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上訴人王利平訴固陽(yáng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)固陽(yáng)縣住建局）、吳高龍征收補(bǔ)償協(xié)議一案，不服達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗人民法院（2019）內(nèi)0223行初26號(hào)行政裁定，向本院提起上訴。本院2020年3月26日受理后，依法組成合議庭審理了本案。本案現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無(wú)數(shù)據(jù)

一審法院認(rèn)為，公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》及其司法解釋關(guān)于起訴期限的規(guī)定，起訴如無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)法定的起訴期限，當(dāng)事人則喪失訴權(quán)，人民法院將不再受理。《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十六條第一款規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。原告在提起本案行政訴訟時(shí)已施行的《最高人民法院關(guān)于適用的解釋》第六十四條第一款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。本案原告于2017年4月18日向固陽(yáng)縣人民法院提起民事訴訟時(shí)訴稱(chēng)“被告弄虛作假擅自與固陽(yáng)縣住建局簽訂了《金山鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造房屋征收與補(bǔ)償協(xié)議》，從而得到了拆遷補(bǔ)償款……嚴(yán)重侵犯了原告的財(cái)產(chǎn)權(quán)益……”，由此可知原告至遲于2017年4月18日就已經(jīng)知道被訴行政行為的內(nèi)容。原告對(duì)被告固陽(yáng)縣住建局的征收補(bǔ)償行為不服，于2019年10月29日才提起本案的行政訴訟，已明顯超過(guò)法定的起訴期限。原告主張“因知道權(quán)益受損后，提起了民事訴訟，故時(shí)效中止”，缺乏法律依據(jù)，且不屬于《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十八條規(guī)定的情形，故不予支持。綜上，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用的解釋》第六十九條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，裁定駁回原告王利平的起訴。案件受理費(fèi)5635元（原告已預(yù)交），退還原告王利平。 上訴人王利平上訴稱(chēng)：一、1997年上訴人王利平及弟弟王小利一同經(jīng)過(guò)村委會(huì)同意申請(qǐng)的本案所涉宅基地（東西53.1米，南北19米）。上訴人與弟弟共同平整該片土地并請(qǐng)村民秦龍等人幫忙壘砌三間正房的地基。2005年王小利去世，該房屋宅基地一直由上訴人修繕和管理。2016年底固陽(yáng)縣人民政府將固陽(yáng)縣金山鎮(zhèn)興勝召村列為棚戶(hù)區(qū)房屋規(guī)劃項(xiàng)目,改造過(guò)程中拆遷工作人員進(jìn)行入戶(hù)拍照片、確認(rèn)工作。上訴人所在村書(shū)記段建平、副主任王建成陪同上述工作人員在上訴人家宅基地舉牌拍照、確認(rèn)拆遷補(bǔ)償對(duì)象。后村民都簽訂補(bǔ)償協(xié)議領(lǐng)取補(bǔ)償款，但上訴人一直沒(méi)有接到任何通知。上訴人向拆遷辦詢(xún)問(wèn)此事，拆遷辦工作人員告訴上訴人，這塊宅基地的補(bǔ)償款已被吳高龍領(lǐng)走。可是全村都知道這塊宅基地是上訴人的，村書(shū)記、主任及拆遷工作人員拍照確認(rèn)都是上訴人的。拆遷工作人員稱(chēng)吳高龍有證明宅基地是他的手續(xù)，所以拆遷款就給了吳高龍。上訴人全村40多戶(hù)房屋、宅基地都沒(méi)有手續(xù)，上訴人有理由確定吳高龍手中的手續(xù)，是其弄虛作假非法手段取得。吳高龍?jiān)谏显V人的宅基地上根本沒(méi)有進(jìn)行過(guò)任何建設(shè)。且村委會(huì)組織固陽(yáng)縣金山鎮(zhèn)楊圪楞社區(qū)居委會(huì)、興勝召村民代表在楊圪楞社區(qū)開(kāi)會(huì)討論，形成會(huì)議紀(jì)要一份，證明該宅基地是上訴人王利平的，與吳高龍沒(méi)有關(guān)系。被上訴人在沒(méi)有核實(shí)清楚的情況下與吳高龍簽訂補(bǔ)償協(xié)議違法。二、一審法院認(rèn)定事實(shí)有誤，適用法律錯(cuò)誤。首先上訴人是在2018年11月28日以固陽(yáng)縣人民政府為被告向包頭市中級(jí)人民法院提起的行政訴訟，而不是一審法院認(rèn)定的2019年10月29日。在包頭市中級(jí)人民法院審理過(guò)程中，證明本案的被告應(yīng)為固陽(yáng)縣住建局，后包頭市中級(jí)人民法院以（2019）內(nèi)02行初3號(hào)行政裁定將本案移送達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗人民法院管轄；其次“從知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)一年”，如何認(rèn)定“知道或者應(yīng)當(dāng)知道”是關(guān)鍵問(wèn)題。上訴人是一位農(nóng)民，他的“知道或者應(yīng)當(dāng)知道”需要專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人告知或解釋才會(huì)知道。上訴人得知自己的權(quán)利受到侵害，便到政府有關(guān)部門(mén)詢(xún)問(wèn)，律師事務(wù)所咨詢(xún)，以及提起民事訴訟，直到包頭市中級(jí)人民法院駁回王利平的再審申請(qǐng)。以上事實(shí)足以證明上訴人王利平根本不知道被上訴人與吳高龍2017年1月11日的簽訂補(bǔ)償協(xié)議的行為是具體行政行為，更不知道應(yīng)該提起行政訴訟而不是民事訴訟。故上訴人不存在超過(guò)法定起訴期限的問(wèn)題。綜上請(qǐng)求：1、依法撤銷(xiāo)內(nèi)蒙古達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗人民法院（2019）內(nèi)0223行初26號(hào)行政裁定;2、請(qǐng)求二審法院提審或發(fā)回重審。 被上訴人固陽(yáng)縣住建局未發(fā)表書(shū)面答辯意見(jiàn)。 被上訴人吳高龍未發(fā)表書(shū)面意見(jiàn)

一、撤銷(xiāo)達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗人民法院（2019）內(nèi)0223行初26號(hào)行政裁定； 二、本案指令達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗人民法院繼續(xù)審理。 本裁定為終審裁定

審判長(zhǎng)邊學(xué)武 審判員任曉莉 審判員谷天華 二○二○年五月十二日 法官助理牟堯彤 書(shū)記員高藝楠

2020-06-24