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原告司ＸＸ訴被告南通市通州區(qū)平潮鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱平潮鎮(zhèn)政府）行政協(xié)議一案，原告于2020年9月2日向本院提起行政訴訟，本院于2020年9月8日立案后，于9月10日向被告郵寄送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴、舉證通知書。因陸Ｘ玲與本案存在利害關(guān)系，本院依職權(quán)通知其作為第三人參加本案訴訟。本院依法組成合議庭，于2021年1月13日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告司ＸＸ及其委托代理人司國(guó)成，被告平潮鎮(zhèn)政府應(yīng)訴負(fù)責(zé)人陳修遠(yuǎn)及委托代理人王引，第三人陸Ｘ玲到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無(wú)數(shù)據(jù)

原告司ＸＸ訴稱，原告與陸Ｘ清（2013年8月15日病故）生前系夫妻關(guān)系。2013年7月8日陸Ｘ清在南通市平潮法律服務(wù)所見(jiàn)證下立了一份代書遺囑，對(duì)其有關(guān)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了處分。陸Ｘ清病故后，原告與遺囑中另一繼承人陸Ｘ玲（陸Ｘ清之女）對(duì)平潮鎮(zhèn)××樓××室進(jìn)行了分割。2019年初，原告得知被告對(duì)遺囑中屬于原告所有的平潮鎮(zhèn)××號(hào)磚瓦結(jié)構(gòu)的平房?jī)砷g進(jìn)行拆遷，即找被告提交證據(jù)，認(rèn)為上述房屋產(chǎn)權(quán)應(yīng)屬原告，應(yīng)由原告與政府辦理相關(guān)手續(xù)，但被告在原告不知情的情況下與陸Ｘ玲一人辦理補(bǔ)償安置協(xié)議并拆除房屋。故訴至法院，請(qǐng)求：1.確認(rèn)被告與陸Ｘ玲簽訂的房屋補(bǔ)償安置協(xié)議無(wú)效；2.判令被告與原告重新簽訂房屋補(bǔ)償安置協(xié)議；3.本案訴訟費(fèi)由由被告承擔(dān)。 被告平潮鎮(zhèn)政府辯稱，1.為完成通張鐵路平潮段工程建設(shè)區(qū)域內(nèi)的搬遷任務(wù)，被告與案涉房屋的產(chǎn)權(quán)人代表陸Ｘ玲簽訂房屋搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議的行為應(yīng)確認(rèn)為有效。根據(jù)原通州市人民政府于1998年5月18日批準(zhǔn)的《通州市居民建房審批表》，陸Ｘ清（已故）與女兒陸Ｘ玲申請(qǐng)建房，批復(fù)同意其拆除原住房45平方米，廁所12平方米，清園后新建四間平頂房90平方米等。在通張鐵路平潮段工程建設(shè)區(qū)域搬遷實(shí)施中，為及時(shí)完成搬遷任務(wù)，被告與陸Ｘ清（已故）戶的繼承人陸Ｘ玲（共有產(chǎn)權(quán)人）進(jìn)行協(xié)商有其合理性。在經(jīng)過(guò)對(duì)案涉房屋價(jià)值評(píng)估等程序后，被告與陸Ｘ玲簽訂房屋搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議，房屋已被交付拆除。案涉搬遷協(xié)議的指向是原陸Ｘ清戶的房屋，其共有產(chǎn)權(quán)人作為產(chǎn)權(quán)人代表與被告簽訂協(xié)議，主體并無(wú)不當(dāng)，在協(xié)議不存在其他法定無(wú)效的情形下，應(yīng)認(rèn)定協(xié)議有效。2.案涉搬遷協(xié)議不存在其他無(wú)效的法定情形。為通張鐵路平潮段工程建設(shè)需要，被告擬定了《通張鐵路平潮段工程房屋搬遷實(shí)施方案》，并由南通市房屋動(dòng)遷管理辦公室審查備案。該實(shí)施方案系案涉房屋搬遷補(bǔ)償安置規(guī)范性文件，不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。本案中，南通華興房地產(chǎn)評(píng)估有限公司（以下簡(jiǎn)稱華興公司）于2019年1月13日作出華興估（2019）平潮第01-環(huán)評(píng)27號(hào)《房屋搬遷估價(jià)報(bào)告》等，確定案涉房屋的房產(chǎn)、裝飾裝潢的補(bǔ)償金額及室外附屬設(shè)施的補(bǔ)償金額。據(jù)此，被告與陸Ｘ玲簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議，結(jié)合上述評(píng)估金額計(jì)算相應(yīng)的搬遷、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等補(bǔ)償費(fèi)用后確定了該戶的搬遷補(bǔ)償費(fèi)用總額。其中，搬遷費(fèi)、過(guò)渡費(fèi)于房屋交付拆除后支付，其他費(fèi)用作為該戶安置購(gòu)房結(jié)算款，在選擇安置房后結(jié)清。協(xié)議簽訂后，案涉房屋已交付拆除。被告與陸Ｘ玲簽訂的安置補(bǔ)償協(xié)議系雙方協(xié)商一致訂立，不存在惡意串通損害國(guó)家、集體或他人合法權(quán)益的情形，也不違反安置方案有關(guān)補(bǔ)償安置規(guī)定的精神，且協(xié)議中約定的產(chǎn)權(quán)調(diào)換事宜仍屬意向性、框架下約定，在后續(xù)落實(shí)補(bǔ)償安置時(shí)尚需根據(jù)安置方案進(jìn)一步落實(shí)，不存在侵害他人權(quán)益的情形。故案涉安置補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)認(rèn)定為合法有效。3.案涉安置補(bǔ)償協(xié)議對(duì)陸Ｘ清戶的搬遷權(quán)益已由被告與第三人以協(xié)議的方式進(jìn)行了補(bǔ)償安置，不應(yīng)重復(fù)予以安置和補(bǔ)償。綜上，請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。 第三人陸Ｘ玲述稱，案涉房屋的權(quán)利人是陸Ｘ清及第三人，故房屋搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)由第三人與被告簽訂，請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。 經(jīng)審理查明，第三人陸Ｘ玲系陸Ｘ清、顧Ｘ英夫婦之女。1996年左右陸Ｘ清、顧Ｘ英夫婦購(gòu)買了平潮鎮(zhèn)××樓××室房產(chǎn)。1998年3月顧Ｘ英因病去世。1998年4月，陸Ｘ清戶申請(qǐng)建房，該戶家庭人員為陸Ｘ清、陸Ｘ玲兩人，經(jīng)審批允許在拆除老房的情況下新建占地面積為90平方米的房屋。審批后，該戶未立即建房，后陸續(xù)建造兩處平房，面積分別為29.54平方米、35.09平方米。其中，面積為35.09平方米的兩間平房系陸Ｘ清、司ＸＸ2007年9月26日登記結(jié)婚后所建。面積為29.54平方米的一間平房系此前所建，原系由陸Ｘ清父母使用。司ＸＸ與陸Ｘ清結(jié)婚后一直居住于平潮鎮(zhèn)××樓××室，并落戶于該處。2013年7月8日，在南通市平潮法律服務(wù)所的見(jiàn)證下，陸Ｘ清立下遺囑，主要內(nèi)容為：位于平潮鎮(zhèn)××樓××室的房產(chǎn)由陸Ｘ玲與司ＸＸ各繼承整個(gè)房產(chǎn)的一半，司ＸＸ有權(quán)居住終生；面積為35.09平方米的兩間房屋系司ＸＸ單獨(dú)出資所建，歸司ＸＸ所有。2013年8月15日陸Ｘ清因病去世。 因通張鐵路平潮段工程建設(shè)需要，平潮鎮(zhèn)九圩港村、云臺(tái)山村、老墩村、平東村部分區(qū)域需要搬遷，案涉位于平潮鎮(zhèn)××號(hào)的磚瓦結(jié)構(gòu)的平房（合法面積合計(jì)64.63平方米）在搬遷范圍內(nèi)。2019年1月十三日，華興公司對(duì)該房屋作出估價(jià)測(cè)算，同年1月28日，被告與陸Ｘ玲簽訂房屋搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議，載明房屋合法建筑面積64.63平方米，約定補(bǔ)償款合計(jì)62134元，安置房位于文峰花苑二期安置區(qū)。協(xié)議簽訂后，該房屋已交付拆除，被告將補(bǔ)償款中搬遷費(fèi)補(bǔ)償1939元及過(guò)渡費(fèi)補(bǔ)助11633元已支付陸Ｘ玲，其余款項(xiàng)待選房后結(jié)算，目前尚未選房。審理中，原告對(duì)于房屋及附屬設(shè)施評(píng)估價(jià)值無(wú)異議。 以上事實(shí)有當(dāng)事人陳述、戶口簿、結(jié)婚證、房屋搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議、居民建房審批表等在卷佐證，本院予以確認(rèn)

駁回原告司ＸＸ的訴訟請(qǐng)求。 案件受理費(fèi)人民幣50元，由原告司ＸＸ負(fù)擔(dān)。 如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于江蘇省南通市中級(jí)人民法院，并按《上訴費(fèi)繳納通知單》向該院預(yù)交上訴案件受理費(fèi)人民幣50元

審判長(zhǎng)管麗君 人民陪審員李世和 人民陪審員曹鈐 二〇二一年一月二十五日 書記員盛齡玉

2021-03-08