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再審申請(qǐng)人吉林省正中實(shí)業(yè)有限公司因訴長(zhǎng)春市國(guó)土資源局土地行政登記一案，不服長(zhǎng)春市中級(jí)人民法院（2018）吉01行終56號(hào)行政判決，向本院申請(qǐng)?jiān)賹彙１驹菏芾砗螅婪ńM成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審查，現(xiàn)已審查終結(jié)

暫無(wú)數(shù)據(jù)

吉林省正中實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱正中實(shí)業(yè)）申請(qǐng)?jiān)賹彿Q，（一）本案長(zhǎng)春市國(guó)土資源局作出注銷土地登記決定所依據(jù)的文件是被長(zhǎng)春市國(guó)土資源局曾出具的《申請(qǐng)》、《特別申請(qǐng)》、經(jīng)開(kāi)管委會(huì)出具的《關(guān)于吉林省新華書(shū)店申請(qǐng)辦理土地使用證的函》、《吉林省國(guó)土資源廳關(guān)于給新華書(shū)店辦理土地登記有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)意見(jiàn)》及吉林省高級(jí)人民法院（2012）吉民一終字第19號(hào)民事判決。但這些文件均不是生效的行政文件，都不能作為確認(rèn)正中實(shí)業(yè)土地證權(quán)利消滅的有效合法依據(jù)。（二）長(zhǎng)春市中級(jí)人民法院（2011）長(zhǎng)民再字第85號(hào)民事判決、吉林省高級(jí)人民法院（2012）吉民一終字第19號(hào)民事判決及最高人民法院（2013）民申字第376號(hào)民事裁定不能成為長(zhǎng)春市國(guó)土資源局直接辦理注銷土地登記決定的法律根據(jù)。上述民事判決和裁定都是針對(duì)另一民事侵權(quán)案件中，正中實(shí)業(yè)作為原告訴經(jīng)開(kāi)管委會(huì)及新華書(shū)店公司土地民事侵權(quán)案件進(jìn)行的審理，僅對(duì)經(jīng)開(kāi)管委會(huì)及新華書(shū)店公司是否構(gòu)成民事侵權(quán)以及正中實(shí)業(yè)的民事訴訟請(qǐng)求能否得到支持而作出的民事判決和裁定，根本不涉及土地使用權(quán)屬主體的行政確認(rèn)問(wèn)題，根本不能發(fā)生導(dǎo)致正中實(shí)業(yè)喪失土地使用權(quán)的行政法上的法律效力，即民事判決和裁定不能發(fā)生行政法上的法律效力。該民事判決和裁定僅僅是對(duì)正中實(shí)業(yè)享有的國(guó)有土地使用權(quán)證范圍內(nèi)的19000平方米土地使用權(quán)是否被民事侵權(quán)的民事裁決，并不能作為長(zhǎng)春市國(guó)土資源局作出注銷正中實(shí)業(yè)享有使用權(quán)的44631平方米土地的土地使用權(quán)證的具體行政行為的法定根據(jù)。因此，長(zhǎng)春市國(guó)土資源局注銷正中實(shí)業(yè)依法取得的土地使用證的行為違法。（三）上述民事判決和裁定認(rèn)定的事實(shí)狀態(tài)不屬于《土地登記辦法》第五十條規(guī)定的法定情形，長(zhǎng)春市國(guó)土資源局作出的注銷土地登記決定的行政行為沒(méi)有法律依據(jù)，是錯(cuò)誤的。上述民事判決等民事法律文書(shū)中關(guān)于“正中實(shí)業(yè)土地權(quán)利實(shí)際消滅”的內(nèi)容屬于民事判決對(duì)于其審理的民事案件中相關(guān)案件事實(shí)的認(rèn)定，并沒(méi)有在判決主文中判決正中實(shí)業(yè)喪失原土地使用權(quán)。民事判決中關(guān)于“正中實(shí)業(yè)原土地權(quán)利實(shí)際消滅”的內(nèi)容不具有強(qiáng)制執(zhí)行性，不能發(fā)生確認(rèn)正中實(shí)業(yè)喪失土地使用權(quán)的行政法上的法律效力。長(zhǎng)春市國(guó)土資源局無(wú)權(quán)直接作出注銷土地登記決定。（四）本案不存在長(zhǎng)春市國(guó)土資源局已經(jīng)收回涉案土地的土地權(quán)利證書(shū)的客觀事實(shí)，不具備無(wú)需進(jìn)行公告、書(shū)面通知正中實(shí)業(yè)即可的法定條件。正中實(shí)業(yè)所有的國(guó)有土地使用權(quán)證從未被長(zhǎng)春市國(guó)土資源局收回，也根本不存在“本案土地的土地權(quán)利證書(shū)于2001年4月3日即進(jìn)行了收回”的客觀事實(shí)。長(zhǎng)春市國(guó)土資源局虛構(gòu)客觀事實(shí)，嚴(yán)重違反了誠(chéng)實(shí)信用原則。2001年4月3日經(jīng)開(kāi)國(guó)土分局作出的《關(guān)于收回土地使用權(quán)出讓訂購(gòu)書(shū)取消用地單位的通知》不是收回了正中實(shí)業(yè)的土地權(quán)利證書(shū)，土地使用權(quán)出讓訂購(gòu)書(shū)根本不是土地權(quán)利證書(shū)。（五）長(zhǎng)春市國(guó)土資源局作出注銷土地登記決定的程序嚴(yán)重違法，應(yīng)該予以撤銷。長(zhǎng)春市國(guó)土資源局沒(méi)有經(jīng)過(guò)事實(shí)調(diào)查，沒(méi)有聽(tīng)取正中實(shí)業(yè)的意見(jiàn)，沒(méi)有召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，沒(méi)有給予陳述、申辯的權(quán)利，沒(méi)有經(jīng)過(guò)公告程序、沒(méi)有采取公開(kāi)形式，且在正中實(shí)業(yè)毫不知情的情況下作出注銷土地登記決定，違反了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》第二十條、《土地登記辦法》第五十四條及相關(guān)規(guī)定。請(qǐng)求撤銷原審判決和長(zhǎng)春市國(guó)土資源局作出的長(zhǎng)國(guó)土發(fā)［2013］9號(hào)注銷土地登記決定

駁回吉林省正中實(shí)業(yè)有限公司的再審申請(qǐng)。 如不服本裁定，可依照《最高人民法院關(guān)于適用的解釋》第一百一十七條之規(guī)定，向人民檢察院申請(qǐng)抗訴或者檢察建議

審判長(zhǎng)劉吉紅 代理審判員孔德巖 代理審判員李慧玲 二〇一八年十二月二十八日 書(shū)記員張海膠

2018-12-28