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上訴人遼寧恒力建筑安裝工程有限責(zé)任公司（以下簡稱遼寧恒力公司）因與被上訴人霍林郭勒市人力資源和社會保障局（以下簡稱霍市人社局）、原審被告李文利追償權(quán)糾紛一案，不服內(nèi)蒙古自治區(qū)霍林郭勒市人民法院（2018）內(nèi)0581民初2015號民事判決，向本院提起上訴。本院于2019年4月9日立案后，依法組成合議庭，審理了此案，現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無數(shù)據(jù)

上訴人遼寧恒力公司的上訴請求：一、撤銷一審判決；二、依法駁回被上訴人的一審訴訟請求；三、本案一、二審的訴訟費用由被上訴人承擔(dān)。事實與理由：一、一審法院未查清案件事實，導(dǎo)致判決結(jié)果錯誤。1.根據(jù)霍勞社監(jiān)決字（2012）01號行政處理決定書第二條，若存在未結(jié)工程款，由承建單位、業(yè)主單位先行墊付投訴人工程款。被上訴人霍市人社局在東北建筑安裝工程總公司、內(nèi)蒙古鴻宇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司和通遼旌旗房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司拖欠工程款的情況下，沒有按照決定書的內(nèi)容履行職責(zé)，而是采取違法手段，強迫上訴人向其借款，違反了依法行政的原則。一審法院忽略該事實作出的判決結(jié)果，侵害上訴人合法權(quán)益。2.本案的涉案欠據(jù)明確寫明還款日期是2012年4月6日，被上訴人在法院依申請調(diào)取證據(jù)時，卻隱匿對其不利的證據(jù)，能夠證明被上訴人的訴訟請求已經(jīng)超過訴訟時效。對被上訴人的隱匿行為，應(yīng)當(dāng)依法處罰。二、一審法院適用法律錯誤，導(dǎo)致判決結(jié)果違法。1.根據(jù)舉證責(zé)任的規(guī)定，在上訴人提出訴訟時效抗辯后，被上訴人應(yīng)當(dāng)提交證據(jù)證明訴訟時效未經(jīng)過。但被上訴人未提交證據(jù)，一審法院也認(rèn)定了被上訴人是否主張過債權(quán)無從查證，但又寫到被上訴人未主張過債權(quán)不符合客觀常理，據(jù)此作為裁判依據(jù)，嚴(yán)重違反法律規(guī)定。2.《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金管理辦法》規(guī)定了被上訴人負(fù)責(zé)保障金的監(jiān)督使用，而被上訴人作為國家機關(guān)，違背行政職責(zé)，違法做出的行為，應(yīng)自行承擔(dān)后果，一審法院將被上訴人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任強加給上訴人的做法，違背了公平原則和法律精神。3.被上訴人作為國家行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法行政，借款行為不是其行政職責(zé)，本案屬于民事糾紛，雙方法律地位平等，一審法院判決書中多次強調(diào)被上訴人出借的款項是公款，顯然損害了雙方平等的訴訟地位，這一行為應(yīng)予糾正。 被上訴人霍市人社局辯稱，一審法院認(rèn)定事實清楚、準(zhǔn)確。1.被上訴人的職責(zé)權(quán)限是處理工人工資，上訴人是本案工人工資的直接支付主體，行政處理決定書第一條明確寫明由上訴人支付郝某某等54名工人的工資，決定書第二條并不影響上訴人的支付主體責(zé)任。上訴人主張其借款受到強迫與事實不符。當(dāng)時上訴人沒有現(xiàn)金支付工人工資，其向被上訴人借了該款項，發(fā)放工人工資。2.關(guān)于訴訟時效，當(dāng)時因臨近春節(jié)，為了使工人及時返鄉(xiāng)過年，上訴人及其法定代表人李文利向被上訴人借款1287170.82元發(fā)放勞動報酬。該資金是財政資金，被上訴人的委托訴訟代理人與原勞動保障監(jiān)察大隊大隊長劉某某一直是同事關(guān)系，聽說過劉某某向上訴人索要該筆借款的事情，因劉某某已病逝，現(xiàn)已無從查證。另外，被上訴人借款給上訴人是為了解決社會難題農(nóng)民工工資問題屬于公款，原勞動保障監(jiān)察大隊大隊長劉某某不主張該借款不符合客觀常理。2018年6月15日，被上訴人職工劉亞鵬向上訴人法定代表人李文利主張該借款時，李文利否認(rèn)事實，被上訴人才意識到權(quán)利受到侵害，所以及時向法院提起訴訟。被上訴人的權(quán)益從被侵害之日起計算并未超出法律規(guī)定的20年訴訟時效期間。3.關(guān)于保障金，根據(jù)保障金管理辦法的規(guī)定，保障金的收繳與管理應(yīng)該由同級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)，被上訴人負(fù)責(zé)保障金的監(jiān)督和使用。但上訴人在處理拖欠工人工資款時，是向被上訴人借款處理的，而不是申請啟用保障金處理，所以本案和保障金沒有任何關(guān)系。 原審被告李文利未提交書面陳述意見。 原審原告霍市人社局向一審法院起訴請求：1.要求遼寧恒力公司、李文利歸還向霍市人社局于2012年1月18日所借的1287170.82元；2.要求遼寧恒力公司、李文利負(fù)擔(dān)本案的訴訟費用。 一審法院認(rèn)定的事實：遼寧恒力公司（原名朝陽市恒力基礎(chǔ)工程有限公司、朝陽恒力建筑安裝工程有限責(zé)任公司）于2010年從東北建筑安裝工程總公司承包了霍林郭勒市源源名苑、鴻宇大廈、民族商廈基礎(chǔ)打樁工程，并雇傭了郝某某等54名工人。2011年12月30日郝某某等54名工人到霍市人社局勞動保障檢查大隊投訴，稱2010年5月至2010年7月在遼寧恒力公司承建的源源名苑、鴻宇大廈、民族商廈基礎(chǔ)打樁工程從事具體施工工作。工作完成后，遼寧恒力公司拖欠郝某某等54名工人工資1287170.82元，一直未支付。2012年1月18日，遼寧恒力公司法定代表人李文利在“投訴用人單位拖欠農(nóng)民工工資明細(xì)表（發(fā)放）”上簽字確認(rèn)所欠工人工資款后霍市人社局向郝某某等54名工人發(fā)放了工資款合計1287170.82元。2012年1月18日遼寧恒力公司向霍市人社局出具130萬元的欠據(jù)一枚，李文利承諾“若朝陽市恒力基礎(chǔ)工程有限公司無能力償還，李文利承諾將以個人全部財產(chǎn)償還此借款”。該款遼寧恒力公司至今未給付。 一審法院認(rèn)為，遼寧恒力公司欠郝某某等54名工人工資1287170.82元，霍市人社局為遼寧恒力公司向郝某某等54名工人墊付該工資款，遼寧恒力公司向霍市人社局出具一枚欠據(jù)，雙方之間形成債權(quán)債務(wù)關(guān)系。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第八十四條：“債是按照合同的約定或者依照法律的規(guī)定，在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，享有權(quán)利的人是債權(quán)人，負(fù)有義務(wù)的人是債務(wù)人。債權(quán)人有權(quán)要求債務(wù)人按照合同的約定或者依照法律的規(guī)定履行義務(wù)”之規(guī)定，霍市人社局要求遼寧恒力公司償還借款1287170.82元的訴訟請求理由成立，予以支持。對霍市人社局主張李文利承擔(dān)對上述款項的給付責(zé)任的訴訟請求，根據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》第十七條第一款：“當(dāng)事人在保證合同中約定，債務(wù)人不能履行債務(wù)時，由保證人承擔(dān)保證責(zé)任的，為一般保證”及第二十五條第一款：“一般保證的保證人與債務(wù)人未約定保證期限的，保證期間為主債務(wù)履行期屆滿之日起6個月。在合同約定的保證期間和前款規(guī)定的保證期間，債權(quán)人未對債務(wù)人提起訴訟或者申請仲裁的，保證人免除保證責(zé)任；債權(quán)人已提起訴訟或者申請仲裁的，保證期間適用訴訟時效中斷的規(guī)定”之規(guī)定，李文利的承諾行為屬于一般保證行為，因雙方未約定保證期間，李文利的保證期間已過，故霍市人社局要求李文利償還借款的訴訟請求，不予支持。遼寧恒力公司答辯稱霍市人社局主張的債權(quán)已超過訴訟時效，因2012年負(fù)責(zé)當(dāng)時郝某某等54名工人工資發(fā)放事件的霍市人社局原監(jiān)察大隊隊長劉某某已經(jīng)去世，是否向遼寧恒力公司主張過債權(quán)已經(jīng)無從查證，霍市人社局墊付的款項是為解決當(dāng)時社會難題農(nóng)民工工資問題而墊付的公有款項，從未向遼寧恒力公司主張過債權(quán)不符合常理，在遼寧恒力公司不能給付工人工資的情況下霍市人社局幫助協(xié)調(diào)給予借款解決其公司的難題，遼寧恒力公司應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則，秉持誠實、恪守承諾，應(yīng)主動向霍市人社局履行償還墊付款的義務(wù)，并且霍市人社局于2018年6月與遼寧恒力公司法定代表人通話主張過債權(quán)，遼寧恒力公司也承認(rèn)霍市人社局為其墊付工人工資一事，霍市人社局給遼寧恒力公司留有還款時間不等同于放棄權(quán)利，故遼寧恒力公司辯稱超過訴訟時效不應(yīng)償還欠款的理由不合理，不予采納。遼寧恒力公司還辯稱該款應(yīng)由霍林郭勒市人民政府或涉案工程的承包單位內(nèi)蒙古鴻宇房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司、通遼旌旗房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、東北建筑安裝工程總公司承擔(dān)并應(yīng)免除其給付責(zé)任，但郝某某等54名工人與遼寧恒力公司之間是事實勞務(wù)合同關(guān)系，遼寧恒力公司有義務(wù)支付其所雇傭的工人勞動報酬，且已經(jīng)過霍市人社局為其公司借款墊付工人工資的形式向郝某某等54名工人履行了給付工資款的義務(wù)，對其辯解不予采納。綜上所述，依照《中華人民共和國民法通則》第八十四條，《中華人民共和國擔(dān)保法》第十七條第一款、第二十五條第一款之規(guī)定，判決如下：一、遼寧恒力建筑安裝工程有限責(zé)任公司于本判決發(fā)生法律效力后十日內(nèi)向霍林郭勒市人力資源和社會保障局支付所欠款項1287170.82元；二、駁回霍林郭勒市人力資源和社會保障局的其他訴訟請求。案件受理費16386元，減半收取8193元（霍林郭勒市人力資源和社會保障局已申請緩交），遼寧恒力建筑安裝工程有限責(zé)任公司負(fù)擔(dān)。 本院二審期間，當(dāng)事人圍繞上訴請求依法提交了證據(jù)。本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了質(zhì)證。對當(dāng)事人二審爭議的事實，本院認(rèn)定如下：上訴人遼寧恒力公司提交了其法定代表人李文利與東北建筑安裝工程總公司副總劉某的電話錄音，證明130萬元是內(nèi)蒙古鴻宇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司和通遼旌旗房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司替東北建筑安裝工程總公司還上訴人的工程款和人工費。該證據(jù)系孤證，無其他證據(jù)相佐證，本院不予確認(rèn)。 被上訴人霍市人社局提交的證據(jù)1.出庭證人聶某某、于某某、宮某某、蘇某某的證人證言及因正當(dāng)理由無法出庭的證人賀某的書面證言，該組證據(jù)不屬于因客觀原因無法提交的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在一審舉證期限內(nèi)提交，被上訴人霍市人社局直至二審訴訟中第二次詢問時才提交，故應(yīng)認(rèn)定被上訴人霍市人社局存在逾期提交證據(jù)的情形。但因該證據(jù)能夠相互印證，證明被上訴人霍市人社局從2012年至2016年一直向上訴人遼寧恒力公司及其法定代表人李文利主張償還墊付農(nóng)民工工資的事實，故依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用的解釋》第一百零二條第一款“當(dāng)事人因故意或者重大過失逾期提供的證據(jù)，人民法院不予采納。但該證據(jù)與案件基本事實有關(guān)的，人民法院應(yīng)當(dāng)采納，并依照民事訴訟法第六十五條、第一百一十五條第一款的規(guī)定予以訓(xùn)誡、罰款”的規(guī)定，本院采納上述證據(jù)，但對被上訴人霍市人社局的重大過失行為予以訓(xùn)誡。2.劉某某死亡注銷證明系復(fù)印件，無法與原件核對，本院對該證據(jù)不予確認(rèn)。3.通黨辦電傳發(fā)〔2011〕ＸＸ號《中共通遼市委辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈自治區(qū)黨委辦公廳關(guān)于研究農(nóng)牧民工工資清欠工作的紀(jì)要〉的通知》系復(fù)印件，無法與原件核對，本院對該證據(jù)不予確認(rèn)。4.霍審辦字〔2012〕ＸＸ號《霍林郭勒市審計局關(guān)于霍林郭勒市人力資源和社會保障局局長賀某同志任期經(jīng)濟責(zé)任的審計報告》，證據(jù)來源合法，能夠證明涉案款項的來源，本院予以確認(rèn)。 二審認(rèn)定的事實和采信的其他證據(jù)與一審一致，本院予以確認(rèn)

駁回上訴，維持原判。 二審案件受理費16386元，由上訴人遼寧恒力建筑安裝工程有限責(zé)任公司負(fù)擔(dān)。 本判決為終審判決

審判長劉娟 審判員張雷 審判員白麗 二〇一九年六月二十八日 書記員趙阿如汗

2019-12-23