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上訴人長春鴻祥建設(shè)工程有限公司（以下簡稱鴻祥建設(shè)公司）因與被上訴人長春市人力資源和社會保障局（以下簡稱市人社局）、被上訴人長春市人民政府（以下簡稱市政府）、原審第三人李陽工傷行政確認(rèn)及行政復(fù)議一案，不服長春鐵路運輸法院（2019）吉7101行初84號行政判決，上訴至本院。本院受理后，依法組成合議庭對本案進(jìn)行了審理，現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無數(shù)據(jù)

一審法院查明，2017年1月1日，長春燃?xì)夤煞萦邢薰九c 鴻祥建設(shè)公司簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，鴻祥建設(shè)公司將部分工程分包給無資質(zhì)、不具備用工主體資格的自然人常海龍，李陽受雇于常海龍。2017年6月8日，李陽從事燃?xì)獗砀牡拦ぷ髦杏脽o齒鋸將用戶的壁柜開鑿預(yù)留加裝燃?xì)獗淼牡胤綍r因無齒鋸脫手造成傷害。受傷后在他人幫助下，由120急救車將李陽送往吉林省前衛(wèi)醫(yī)院救治，經(jīng)檢查診斷為：失血性休克、右上肢電鋸傷、右上肢皮膚裂傷、右側(cè)頭靜脈斷裂、右肱深動脈各肌支斷裂、右肱二頭肌斷裂、右肱肌部分?jǐn)嗔选⒂壹∑ど窠?jīng)斷裂、右側(cè)眼眶及顏面部電鋸傷、右側(cè)眼眶及顏面部皮膚裂傷、右側(cè)框壁骨折、右側(cè)眼挫傷、右側(cè)結(jié)膜下出血、右側(cè)上瞼下垂、右側(cè)眼瞼皮膚裂傷、右側(cè)眼角膜損傷。2018年3月23日，李陽向市人社局申請工傷認(rèn)定，因在調(diào)查過程中鴻祥建設(shè)公司認(rèn)為其與李陽不存在勞動關(guān)系，市人社局于2018年4月23日作出長南人社工通字（2018）002號《關(guān)于確認(rèn)勞動關(guān)系的通知書》，要求雙方先行確立勞動關(guān)系。2019年8月2日，經(jīng)過長春市南關(guān)區(qū)人民法院和長春市中級人民法院兩級法院審理認(rèn)定李陽與鴻祥建設(shè)公司不存在勞動關(guān)系。2018年8月15日，市人社局作出長人社南工認(rèn)字〔2019〕012號《工傷認(rèn)定決定》，認(rèn)定李陽受傷屬于工傷范圍。鴻祥建設(shè)公司不服，向市政府申請行政復(fù)議，市政府依法受理并于2019年8月27日向市人社局送達(dá)行政復(fù)議答復(fù)通知書，市人社局于2019年9月3日向市政府提交了行政復(fù)議答復(fù)書及相關(guān)證據(jù)材料，經(jīng)依法延期審理一次，市政府于2019年10月30日作出長府復(fù)〔2019〕4132號《行政復(fù)議決定書》，維持了市人社局所做的工傷認(rèn)定決定并送達(dá)各方。鴻祥建設(shè)公司不服，于2019年11月13日起訴至長春鐵路運輸法院。 一審法院認(rèn)為：（一）《吉林省實施辦法》第二十五條規(guī)定，“用人單位將工程（業(yè)務(wù)）或者經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工因公受到事故傷害或者患職業(yè)病的，具備用工主體資格的發(fā)包方為工傷認(rèn)定的用人單位。”《工傷保險條例》第十四條規(guī)定，“職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（一）在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的”。本案中，鴻祥建設(shè)公司與燃?xì)夤竞炗啞督ㄔO(shè)工程施工合同》，隨后將部分工程發(fā)包給無資質(zhì)個人常海龍，常海龍雇傭李陽等人進(jìn)行施工，2017年6月8日，李陽在從事燃?xì)獗砀牡罆r受傷，系在工作時間和場所因工作受傷，市人社局和市政府認(rèn)定事實準(zhǔn)確，對鴻祥建設(shè)公司提出因其與李陽不具有雇傭關(guān)系而不應(yīng)認(rèn)定為工傷的意見不予支持。 根據(jù)《工傷保險條例》第十七條第一款第（二）項、第二十條，《吉林省實施辦法》第十八條、第十九條之規(guī)定，市人社局在規(guī)定時間內(nèi)受理李陽的工傷認(rèn)定申請并作出工傷認(rèn)定決定。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條、第二十八條第一款第（一）項、第三十一條之規(guī)定，鴻祥建設(shè)公司于2019年8月21日提交行政復(fù)議申請書，市政府于同日立案，因情況復(fù)雜于同年10月14日延期審理并送達(dá)，后在法定期限內(nèi)作出復(fù)議決定并送達(dá)，程序合法。綜上，一審法院認(rèn)為市人社局作出的工傷認(rèn)定決定事實清楚、證據(jù)充分、程序合法、適用法律法規(guī)正確，市政府作出的行政復(fù)議決定符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，判決駁回了鴻祥建設(shè)公司的訴訟請求。 鴻祥建設(shè)公司上訴稱，一審法院認(rèn)定事實不清，一審法院認(rèn)定“2017年6月8日李陽從事燃?xì)獗砀牡罆r受傷，系在工作時間和場所因工作受傷”，屬于事實認(rèn)定錯誤，承擔(dān)任何工傷責(zé)任的前提均是傷者提供的勞動是用人單位的組成部分，市人社局和市政府提交的證據(jù)不足以證明李陽的受傷系為鴻祥建設(shè)公司提供勞動所致，長春市南關(guān)區(qū)人民法院與長春市中級人民法院亦未對李陽系因工作原因受傷作出事實認(rèn)定。李陽在民事訴訟中自認(rèn)其受傷原因是用無齒鋸壁柜開鑿所致，然而鴻祥建設(shè)公司的業(yè)務(wù)范圍僅限于室內(nèi)燃?xì)夤こ痰娜細(xì)獗戆惭b工作，需用戶在進(jìn)行燃?xì)獗戆惭b時自行在櫥柜中預(yù)留孔，鴻祥建設(shè)公司不提供鑿柜等相應(yīng)業(yè)務(wù)。李陽受傷實際是因為用戶預(yù)留孔過小而私自收費為用戶擴(kuò)大孔距所致，其行為已超出鴻祥建設(shè)公司的業(yè)務(wù)范圍。故請求：1.撤銷長春鐵路運輸法院作出的（2019）吉7101行初84號行政判決，撤銷市人社局長社南工認(rèn)字〔2019〕012號《工傷認(rèn)定決定》及長春市人民政府作出的長府復(fù)〔2019〕4132號《行政復(fù)議決定書》；2.案件受理費由市人社局、市政府承擔(dān)。 市人社局辯稱，市人社局作出的12號工傷認(rèn)定決定事實清楚、 證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律、法規(guī)正確。鴻祥建設(shè)公司雖主張李陽受傷并非工作原因，但并未提供有效證據(jù)證實，其一審中提交的壁掛爐、熱水器施工方案及收費確認(rèn)單系其單方制作，不能證明李陽從事的工作非鴻祥建設(shè)公司的業(yè)務(wù)范圍，更不能證明李陽是為私自收費自行擴(kuò)大孔距。請求駁回鴻祥建設(shè)公司的上訴請求，維持一審判決。 經(jīng)審理，本院查明事實與一審認(rèn)定事實一致，本院依法予以確認(rèn)

駁回上訴，維持原判。 二審案件受理費50元，由鴻祥建設(shè)公司負(fù)擔(dān)。 本判決為終審判決

審判長包娜 審判員包蘊琦 審判員侯德順 二〇二〇年二月二十六日 書記員馬天元

2020-03-02