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上訴人衛(wèi)書奧、凌淑心與被上訴人南召縣人民政府、南召縣城關(guān)鎮(zhèn)人民政府因支付賠償款糾紛一案，不服南召縣人民法院（2020）豫1321行初59號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第八十六條之規(guī)定審理了本案。本案現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無(wú)數(shù)據(jù)

南召縣人民法院一審查明：原告衛(wèi)書奧于1982年12月28日購(gòu)買他人宅基地，后分給衛(wèi)民、衛(wèi)書奧（系兄弟關(guān)系），并于1992年12月31日辦理了房產(chǎn)使用權(quán)證后，又建起了廂房。為保障人民南路綜合開發(fā)工程順利進(jìn)行，被告南召縣人民政府專門下發(fā)了召政文（2001）26號(hào)、29號(hào)文件，并組建了城關(guān)鎮(zhèn)市政市場(chǎng)建設(shè)拆遷指揮部，2001年3月30日，該指揮部與原告簽訂《補(bǔ)償協(xié)議》，該協(xié)議中將原告的磚木結(jié)構(gòu)及草房共5間，房屋和水井、圍墻列入補(bǔ)償范圍，連同搬家費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)計(jì)1000元，共計(jì)補(bǔ)償金額為9975元，另約定符合安置宅基地條件，在光明路西側(cè)安排宅基地一處，面積為120㎡，拆遷完畢，經(jīng)驗(yàn)收，南召縣人民政府拆遷管理辦公室于2001年4月15日給原告發(fā)放了召拆合格證（2001）第065號(hào)合格證，并按約定給予原告補(bǔ)償，后由于原告上訪，由南召縣政府辦、南召縣委辦、南召縣人大常委信訪科、南召縣城關(guān)鎮(zhèn)人民政府組成聯(lián)合調(diào)查組落實(shí)此案，2014年6月16日，聯(lián)合調(diào)查組出具《關(guān)于對(duì)人民南路拆遷戶衛(wèi)書奧請(qǐng)求拆遷遺留問題的調(diào)查報(bào)告》，該報(bào)告認(rèn)為“信訪人衛(wèi)書奧的訴求系2001年拆遷補(bǔ)償協(xié)議上的51平方米的瓦房誤登記為26平方米草房引起的糾紛。經(jīng)調(diào)查組走訪及查閱相關(guān)資料，衛(wèi)書奧雖提供用地登記審批表、高長(zhǎng)生的建房協(xié)議等證據(jù)證明，于2005年衛(wèi)書奧就以拆遷補(bǔ)償糾紛向法院起訴，法院已作出判決，且城關(guān)鎮(zhèn)按判決已履行完畢。對(duì)衛(wèi)書奧提出已登記人民南路東側(cè)臨街（現(xiàn)公廁處）5間磚混結(jié)構(gòu)平房及宅地未補(bǔ)償問題，再次請(qǐng)求解決，（附南召縣縣城人民南路建設(shè)遷拆遷協(xié)議第七項(xiàng)規(guī)定）。加上當(dāng)時(shí)有韓明國(guó)書記已做過批示的相關(guān)依據(jù)，結(jié)合衛(wèi)書奧的請(qǐng)求，依據(jù)縣政府解決人民南路拆遷遺留問題相關(guān)政策，調(diào)查組認(rèn)為適當(dāng)給予補(bǔ)償是登記未補(bǔ)償費(fèi)5萬(wàn)元，二是按銀行同期利率應(yīng)支付違約金77490元，三是韓書記批示解決房租費(fèi)5萬(wàn)元，共計(jì)17490元涉及人民南路拆遷補(bǔ)償全部徹底解決完畢。無(wú)任何爭(zhēng)議。信訪人衛(wèi)書奧對(duì)此解決意見滿意并保證永不上訪”。此后，原告繼續(xù)上訪，該信訪件交由南召縣人大常委會(huì)處理，南召縣人大常委會(huì)信訪科于2016年6月10日出具了召人信（2016）6號(hào)文件，該文件對(duì)二原告提出的問題，逐條逐項(xiàng)核查核實(shí)，情況如下“一是對(duì)提出的房改退房一事，云陽(yáng)鎮(zhèn)大關(guān)村大馬道蠶場(chǎng)所占的3.5間117平方米的臨街房屋，經(jīng)市縣兩級(jí)法院一、二審判決、信訪人敗訴，經(jīng)南召縣人民政府確權(quán)，房屋所有權(quán)歸云陽(yáng)蠶場(chǎng)所有，并給信訪人所占房屋使用補(bǔ)償15萬(wàn)元。二是給信訪人衛(wèi)書奧岳父和妻子凌淑心的父親凌廷芳因公死亡協(xié)議規(guī)定，給女兒凌淑心的子女解決1人上班。經(jīng)王放縣長(zhǎng)批示，縣委常委辦公室主任楊紅忠協(xié)調(diào)縣廣電局接收衛(wèi)書奧、凌淑心的一個(gè)兒子到事業(yè)單位上班。三是經(jīng)原縣委常委紀(jì)委書記韓明國(guó)、縣城城南拆遷指揮部指揮長(zhǎng)批示，給衛(wèi)、凌一家八口人因擴(kuò)建人民南路拆遷后無(wú)居住房，解決租房費(fèi)5萬(wàn)元。四是經(jīng)原縣政府副縣長(zhǎng)侯磊、賈斌、任明成三位副縣長(zhǎng)給衛(wèi)、凌解決縣城人民南路擴(kuò)建拆遷遺留房屋占地補(bǔ)償12.7749萬(wàn)元（其中不含原拆遷安置補(bǔ)償?shù)?975元）。五是經(jīng)縣人大辦、縣國(guó)土局、城關(guān)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，在衛(wèi)、凌原拆遷安置的兩個(gè)房場(chǎng)、衛(wèi)書奧、衛(wèi)書民各1分8厘，共計(jì)3分6厘，免費(fèi)辦理了土地使用證。六是經(jīng)縣人大辦協(xié)調(diào)城關(guān)鎮(zhèn)政府對(duì)城南拆遷欠安置補(bǔ)償金1.97萬(wàn)元已于2014年底解決兌現(xiàn)給信訪當(dāng)事人。七是經(jīng)縣人大常委會(huì)朱曉栓主任、協(xié)調(diào)縣民政局給衛(wèi)書奧、凌淑心一家城南拆遷后，有房場(chǎng)但無(wú)資金建房無(wú)生活居住的情況下，解決2萬(wàn)元給信訪人建活動(dòng)板房2間居住使用。八是信訪人凌淑心患××，在南陽(yáng)中心醫(yī)院救治，花費(fèi)高額的住院治療費(fèi)用。家庭經(jīng)濟(jì)十分困難的情況下，經(jīng)縣委辦，縣人大辦協(xié)調(diào)縣財(cái)政局解決困難救濟(jì)2萬(wàn)元。九是經(jīng)縣人大辦協(xié)調(diào)縣信訪局積極配合，信訪救助3萬(wàn)元。根據(jù)對(duì)衛(wèi)書奧、凌淑心夫婦倆所反映的情況，縣委、縣政府、縣人大、縣有關(guān)職能部門聯(lián)合調(diào)查落實(shí)后，堅(jiān)持以人為本，關(guān)愛民生，構(gòu)建和諧為出發(fā)點(diǎn)、實(shí)事求是；解決實(shí)際問題。通過各方努力，共計(jì)給信訪當(dāng)事人衛(wèi)書奧、凌淑心一家解決到位補(bǔ)償款和救助金41.7449萬(wàn)元。辦理土地證2份，安排其兒子事業(yè)單位上班1人。衛(wèi)書奧、凌淑心夫婦倆對(duì)處理意見滿意。并寫了停訪息訴保證書。因此，對(duì)信訪人衛(wèi)書奧、凌淑心致信市委第五巡察組所反映的情況和問題不屬實(shí)。故不予支持。”另查明，原告衛(wèi)書奧訴被告南召縣城關(guān)鎮(zhèn)政府行政協(xié)議糾紛一案，宛城區(qū)人民法院于2017年11月20日作出（2017）豫32行初64號(hào)行政裁定，以原告屬重復(fù)起訴，駁回其起訴，原告不服，提出上訴。南陽(yáng)市中級(jí)人民法院經(jīng)審理作出（2018）豫13行終5號(hào)行政裁定，駁回原告上訴，維持一審裁定。二原告訴被告南召縣城關(guān)鎮(zhèn)政府支付賠償款一案，二原告于2020年5月25日向一審法院申請(qǐng)撤回起訴，一審法院于同日作出（2020）豫1321行初3號(hào)行政裁定，準(zhǔn)許原告撤回起訴。 一審法院認(rèn)為：本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)為，2001年房屋拆遷補(bǔ)償問題和云陽(yáng)鎮(zhèn)大關(guān)村房地問題，根據(jù)庭審中，原、被告所舉的2014年6月6日，南召縣委辦公室、南召縣政府辦公室、南召縣人大常委會(huì)信訪科及南召縣城關(guān)鎮(zhèn)政府聯(lián)合調(diào)查組出具的報(bào)告及2016年6月20日由南召縣人大常委會(huì)作出的召人信（2016）6號(hào)文件二份證據(jù)可以看出，關(guān)于原告所稱人民南路拆遷補(bǔ)償問題及云陽(yáng)鎮(zhèn)大關(guān)村房地問題均已解決完畢，原告親筆簽名，對(duì)處理結(jié)果滿意，現(xiàn)二原告又以上述兩個(gè)問題為由起訴，請(qǐng)求判令二被告停止不作為，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示，向其支付賠償款63.45萬(wàn)元及利息，并提供了土地評(píng)估報(bào)告，但該評(píng)估報(bào)告系單方委托，二被告不予認(rèn)可，一審法院不予采信，故二原告訴訟請(qǐng)求，現(xiàn)既無(wú)事實(shí)依據(jù)，也無(wú)法律依據(jù)，況二原告提起的訴訟系行政賠償之訴，原告獲得行政賠償?shù)那疤崾切姓袨檫`法，現(xiàn)二原告也未提供任何證據(jù)證明二被告行政行為有違法之處，故對(duì)原告的訴請(qǐng)，依法不予支持。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十九條之規(guī)定，判決：駁回原告衛(wèi)書奧、凌淑心的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)50元，由原告負(fù)擔(dān)。 上訴人衛(wèi)書奧、凌淑心上訴稱：原審法院認(rèn)定基本事實(shí)存在根本性錯(cuò)誤。征收補(bǔ)償未完全落實(shí)；2019年4月29日南召縣國(guó)土資源局“土地情況說明”和2018年12月29日南召縣絲綢公司“地價(jià)評(píng)估委托書”為雙方委托，非單方委托；被告沒有履行完畢征收補(bǔ)償款的行為是行政違法行為；一審對(duì)云陽(yáng)退房的事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤。請(qǐng)求：1、撤銷南召縣人民法院（2020）豫1321行初59號(hào)行政判決書。2、依法改判支持上訴人的一審上訴請(qǐng)求，判令被告停止不作為，按照2019年1月10日南陽(yáng)晨光（2019）（估）字第Ｇ004號(hào)，Ｇ005號(hào)，Ｇ006號(hào)土地評(píng)估報(bào)告核實(shí)結(jié)果，向上訴人支付賠償款63.45萬(wàn)元，并從2001年4月15日起至今，由被上訴人按照同期銀行貸款利率支付上訴人利息（違約金）。3、本案一審、二審訴訟費(fèi)由被上訴人負(fù)擔(dān)。 被上訴人南召縣人民政府和南召縣城關(guān)鎮(zhèn)人民政府均答辯稱，一、上訴人所持評(píng)估報(bào)告的委托人為南召縣絲綢公司破產(chǎn)管理人，該委托人無(wú)權(quán)對(duì)上訴人個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)委托評(píng)估，被上訴人對(duì)該評(píng)估報(bào)告不知情，也不認(rèn)可。二、按當(dāng)時(shí)的拆遷政策，對(duì)上訴人的補(bǔ)償已足額到位。 本院二審查明的事實(shí)與一審查明的事實(shí)相一致

駁回上訴，維持原判。 二審訴訟費(fèi)50元，由上訴人衛(wèi)書奧、凌淑心負(fù)擔(dān)。 本判決為終審判決

審判長(zhǎng)劉琳 審判員尹樂敬 審判員劉旭東 二〇二一年三月二日 法官助理劉瓊陽(yáng) 書記員高明博

2021-03-18