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再審申請(qǐng)人蘇進(jìn)冬因與被申請(qǐng)人益馬發(fā)展（廈門）國際文化大廈有限公司（以下簡(jiǎn)稱益馬公司）、廈門外圖集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱外圖公司）侵權(quán)責(zé)任糾紛一案，不服福建省廈門市中級(jí)人民法院（2019）閩02民終3126號(hào)民事判決，向本院申請(qǐng)?jiān)賹彙１驹阂婪ńM成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審查，現(xiàn)已審查終結(jié)

暫無數(shù)據(jù)

蘇進(jìn)冬申請(qǐng)?jiān)賹彿Q，（一）原審判決未能準(zhǔn)確認(rèn)定涉案建造變更行為存在過錯(cuò)的事實(shí)，未能準(zhǔn)確認(rèn)定建造變更造成的侵犯申請(qǐng)人合法權(quán)益的后果，應(yīng)予糾正。1.原審判決未能準(zhǔn)確認(rèn)定被申請(qǐng)人在作出建造變更及遞交規(guī)劃變更申請(qǐng)時(shí)未告知申請(qǐng)人等購房者，違反合同約定義務(wù)及法定義務(wù)的事實(shí)。根據(jù)廈規(guī)信1619號(hào)《關(guān)于郭榕松等信訪事項(xiàng)處理答復(fù)意見書》及相關(guān)建設(shè)檔案可知，涉案建造變更及申請(qǐng)規(guī)劃許可發(fā)生在2007年，即申請(qǐng)人等購房者等待交房期間。申請(qǐng)人與益馬公司依據(jù)原《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》簽訂《商品房買賣合同》，若欲對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行建造變更，應(yīng)告知申請(qǐng)人且經(jīng)其許可、并允許其在當(dāng)時(shí)采取退房、降低價(jià)款、索求損害賠償?shù)染葷?jì)途徑，重新簽署商鋪買賣合同或解除買賣合同。但涉案建造變更行為發(fā)生時(shí)，并未告知申請(qǐng)人或降低因此造成的損失。在建設(shè)單位有意隱瞞及商鋪被整體返租、業(yè)主難以對(duì)地下商場(chǎng)的整體構(gòu)造提出質(zhì)疑的客觀情況下，申請(qǐng)人無法知悉建造變更系永久性的事實(shí)。被申請(qǐng)人認(rèn)為已告知申請(qǐng)人建造變更的事實(shí)，但二審判決作出之日仍未提供任何相關(guān)證據(jù)。益馬公司2007年12月14日（已進(jìn)行建造變更行為及遞交規(guī)劃變更申請(qǐng)）向業(yè)主送達(dá)《交房通知書》時(shí)，仍聲稱廈門××大廈已具備合同約定的交房條件。上述與事實(shí)不符的陳述，違反合同約定及誠信原則。益馬公司庭審陳述始終認(rèn)為上述變更系外圖公司及規(guī)劃部門協(xié)調(diào)配合所為，益馬公司只起到簽字、遞交材料的作用，其當(dāng)初并不認(rèn)為會(huì)獲得行政許可或即使獲得許可亦會(huì)引起業(yè)主較大震動(dòng)，足以證明益馬公司亦自認(rèn)2007年底申請(qǐng)建造變更未經(jīng)利害關(guān)系人同意，程序上有所缺失，但本案未對(duì)這一關(guān)鍵事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定和審理。2.原審判決未準(zhǔn)確認(rèn)定建造變更及規(guī)劃變更申請(qǐng)直接導(dǎo)致申請(qǐng)人物權(quán)變動(dòng)及遭受經(jīng)濟(jì)損失的事實(shí)。 （二）被申請(qǐng)人系以不正當(dāng)手段獲取建造變更行政許可，且其侵權(quán)行為自建造變更行為作出后持續(xù)至今，被申請(qǐng)人的侵權(quán)責(zé)任不應(yīng)因獲得行政許可而免除。一審不僅遺漏認(rèn)定被申請(qǐng)人以不正當(dāng)手段獲得規(guī)劃變更許可的事實(shí)，且錯(cuò)誤認(rèn)定獲得行政許可即不構(gòu)成侵權(quán)，錯(cuò)誤適用《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》之規(guī)定。侵權(quán)事實(shí)并不以建造變更是否有合法依據(jù)為要件。根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》第三十五條規(guī)定，妨害物權(quán)或者可能妨害物權(quán)的，權(quán)利人可以請(qǐng)求排除妨害或者消除危險(xiǎn)。即使認(rèn)定建設(shè)單位的責(zé)任因其獲得相關(guān)建造變更許可予以免除，但仍應(yīng)就其行為引發(fā)的后果承擔(dān)排除妨害的責(zé)任。《中華人民共和國物權(quán)法》第七條規(guī)定，物權(quán)的取得和行使，應(yīng)當(dāng)遵守法律，尊重社會(huì)公德，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。取得亦包括通過行政許可獲得新的物權(quán)。法律并未規(guī)定侵權(quán)人可因獲得行政許可而免除民事責(zé)任，即使被申請(qǐng)人取得行政許可，也可能對(duì)其他業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)、相鄰權(quán)等物權(quán)權(quán)益造成損害。只要建設(shè)單位的行為實(shí)質(zhì)上構(gòu)成對(duì)其他業(yè)主的損害，也應(yīng)承擔(dān)排除妨害等責(zé)任。因此，涉案規(guī)劃變更經(jīng)行政審批并不阻卻被申請(qǐng)人對(duì)業(yè)主構(gòu)成侵權(quán)。原審判決認(rèn)為申請(qǐng)人對(duì)規(guī)劃行政許可行為的合法性持有異議，應(yīng)另尋其他合法途徑解決，是將行政機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任與侵權(quán)主體應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任混為一談，無論行政機(jī)關(guān)是否擔(dān)責(zé)，都不能免除被申請(qǐng)人因侵犯申請(qǐng)人物權(quán)權(quán)益應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。 （三）申請(qǐng)人要求被申請(qǐng)人承擔(dān)相應(yīng)的排除妨害、恢復(fù)原狀、賠償損失的法律責(zé)任，既有充分的事實(shí)和法律依據(jù)，也有可行性和正面意義，被申請(qǐng)人將廈門××大廈恢復(fù)至原規(guī)劃內(nèi)容，既彌補(bǔ)了廈門××大廈地下一層商鋪業(yè)主的權(quán)益，亦不侵犯第三人權(quán)益。 綜上，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條規(guī)定，請(qǐng)求依法再審本案。 外圖公司提交意見稱，（一）二審法院認(rèn)為，申請(qǐng)人以外圖公司改變?cè)?guī)劃設(shè)計(jì)為由提起本案侵權(quán)之訴，但原廈門市規(guī)劃局于2008年1月10日作出廈規(guī)建［2008］14號(hào)《廈門市規(guī)劃局關(guān)于同意廈門××大廈項(xiàng)目一至五層平面局部變更并建筑規(guī)模調(diào)整的批復(fù)》，同意外圖公司所作的建造變更。現(xiàn)有權(quán)機(jī)關(guān)的批復(fù)及作出的生效行政裁定，均可證明該規(guī)劃許可行為的合法性。外圖公司的建造變更行為存在合法依據(jù)，并非違法行為，亦無證據(jù)證明外圖公司存在過錯(cuò)，故申請(qǐng)人主張外圖公司存在侵權(quán)行為，并無法律和事實(shí)依據(jù)，應(yīng)予駁回。至于申請(qǐng)人訴求的侵權(quán)所致租金損失，既無依據(jù)證明外圖公司存在侵權(quán)行為，又無證據(jù)證明其實(shí)際所受損失，亦予駁回。因此，申請(qǐng)人的再審申請(qǐng)應(yīng)予駁回。本案應(yīng)適用過錯(cuò)責(zé)任原則，外圖公司建造變更行為存在合法依據(jù)，不存在客觀上與法律規(guī)定相悖的情形，沒有違反法定義務(wù)，行為不存在違法性。外圖公司主觀上沒有過錯(cuò)，不構(gòu)成侵權(quán)。涉案建造變更行為在國臺(tái)辦和福建省政府直接督辦下，廈門市政府通過現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)方式，擬定并原則上通過建造變更方案。外圖公司只是廈門市委宣傳部下屬地方國企，根本無權(quán)協(xié)調(diào)實(shí)施建造變更行為，更不要說以主觀上的過錯(cuò)去協(xié)調(diào)實(shí)施建造變更行為。 （二）二審不存在程序違法情形。申請(qǐng)人再審申請(qǐng)未提交足以推翻原判決的新證據(jù)，亦未提交證據(jù)證明二審法院審理案件中存在嚴(yán)重違反法定程序的情形，申請(qǐng)人的再審申請(qǐng)應(yīng)予駁回。 （三）本案系申請(qǐng)人與外圖公司的商鋪長租約到期后，因外圖公司不同意以原有標(biāo)準(zhǔn)續(xù)租，申請(qǐng)人才通過提起行政、民事訴訟方式，試圖以此逼迫外圖公司以高租金標(biāo)準(zhǔn)續(xù)租，申請(qǐng)人提起本案民事訴訟不具有積極的社會(huì)影響和正面意義，反之，該行為違反平等交易的商業(yè)倫理。租約簽訂八年來，盡管市場(chǎng)和區(qū)域形勢(shì)變化，經(jīng)營存在困難，但外圖公司仍然按照誠信原則履行了包括按時(shí)足額支付租金的全部合同義務(wù)。租賃期滿后，申請(qǐng)人無權(quán)也不應(yīng)強(qiáng)求外圖公司向其續(xù)租。事實(shí)上，國際文化大廈地下一層這種樓層位置不佳，鋪位小而雜的布局和產(chǎn)權(quán)歸屬狀況，本身就已存在業(yè)態(tài)混亂、難于經(jīng)管的客觀問題，嚴(yán)重制約其商業(yè)價(jià)值提升。根據(jù)相關(guān)批復(fù)規(guī)定，××大廈封閉一層架空部位，并由外圖公司持有一至五層房產(chǎn)并穩(wěn)健經(jīng)營外圖書城，非但不會(huì)對(duì)申請(qǐng)人所在地下一層產(chǎn)生不利影響，相反，通過聚合效應(yīng)，事實(shí)上帶動(dòng)拉升了地下一層商鋪的商業(yè)價(jià)值。 綜上，請(qǐng)求依法駁回申請(qǐng)人的再審申請(qǐng)

駁回蘇進(jìn)冬的再審申請(qǐng)

審判長陳一龍 審判員馬玉榮 代理審判員曹慧敏 二〇二〇年十一月十六日 法官助理吳廣強(qiáng) 書記員王琦春

2021-01-21