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原告鄺映森與被告廣西明桂建設(shè)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“明桂公司”）、來賓市興賓區(qū)英松甘蔗種植農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱“英松合作社”）、來賓市興賓區(qū)小平陽鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱“小平陽鎮(zhèn)政府”）、第三人廣西恒廣建筑工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“恒廣公司”）建設(shè)工程施工合同糾紛一案，本院于2020年4月30日立案受理后，依法適用普通程序于2020年7月15日 公開開庭進(jìn)行了審理，原告及其委托訴訟代理人譚聲想到庭參加訴訟，三被告共同委托訴訟代理人覃漢錄到庭參加訴訟。同日，原告申請(qǐng)追加恒廣公司作為第三人參加訴訟，后本院依法準(zhǔn)許，并通知恒廣公司參加訴訟。2020年8月27日，本院第二次公開開庭進(jìn)行審理，原告及其委托訴訟代理人譚聲想，三被告及第三人共同委托訴訟代理人覃漢錄到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無數(shù)據(jù)

原告鄺映森向本院提出訴訟請(qǐng)求：1.依法判令三被告連帶賠償原告損失26900元；2.本案訴訟費(fèi)由被告共同承擔(dān)。 事實(shí)與理由：2018年12月，來賓市興賓區(qū)英松甘蔗種植農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱英松合作社）組織秦村第17、18、19、20隊(duì)的群眾開會(huì)，有關(guān)人員在會(huì)上宣讀了英松合作社與廣西明桂建設(shè)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱廣西明桂公司）所擬定的有關(guān)4個(gè)隊(duì)＂雙高＂基地建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)議書內(nèi)容，宣布由廣西明桂公司作為4個(gè)隊(duì)的＂雙高＂基地建設(shè)項(xiàng)目的施工方，并明確承諾在2019年4月1日前將〃雙高＂基地建設(shè)項(xiàng)目土地交付農(nóng)戶使用，若工期延長(zhǎng)每畝賠償1000元給群眾。之后，施工方使用機(jī)械進(jìn)場(chǎng)對(duì)甘蔗翻蔸清理，幵始“雙高”基地建設(shè)。但是直到2019年4月1日，廣西明桂公司與英松合作社卻不能按期按質(zhì)交付土地給農(nóng)戶達(dá)800多畝，其中包括原告的土地14.8畝。經(jīng)多方交涉，一直拖延到2019年5月底施工方仍未能交付土地，錯(cuò)過了甘蔗種植時(shí)間，造成原告損失26900元。原告認(rèn)為，廣西明桂公司和英松合作社是“雙高”基地建設(shè)項(xiàng)目的具體施工主體，不能按規(guī)定交付土地給原告種植甘蔗，錯(cuò)過了種植時(shí)間，己構(gòu)成嚴(yán)重違約，對(duì)原告的損失依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶民事賠償責(zé)任。小平陽鎮(zhèn)人民政府是“雙高”基地建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施主體，負(fù)有監(jiān)督管理的責(zé)任，對(duì)工程進(jìn)度及質(zhì)量問題監(jiān)管不力，造成延期交地給原告使用，存在過錯(cuò)，對(duì)原告的損失依法應(yīng)當(dāng)與廣西明桂公司、英松合作社承擔(dān)連帶民事賠償責(zé)任。由于原告就損失問題與三被告未能達(dá)成一致意見。因此，原告依法起訴，請(qǐng)人民法院依法支持原告的訴訟請(qǐng)求，以維護(hù)原告的合法權(quán)益。 被告明桂公司辯稱，明桂公司不是涉案合同的當(dāng)事人，對(duì)涉案合同不享有任何利益，無需承擔(dān)賠償責(zé)任，請(qǐng)法庭駁回原告對(duì)明桂公司的訴訟請(qǐng)求。 被告英松合作社辯稱，1.英松合作社與恒廣公司簽訂《來賓市興賓區(qū)小平陽鎮(zhèn)甘秦村沙帽山片區(qū)“雙高”基地項(xiàng)目建設(shè)委托書》（以下稱“建設(shè)委托書”），不存在過錯(cuò)。英松合作社作為一家專業(yè)合作社，原告是英松合作社的社員。英松合作社為了原告利益，經(jīng)過原告的同意，并在來賓市興賓區(qū)小 平陽鎮(zhèn)人民政府的見證下，代表原告與恒廣公司簽訂“建設(shè)委托書”，不存在過錯(cuò)。2.“建設(shè)委托書”的簽訂，沒有損害原告的利益。英松合作社為了原告的利益，組織原告入社，參加“雙高”建設(shè)，代表原告與當(dāng)?shù)卣浜瞎餐龊谩半p高”建設(shè)。英松合作社代表原告與廣西恒廣建筑工程有限公司簽訂“建設(shè)委托書”，沒有違反國(guó)家法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，沒有給原告利益造成損害。3.施工方不存在逾期交地的違約行為。由于降雨天氣、清理石頭等原因，嚴(yán)重影響施工進(jìn)度。根據(jù)證據(jù)《氣象憑證》證實(shí)，2019年元月份降雨1天，2月份降雨11天，3月份降雨19天，4月份降雨15日，5月份降雨14天。根據(jù)證據(jù)《小平陽秦村帽山片區(qū)“雙高”糖料蔗基地石頭方量主量表》證實(shí)，“雙高”基地中存在4萬多立方石頭。但施工方還是于2020年5月20日完成施工并交地。之后由于原告分地拖延時(shí)間，直至7月份才完成分地工作。4.原告要求英松合作社承擔(dān)連帶賠償責(zé)任沒有法律依據(jù)。承擔(dān)連帶責(zé)任，須有法律的規(guī)定或當(dāng)事人的約定。而本案中，英松合作社不存在過錯(cuò)，在涉案合同中也沒有相關(guān)承擔(dān)連帶責(zé)任的具體約定。因此，原告訴請(qǐng)英松合作社承擔(dān)連帶賠償責(zé)任沒有法律依據(jù)。綜上所述，懇請(qǐng)法庭查清案件事實(shí)，依法駁回原告對(duì)英松合作社的全部訴訟請(qǐng)求。 被告小平陽鎮(zhèn)政府辯稱，1.小平陽鎮(zhèn)政府不是涉案合同當(dāng)事人，不承擔(dān)賠償責(zé)任。本案中，涉案的建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人是來賓市興賓區(qū)英松甘蔗種植農(nóng)民專業(yè)合作社和廣西恒廣建筑工程有限公司，小平陽鎮(zhèn)政府在涉案合同中只是見證人，有小平陽鎮(zhèn)政府提供的《來賓市興賓區(qū)小平陽鎮(zhèn)甘秦村沙帽山片區(qū)“雙高”基地項(xiàng)目建設(shè)委托書》證據(jù)證實(shí)。根據(jù)合同相對(duì)性原則，訴請(qǐng)小平陽鎮(zhèn)政府承擔(dān)賠償責(zé)任沒有事實(shí)依據(jù)。2.小平陽鎮(zhèn)政府不存在過錯(cuò)，不承擔(dān)賠償責(zé)任。甘蔗“雙高”（高產(chǎn)高糖）建設(shè)是自治區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)甘蔗產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的必由之路，也是當(dāng)?shù)攸h委政府的一項(xiàng)重要的中心工作。小平陽鎮(zhèn)政府作為地方基層人民政府，有責(zé)任和義務(wù)貫徹和落實(shí)上級(jí)政府部門有關(guān)政策文件精神，以確保政令暢通。另外，“雙高”建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施是利用國(guó)家資金投資建設(shè)，小平陽鎮(zhèn)政府根據(jù)來賓市興賓區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)來賓市興賓區(qū)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗基地建設(shè)資金使用管理實(shí)施細(xì)則（修訂）的通知》要求，履行管理職責(zé)，是職責(zé)所在。小平陽鎮(zhèn)政府的管理行為不存在過錯(cuò)，沒有給原告造成實(shí)質(zhì)的損害，與原告損害沒有因果關(guān)系。因此，不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。3.原告要求小平陽鎮(zhèn)政府承擔(dān)連帶賠償責(zé)任無法律依據(jù)。承擔(dān)連帶責(zé)任，須有法律的規(guī)定或當(dāng)事人的約定。而本案中，小平陽鎮(zhèn)政府不是合同當(dāng)事人，不存在過錯(cuò)，在涉案合同中也沒有相關(guān)承擔(dān)連帶責(zé)任的具體約定。因此，原 告訴請(qǐng)小平陽鎮(zhèn)政府承擔(dān)連帶賠償責(zé)任沒有法律依據(jù)。綜上所述，懇請(qǐng)法庭查清案件事實(shí)，依法駁回原告對(duì)小平陽鎮(zhèn)政府的全部訴訟請(qǐng)求。 第三人恒廣公司述稱，1.恒廣公司與英松合作社簽訂《來賓市興賓區(qū)小平陽鎮(zhèn)甘秦村沙帽山片區(qū)“雙高”基地項(xiàng)目建設(shè)委托書》合法有效，對(duì)雙方具有拘束力。2.恒廣公司依照合同約定的內(nèi)容履行義務(wù)，不存在延期交地的違約行為。因涉案土地種植有甘蔗作物，每年11月至次年4月是糖廠榨季期間，因此，涉案合同沒有約定工期。但恒廣公司根據(jù)農(nóng)民砍收甘蔗進(jìn)度情況，于2019年元月20日進(jìn)場(chǎng)施工，由于天氣降雨較多，加上土地中石頭多等原因，嚴(yán)重影響施工進(jìn)度。從《氣象憑證》證據(jù)證實(shí)，2019年元月份降雨1天，2月份降雨11天，3月份降雨19天，4月份降雨15日，5月份降雨14天。《小平陽秦村帽山片區(qū)“雙高”糖料蔗基地石頭方量主量表》證據(jù)證實(shí)，“雙高”基地土地中存在4萬多立方石頭。施工方于同年5月20日完成施工并交地給農(nóng)民，并未錯(cuò)過種植期。3.涉案土地平整是政府出資建設(shè)，原告沒有支付任何費(fèi)用，土地平整交付后，全部種上甘蔗，原告已實(shí)際收益。4.原告各項(xiàng)賠償請(qǐng)求無事實(shí)依據(jù)，所提交的證據(jù)材料無法證實(shí)所收到的損失。綜上所述，請(qǐng)法院查清事實(shí)，依法駁回原告的全部事實(shí)請(qǐng)求。 當(dāng)事人圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù)，本院組織了證據(jù)交換和質(zhì)證，對(duì)于當(dāng)事人均無異議的證據(jù)，本院予以確認(rèn)并在卷佐證作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。對(duì)當(dāng)事人有爭(zhēng)議的證據(jù)，將在以下查明事實(shí)及說理部分予以綜合闡述，此不贅述。 根據(jù)當(dāng)事人的陳述和本院審查確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定法律事實(shí)如下：原告為來賓市興賓區(qū)小平陽鎮(zhèn)甘秦村民委秦村村民。2018年，經(jīng)過召開秦村村民大會(huì)，同意由被告英松合作社作為小平陽鎮(zhèn)甘秦村沙帽山片區(qū)“雙高”基地建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位。原告簽訂《承諾書》，承諾同意交本戶的土地列入“小塊并大塊”范圍，由甘蔗種植農(nóng)民專業(yè)合作社按“雙高”基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，并由村“雙高”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組召開小組會(huì)議制定分地方案，重新調(diào)整分地到戶。本人堅(jiān)決服從小組會(huì)議討論通過的各項(xiàng)決議，并全力配合組織實(shí)施。2018年11月8日，被告英松合作社與第三人恒廣公司簽訂《來賓市興賓區(qū)小平陽鎮(zhèn)甘秦村沙帽山片區(qū)“雙高”基地項(xiàng)目建設(shè)委托書》（以下簡(jiǎn)稱“《委托書》”），約定英松合作社委托恒廣公司建設(shè)小平陽鎮(zhèn)甘秦村沙帽山片區(qū)“雙高”基地項(xiàng)目，《委托書》未就項(xiàng)目工期進(jìn)行約定，落款處的見證方加蓋被告來賓市興賓區(qū)小平陽鎮(zhèn)人民政府公章及簽注法定代表人名字。被告 英松合作社與恒廣公司簽訂的《委托書》中沒有涉及“明確承諾在2019年4月1日前將‘雙高’基地建設(shè)項(xiàng)目土地交付農(nóng)戶使用，若工期延長(zhǎng)每畝賠償1000元給群眾”內(nèi)容的約定。合同簽訂后，恒廣公司依照約定進(jìn)行施工。 2019年7月20日，案涉“雙高”建設(shè)項(xiàng)目完成重新調(diào)整分地到戶。原告已經(jīng)在所分到的土地上種植甘蔗。原告認(rèn)為被告英松合作社、明桂公司明確承諾在2019年4月1日前將“雙高”基地建設(shè)項(xiàng)目土地交付農(nóng)戶使用，若工期延長(zhǎng)每畝賠償1000元給群眾，不能按規(guī)定交付土地給原告種植甘蔗，錯(cuò)過了甘蔗種植時(shí)間，已構(gòu)成嚴(yán)重違約，對(duì)原告的損失依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。小平陽鎮(zhèn)政府監(jiān)管不力，存在過錯(cuò)，對(duì)原告的損失承擔(dān)連帶責(zé)任，原告遂提起本案民事訴訟。 訴訟中，因被告陳述是恒廣公司對(duì)案涉“雙高”建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行施工，并提供簽訂的委托施工合同證實(shí),后經(jīng)本院向原告進(jìn)行釋明，原告當(dāng)庭表示追加恒廣公司，并向本院提交書面申請(qǐng)，追加恒廣公司作為第三人參加訴訟，請(qǐng)求本院在查實(shí)案涉“雙高”項(xiàng)目由第三人施工情況下，要求判決第三人與被告對(duì)原告的損失承擔(dān)連帶責(zé)任。 原告提供的證據(jù)中載有“明確承諾在2019年4月1日前將‘雙高’基地建設(shè)項(xiàng)目土地交付農(nóng)戶使用，若工期延長(zhǎng)每畝賠償1000元給群眾”內(nèi)容的《協(xié)議書》中，無合同當(dāng)事人的簽字蓋章。原告沒有提供其主張的損失實(shí)際發(fā)生的相關(guān)書面證據(jù)。原告沒有提供其與被告、第三人存在任何合同關(guān)系的書面證據(jù)材料

駁回原告鄺映森的訴訟請(qǐng)求。 本案受理費(fèi)473元，由原告鄺映森負(fù)擔(dān)（已交納）。 如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于廣西壯族自治區(qū)來賓市中級(jí)人民法院

審判長(zhǎng)覃明澤 審判員余媛媛 人民陪審員曾延紅 二〇二〇年九月二十一日 書記員潘小青

2020-12-31