材料。 經(jīng)庭審質(zhì)證，本院對(duì)證據(jù)作如下確認(rèn)： 關(guān)于原告的1～9號(hào)證據(jù)，被告對(duì)證據(jù)的關(guān)聯(lián)性均有異議，認(rèn)為：被告只負(fù)責(zé)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)，信息由相應(yīng)的基層登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，故公示系泰山區(qū)工商行政管理局所為，并非被告；年度報(bào)告信息由企業(yè)自行發(fā)布，與被告無關(guān)。兩第三人對(duì)5號(hào)證據(jù)未提出異議，認(rèn)為1～4、6～9號(hào)證據(jù)與本案無關(guān)。 關(guān)于被告的1～3號(hào)證據(jù)，兩第三人均無異議，原告對(duì)1號(hào)證據(jù)的合法性、真實(shí)性有異議，稱：法律未規(guī)定查詢被告所稱的數(shù)據(jù)庫(kù)是其履行職責(zé)的唯一途徑，不能證明被告嚴(yán)格履行了查詢義務(wù)；全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）系統(tǒng)載明，自2014年3月1日起，被告公示原告企業(yè)名稱為“山東國(guó)通電力發(fā)展有限公司”，故該證據(jù)與公示的信息不符；被告作出被訴行政行為時(shí)，明知原告企業(yè)名稱已登記使用。原告對(duì)2～3號(hào)證據(jù)無異議，但對(duì)2號(hào)證據(jù)的證明目的有異議，該通知是被告下發(fā)給泰安市工商行政管理局泰山分局的，原告并非通知的對(duì)象；應(yīng)當(dāng)履行報(bào)備義務(wù)主體是工商登記機(jī)關(guān)，沒有法律規(guī)定企業(yè)應(yīng)按期履行報(bào)備義務(wù)否則承擔(dān)不利后果；被告作出被訴行政行為的審查標(biāo)準(zhǔn)是：是存在相同或者類似的企業(yè)名稱，而不是使用相同或者類似名稱的企業(yè)向被告報(bào)備。 經(jīng)庭審質(zhì)證，本院對(duì)證據(jù)作如下確認(rèn)：原告的3、7～8號(hào)證據(jù)與本案無關(guān)聯(lián)，本院不予采信；原告的1～2、4～6、9號(hào)證據(jù)，被告的1～3證據(jù)與本案有關(guān)聯(lián)，證據(jù)的來源、形式及獲取證據(jù)的手段合法，且內(nèi)容具有真實(shí)性，應(yīng)予采信。 經(jīng)審理查明，原告原企業(yè)名稱為“泰安市泰山區(qū)國(guó)通電力設(shè)備有限公司”，2011年11月12日依法變更為“山東國(guó)通電力發(fā)展有限公司”。2015年9月28日,被告省工商局作出（魯）登記私名預(yù)核字［2015］第025793號(hào)《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》，主要內(nèi)容：“根據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》等規(guī)定，同意預(yù)先核準(zhǔn)下列1個(gè)投資人出資，注冊(cè)資本（金）3000萬元（人民幣），住所設(shè)在山東省濱州市，太陽(yáng)能發(fā)電︱4415；股東（發(fā)起人）山東濱州運(yùn)通生物質(zhì)能熱電有限公司……”。其后，第三人山東國(guó)通電力有限公司以上述預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱依法登記注冊(cè)

確認(rèn)被告山東省工商行政管理局于2015年9月28日作出的（魯）登記私名預(yù)核字［2015］第025793號(hào)《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》的行政行為違法。 案件受理費(fèi)人民幣五十元，由被告山東省工商行政管理局負(fù)擔(dān)。 如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于山東省濟(jì)南市中級(jí)人民法院

審判長(zhǎng)白楊 人民陪審員董壽聲 人民陪審員張榮霞 二〇一八年三月十六日 書記員婁天蕓 書記員徐睿

2021-03-03