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原告陳學剛、王杰文與被告河南三高農牧股份有限公司（以下稱“三高公司”）確認合同效力糾紛一案，本院2020年5月19日立案受理后，依法適用普通程序，公開開庭進行了審理。本案在審理過程中，被告三高公司向本院提出反訴，本院決定合并審理。原告陳學剛、王杰文及兩原告的委托訴訟參與人鄭連春，被告三高公司委托訴訟代理人馬建新、汪本華到庭參與了訴訟。本案現已審題終結

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原告陳學剛、王杰文向本院起訴：1、要求判決確認原、被告簽訂的《土地使用權轉讓協議》有效；2、要求判決被告履行《土地使用權轉讓協議》，向原告交付協議中面積為1120平方米土地及辦理規劃報建手續。事實與理由：2015年12月18日，原告與被告簽訂《土地使用權轉讓協議》，協議約定被告將位于固始縣××國道（現為××大道）以西路邊、孵化廠車間一棟，面積為1120平方米的土地作價1400000元轉讓給原告，被告將規劃報建手續辦理好交給原告后，原告再支付余款400000元，協議簽訂后，原告按約定履行支付1000000元，但被告一直未向原告交付手續及土地。雙方為此多次協商解決，但被告一直未交付。給原告造成了嚴重的經濟損失。現被告未按約定履行合同義務，其行為已經嚴重侵犯原告的合法權益。 被告三高公司答辯稱：1、我們認可協議效力；2、該土地使用權因政府行為無法履行交付義務。 三高公司反訴：要求解除原、被告簽訂的《土地使用權轉讓協議》。事實與理由：由于該宗土地按規劃屬工業用地，經三高公司申請，變更為商住用地，在此期間，三高公司多次申辦規劃報建手續和土地轉讓手續無果，土地一直維持現狀。2019年縣政府會議決定征收三高公司該宗地，導致雙方《土地使用權轉讓協議》無法完成過戶手續，合同無法實現，要求解除合同。 對反訴原告的起訴，反訴被告陳學剛、王杰文答辯稱：當初簽署協議時，被告可以按照協議約定履行義務，政府如存在征收土地行為則應當有正規手續，如存在解除情形，被告應當賠償原告解除合同的損失，該損失應該為原告與被告簽署協議時所能預見的原告獲得的利益，即本土地增值部分的價格，原告堅持要求被告交付土地。 原告陳學剛、王杰文提供以下證據：1、原告的身份證復印件；2、2005年12月18日，原、被告簽訂的《土地使用權轉讓協議》及附圖；證明雙方簽訂協議及被告的責任，土地的位置；3、收據兩張、設計費和勘探費收據費兩張；證明原告已經按照協議約定分兩次支付了前期的轉讓費1000000元、217613元，共1217613元，土地涉及勘探費8000元；4、企業信用信息，證明協議中的甲方即被告已經變更為河南三高農牧股份有限公司；5、2020年2月的《巖土工程勘察報告》，證明原告方為爭議土地進行了實際勘察和投入。 對原告的舉證，被告無異議，認為設計費和勘探費系白條，被告不知情。同意原告的證明目的。 三高公司提供以下證據：1、固始縣人民政府【2019】68號會議紀要及附圖，證明縣政府已征收該訴爭土地；2、固城國用（2009）第010300號、固城國用（2009）第010301號土地使用權證，證明在2009年，三高公司已將爭議土地變更為商服用地。 對三高公司的舉證，原告陳學剛、王學文質證稱：會議紀要真實性無異議，但是該紀要的內容對于該土地的處置未進入正式處置程序，被告還有交付的可能，同時從時間上是2019年形成的，原、被告的協議是2005年簽訂的，也看出被告怠于履行合同義務，導致原告存在損失，附圖無異議；對固城國用（2009）第010300號土地使用權證無異議，在購買土地時，原告不清楚土地性質，被告承諾由其辦理手續，被告提供土地變更手續證明符合土地交付條件。 通過法庭審理，本院認定事實如下：2005年前，河南三高固始雞發展有限公司取得固始到城關王審××大道西側××北路南側的部分土地使用權，土地性質為工業用地。2005年12月18日，河南三高固始雞發展有限公司（甲方）與陳學剛、王杰文（乙方）簽訂《土地使用權轉讓協議》，約定：甲方將其上述土地的一部分，即312國道西，孵化廠車間以東的面積1120平方米的土地以1400000元的價格轉讓給乙方；簽訂合同之日7日內付款100萬元，甲方將規劃報建手續辦理好交給乙方時，支付40萬元；甲方負責規劃報建手續，2006年3月31日前手續辦理不到位，除退還乙方本金外，并按乙方已支付金額月息2%付息，甲方為乙方提供一條4Ｍ寬南北通道，施工期間，甲方可為乙方提供水電及一處工棚場地，乙方房屋建成后，甲方辦理土地交割手續，甲方負責施工期間縣及縣以上有關部門協調事宜；乙方應按協議付款，乙方按土地規劃部門統一設計建筑，不得更改，在規劃部門支付寶時間內一次性施工，否則甲方有權收回土地使用權，乙方不得將土地轉讓他人，必須以建三高銷售中心樓的名義建筑，不得以其他形式命名，負責施工期間鄉及鄉以下有關部門、個人協調；如一方違約，應當支付對方轉讓金額10%的違約金。協議由雙方簽訂，并附轉讓土地位置示意圖。 協議簽訂后，陳學剛（陳剛）、王杰文于2005年12月23日向河南三高固始雞發展有限公司交付了1000000元的土地出讓金。2019年，陳學剛（陳剛）又支付了217613元土地出讓金。2006年，雙方曾以建設固始縣三高公司雞苗銷售中心綜合樓名義，對爭議土地進行了巖土工程勘察。2009年前，河南三高固始雞發展有限公司變更為河南三高農牧股份有限公司。2009年11月，三高公司將爭議土地性質通過土地管理部門變更為商服用地。至本案訴訟時，爭議土地仍登記在三高公司名下。 2019年11月15日，固始縣人民政府通過縣長辦公會，并形成會議紀要，紀要第八條：關于三高公司地塊土地處置問題，會議決定，由縣自然資源按程序收回該地塊土地使用權，并掛牌出讓后，再對企業進行補償

一、確認原告（反訴被告）陳學剛、王杰文與被告（反訴原告）河南三高農牧股份有限公司2005年12月18日簽訂的《土地使用權轉讓協議》有效； 二、駁回原告（反訴被告）陳學剛、王杰文要求被告（反訴原告）河南三高農牧股份有限公司履行《土地使用權轉讓協議》，向原告交付協議中面積為1120平方米土地及辦理規劃報建手續的訴訟請求； 三、解除原告（反訴被告）陳學剛、王杰文與被告（反訴原告）河南三高農牧股份有限公司2005年12月18日簽訂的《土地使用權轉讓協議》。 案件受理費（含反訴費用）200元，由原告陳學剛、王杰文負擔100元，被告河南三高農牧股份有限公司負擔100元。 如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院或上一級法院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，同時預交二審受理費，上訴于河南省信陽市中級人民法院

審判長梁光映 審判員王麗 人民陪審員董故鄉 二〇二〇年十月二十二日 書記員謝偉

2020-12-16