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原告郭建軍、劉敏訴被告鄭州市金水區(qū)人民政府（以下簡稱金水區(qū)政府）、鄭州市未來路街道辦事處（以下簡稱未來路辦事處）不履行法定職責(zé)一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無數(shù)據(jù)

原告郭建軍、劉敏訴稱，原告家有祖?zhèn)骼险惶?面積為1.5畝。1982年3月5日，鄭州市原郊區(qū)（現(xiàn)金水區(qū)）人民政府給郭富昌（郭建軍之父）頒發(fā)了鄭郊宅字第0017978號《宅基地使用證》，東至曹丙玉、西至水坑、南至宅園、北至鐵路，面積0.602畝。2002年村里統(tǒng)一規(guī)劃換證時，郭富昌向村委會申請將其名下的0.602畝宅基地分為兩戶，原告和弟弟郭戰(zhàn)廣各分得宅基地0.301畝。郭占廣的宅基地在南邊，原告的宅基地在北邊，宗地圖顯示四至范圍為:東鄰為曹建偉（曹丙玉之子）、西鄰為路、南鄰郭占廣（原告之弟弟）、北鄰為空地（原軍用鐵路）。2004年，原告在自己的宅基地上建有合法住宅七層樓房一棟,房屋面積為1413.86平方米。2007年11月份，被告鄭州市金水區(qū)人民政府對燕莊村黑朱莊城中村進(jìn)行整體拆遷改造，原告的房屋在拆遷改造工程項目范圍內(nèi)。2007年下半年，金水區(qū)政府在沒有給原告進(jìn)行足額安置補(bǔ)償?shù)那闆r下，對原告的合法房產(chǎn)進(jìn)行非法拆除，并陷害原告的房屋是占壓軍事鐵路專線的違章建筑。為了阻止原告上訪，被告僅給原告區(qū)區(qū)93.6平方米房屋居住，還稱是照顧原告的。原告不予認(rèn)可，拆遷指揮部的總指揮長弓章寶當(dāng)眾向我們承諾：“如果將來能找到《集體土地使用證》，就按《通告》規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)償。”并在《協(xié)議書》第八條中體現(xiàn)，因輕信政府諾言，配合政府工作，原告才先與他們簽訂了《金水區(qū)黑朱莊城中村改造項目村民住宅拆遷補(bǔ)償協(xié)議書》，以下簡稱《拆遷補(bǔ)償協(xié)議書》。該協(xié)議顯失公證，存在欺詐，且不是原告真實意思表示，而是被告與拆遷安置指揮部惡意串通，以合法形式掩蓋非法目的而訂立的霸王協(xié)議。該《協(xié)議書》簽訂后，原告多次要求拆遷指揮部調(diào)閱土地審批資料存根，更正協(xié)議，遭到拒絕。為此，原告先后向各級政府部門反映情況，但他們都相互推諉，不處理。無奈，原告多次到國家信訪局控告、申訴，國家信訪局受理了此案，并批轉(zhuǎn)河南省信訪局處理（有2007年12月20日，國家信訪局《來訪事項轉(zhuǎn)送告知單》為證），當(dāng)時拆遷辦負(fù)責(zé)人盧心卯派人到北京信訪局接原告回來時承諾：“回去馬上更正，保證補(bǔ)償。”但回來后一直不予更正補(bǔ)償。原告被騙回來后，被告拒不執(zhí)行2007年12月20日，國家信訪局批轉(zhuǎn)河南省信訪局處理的《來訪事項轉(zhuǎn)送告知單》，并于2008年3月19日捏造事實隱瞞、謊報、緩報虛假信訪材料，陷害申請人占鐵路，并同意“按違章建筑處理按每平方米350元給予貨幣補(bǔ)償,并《在住宅補(bǔ)償協(xié)議書》上簽字。”甚至還冒充原告簽名、按指印，并扣押原告的2008年3月19日《信訪事項處理意見書》十多年。被告金水區(qū)政府違規(guī)將信訪交辦函交給有直接關(guān)系的當(dāng)事人（被告鄭州市金水區(qū)未來路街道辦事處）處理，違反了《信訪條例》第23條之規(guī)定，并且在《信訪事項處理意見書》中偽造信訪人（原告郭建軍）簽名，此行為涉嫌侵犯了原告的合法權(quán)、姓名權(quán)、知情權(quán)等一切權(quán)益。該信訪辦工作人員明知道與信訪事件有直接關(guān)系還處理，并且偽造原告郭建軍的簽名，此行為涉嫌偽造公文印章罪，偽造證據(jù)罪。被告不履行法定職責(zé)，轉(zhuǎn)以信訪答復(fù)處理，構(gòu)成不作為，當(dāng)事人有權(quán)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。2019年3月27日，被告鄭州市金水區(qū)未來路街道辦事處給原告復(fù)印了一份2008年3月19日制作的沒有編號的虛假《信訪事項處理意見書》。原告從未見過該《信訪事項處理意見書》原件，更沒有在所謂的《信訪事項處理意見書》中簽過自己的名字和摁過自己的指印。原告不服2008年3月19日被告鄭州市金水區(qū)未來路街道辦事處捏造的《信訪事項處理意見書》,于2019年3月28日特申請被告鄭州市金水區(qū)人民政府進(jìn)行復(fù)查，并調(diào)查處理被告鄭州市未來路街道辦事處偽造原告郭建軍簽字按指印的違法行為，被告非但不調(diào)查處理，還陷害原告稱“是原告自己簽的名。”這是對原告人格的侮辱。被告對信訪人舉報的違法行為刻意包庇、縱容，其行為已構(gòu)成不作為。2011年10月17日，原告終于在金水區(qū)土地局檔案館找到了由金水區(qū)政府頒發(fā)的“地籍調(diào)查確權(quán)證處理決定”,拆遷指揮部才給了原告一份《集體土地使用證》復(fù)印件（原件被他們隱藏或毀滅了）。于是原告就要求其更正《拆遷補(bǔ)償協(xié)議書》，按《通告》規(guī)定的統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。被告繼續(xù)做假，欺上瞞下，上報假材料，于2012年11月8日作出《金水區(qū)黑朱莊城中村拆遷改造項目指揮部關(guān)于郭建軍夫婦反映問題的核實情況》反饋意見,謊稱:“對郭建軍房屋給予了93.60平方米的實物安置，郭建軍簽訂了《拆遷補(bǔ)償協(xié)議書》，剩余1317.26平方米，其本人同意按照貨幣形式進(jìn)行補(bǔ)償…應(yīng)按當(dāng)時與郭建軍所簽訂的《拆遷補(bǔ)償協(xié)議》落實。”拆遷指揮部指揮長弓章寶不但違約耍賴不賠償，還稱原告家的房產(chǎn)屬占用軍事鐵路紅線的違章建筑，有房產(chǎn)證也沒用。多年來，被告非但拒不執(zhí)行上級政府部門的意見，違約耍賴不賠償,還濫用職權(quán)、官商勾結(jié)、欺下瞞上、弄虛作假上報假材料，分別非法制作2016年6月16日、2016年8月29日《信訪事項處理意見書》《信訪事項復(fù)查意見書》，捏造事實陷害原告的房屋屬占用軍事鐵路紅線的違章建筑。原告沒有占用軍事鐵路建房，該軍用鐵路2000年前已廢棄，原告的房屋建造在自家的老宅上。一、原告家的老宅，解放前就存在，與該軍用鐵路相鄰，從無爭議。二、鄭州東郊機(jī)場，原為中國河南省鄭州市軍民合用機(jī)場，2000年前該軍用機(jī)場、鐵路已被整體拆除搬遷、重建，而金水區(qū)政府陷害我們占用軍用鐵路建房無事實根據(jù)和法律依據(jù)。因被告金水區(qū)政府拒不執(zhí)行上級的信訪交辦函,濫用職人民政府或自然資源主管部門咨詢。因被告金水區(qū)政府拒不執(zhí)行上級的信訪交辦函,濫用職權(quán)、捏造事實多次隱瞞、謊報、緩報虛假信訪材料，并冒充原告郭建軍簽名，嚴(yán)重侵害了原告的合法權(quán)益。原告請求法院：1.請求依法確認(rèn)被告金水區(qū)政府未履行行政查處的不作為行為違法，并判令金水區(qū)政府履行法定職責(zé)。2.本案訴訟費由被告承擔(dān)。 被告金水區(qū)政府辯稱，一、郭建軍、劉敏以信訪事項為由提起行政訴訟不符合法律規(guī)定，貴院應(yīng)依法駁回其起訴。郭建軍、劉敏以信訪事項為由提起行政訴訟不符合法律規(guī)定，貴院應(yīng)依法駁回其起訴，具體理由如下：（一）金水區(qū)政府已經(jīng)對郭建軍要求對2008年3月19日《信訪事項處理意見書》進(jìn)行復(fù)查的申請進(jìn)行審查，并且金水區(qū)人民政府根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，于2019年3月28日，以《不予受理信訪決定書》決定對郭建軍的申請不予受理。郭建軍、劉敏在收到信訪復(fù)查意見書后，應(yīng)該繼續(xù)向鄭州市人民政府申請復(fù)核，而不應(yīng)該向貴院提起行政訴訟，同時貴院也不應(yīng)該受理。（二）依據(jù)最高人民法院《（2005）行立他字第4號答復(fù)》，人民法院應(yīng)該依法駁回郭建軍、劉敏的起訴。二、郭建軍、劉敏在起訴書中所列事實與理由均與本案客觀事實不符，不能成立。三、金水區(qū)政府不存在任何不作為行為，原告郭建軍、劉敏的訴訟請求沒有事實基礎(chǔ)和法律依據(jù)。綜上所述，郭建軍、劉敏的本次起訴，無事實基礎(chǔ)和法律依據(jù)，貴院應(yīng)該依法駁回其起訴或者駁回其訴訟請求。 被告未來路辦事處辯稱，未來路辦事處不是本案適格被告，本案爭議的事實和法律關(guān)系與未來路辦事處沒有任何關(guān)系，其他意見同金水區(qū)政府的意見一致，請求依法駁回郭建軍、劉敏對未來路辦事處的起訴

駁回原告郭建軍、劉敏的起訴。 案件受理費50元，待本裁定生效后予以退還。 如不服本裁定，可在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀及副本一式十份，上訴于河南省高級人民法院

審判長王高峰 審判員梁波 審判員王新國 二〇一九年十二月十八日 代理書記員劉潔凈

2020-11-25