欧美成人hd丨狠狠天堂丨欧美日产成人高清视频丨亚洲欧美日韩愉拍自拍丨69免费视频丨歪歪爽蜜臀av久久精品人人丨精品国色天香一卡2卡3卡丨性欧美丰满熟妇xxxx性久久久丨老司机午夜免费福利丨粗大挺进尤物人妻中文字幕丨网红福利视频丨97久久人人超碰caoprom欧美丨日韩经典午夜福利发布丨老女人激情视频丨国产精品77777丨天堂婷婷丨欧美色图30p丨国产产无码乱码精品久久鸭丨综合激情在线丨国产精品21p

上訴人廣西隆林林某農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司因行政賠償一案，不服廣西壯族自治區(qū)靖西市人民法院（2020）桂1081行賠初1號行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，通知當事人于2020年9月9日到庭進行舉證、質(zhì)證、調(diào)查辯論。上訴人廣西隆林林某農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司（以下簡稱林某公司）的法定代表人楊亞喜及其委托代理人萬云飛到庭參加訴訟，被上訴人靖西市財政局的行政負責人吳某副局長及其委托代理人黃勃、蒙余安到庭參加訴訟，原審第三人靖西市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托代理人王國杰、農(nóng)安寧、廣西科文招標有限公司（以下簡稱科文公司）委托代理人馬中桂到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無數(shù)據(jù)

一審審理查明：2018年12月25日，原告林闊公司參與靖西市桑苗采購項目（項目編號：ＢＳＺＣ2018-Ｇ1-13040-ＫＷＺＢ）招標，原告認為招標文件的評標辦法及評分標準的不合理，于2018年12月27日向第三人科文公司提出質(zhì)疑。科文公司于2018年12月29日就質(zhì)疑事項作出了答復。因?qū)|(zhì)疑答復不滿，原告于2019年1月7日向被告靖西財政局進行投訴，被告予以正式受理，經(jīng)審查，被告作出暫停項目采購活動的決定。于2019年1月9日依法向被投訴人送達了《提出答復和暫停采購活動通知書》，依法對投訴事項進行了審查，并于2019年1月14日作出《靖西市財政局政府采購處理決定書》，因原告不服被告于2019年1月14日作出《靖西市財政局政府采購處理決定書》（靖采財決［2019］1號）并向百色市財政局申請行政復議，百色市財政局于2019年2月28日受理并作出《百色市財政局行政復議決定書》（百財復［2019］2號），要求被告重新開展監(jiān)督檢查，撤銷靖采財決［2019］1號決定書，并重新作出投訴處理決定書。2019年6月10日，被告調(diào)查并重新作出靖西市財政局政府采購投訴處理決定書（靖財采決［2019］5號）。被告通過對該項目進行監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，原告投訴事項一、三投訴事項缺乏事實依據(jù)，投訴不成立；投訴事項二、四投訴事項成立。鑒于該項目已完成采購招標，于2019年2月11日簽訂合同并已實施。原告認為，靖西財政局政府采購投訴處理決定違法，沒有重新招標，導致原告沒有能參與具體的投標活動，造成原告可預期獲利337萬元的經(jīng)濟損失（桑苗買賣可以獲得10%可預期利潤）。因此，為了維護原告的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律向法院提起訴訟，請求支持其訴訟請求。 一審法院認為：根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第十三條“各級人民政府財政部門是負責政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責。”和《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令94號）第五條“采購人負責供應商質(zhì)疑答復。采購人委托采購代理機構(gòu)采購的，采購代理機構(gòu)在委托授權(quán)范圍內(nèi)作出答復。縣級以上各級人民政府財政部門（以下簡稱財政部門）負責依法處理供應商投訴。”之規(guī)定，靖西財政局作為政府采購活動的監(jiān)督管理部門，是依法處理供應商投訴的政府部門，具有適格的主體資格。關(guān)于被告靖西財政局作出的《靖西市財政局政府采購投訴處理決定書》（靖財采決［2019］5號）是否違法問題，根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第31條“投訴人對采購文件提起的投訴事項不影響采購結(jié)果的，繼續(xù)開展采購活動”，鑒于本案采購的桑苗涉及種植季節(jié)性強，且關(guān)系到靖西市廣大群眾脫貧致富奔小康的長遠目標，該采購是重大公共利益項目。被告從收到投訴后，也作出暫停項目采購活動的決定，第三人科文公司亦發(fā)布項目更改公告（一），鑒于政府采購合同已經(jīng)履行，截止2019年2月18日，該項目Ａ標已完成43%，Ｂ標已完成45%，故被告靖西財政局依照法定程序作出的被訴投訴處理決定書證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序。原告沒有參與投標是其不作為所導致，市場經(jīng)濟本來就存在無法確定的風險，其所訴請的預期利潤損失無事實和法律依據(jù)。根據(jù)國家賠償法相關(guān)規(guī)定，對財產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償，故原告要求賠償?shù)恼埱笥诜o據(jù)，本院依法不予支持。綜上所述，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條，《中華人民共和國國家賠償法》第三十六條之規(guī)定，判決如下：駁回原告廣西隆林林某農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司的訴訟請求。 上訴人林某公司上訴請求：一、撤銷一審法院（2020）桂1081行賠初1號行政判決書。二、要求判令被上訴人靖西市財政局賠償上訴人參與桑苗采購項目可預期獲利337萬元。事實與理由：一、被上訴人已經(jīng)確認投訴成立，被上訴人靖西市財政局作出的［靖財采決（2019）5號）］政采購投訴處理決定對原（靖采財決［2019］1號）《靖西市財政局政府采購處理決定書》進行糾正，存在明顯的違法事實。上訴人不服被上訴人于2019年1月14日作出《靖西市財政局政府采購處理決定書》（靖采財決［2019］1號）并向百色市財政局申請行政復議，百色市財政局于2019年2月28日受理并作出《百色市財政局行政復議決定書》，要求被上訴人重新開展監(jiān)督檢查，并作出處理決定書。現(xiàn)被上訴人調(diào)查并重新作出靖西市財政局政府采購投訴處理決定書［靖財采決（2019）5號）］。被上訴人通過對該項目進行監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，上訴人投訴事項一、三投訴事項缺乏事實依據(jù)，投訴不成立；投訴事項二、四投訴事項成立。鑒于該項目已完成采購招標，于2019年2月11日簽訂合同并已實施。根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第三十一條投訴人對采購文件提起的投訴事項，財政部門經(jīng)查證屬實的，應當認定投訴事項成立。被上訴人認定投訴成立，按規(guī)定應重新招標，但是，被上訴人靖西市財政局作出的（靖財采決［2019］1號）［《靖西市財政局政府采購處理決定書》違法，導致上訴人沒有能夠參加投標活動損失參與桑苗采購項目可預期獲利337萬元。二、上訴人投訴成立，被上訴人靖西市財政局應當作出重新招標的處理決定。根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十六條的規(guī)定：采購人、采購代理機構(gòu)認為供應商質(zhì)疑不成立，或者成立但未對中標、成交結(jié)果構(gòu)成影響的，繼續(xù)開展采購活動；認為供應商質(zhì)疑成立且影響或者可能影響中標、成交結(jié)果的，對采購文件提出的質(zhì)疑，依法通過澄清或者修改可以繼續(xù)開展采購活動的，澄清或者修改采購文件后繼續(xù)開展采購活動；否則應當修改采購文件后重新開展采購活動。被上訴人認定投訴成立，按規(guī)定應重新招標，被上訴人靖西市財政局錯誤的作出了（靖財采決［2019］1號）《靖西市財政局政府采購處理決定書》致上訴人沒有能夠參加投標活動已成為事實。為此，上訴人提起上訴，請求撤銷一審法院作出的（2020）桂1081行賠初1號行政判決書，判決被上訴人靖西市財政局賠償上訴人參與桑苗采購項目可預期獲利337萬元。 被上訴人靖西市財政局辯稱：一、靖西市人民法院（2020）桂1081行賠初字1號行政判決書作出的判決程序合法，適用法律正確，最終的判決結(jié)果合法合理。二、廣西隆林林某農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司在一審過程中對答辯人提交的所有證據(jù)三性都沒有異議。答辯人2019年6月10日作出的靖財采決（2019）5號處理決定書程序合法、使用法律正確、作出的行政處理結(jié)果同樣合法合理。三、根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和財政部《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》的規(guī)定，財政部門負責政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責。為此，答辯人本身是監(jiān)督管理部門，對于政府采購的投訴問題答辯人有依照職權(quán)作出處理決定，但在政府采購活動過程中，答辯人不是賠償?shù)闹黧w，上訴人廣西隆林林某農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司要求答辯人承擔高達337萬的損失沒有法律依據(jù)。四、上訴人廣西隆林林某農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司要求答辯人承擔高達337萬的損失沒有事實依據(jù)。上訴人都還未真正參與到政府采購活動當中，其能否真正中標都還是個未知數(shù)，其是否中標也不是答辯人說了算，高達337萬的損失上訴人怎么計算出來的連上訴人也無法計算。另外，針對上訴人的上訴，上訴人還另外有一個行政案件，上訴人服判不上訴，該案已經(jīng)生效，里面確認被上訴人不存在違法行為，對上訴人所說的存在損失被上訴人不應當承擔任何賠償義務。綜上，答辯人認為在本案中答辯人作出的靖財采決（2019）5號處理決定書的結(jié)果沒有任何過錯和違法，相反靖財采決（2019）5號處理決定書的內(nèi)容有一部分處理結(jié)果已經(jīng)支持了上訴人的投訴，上訴人的起訴明顯不合理也不合法，答辯人請求二審法院駁回上訴人的上訴請求，維持一審人民法院的正確判決。 原審第三人靖西市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辯稱：一、原判決認定事實清楚，適用法律法規(guī)正確，依法應予維持。一審法院認為：“根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第十三條‘各級人民政府財政部門是負責政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責。’和《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令94號）第五條‘采購人負責供應商質(zhì)疑答復。采購人委托采購代理機構(gòu)采購的，采購代理機構(gòu)在委托授權(quán)范圍內(nèi)作出答復。縣級以上各級人民政府財政部門（以下簡稱財政部門）負責依法處理供應商投訴。’之規(guī)定，靖西財政局作為政府采購活動的監(jiān)督管理部門，是依法處理供應商投訴的政府部門，具有適格的主體資格。關(guān)于被告靖西財政局作出的《靖西市財政局政府采購投訴處理決定書》（靖財采決［2019］5號）是否違法問題，根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第31條‘投訴人對采購文件提起的投訴事項不影響采購結(jié)果的，繼續(xù)開展采購活動’，鑒于本案采購的桑苗涉及種植季節(jié)性強，且關(guān)系到靖西市廣大群眾脫貧致富奔小康的長遠目標，該采購是重大公共利益項目。被告從收到投訴后，也作出暫停項目采購活動的決定，第三人科文公司亦發(fā)布項目更改公告（一），鑒于政府采購合同已經(jīng)履行，截止2019年2月18日，該項目Ａ標已完成43%，Ｂ標已完成45%，故被告靖西財政局依照法定程序作出的被訴投訴處理決定書證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)正確，符合法定程序。原告沒有參與投標是其不作為所導致，市場經(jīng)濟本來就存在無法確定的風險，其所訴請的預期利潤損失無事實和法律依據(jù)。根據(jù)國家賠償法相關(guān)規(guī)定，對財產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償，故原告要求賠償?shù)恼埱笥诜o據(jù)，本院依法不予支持”，“依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條，《中華人民共和國家賠償法》第三十六條之規(guī)定”，一審判決“駁回原告廣西隆林林閣農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司的訴訟請求”。一審判決的上述認定事實清楚，適用法律法規(guī)正確。二、上訴人的上訴沒有事實和法律依據(jù)，理由不能成立，依法應予駁回。上訴人上訴請求“撤銷一審法院（2020）桂1081行賠初1號行政判決書”和“要求判令被上訴人靖西市財政局賠償上訴人參與桑苗采購項目可預期獲利337萬元”，其上訴理由有二：一是“被上訴人已經(jīng)確認投訴成立，被上訴人靖西市財政局作出的［靖財采決（2019）5號）］政采購投訴處理決定對原（靖采財決［2019］1號）《靖西市財政局政府采購處理決定書》進行糾正，存在明顯的違法事實”;二是“上訴人投訴成立，被上訴人靖西市財政局應當作出重新招標的處理決定”。在《上訴狀》中，上訴人一再稱：“被上訴人認定投訴成立，按規(guī)定應重新招標”;又稱：“被上訴人靖西市財政局錯誤的作出了（靖財采決［2019］1號）《靖西市財政局政府采購處理決定書》致上訴人沒有能夠參加投標活動已成為事實”和“被上訴人靖西市財政局作出的（靖財采決［2019］1號）《靖西市財政局政府采購處理決定書》違法，導致上訴人沒有能夠參加投標活動損失參與桑苗采購項目可預期獲利337萬元”等。這都不符合本案的基本事實，也沒有法律依據(jù)。第一，上訴人所謂的“認定投訴成立，按規(guī)定應重新招標”沒有依據(jù)。《中華人民共和國政府采購法》第五十六條規(guī)定作為政府采購監(jiān)督管理部門的財政部門對投訴事項作出處理決定。《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第四章對政府采購的“投訴處理”作出了具體明確的規(guī)定，第三十一條規(guī)定了“對采購文件提起的投訴事項”查證屬實的，按照是否“影響或者可能影響采購結(jié)果”的情況進行處理，其中特別明確規(guī)定了“政府采購合同已經(jīng)履行，給他人造成損失的，相關(guān)當事人可依法提起訴訟，由責任人承擔賠償責任”。故上訴人主張的“按規(guī)定應重新招標”的所謂“規(guī)定”沒有依據(jù)，其主張的“重新招標”理由不能成立。第二，關(guān)于具體行政行為合法性問題。上訴人在一審起訴行政賠償一案的同時，起訴行政確認違法一案（案號：［2020］桂1081行初1號）。一審法院除了本案前述的一審判決之外，（2020）桂1081行初1號《行政判決書》中也同樣確認：“靖西市財政局依照法定程序作出的投訴處理決定書，證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)正確，符合法定程序。故原告請求確認靖西市財政局作出的［靖財財決（2019）5號］采購投訴處理決定書違法的訴訟請求，與事實不符，于法無據(jù)，本院依法不予支持”，并“依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條之規(guī)定”，判決“駁回原告廣西隆林林某農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司的訴訟請求”。上訴人作為一審原告在該案敗訴后并未提出上訴，該案的判決現(xiàn)已生效。一審法院已經(jīng)確認涉案的具體行政行為合法，上訴人并未提出上訴而僅就行政賠償一案提出上訴，這不符合最高人民法院《關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第二十一條第（四）項關(guān)于“賠償請求人單獨提起行政賠償”應當具備條件的規(guī)定。第三，上訴人所謂的“導致上訴人沒有能夠參加投標活動”完全違背事實。本案的基本事實是：共有73家／次供應商參與了涉案采購項目的政府采購活動，其中依法獲取招標文件的有49家供應商，編制并提交投標文件參與競標的有24家供應商。上訴人依法獲取了涉案采購項目的招標文件，其完全可以作為潛在的政府采購供應商參與涉案采購項目的投標活動。是否參與和如何參與涉案采購項目的政府采購活動，這是上訴人作為政府采購供應商的自主意思（意思表示）和自主行為（作為或不作為），并不存在（也沒有事實證明存在）任何“導致上訴人沒有能夠參加投標活動”的情形。上訴人的這一上訴理由還是不能成立。第四，上訴人所謂的“損失參與桑苗采購項目可預期獲利337萬元”沒有事實和法律依據(jù)。首先，根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》第四條的規(guī)定，本案中,有權(quán)取得賠償?shù)男姓C關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時侵犯財產(chǎn)權(quán)的違法行為并未發(fā)生（或至少沒有事實證明）。反之，涉案投訴處理決定這一具體行政行為的合法性得到人民法院生效判決的確認。故上訴人請求賠償沒有事實依據(jù)。其次，根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》第三十六條關(guān)于“對財產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償”的規(guī)定，上訴人請求賠償?shù)膿p失是問接的“可預期獲利”，這不僅沒有法律依據(jù)，且直接違反了前述法律條款的規(guī)定。綜上，一審判決認定事實清楚，適用法律法規(guī)正確，上訴人的上訴沒有事實和法律依據(jù)，理由不能成立，上訴請求不應支持。請貴院依照《中華人民共和國行政訴訟法》第八十九條第一款第（一）項的規(guī)定，判決駁回上訴，維持原判決。 原審第三人科文公司的答辯意見與靖西市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的答辯意見一致。 二審審理期間，被上訴人及兩原審第三人均提交一份靖西市人民法院作出的（2020）桂1081行初1號《行政判決書》，證明被訴行政行為是合法的，上訴人的賠償請求沒有事實和法律住所。上訴人對該證據(jù)的證明目的有異議，認為該判決書不能證實行政行為是否對上訴人構(gòu)成侵權(quán)。本院對該證據(jù)認證如下：該證據(jù)為靖西市法院作出的行政判決，各方當事人均沒有上訴，該判決已發(fā)生法律效力，對其三性本院已經(jīng)確認。 本院經(jīng)審查，本院確認一審判決確認的證據(jù)合法有效，可作為定案依據(jù)。據(jù)此，本院查明的事實與一審判決查明的事實一致。另查明，上訴人于2019年12月12日向靖西市人民法院提起行政訴訟，請求確認靖西市財政局作出的靖財采決［2019］5號《靖西市財政局政府采購投訴處理決定書》違法，并由靖西市財政局賠償上訴人參與桑苗采購項目可預期獲得利潤337萬元。靖西市人民法院受理后將上訴人該確認違法與賠償損失兩項訴請分別立案，并于2020年6月2日就確認違法之訴作出了（2020）桂1081行初1號《行政判決書》，駁回上訴人請求確認靖西市財政局作出的靖財采決［2019］5號《靖西市財政局政府采購投訴處理決定書》違法的訴訟請求，該判決各方當事人均沒有上訴，已經(jīng)發(fā)生法律效力

駁回上訴，維持原判。 二審案件受理費50元，由上訴人廣西隆林林闊農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司負擔。 本判決為終審判決

審判長羅錫平 審判員盤宏權(quán) 審判員許彩樂 二〇二〇年九月十八日 書記員韋元杰

2020-11-16