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本院在執行申請執行人吉林省投資集團有限公司（以下簡稱省投公司）與被執行人四平市富國投資開發有限公司（以下簡稱富國公司）、四平市人民政府、四平市財政局等民間借貸糾紛一案中，異議人富國公司向本院提出書面異議，本院受理后，依法組成合議庭進行審查，現已審查終結

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異議人富國公司稱，請求：貴院解除對該公司在中國建設銀行股份有限公司四平鐵東支行開立的22050162613800000011賬戶（以下簡稱尾號0011賬戶）中1844699.55元存款的凍結。事實與理由：該公司是四平市人民政府的融資平臺及建設單位，負責四平市市政工程的建設、手續辦理、資金管理等工作，資金來源均是四平市財政局撥入的項目資金，包括中央預算內專項資金、中央基建資金、省級資金、市級資金。貴院凍結的尾號0011賬戶是市政排水工程及棚改配套道路工程資金管理及使用賬戶，資金來源均是中央、省、市財政部門撥入專項資金，其中2016年3月18日撥入城市管網建設資金1545萬元，是中央專項資金。2016年8月9日撥入的老工業區排水管網資金3300萬元，屬于中央專項資金。2018年12月17日撥入遼河流域水污染專項資金600萬元，屬于中央專項資金。2018年12月26日撥入棚改配套道路資金320萬元，屬于中央專項資金。專項資金撥入該尾號0011賬戶后，按照項目進度及合同約定，由該公司支付給相關項目單位。綜上，貴院凍結的尾號0011賬戶為專用賬戶，賬戶內資金均用于政府投資的民生工程，請求貴院解除對該賬戶內存款的凍結。 本院查明，省投公司授吉林省人民政府的委托，履行政府投融資職能。具體由省投公司向中國銀行吉林省分行申請項目貸款并按政府確定的《投融資項目清單》將貸款撥付到地方政府及指定的平臺公司。 2010年11月、2011年6月、2011年9月，省投公司與四平市人民政府、富國公司分別簽訂了三份《資金使用協議》，約定四平市人民政府委托省投公司分別向中國銀行申請三筆四平市統籌推進城鎮化建設項目前期搭橋貸款12628萬元、1500萬元、6442萬元，該三筆貸款于2014年8月13日到期，由四平市人民政府、富國公司承擔償還責任，利率按照省投公司與中國銀行簽訂的人民幣借款合同執行。上述協議簽訂后，省投公司通過中國銀行向富國公司轉款17192萬元。 2014年4月省投公司、四平市人民政府、富國公司又簽訂了編號ＪＴＨＴ-2014090-ＺＦ-042-ＣＺＨ01《資金使用協議》，約定上述17192萬元的項目前期搭橋貸款于2014年8月14日已全部到期，為了緩解四平市人民政府、富國公司的還款壓力，四平市人民政府委托省投公司向中國銀行申請將該項目前期搭橋貸款轉為項目貸款，轉貸金額為16800萬元，項目貸款借款期限、利率、款項用途等均按照省投公司與中國銀行股份有限公司長春開發區支行簽署的《固定資產借款合同》執行。該筆借款由委托方四平市人民政府及資金實際使用人富國公司承擔還款責任。四平市宏野商貿有限公司、四平市宏野房地產開發有限公司、四平市宏野公路客運有限公司遼河公司等對該筆借款承擔擔保責任。 2014年4月，省投公司與中國銀行股份有限公司長春開發區支行簽訂編號為2023（2014）Ａ1053、2023（2014）Ａ1054、2023（2014）Ａ1055《固定資產借款合同》，約定省投公司向中國銀行股份有限公司長春開發區支行借款4226萬元、9636萬元、6408萬元，分別用于四平遼河農墾區孤家子鎮區域集中供熱項目、四平遼河農墾區宏野新城基礎設施建設項目、四平遼河農墾區孤家子鎮天然氣入戶工程項目。 因四平市人民政府、富國公司未按時履行還款責任，省投公司訴至本院。2017年12月27日，本院作出（2017）吉01民初1449號民事調解書，確認：一、截止2017年6月30日，富國公司、四平市人民政府、四平市財政局共拖欠省投公司借款本金29379914.84元、利息16706762元、罰息5746738.01元，總計51833414.85元；二、富國公司、四平市人民政府、四平市財政局在2018年5月30日前一次性向省投公司償還上述欠款本金29379914.84元、利息16706762元，共計46086676.84元；三、如富國公司、四平市人民政府、四平市財政局在2018年5月30日前按照調解書第二條履行完畢，則省投公司放棄調解書第一條所確認的罰息5746738.01元；四、如富國公司、四平市人民政府、四平市財政局未按照調解書第二條履行還款義務，則富國公司、四平市人民政府、四平市財政局應向省投公司支付罰息（其中2015年5月30日至2017年6月30日的罰息5746738.01元，2017年7月1日至實際給付之日的罰息以欠付本金數額為基數按照中國人民銀行同期同類貸款基準利率上浮70%計算）；五、如富國公司、四平市人民政府、四平市財政局未按照調解書第二條履行還款義務，則省投公司就四平市宏野商貿有限公司所有的七套房產和一宗土地折價或者拍賣、變賣所得的價款享有優先受償權；六、如富國公司、四平市人民政府、四平市財政局未按照調解書第二條履行還款義務，則省投公司就雙遼市佳鑫房地產開發有限公司所有的二套房產和二宗土地折價或者拍賣、變賣所得的價款享有優先受償權；七、如富國公司、四平市人民政府、四平市財政局未按照調解書第二條履行還款義務，則省投公司就四平遼河農墾管理區佳鑫商廈有限公司所有的二套房產和四宗土地折價或者拍賣、變賣所得的價款享有優先受償權；八、如富國公司、四平市人民政府、四平市財政局未按照調解書第二條履行還款義務，則四平市宏野商貿有限公司、雙遼市佳鑫房地產開發有限公司、四平遼河農墾管理區佳鑫商廈有限公司、四平市宏野房地產開發有限公司、四平市宏野公路客運有限公司遼河公司、四平遼河農墾管理區遼河客運站、四平遼河農墾管理區宏野物業管理有限公司、四平遼河農墾管理區遼河天然氣有限公司、四平遼河農墾管理區陽光供熱有限公司、閆興軍、王亞紅、張平、仵紅艷對調解書第二條所確定的債務承擔連帶清償責任……因主債務人及擔保人均未履行該調解書確定的給付義務，省投公司向本院申請執行。2019年，本院以（2019）吉01執恢95號恢復執行。2019年10月17日，本院通過網絡申請凍結富國公司尾號0011賬戶中的存款45712437.5元，實際凍結1844699.55元。對此富國公司提出執行異議，形成本案。 另查，根據富國公司提供的尾號0011賬戶從2016年3月1日至本院凍結當日的銀行流水及四平市財政局四財建便字（2016）592號、四財建便字（2016）1730號、四財建便字（2018）2479號、四財建便字（2018）2499號文件內容顯示，2016年3月17日該賬戶余額為0元，該段時間該賬戶共有七筆入賬，其中四筆為四平市財政局存入的項目專款，剩余三筆系向吉林省中盛路橋工程有限公司、四平市成達市政工程有限公司、吉林省永鑫建筑工程有限公司支付工程款過程中，因賬號錯誤、多匯等原因退回的工程款。該段時間該賬戶內的款項均用于專項支出，未有他用。 再查，2019年10月24日本院作出（2019）吉01執恢95號之一執行裁定，終結了對四平市宏野商貿有限公司、四平市宏野房地產開發有限公司、四平市宏野公路客運有限公司遼河公司、四平遼河農墾管理區遼河客運站、四平遼河農墾管理區宏野物業管理有限公司、閆興軍、王亞紅的執行

異議人四平市富國投資開發有限公司的異議請求成立。 如不服本裁定，可以自本裁定書送達之日起十日內，向吉林省高級人民法院申請復議

審判長張東宇 審判員邢春鶴 審判員蔣振華 二〇二〇年十二月一日 書記員趙若冰

2020-12-31