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公訴機關指控，海門縣中興特種鋼廠成立于1990年3月26日，后經改制并更名為中興公司，于2014年被南方風機股份有限公司收購成為該公司的子公司。被告單位中興公司主要生產不銹鋼無縫管和合金鋼無縫管。被告人陳衛平自2005年以來擔任被告單位中興公司副總經理，主管公司安全環保等工作；被告人仇玉龍自2011年以來擔任被告單位中興公司安環科負責人，負責公司安全環保等工作。被告單位中興公司自建廠以來，地下排水管道未實行雨污分流，未設置污水排放管道。公司煉鋼車間、冷加工車間鋼管酸洗、酸洗后沖洗、退火爐冷卻等產生的含有酸和重金屬鉻、鎳等的廢水，一部分通過管道、地面水槽、噴濺等方式流入西廠區雨水管道，一部分進入污水處理站處理，在污水處理站處理過程中，含重金屬鉻、鎳的水通過清水池溢水口管道進入西廠區雨水下水管道。西廠區雨水管道與廠區泵房集水池相連。被告人仇玉龍自2011年擔任被告單位中興公司安環科負責人至案發期間，在明知海門市環境保護局要求公司拆除所有暗管，污水經處理后循環回用不外排的情況下，仍多次安排被告人顧錦標通過開啟泵房內水泵、管道的方式將含重金屬鉻、鎳等的污水排放至長江。被告人陳衛平明知被告人仇玉龍、顧錦標等人實施非法排放污水行為而不加以制止，也未及時采取措施防止損失擴大、消除污染。經2017年11月20日至21日間取樣、監測，被告單位中興公司南側長江岸堤西側管道內殘留液體中鎳元素濃度為7.53ｍｇ／Ｌ，總鉻元素濃度為3.98ｍｇ／Ｌ。經2017年12月5日至14日間取樣、檢測，被告單位中興公司清水池內廢水中總鎳元素濃度為2.26ｍｇ／Ｌ，總鉻元素濃度為0.36ｍｇ／Ｌ。海門市環境保護局認定，被告單位中興公司利用雨水管道、長江排澇管排放含有鎳、鉻等重金屬的廢水，屬于利用暗管以達到規避的目的排放含有毒物質的廢水。被告人陳衛平與仇玉龍在明知被告單位污水處理站產生的固體廢物污泥應規范處置的情況下，經事先共謀，在2013年6、7月至2014年8、9月間，多次安排茅某甲、張某丙等人（均另案處理）采取在長江岸堤邊挖坑填埋的方式，非法傾倒被告單位中興公司污水處理站產生的固體廢物污泥113.53噸。被告人陳衛平明知被告單位污水處理站產生的固體廢物污泥應規范處置的情況下，于2013年11月左右的一天，安排茅某甲等人將被告單位中興公司污水處理站產生的固體廢物污泥，采取泥漿泵、皮管抽的方式，非法傾倒至公司圍墻外無任何防滲漏措施的壩塘內。后因周圍群眾舉報，被告人陳衛平安排他人將抽出去的固體廢物污泥抽回至被告單位中興公司煉鋼車間北側一水泥池內。2018年1月經開挖、稱重，被非法傾倒的固體廢物污泥共計136.346噸。經江蘇省環境科學研究院鑒定，被告單位中興公司污水處理站產生的廢水處理污泥、非法傾倒在江堤外的固廢屬于《國家危險廢物名錄》中的危險廢物（廢物類別為ＨＷ17，廢物代碼為336-064-17）。案發后，被告單位中興公司與海門市環境保護局達成生態環境損害賠償（修復）協議，并繳納生態修復保證金人民幣500萬元。被告人仇玉龍、顧錦標能如實供述自己的罪行，被告人陳衛平在公訴機關審查起訴階段能如實供述自己的罪行。公訴機關認為被告單位中興公司及其直接負責的主管人員被告人陳衛平、仇玉龍、直接責任人員被告人顧錦標違反國家規定，排放、傾倒有毒物質，其中，被告單位中興公司、被告人陳衛平、仇玉龍系污染環境后果特別嚴重，被告人顧錦標系嚴重污染環境，其行為均觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、第三百四十六條之規定，應當以污染環境罪追究其刑事責任。被告人仇玉龍、顧錦標犯罪以后均能如實供述自己的罪行，均可以從輕處罰。訴至本院。被告單位對公訴機關的指控沒有異議，且當庭表示自愿認罪認罰。被告單位辯護人提出如下辯護意見，1、對起訴書指控的中興公司南側長江西側管道內殘留液體中鎳元素濃度每升7.53毫克、總鉻元素濃度為每升3.98毫克不持異議，但該數值并非正常排放的數值，而是經過積累濃縮所致，故不能以該數值量刑。2、本案的發生有其歷史原因，被告單位原系技術工藝比較落后的集體企業，地勢低洼，在長江發大水或下暴雨時則需排澇，排水管線老化、雨污不分，造成廢水跟雨水一同通過雨水管道外排。3、政府環保部門監管不到位也是本案發生的一個原因。一方面，環保部門當時將被告單位生產產生的廢物定為ＨＷ21，而后來又定為ＨＷ17。事實上，當時沒有人和單位能合法處置ＨＷ21危險化學物質。如果按照ＨＷ17標準來定，則不會出現本案的情形。另一方面，案發之前，環保部門不定期到被告單位巡查，未能夠指出被告單位的違法行為，如果環保部門監管到位，事態也不至于嚴重到本案這種程度。4、盡管本案發生了污染環境的后果，但直接的危害沒有實際發生。事發后被告單位也進行了積極的環境修復。5、本案應當從有利于被告人的角度考慮，適用法釋〔2013〕15號《最高人民法院、最高人民檢察院》（以下簡稱法釋〔2013〕15號司法解釋）。綜上，建議對被告單位從輕處罰。被告人陳衛平對公訴機關的指控沒有異議，且當庭表示自愿認罪認罰。被告人陳衛平的辯護人陳有西提出如下辯護意見：第一，被告單位中興公司污水排放沒有超標和違規，不宜追究刑事責任。1、中興公司經過合法排污許可。中興公司在生產過程中存在酸洗工序，會產生含鎳鉻等物質的污水，但該公司先后改造升級污水處理站，所排放的污水符合排放標準，環保局向中興公司發放過“排污口”黃牌，并豎立在公司污水處理站的清水池溢水口位置，海門環保局、海門市行政審批局亦先后向中興公司發放排污許可證。因此中興公司對外排放的污水是經過處理的達標污水。2、污水經過處理后內部循環使用僅是設計要求。2013年環保部門對中興公司生產不銹鋼、合金管、無縫管2萬噸項目環保竣工驗收審批時，將中興公司2007年環評報告作為驗收依據，該報告明確記載“生活廢水和生產廢水，經場地內廢水處理裝置處理后達標后排入長江”。2014年環境監察大隊對中興公司提出的現場監察意見記載“確保廢水處理設施正常運行，廢水達標排放”。當然，環保部門多次對中興公司現場勘驗后記錄“廢水全部回用，不外排”。因此，環保部門并未要求中興公司廢水零排放，循環使用零排放只是中興公司的設計要求和試圖達到的結果，且環保部門多次現場核實確認零排放。3、現有證據表明中興公司排放的廢水鎳元素濃度每升7.53毫克、總鉻元素濃度為每升3.98毫克，沒有超過國家排放標準的十倍和三倍，未達到入刑標準。4、從2007年環評報告可知，中興公司在長江堤岸的小閘口系經過環保部門批準的排水口。該排水口主要是排澇，一直以來完全裸露，沒有任何掩蓋和逃避檢查的情形。中興公司酸洗車間和冷卻車間工人操作粗放，存在廢水濺漏的情況，導致極小一部分污水通過雨水管道最終排放至長江，但目的是排澇，并非中興公司故意雨污不分、利用雨水管道排污。因此，中興公司不存在利用暗管惡意排污的情形，《起訴書》指控的該內容沒有事實依據。第二，被告單位中興公司具有從輕處罰的情節。1、對公訴機關指控的被告人陳衛平2013年11月安排他人對污水處理站清水池淤泥進行處理的事實不持異議。但因泥漿在圍墻外時間短，抽回時連同壩塘泥漿一并抽回，因此沒有造成污染環境的后果。該污泥抽回堆放在煉鋼車間水泥池之后，由于夾雜被抽回的壩塘內的淤泥，而且其后在水泥池上又覆蓋了泥土，故公訴機關指控的傾倒污泥的數量存疑。2、中興公司在長江堤岸傾倒、填埋的污泥，一方面在傾倒填埋時混入煤渣、鋼渣，另一方面在開挖時污泥中也混入普通泥土，因此公訴機關指控的該部分污泥數量存疑。3、危險廢物的填埋，與環保部門錯誤地將廢物認定為ＨＷ21有一定的關聯，因為ＨＷ21無法處理，而ＨＷ17中興公司完全可以技術標準處理完畢，如果當時環保部門認定不出差錯，則不會出現廢物因無法處理需要填埋的情況。4、積極修復環境，減少危害后果。積極繳納環境修復費用500萬元。落實整改措施，出資145萬元對污水處理設施進行升級改造，加強污水處理站的處理能力，出資668萬元對全廠排水系統進行徹底改造，實現雨污分離，出資96萬元對西側圍墻外壩塘及長江堤岸土壤修復，出資120萬元對中興公司西側泯溝水污染進行處理。5、中興公司掌握國家重要項目的核心技術，作為海門市第一家納稅額過億的企業，發展至今實屬不易，建議對被告單位中興公司從輕處罰，讓其繼續為國家實體經濟的發展做貢獻。第三，陳衛平具有從輕處罰的情節 1、主觀惡性小。陳衛平完全信任污水處理站的處理效果，認為處理后的污水排放合規合法、下水道中的污水不應當出現嚴重問題。仇玉龍的說法完全出于其專業知識欠缺所致的主觀認識錯誤。陳衛平在處理公司產生的污泥上，積極想辦法，形成污泥烘干的處理方案。在安排人員清理污水處理站污泥時，及時意識到如此處理污泥不當，并組織人員抽回，有效阻止環境污染。2、認罪認罰，有悔罪表現。被告人陳衛平的辯護人張健提出如下補充辯護意見：本案填埋污泥的時間發生在2013年6、7月至2014年8、9月份，依法應當適用法釋〔2013〕15號司法解釋，根據該解釋，陳衛平的行為屬于“嚴重污染環境”，并非“污染環境后果特別嚴重”的情形。被告人仇玉龍對公訴機關的指控沒有異議，且當庭表示自愿認罪認罰。被告人仇玉龍的辯護人對起訴書指控的犯罪事實和罪名不持異議，提出如下辯護意見：1、對于公訴機關指控被告人仇玉龍污染環境的行為系后果特別嚴重的犯罪情節有異議，起訴書指控被告人仇玉龍實際實施犯罪行為實際是在2017年之前，應當適用法釋〔2013〕15號司法解釋，不構成污染環境后果特別嚴重，應當在三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰或者是單處罰金的量刑幅度內予以定罪量刑。2、被告人仇玉龍主觀惡性小。（1）受環評結論的誤導實施了犯罪行為。如果被告人仇玉龍知曉污泥是ＨＷ17，則其極有可能會通過合法有效的途徑處置污泥。（2）系初犯。（3）在偵查階段就能夠如實供述自己的罪行，此后一直自愿認罪和悔罪。（4）是因為其必須服從工作安排才實施犯罪行為的，自己并沒有其他選擇的余地。（5）沒有環保工作經驗和專業技能，不具備處理環保事務的能力，法律意識淡薄。3、本案系單位犯罪，中興公司在案發后自愿向政府部門繳納環境修復保證金500萬元，積極進行環境修復，防止損失和污染的進一步擴大。綜上，建議對被告人仇玉龍從輕處罰，并對其適用緩刑。被告人顧錦標對公訴機關的指控沒有異議，且當庭表示自愿認罪認罰。被告人顧錦標的辯護人提出如下辯護意見：1、被告人顧錦標到案以后能夠如實供述自己的犯罪事實，自愿認罪。2、被告人顧錦標平時表現良好，系初犯，偶犯。3、本案系單位犯罪，被告人顧錦標僅是從事門衛安保工作的普通員工，聽從領導的指令進行排水。至于污水如何排放，什么時候排放均不是由顧錦標來決定的，其在犯罪中的作用是次要的，不宜作為直接責任人追究其刑事責任。4、案發以后，中興公司已經與海門市環境保護局達成了生態環境損害賠償的修復協議，支付了500萬元的生態修復保證金，并且中興公司也實施了環境修復工作。5、被告人顧錦標年紀較大，身患癌癥，做過手術。綜上，建議對被告人顧錦標從輕處罰并適用緩刑。經審理查明：（一）海門縣中興特種鋼廠成立于1990年3月26日，后經改制并更名為中興公司，并于2014年被南方風機股份有限公司收購成為該公司的子公司。被告單位中興公司主要生產不銹鋼無縫管和合金鋼無縫管。被告人陳衛平自2005年以來擔任被告單位中興公司副總經理，主管公司安全環保等工作。被告人仇玉龍自2012年以來擔任被告單位中興公司安環科負責人，負責公司安全環保等工作。被告人顧錦標系中興公司門衛。上述事實，有經過庭審舉證、質證的下列證據予以證實，本院予以確認。 1.書證（1）中興公司營業執照、南通市計劃委員會（批復）、海門工商行政管理局公司變更核準通知書，證明中興公司的企業名稱、類型、股東等變更情況。（2）中興公司2012年12月11日、2017年7月5日領導分工通知，證明：副總經理陳衛平主管安環、監督、設備等工作，分管安環科等部門、車間。（3）中興公司人員工資表、公司章程，證明被告人陳衛平工資情況、中興公司初始股票陳衛平持有8266738股。（4）中興公司管理制度文件十份，證明：中興公司環境管理責任制、安全與環境教育培訓管理制度等。文件規定總經理是公司環境管理第一責任人，安環科是水污染防治的歸口管理部門，協調監督管理固體廢物的處置，負責委托有資質單位定期對廢水排放情況的環境監測等，污水處理設施的排污水不得超標排放，如有超標，應采取處理措施，處理后達標排放。設立危險廢物污染防治工作領導小組，對公司的各項環境保護工作進行決策、監督和協調。組長仇某甲，副組長陳衛平，組員仇玉龍、張某甲、蔡某乙、陳某、任某、孫某丙。安環科主管領導在公司總經理的直接領導下，負責主持環境保護職能機構的日常工作。（5）中興公司會議紀要等材料，證明：中興公司無正式董事會記錄或紀要；2017年7月5日關于調整領導分工的通知：陳衛平副總經理，負責生產、安環、監督、設備等工作，分管冶煉車間、熱加工車間、冷加工車間、監察部、設備部、安環科。 2.證人證言（1）證人仇某甲的證言，證明：其為中興公司法人代表，目前參與公司經營管理的股東有5個，其中，其對整個公司負責，副總陳衛平分管安全生產、環保，污染物的處理由副總牽頭根據主管部門的要求來處理，其讓陳衛平負責公司環保事務、仇玉龍專門負責環保，在處理公司環保事務過程中，陳衛平、仇玉龍沒有跟其說過具體碰到哪些問題。（2）證人姜某的證言，證明：其是中興公司副總經理，負責管理人事、辦公室、財務三個部門。公司安全環保部門由陳衛平負責管理，仇玉龍是安全環保部門的科長。在公司辦公會議上，陳衛平沒有就污水排放、污泥處理提出討論。公司內部沒有召開過處理廢水、污泥等污染物的專門會議，只是強調要按照環保要求做，具體如何做沒有說過，一直是安環部門具體負責。（3）證人柳某的證言，證明：其于2007年開始擔任銷售部的副總，主要負責廠里生產成品的銷售，陳衛平是負責安全生產、環保的副總。（4）證人朱某甲，證明：其于2005年中興鋼廠改制時其購入股份，成為股東之一，擔任副總兼煉鋼車間主任，中興公司有五個副總，其中，陳衛平主要負責生產和安環。（5）證人孫某甲的證言，證明：其是公司分管工程項目的副總，中興公司法人代表和總經理是仇某甲，負責整個公司的整體運管，副總經理有五個，其中，陳衛平負責安環和生產。（6）證人虞某的證言，證明：其從2006年8月進中興公司工作，一直在人力資源部工作。2015年4月，公司任命楊某甲為辦公室主任，一直至今，楊某甲任主任之后，開始有正規的會議記錄。（7）證人楊某甲的證言，證明：其于2010年7月進入中興公司工作，2015年4月其開始擔任中興公司辦公室主任。 3、被告人的供述與辯解（1）被告人陳衛平的供述，證明：中興公司成立于2006年，公司法人代表、董事長是仇某甲，公司有5個副總，其是其中一個，負責生產，其退休之前就負責生產環節，包括廠內生產上的安全和環保。退休后返聘就協助各個生產車間之間的協調和重要訂單的跟蹤，做好環保和安全方面的工作，直接向仇某甲負責。（2）被告人仇玉龍的供述，證明：其從2012年開始做中興公司安環部負責人，主要負責管理廠區內的安全和環保，包括危、廢品的管理，廢氣、廢水的處理，固廢和廢物的處置等。中興公司的法人代表是董事長仇某甲，公司有5個副總，其中陳衛平是負責安全生產和環保，安全總監，黨委書記。公司安環科的工作人員實際只有兩個，其是安環科科長，倪某甲是安環科的內勤，負責安環科的資料整理和文件匯總，她有時會跟其一起到車間檢查。安環科所有的事項其都會向陳衛平請示匯報，陳衛平怎么說其就怎么做，其沒有權力決定安環科任何事情。負責開啟集污坑水泵的是顧錦標，他主要工作就看岸堤上的兩扇門和開水泵排污。（3）被告人顧錦標的供述，證明：其2006年4月之后看管廠房南側長江堤岸東西兩側的旁門，晚上住在東邊的門房，2016年公司將其調過去做北門替補門衛，晚上還在南門衛上班。（二）被告單位中興公司于2010年建造污水處理站，西廠區冷加工車間鋼管酸洗、酸洗后沖洗、退火爐冷卻等產生的含有酸和重金屬鉻、鎳等的廢水進入污水處理站處理，污水處理站的清水池內設有溢水口，當清水池內循環水高度超過溢水口時，循環水便通過溢水口管道進入西廠區雨水下水管道。被告單位中興公司西廠區冷加工車間酸洗后沖洗、3號退火爐冷卻產生的部分含重金屬鉻、鎳等的廢水通過地面水槽或噴濺至地面等方式排入西廠區雨水下水管道。被告單位中興公司西廠區煉鋼車間產生的廢水通過管道排入廠房西側泯溝，后排入西廠區雨水下水管道。被告單位中興公司自建廠以來，地下排水管道未實行雨污分流，未設置污水排放管道，地下排水管道與廠房西側泯溝、廠區泵房集水池相連通。上述進入西廠區雨水下水管道的污水最終都流入廠區泵房集水池。被告人仇玉龍自2012年初擔任被告單位中興公司安環科負責人至案發期間，在明知海門市環境保護局要求公司拆除所有暗管，污水經處理后循環回用不外排的情況下，仍多次安排被告人顧錦標通過開啟泵房內水泵、管道的方式將含重金屬鉻、鎳等的污水排放至長江。被告人陳衛平明知被告人仇玉龍、顧錦標等人實施非法排放污水行為而不加以制止，也未及時采取措施防止損失擴大、消除污染。上述事實，有經過庭審舉證、質證的下列證據予以證實，本院予以確認。 1.書證（1）被告單位中興公司于2007年7月13日編制不銹鋼、合金鋼無縫管2萬噸項目建設項目環境影響報告表，證明：報告表記載，水污染源包括生活廢水和生產中清洗廢水，生產廢水為酸洗后的沖洗廢水，主要污染物為ＰＨ、總鉻、總鎳、ＳＳ（懸浮物）、氟化物，其中總鉻、總鎳產生濃度40ｍｇ／Ｌ、30ｍｇ／Ｌ，預計排放濃度為1.5ｍｇ／Ｌ、1.0ｍｇ／Ｌ。排污口根據省環保廳《江蘇省排污口設置及規范化整治管理辦法》的規定，進行規范化整治，廠內排水實行“清污分流”、“雨污分流”，全廠僅設置一個雨水排口和廢水排放口，在醒目處設置標志牌。建議，項目廢水經處理后作為綠化用水，既可以節省水資源，又可減少水污染物的排放。海門市環境保護局的審批意見為：根據環評結論，在認真落實環評中提出的污染防治措施，確保各類污染物達標排放的前提下，同意中興公司生產項目建設，嚴格執行“三同時”制度。同時須著重做到：嚴格按照申報內容組織生產，廢水采取有效裝置處理后，確保達到《污水綜合排放標準》ＧＢ8978-1996中的一級標準排出，排污口按規范化要求設置。（2）中興公司生產廢水處理工程方案設計，證明：設計公司的設計要求為，生產廢水經處理后，完全回用。廢水處理后出水水質應執行《污水綜合排放標準》（ＧＢ8978-1996）中的一級標準。（3）中興公司不銹鋼、合金鋼無縫管2萬噸項目建設項目環保設施竣工驗收檢測表、環評科關于對中興公司項目進行驗收的請示、中興公司驗收申請書、驗收申請表、海門市環境保護局關于中興公司項目環保竣工驗收的批復，證明：海門市環境監測站于2013年6月對該建設項目進行環保設施竣工驗收監測。中興公司于2013年7月17日向海門市環境保護局提出驗收年產不銹鋼、合金鋼無縫管2萬噸等項目的申請，工作總結、驗收申請書、申請表中均寫明該公司生產過程中廢水主要來自酸洗工段，廢水中含有重金屬污染物，公司投資新建一座污水處理站，采取生化、物化方法處理污水經處理后循環回用不外排；海門市環境保護局于2013年7月22日作出批復，原則同意中興公司年產不銹鋼、合金鋼無縫鋼管2萬噸項目通過環保驗收。驗收監測期間，公司正常運行，公司廢水經處理后ｐＨ、ＣＯＤ、ＳＳ、總鉻、總鎳、石油類、Ｆ均達到《污水綜合排放標準》（ＧＢ8978-1996）中的一級標準，處理后廢水循環利用。（4）海門市環境保護局現場監察記錄、現場檢查筆錄，證明：海門市環境監察大隊于2013年1月至2015年12月每月及2016年12月對中興公司進行環境監察，均要求加強廢水、廢氣治理設施運行管理，確保廢水、廢氣達標排放。2017年6月14日對中興公司進行現場檢查，檢查時污染物處理設施正常運行，含酸清洗廢水處理后循環利用，不外排。（5）海門市環境保護局2013年至2017年涉中興公司環境信訪事件調處情況，證明：2013年至2017年間，海門市12345平臺共接到涉中興公司環境信訪事件30件，涉廢水污染和污水直排長江信訪事件5件。（6）海門市環境保護局關于開展“沿江沿海沿河排口清網活動”相關資料，證明：海門市環境保護局于2012年8月31日向全市各相關企業、局屬各單位下發開展“沿江沿海沿河排口清網活動”的通知，要求拆除沿江企業的暗管。網絡反映中興公司存在排水口，未經過審批，排口水污染物超標排放，但中興公司認為該反映不實。海門市沿江企業非法管道拆除情況匯總表記載，中興公司采取雨水管規避排放，直排長江，拆除時間為2012年9月15日。海門市沿江、沿河未經審批水污染物排放口企業情況匯總表記載，中興公司將沖洗廢水進入廠區雨水管網通過雨水涵洞排向長江，整改措施為：1、做好廠區雨污分流工作；2、封堵長江岸堤雨水涵洞。（7）中興公司排放污染物許可證、海門市環境保護局答復意見，證明：許可證有效期為2012年10月1日至2014年9月30日，允許排放污染物為化學需氧量和懸浮物。2013年中興公司自主實施了廢水循環利用工藝并通過驗收，因此中興公司廢水不外排，無法定排污口。（8）海門市環境保護局的文件，證明：海門市環境保護局于2013年6月24日以海環發［2013］84號文向海門市各相關企業轉發兩高2013年關于污染環境的司法解釋全文、刑法條文、兩高及公安部、環保部就司法解釋的答記者問。海門市環境保護局要求各相關企業召集管理層以上干部及時開展討論學習，研究、制定防止環境污染的方案、措施，確保解釋得到有力地貫徹落實。（9）海門市環境保護局行政處罰事先告知書2份，證明：海門市環境保護局于2012年9月9日以［2012］海環罰告字第62號、58號行政處罰事先告知書，告知中興公司存在公司廢水治理設施運行不正常、氯化鈣加藥泵、石灰加藥泵處于停運狀態，經監測排口水質，ＰＨ、化學需氧量、氟化物均超過國家排放標準的違法行為及擅自在長江邊設置排口，地面沖洗廢水經收集后通過該排放口直接排放長江的違法行為，認為該行為屬于違反規定設置排污口或者私設暗管。（10）海門市環境保護局行政處罰材料、南通南特鋼管有限公司、南通永利鍛材有限公司有關工商管理資料，證明：南通南特鋼管有限公司原始股東為姜某、周某，設立時間為2003年12月2日。南通永利鍛材有限公司，成立日期2007年5月31日，股東為施慧、施某甲，法定代表人施慧。海門市環境保護局于2012年10月8日對南通南特鋼管有限公司進行行政處罰，認為南通南特鋼管有限公司因廢水治理設施運行不正常，氯化鈣加藥泵、石灰加藥泵均處于停運狀態，監測發現ｐＨ、化學需氧量、氟化物均超過國家規定排放標準限值，南通南特鋼管有限公司擅自在長江邊設置排放口，地面沖洗廢水經收集后通過該排放口直接排放長江，經監測，排口排放的廢水ｐＨ、鎳、氟化物均超過國家排放標準，遂對南特鋼管公司作出行政處罰。 2.鑒定意見、監測數據（1）海門市環境監測站監測報告16份、海門市環境保護局出具的相關問題的復函、答復意見，證明：海門市環境監測站于2013年5月至2017年6月間對中興公司排口、長江排口、清水池等處廢水的監測數據情況,其中清水池溢水口（2014年以前監測報告中稱排口）監測15次，檢出鎳或鉻14次，鎳或鉻超過《污水綜合排放標準》（ＧＢ8978-1996）9次。（2）中興公司檢驗報告4份及證人倪某甲的證言，證明：中興公司為了ＱＥＯ體系審核于2014年至2017年分別委托江蘇力維檢測科技有限公司、江蘇恒安檢測技術有限公司對公司廢水、廢氣、噪音進行檢測。其中2份檢測報告記載，回用水池鎳84.5ｍｇ／Ｌ,廢水排口鎳179ｍｇ／Ｌ。（3）海門市環境監測站檢測報告、采樣圖片、海門市環境保護局關于本案的調查報告、蘇州市華測檢測技術有限公司（以下簡稱華測公司）出具的檢測報告，證明：案發后，海門市環境監測站、華測公司對中興公司廢水檢測的情況。其中，海門市環境監測站于2017年11月20日至12月4日間，對中興公司南側長江岸堤西側管道的水樣進行檢測，經檢測，管道內殘留液體中鎳7.53ｍｇ／Ｌ、總鉻3.98ｍｇ／Ｌ，超過《污水綜合排放標準》排放限值。華測公司于2017年12月5日對中興公司清水池進行取樣，經檢測，清水池內總鎳2.26ｍｇ／Ｌ、總鉻0.36ｍｇ／Ｌ，總鎳超過《污水綜合排放標準》排放限值，海門市環境監測站于2017年12月7日對中興公司雨水總收集池（即泵房集水池）進行取樣，經檢測，總鉻8.95ｍｇ／Ｌ、鎳18.6ｍｇ／Ｌ，均超過《污水綜合排放標準》排放限值。（4）海門市環境保護局出具的認定意見，證明：中興公司利用雨水管道、長江排澇管排放污染物以達到規避的目的，符合暗管認定的條件，西側泯溝、南側小水坑無防滲漏措施，符合滲坑的條件。排放廢水中含有鎳、鉻等重金屬，屬于有毒物質。 3.現場勘查筆錄（1）海門市公安局制作的現場勘驗檢查工作記錄4份，證明：中興能源裝備有限公司廠區內及周圍的現場情況，即①中興公司位于海門市三廠街道，公司東側為一條南北向泯溝，南側為東西向的長江，西側中部為一條南北向泯溝，泯溝南側及北側均為農田。②中興公司西側泯溝北端為東西向長11.7米的水泥壩，水泥壩北側為荒地；泯溝西側為農田，農田西側為南北向的中興路八號路，該路西側為村民住宅區。西側泯溝全長202米，溝內水呈暗紅色，溝面最寬處10.5米、最窄處1.5米，溝面垂直下降差最大處0.9米，溝四周溝灘呈黑色。東側溝灘上距離北側水泥壩61米處有一只排水管（水泥管1），水泥管1南側55米處有一只排水管（水泥管2），水泥管2南側55米處有一只排水管（水泥管3），泯溝內西南側有一只排水管，排水管西側圍墻北側有一條暗渠。西側泯溝溝底呈黃色，水泥管3東側是閥門。③中興公司西部中間二段式煤氣發生爐最東側機器下方與東側廠房墻壁之間有一條排水溝相連。廢水處理池與循環水池的北側為冷加工車間，冷加工車間西側為西酸洗區，西酸洗區內的3號連續固溶爐西南側地面上鑲嵌有一個集水池，在3號爐下方地面上有水槽與該集水池相連，其中該水槽在集水池東側分叉向南，在向南的分叉水槽內有水泥封閉，集水池內有一根軟管與3號爐的水槽相連（案發后環保局指導中興公司進行整改后的情況）。④中興公司廠區與長江之間有一條水泥路，水泥路北側中間位置有一個泵房，泵房分為上下兩層，上層北墻有兩個配電箱，下層最東側有一個廢水池，廢水池北側墻上有一個排水口，西側有一個泵。 4.證人證言（1）證人倪某甲、茅某甲、蔡某甲、高某甲、朱某乙、孫某乙、施某甲證言，證明：中興公司下水道雨污不分，被告人仇玉龍為此向陳衛平匯報，具體如下： ①證人倪某甲證明：車間里生產下來的廢水，還有煉鋼車間的廢水通過下水道流入西側泯溝里，泯溝里的廢水再排入泵房，最后排入長江。2014年三廠環保中隊檢查之后，仇玉龍向陳衛平反映不能向長江排放污水，再排要吃官司了，因為污水中含有重金屬。其在上班期間聽設備科的人講過，陳衛平反對建設雨污分流，因為弄雨污分流的工程既浪費錢又影響生產。2014年底2015年初的時候，為了排污的事情，在其辦公室里，陳衛平和仇玉龍吵起來了，仇玉龍對陳衛平講：“排污的事情，要么整改、要么停產。”陳衛平一聽到停產，也氣呼呼的說：“要不是看在你是仇某甲哥哥的面上，早就把你開除了。”后來兩個人吵得不歡而散。 ②證人茅某甲的證言及其筆記本兩本、海門市公安局制作的辨認筆錄2份，證明：其于九幾年進入中興公司工作，2004年公司改制后其被安排至金工車間，負責廠里各項設備修理、維護。中興公司沒有雨污分流，廠底下的管網都是下水管道。在廠區2號門東側有一個閥門，閥門向西有一個長度400米的下水道總管，一直到最西頭有四五個窨井，接著下水道轉彎向南，有一條南北長度在三五十米的管道直接通往廠西面的泯溝里。在泯溝的東南角有一個閥門，這個閥門與一條長度約150多米的東西向下水道相連，這個管道連接到廠里的泵房。西側泯溝的東岸有3個六七十厘米的管子，北側兩根是水泥管，這兩根水泥管是連接煉鋼車間的，煉鋼車間的生產產生的污水通過下水道和這兩根水泥管流入到西側泯溝。南側一根是波紋管，是進水管，也是下水管道。在西側泯溝南邊東側有一個閥門，這個閥門開啟后，泯溝里面的污水通過東西向的下水道和波紋管流到廠區南側江堤的泵房里面。西廠區生產的污水通過下水管道流入這兩根總管道后直接流到西側泯溝里。 3號退火爐水槽是用于將地面囤積的噴淋水排到南側下水道中。污水處理站最南邊的清水池的東北角有一個溢水管，很早以前就安裝了。溢水管在池口下方一米多，當水位高于管口時，廢水通過溢水管直接流入泵房。通過上述泵房排入長江的廢水有退火爐溢在外面的廢水、煉鋼車間出來的廢水，還有污水處理站處理后清水池里通過溢水管流入的廢水，最后泵房的廢水都通過管子直接排入長江的。這些廢水中含有油污、重金屬等物質，排放到外環境中肯定會對水、土壤造成污染。環保局檢查后，中興公司于2017年11月24日-12月8日修改管道。 ③證人蔡某甲的證言，證明：其于2010年3月至2017年9月在中興公司工作，熱加工車間五個人與安環辦公室的仇玉龍、陳衛平、倪某甲等人在一個大辦公室。仇玉龍和陳衛平是面對面坐著辦公的，其經常看到仇玉龍向陳衛平匯報工作，仇玉龍有什么事情都會向陳衛平請示匯報的，仇玉龍和陳衛平經常為廠內安環工作爭吵。 ④證人高某甲的證言，證明：其在熱加工生產部辦公室上班。熱加工車間辦公室和安環科辦公室在一起，安環科有仇玉龍、倪某甲、翟某，陳衛平在安環科辦公室也有一張辦公桌，但平時不在這個辦公室里辦公。其印象中仇玉龍在電話中和陳衛平爭吵過。 ⑤證人朱某乙的證言，證明：其和陳衛平、仇玉龍在一個辦公室辦公，陳衛平是分管生產、安全、環保的副總；仇玉龍是公司的安環科長，負責公司的安全環保工作，直接隸屬于陳衛平分管。其在辦公室經常聽見陳衛平和仇玉龍為工作的事情爭吵。 ⑥證人孫某乙的證言，證明：其辦公地點在熱加工辦公室，和安環辦公室在一起，陳衛平和仇玉龍會因為工作上的事情發生爭吵。 ⑦證人施某甲的證言，證明：其2008年開始到中興公司做鍛壓車間主任，2010年其辦公室搬到了現在安環科的一個大辦公室里，大辦公室北邊都是熱加工車間負責人，南邊是安環科負責人，其聽到也看到仇玉龍有事會向陳衛平匯報請示，也為安環上的事在辦公室爭吵，仇玉龍是廠里的安環科長，陳衛平是廠里的副總，分管安環工作。（2）證人張某甲、任某、黃某甲、孫某丙、倪某乙、張某乙、袁某甲、何某、陸某甲、邱某、費某、唐某、曹某、高某乙、沈某甲證言，證明：被告單位中興公司生產產生的含有重金屬的污水一部分通過地面水槽流入地下雨水管道，一部分進入污水處理站，經處理后的水通過清水池的溢水口排入地下雨水管道，并經過中興公司西側泯溝進入泵房集水池，最后被排放至長江，具體如下： ①證人張某甲的證言，證明：其于2007年8月到中興公司工作，2013年7月至今擔任冷加工車間主任，冷加工車間的酸洗和退火兩道工藝需要用到水，酸洗的水都是自來水。一根管子平均需要酸洗4次左右，最后一次沖洗必須要用自來水，之前的沖洗水不做要求。2014年污水處理站改造好之后，陳衛平要求能夠使用循環水時就用循環水，因此東酸池有兩根水槍，一根接自來水，一根接循環水；西酸池一根水槍，連接水泵，使用循環水時就將自來水的閥門關閉，反之就關循環水閥門。所使用的自來水是從外環境來、經過公司的水處理設施處理過的水要求氯離子濃度不超過25ＰＰＭ。冷卻鋼管時都是用的循環水。酸洗過程中產生的污水中含有鐵、鉻、鎳等重金屬離子，沖洗過程產生的污水通過管道進入污水處理站的污水池，也有一部分水濺出去，西酸池邊向北有個水槽通向雨水管道，雨水管道通向泯溝。酸洗后沖洗的水（包括自來水、循環水）、探傷車間沖洗后的水都通過管道進入污水處理站，通過污水池里添加片堿進行中和調節最后成為紅色的循環水，污水處理站只是添加片堿進行中和反應，反應之后產生循環水和污泥，循環水當中的重金屬離子沒有辦法處理，也就是說公司的循環水中含有重金屬離子。其從來沒有看到循環水池內水的水位超過池口，且水位離池口有一定距離，其公司有外環境進入的水，按照一般常識水池內的水會不斷增加，除去正常損耗應該有去處的，其不清楚污水到哪去了。 ②證人任某的證言，證明：其于1982年進入中興公司工作，中興公司冷加工車間的酸洗工段、退火工段會產生污水。酸洗沖洗后產生的污水一部分通過水槽流到污水處理站，一部分迸濺到地面后流入下水管道，迸濺到地面的污水中含有酸和重金屬成分。有時候工人會將廢酸舀到水槽內。退火中產生的污水一部分通過水泵抽取后再利用，一部分通過水槽流入下水管道。廢酸沒有酸性無法酸洗后，是用泵抽到集水池，再抽到污水處理站。污水處理站包括集污池、中和池、壓濾機和清水池。污水處理設施處理后的循環水是紅顏色的。循環水一部分用于循環使用（用于冷卻噴淋、酸洗后的沖洗），但因循環水沖不干凈鋼管，循環水用得很少，沖洗用的基本是清水。污水處理站清水池內有一根ＰＰ管，當清水池內的循環水水位超過ＰＰ管水位時，循環水就通過管道流入雨水管道。其到冷加工車間六七年，溢水口一直存在并使用，直至2017年公司被舉報排污后，陳衛平讓其將溢水口堵上，其安排陸某甲去堵溢水口的。公司西側泯溝與冷加工車間下水管道、泵房雨水管道、集水坑的管道是相連的。公司圍墻西側的泯溝的閥門在打磨車間北邊，打開閥門后，泯溝內的水就流到泵房集水坑內。2014年左右的一天，陳衛平讓其將西側泯溝的閥門打開排污水的。公司廠區的下水道都是連通的，上述排入下水管道的污水（包括通過酸洗后沖洗迸濺到地上、噴淋后迸濺到地上而進入下水管道的污水、溢出口排入下水管道的污水、西側泯溝的污水）最終都通過管道排到泵房集水坑內，然后通過管道再排到長江里。泵房內的排污是由陳衛平和仇玉龍負責的。 ③證人黃某甲的證言，證明：其于1981年開始到中興公司工作，1992年開始做冷加工車間的酸洗工。其是酸洗工段長兼東車間甲班班長。中興公司冷加工車間使用硝酸、氫氟酸洗不銹鋼，使用硫酸洗碳鋼，酸洗過程中會產生廢酸、廢水，廢酸中含有重金屬鉻、鎳、鉬等成分，廢水中也有部分酸，但是很少。廢酸屬于危險物質，工作中都要求戴防毒口罩、耐酸的套鞋、圍裙、套袖、皮手套防止酸濺到人身上。酸洗過程中產生的廢酸、廢水通過排水溝通到污水處理站，處理好之后的循環水是紅色的、渾濁的，循環水中含有重金屬鉻、鎳、鉬等，對人體是有害的，在使用循環水時不小心將水濺到眼睛里，要用純凈水沖洗十分鐘才能睜開眼睛。中興公司雖然設置了專門的沖洗區域，也設置了相應的酸水回流槽，但在沖洗鋼管時還是會有少部分酸水噴濺到酸洗區域的外面流到地面水槽里，通過水槽流到下水道里，最終通過泵房流到長江里。2017年的一天，其根據仇玉龍的安排到污水處理池東側一個房子里開水泵的。 ④證人孫某丙的證言，證明：其2007年到中興公司工作，2013年任冷加工車間副主任。冷加工車間主任是張某甲，其和任某是車間副主任。酸洗和去油工序會產生污水，污水中含有硝酸、氫氟酸、硫酸，還有機油和重金屬成分。對半成品的鋼管酸洗去油之后，通過行吊將鋼管放到不銹鋼地面上，然后工人拿著水槍對鋼管進行沖洗。沖洗西酸池吊出來的鋼管產生廢水直接進入暗管道；沖洗東面6個酸池里面吊出來的鋼管產生的廢水需要先用水泵抽到明管道里，然后通過地漏流淌到暗管道里。廢水通過暗管道流向沉淀池，最后排放到集污池東北角的那個池子里。水槍沖洗不銹鋼的時候會有污水迸濺到東面的地上，然后地面上的污水會進入雨水管道流出去。熱處理時候需要用噴淋水對鋼管進行冷卻，噴淋水一部分會通過地下專用管道流入循環水池，即污水處理站東側的紅顏色的循環水池；一部分會通過雨水管排放到外面。 ⑤證人倪某乙的證言，證明：其在冷加工車間負責帶班，主要負責爐子，冷加工共有1號、2號、3號三個爐子，其中1號、2號爐子于2017年11月底停止運行了。爐子是用于給鋼管退火，在出口處對著鋼管噴水進行冷卻。冷卻水是抽取的經污水處理站處理好的水，不夠時就用自來水，冷卻鋼管后的水中含有金屬成分。冷卻用水不能全部回流到爐子下方的水池內，噴淋時濺灑到地面的水因爐子一直工作積少成多。噴淋退火用水除了被用小水泵抽到水池里，還有部分沿著水槽通到下水道內。因通到下水道的水槽是南北向直通的，而通到水泥坑的水槽是在南北向水槽上往西開了個口子，直流的量應該比側流的量多，所以排到水泥坑內的退火用水比向南流到下水道內的退火用水少。公司被查之后，3號爐南側的小水泥坑被改成了可以容納一個柴油桶的圓水泥坑，水槽也被堵上了。 ⑥證人張某乙的證言及其與中興公司的承包合同書，證明：其是鴻時建筑工程隊的負責人，從2009年開始為中興公司做基建，包括廠區基礎設施的維修、廠區內小型用房的搭建、廠區車間改造以及一些零星的活。其承接中興公司的工程均需要跟中興公司簽訂合同。2015年7月27日承接冷加工3＃退火爐處下水道改造開水槽工程，工程量編制人為茅某甲、審核人為陳衛平。 ⑦證人袁某甲的證言，證明其2013年開始在東酸池做沖洗工，2015年開始在西酸池做沖洗工。東酸洗區有一大一小兩個水箱，沖洗用的水就是兩個水箱里的水，兩個高壓水槍連著大水箱，一個高壓水槍連接小水箱。兩個水箱里的水都是清澈的，但是小水箱里的水更加干凈，冷加工車間有個處理水的設備，設備把處理好的水抽到小水箱里面，平時洗臉洗手都用小水箱里的水。西酸洗區的一個水箱跟東酸洗區的大水箱的水是同一種水。在中興公司2017年11月被舉報之前沖洗鋼管一直用的是水箱里的水，舉報之后，沖洗鋼管用的就是循環水。循環水有點渾濁，是紅顏色的。廠里在被舉報之后，在污水處理站新安裝了一個水箱，水箱里的水經過處理之后，用水泵把水抽到酸洗車間的水箱里，即現在沖洗鋼管的水是污水處理站新安裝水箱里的水。用循環水沖洗鋼管不容易洗干凈，水是紅色的，沖洗鋼管的時候有泡沫產生。原來沖洗鋼管的水是水塔里的水，清澈透明。東酸洗區沖洗鋼管之后的水先流入東酸洗區的集水池，等到滿了之后會用水泵把水抽到污水處理站。西酸洗區沖洗鋼管之后的水，一部分通過水槽流到污水處理站，一部分迸濺到東面地面上，通過東面的一個水槽流到下水管道里。車間是24小時生產，需要24小時沖洗鋼管。 ⑧證人何某的證言，證明：其于2017年8月份到中興公司冷加工車間東酸池做酸洗后的沖洗工作。2017年8月份至2017年10月，其沖洗的水槍是一大一小兩個，大水槍里的水是車間里一個專用水箱里的水，其他地方用不到這個水；小水槍里的水像很干凈的自來水。沖洗半成品鋼管時用大水槍中的水，沖洗成品鋼管時用小水槍里的水。10月份后公司不讓用之前的兩個水槍沖洗鋼管了，用另外一個大水槍沖洗，水槍里的水是污水處理站清水池里的水，是黃色的，很臟。 ⑨證人陸某甲的證言，證明：其是中興公司的機修工，到中興公司工作至今已30多年。中興公司酸洗車間酸洗不銹鋼管、合金鋼管過程中會產生含酸和含重金屬鎳、鉻的廢水，廢水都通過水槽或直接排放到污水處理站。酸洗后將不銹鋼管吊起來進行沖洗，沖洗后的廢水大部分通過水槽流入污水處理站，一小部分廢水濺落在地上；鋼管放在地上的鐵架上會有遺留的廢水流到地面上。濺出來的廢水、遺留下來的廢水都通過車間雨水槽流到雨水管道，再流到集水坑，最后排到長江里。上述廢水中含有硝酸、氫氟酸以及重金屬成分。除酸洗車間外，其他車間產生的生產廢水直接排放至下水道，下水道是連接到集水坑的，再通過集水坑的水泵排放到長江。廠里所有下水道是連通的，下水道與西側泯溝有一條管道連通，管道上有閥門控制。當集水坑水位高的時候，廠里會有人開啟泵房的水泵，將包括泯溝在內的所有下水道的水抽到集水坑內，再通過泵房水泵抽排到長江里。顧錦標是仇玉龍管的，專職負責晚上開泵房水泵的。其于2016年、2017年兩次到泵房里開水泵，兩次都是任某讓其開的，因為下大雨下水管道里的水溢出來了。其兩次開水泵都是開的大泵，先抽一個小時左右，等集水坑里水再滿了，又開了四五十分鐘。其發現排干后又流入集水坑里的水是渾濁的，且水里有泥土和油污。 ⑩證人邱某的證言，證明：東酸洗池有一大一小兩個水箱，大水箱用于給酸洗池中加水配比以及對非核級鋼管鈍化沖洗，大水箱的水稍微有點渾濁；小水箱中的水來自于冷加工車間的水處理設備，用于再次沖洗非核級鋼管，小水箱里的水很清澈，外表跟自來水一樣，可以直接用來洗手洗臉。西酸池一個水箱，用于沖洗非核級鋼管，跟東酸池的大水箱用途一樣。2017年12月初中興公司被查后，在東酸池南面增加了兩個水箱，之前的水箱里的水就不用了。新增加水箱里的水偏紅顏色。證人費某的證言，證明：其于2007年3月份到中興公司超聲探傷上班，2014年1月開始負責探傷車間無損檢測方面的工作。超聲探傷、著色探傷需要用水，超聲探傷后用的水通過池子里的閥門流到下水道，這個水相當于洗成品鋼管的水。著色探傷中沖洗紅色著色劑的水帶有紅色，通過水槽流到酸洗車間的污水池。著色探傷過程中使用的滲透劑是紅色液體，顯像劑是白色懸濁液，均含有硫、氯離子。2017年12月，探傷車間工人曹某、唐某反映著色探傷時沖洗水變渾濁了還帶有紅色，我知道是因為廠里被查了之后領導決定用這種帶有紅色的水的。使用帶有紅色的水會影響工人識別鋼管好壞的難度，所以工人有時不用這個水沖洗，就用布和清洗劑擦的。前兩年也出現過水龍頭里出來紅色水，工人反映不好用、不肯用，之后沒多久就改成清澈的水了。公司除了探傷車間使用紅色滲透劑產生紅色廢水，其他車間不會產生紅色廢水，其認為紅色的水是因為探傷車間沖洗紅色滲透劑之后的廢水流到污水處理站后循環使用所造成的。證人唐某的證言，證明：其于2008年調到中興公司探傷車間工作，其和曹某在探傷車間從事著色探傷工作。探傷目的是檢測鋼管的好壞，其工作的地方有個自來水龍頭，放出來的水是清澈的，跟自來水一樣，從2017年11月底，水龍頭出來的水很渾濁，里面的水是紅色的，其知道是公司開始用循環水了，之前有一兩次廠里因為自來水用水量大改用循環水沖洗鋼管，循環水是渾濁的，且帶紅色，影響探傷工人對管子是否合格的判斷。其和曹某對判斷合格的鋼管需要簽字，其就和曹某向其領導提出來不能用循環水，沒過多久就不適用循環水改用自來水了。著色探傷作業程序上明確規定沖洗要用自來水等相對純凈的水，而且水里面含有的氯離子等雜質濃度不允許超過1%，超過的話會對鋼管造成影響。循環水是廠里污水處理下來的水，比較渾濁顏色也是紅色的，循環水沖不干凈滲透劑，會增加判斷鋼管損傷的難度，且循環水里的重金屬會對鋼管有損傷，對工作人員的身體也不好。自來水沖洗鋼管產生淡紅色的廢水，廢水通過地面上的水槽流到西側酸洗車間的污水池里，之后流到污水處理站集污池里，經過污水處理站處理之后，就變成循環水了，因為紅色的滲透劑處理不了，所以循環水中有點紅色。證人曹某的證言，證明：其于2014年5月份到中興公司工作，主要做管道探傷工作。從2014年5月份其開始做探傷工至2017年公司被環保和公安查之前，沖洗鋼管用的是清澈的水，和自來水一樣，如果用渾濁的水，鋼管上的紅色滲透劑會洗不掉，影響眼睛識別難度，其做的是民用鋼管的探傷，其同事唐某做的是核工業使用的鋼管的探傷，探傷之后都要在結果上簽字，其不愿意使用渾濁的水，怕承擔責任。2017年12月開始，水龍頭出的水比以前渾濁了，帶點紅色，其向班長費某反映，費某表示沒有辦法。探傷之后的水通過地面上的水槽流到西邊酸洗車間的污水池里了。證人高某乙的證言，證明：2015年和2016年9月份左右，仇玉龍和蔡某乙會安排其去一兩次泵房集水坑，看看泵房閥門是否運轉正常，雨小了之后將閥門關閉。其到泵房看到水泵都是開啟的，看到這種情況后就會打電話給仇玉龍和蔡某乙反饋一下情況。證人沈某甲的證言及中興公司生產廢水處理工程工藝圖，證明：其為海門市神威水處理設備廠廠長。2010年，中興公司污水處理站需要重新改造，中興公司設備科一個姓茅的人找到其，委托其公司對污水處理站進行改造，其找上海工大科技園區環境工程有限公司設計了改造方案，設計出水水質《污水綜合排放標準》（ＧＢ8987-1996）表4中的排放標準，包括ｐＨ、ＳＳ、氟化物、總鎳、總鉻。設備科姓茅的、副總陳衛平都同意改造方案的。由中興公司負責土建工程，其公司負責安裝布置管道和設備。污染處理設施安裝調試完之后，環境監測站的工作人員對經過處理的污水進行監測，監測結果達標。（3）證人顧某甲、戴某證言，證明：污水處理站處理后的清水含有重金屬，一部分通過清水池里溢水口流出去的情況，具體如下： ①證人顧某甲的證言及其2014年度至2017年度中興公司廢水處理設施運行記錄、海門市公安局出具的情況說明、處理量明細，證明：其于2004年到中興公司做鍋爐工，2010年開始與戴某一起做污水處理工，其直接領導是安保科科長仇玉龍。其與戴某每天上班至少處理80噸廢水，流入集污池進行處理的污水來自酸洗池里的廢水、沖洗鋼管的廢水、鋼管探傷產生的廢水。酸洗廢水、沖鋼管廢水是黑色的，含有硝酸、氫氟酸和一些重金屬離子。探傷廢水是紅色的。車間污水從集污池東側、北側管道進入集污池，再通過提升泵到達反應池（共3個），后流入沉淀池，沉淀后上邊部分的廢水流入回調池（目的是再次控制酸堿度），因回調池的計量泵壞了所以廢水直接從回調池進入清水池。 2010年9月其開始做污水處理時，當時廢水處理好了可以往外排，是通過清水池的溢水口排到長江岸堤上的泵房，再排到長江的。2013年底廠里污水處理廠改造，廢水處理好了以后要循環使用，但清水池里的溢水口一直存在，廠里也沒有安排人堵。囤積在清水池里的水一小部分抽到冷卻池里用于冷卻，其余的水都通過管道流走了，在清水池東北角有一根豎著的管子，在池面下方三四十厘米，當清水池的液體高于管口時，水會通過管子流走，其不清楚流向哪里。根據污水處理臺賬顯示每個月要處理2、3萬噸廢水，這些廢水都通過溢水口排掉了。經過污水處理站處理的廢水是不達標的，原因有好幾個方面：第一，第一個調節池里加入的片堿量少，只需要把ＰＨ值調到6-8就行了，很多重金屬沉淀不下來或者沉淀不完全；第二，沉淀池的容積比較小，無法承受一天100噸廢水，導致廢水進入沉淀池只是走馬觀花，無法達到沉淀的時間要求；第三，砂濾池兩年就壞了，處理廢水時實際不經過砂濾池直接打到清水池里的。鹽酸桶壞了、砂濾池漏導致不能正常使用的情況其與戴某向仇玉龍匯報過，但一直沒有采取什么措施。 ②證人戴某的證言，證明：其于1998年到中興公司做鍋爐工，其與顧某甲于2010年8月31日開始做污水處理工，剛開始是安裝污水處理設施廠方的人教其二人操作污水處理設施的。安保科長仇玉龍是其與顧某甲的直接領導。污水處理站處理的污水是東西酸池放過來的廢酸以及沖洗鋼管的污水、冷加工車間的探傷污水。污水流入集污池，通過泵將污水抽到最高的反應池，處理后再將污水抽到其他反應池進行沉淀，后水流入清水池。污水中的重金屬元素是沒有處理措施的。處理后流入清水池的水，污水處理工測一下ｐＨ值，重金屬元素、氟元素不測量。清水池中的廢水除了ＰＨ值是達標的，其他的肯定不達標。ＰＨ調節池的自動加酸設備壞掉了，其與顧某甲向仇玉龍、陳衛平反映過，仇玉龍、陳衛平說把ＰＨ調到中性，用試紙測測，不要偏酸就行了。后來其二人是手動加片堿的，片堿加得少，廢水里面的重金屬肯定處理不干凈的。另外砂濾池好幾年前就壞了，廢水從回調池直接進入清水池。自從其于2010年8月31日開始做污水處理工時清水池內就有溢水口，當清水池內的水超過溢水口時，水會通過管道最終排入長江。溢水口原來是法定排污口，2013年年底，廠里對污水處理工藝改造，廢水處理完了以后號稱循環使用，但是真正循環使用的是冷加工車間的3號退火爐使用的冷卻水，每個月使用1、200噸，但根據污水處理臺賬每個月處理的污水是2、3萬噸，多出來的水只能往外排。2013年年底以后清水池的溢水口一直存在，廠里沒有安排人堵。直至2017年12月份廠里出事，陳衛平安排任某堵溢水口的。（4）證人蔡某乙、王某、陳某甲、袁某乙、楊某乙、陳某乙、陸某乙、沈某乙證言，證明：長江堤岸閘口、水管拆除前后的情況，即長江堤岸閘口用來排放廠區下水管道里的水，2012年陳衛平安排將該閘口封死以后，用泵和管道抽水向長江排放，2017年11月泵和管道都被安排拆除。 ①證人蔡某乙的證言，證明：其于1993年到中興公司上班，2004年中興公司改制后擔任金工車間主任，2015年5、6月份兼任公司設備科科長。2016年前其直接領導是陳衛平，中興公司在長江堤岸邊有個小閘口，用于廠區下水管道的排水，與長江邊泵房連通，小閘口有個閘門，在閘門外側有個翻板，翻板的作用是讓水只出不進，長江漲水時翻板被頂住，廠區水位高時可以直接排出去。2012年陳衛平要求其將小閘口封堵，其安排陸某乙等人將小閘口焊死，大概過了一兩年，因為小閘口出現滲漏，陳衛平安排茅某甲用混凝土封起來了。小閘口封堵之后，中興公司利用兩根鐵管向長江排污。2017年11月份，公司知道有人向環保部門舉報公司排污之后，其根據陳衛平指示安排工人將水泵房的大水泵、小水泵拆除，并將連接到長江排水口的鐵管割斷以及將長江排水口處伸出土層的那一部分鐵管也割斷。 ②證人王某的證言，證明：2010年4、5月份，陳衛平找到其，說天上有飛機在航拍，廠里向長江排水的兩根管子有點漏水，讓其將管子堵上。其帶兩個工人去長江邊上，其看見一根大的管子在漏水，另外一根不漏。兩根伸到長江里的水管在長江堤岸邊的小閘口的位置，水管是有鐵板蓋住的，鐵板上有鉸鏈與水管相連是可以活動的，當長江漲水時，鐵板會蓋住管口，不讓長江里的水流到廠區下水道，當廠內向長江排水時，水的壓力將鐵板頂開。其將銹掉的螺絲重新換上新的螺絲，弄好后廠區里的水是不會再排到長江里去的。 ③證人陳某甲的證言，證明：其曾任海門市環境保護局環境監察大隊監察員，現任海門市環境應急與事故調處中心主任。2012年年初，海門市開展“沿江排口專項整治”工作，海門市環境保護局組織人員對沿江企業未取得南通或者海門水利局行政許可的沿江排口進行一一整改，根據通州一個環保志愿者舉報中興公司利用雨水口排污的線索，其與袁某乙等人對中興公司進行實地查證，通知了廠內環保負責人仇玉龍，在長江堤岸處發現有一閘口，未見排水，但有向長江排水的痕跡，環保負責人說兩個排澇口是排放整個中興村和中興公司廠區的雨水的，環保局立即要求中興公司進行整改。因為接到舉報，但是舉報沒有具體明確哪個排口，為防止通過兩個排澇口偷排，環保局也要求環保負責人對兩個排口進行封堵。 ④證人袁某乙的證言，證明：2012年年初，其作為海門市環境保護局三廠中隊中隊長參加了長江排口清網行動。因有人舉報中興公司廠區最南側靠近長江邊有一個閘口，不下雨還往長江里排水，其和陳某甲等4、5人一個小組去中興公司檢查，中興公司環保負責人仇玉龍接待，檢查發現中興公司廠區南側長江岸堤處有閘口和兩根排澇管，因閘口沒有經過南通、海門水利許可，就要求中興公司將閘口和兩根排澇管堵上。過了2、3天，仇玉龍聯系其，說閘口和排澇管已經堵上了，檢查小組再去看時管口用鐵皮封堵了，是用螺絲擰緊的，沒有焊死。 ⑤證人楊某乙的證言，證明：2017年11月底的一天上午，金工車間主任蔡某乙打電話讓其與沈某乙帶氧氣瓶等切割廠區南邊的兩根水管。其到場時，蔡某乙、施裕華、仇玉龍、陳衛平和幾名工人在長江邊，其根據蔡某乙的要求將長江堤岸外面的兩根排污管割掉，后陳衛平說讓水泥工封死管口。 ⑥證人陳某乙的證言，證明：2017年11月底的一天早上，金工車間帶班班長陸某乙打電話讓其到水泵房拆水泵，后其與陸建、陸某乙一起將水泵房里的大泵機、小泵機以及電動機一起拆下來了。當時楊某乙、沈某乙在割水泵通向長江口的鐵管。拆除泵機時蔡某乙、仇玉龍、陳衛平在現場的。 ⑦證人陸某乙的證言，證明：其為金工車間電焊工。大概在2012年，蔡某乙安排其將小閘口封掉了。在封小閘口之前，蔡某乙安排其去切割長江堤岸的兩根排水管，其將粗的一根管子切掉2米多，細管切掉3米多。2017年12月初，蔡某乙讓其和陳某乙、陸建將廠房西南側堤岸下面的泵房里的大水泵拆除，沈某乙、楊某乙切割泵房通向長江的兩根管子。原來設計水泵房是用來排放雨水的，因為廠區下水道雨污不分，生產產生的污水流入下水道的，最后都會排入長江。安裝水泵之前，廠里是通過長江邊的一個小閘口排水的。 ⑧證人沈某乙的證言，證明：2017年11月底12月初，蔡某乙讓其和楊某乙將長江堤岸外邊的兩根水管切掉，并留下5厘米的管口，好用鐵板焊死。其看到水管外邊的水流經的沙灘和沙灘邊的石頭邊上都是鐵銹一樣的黃色，認為該水管是排放污水的。 5.被告人的供述與辯解（1）被告人陳衛平的供述與辯解，主要內容為：中興公司主要生產的是合金鋼無縫鋼管和不銹鋼無縫鋼管。每個車間基本上都有污水排放的，酸洗車間是最多的，其他的加工車間產生的污水都含有一些重金屬，酸洗車間會有廢酸和廢水產生。還有污水處理產生的污泥。 1號、3號退火爐使用的冷卻水是通過冷加工車間上面的噴淋向下噴灑的，一部分是回收進入循環使用，還有一部分冷卻水濺到車間地面上通過地面上的水槽流入公司下水道，進入了廠區內的下水道管網，最終排到了長江里，不再進入污水處理站處理的。冷加工車間退火爐冷卻時滴下來的水，之前經過下面的水槽也是流入到下水道中的，現在其已經安排人把這個水槽通往下水道的口子封堵掉，把這個水全部收集了，這個水雖然經過水處理，但是含有重金屬鎳和鉻。探傷車間里使用的探傷水從鋼管上滴下來后也會流入下水道，這個水就是有紅色的著色劑。污水處理站最南側清水池里的溢水管，是2013年之前的排污口，水池內水位高的時候，水就會通過這根下水管排放到下水道里。這個水是污水處理站酸堿中和以后的水，含有重金屬成分。2013年環評的時候其叫人把這個管子封掉的，后來什么時候又開始用了其就不清楚了。前幾天環保局過來調查后，發現那根管子又在往下水道排水，其就又安排任某把這根管子封掉，并且打電話給仇玉龍督促這個事情的。公司西側圍墻外面的泯溝和中興公司下水道是連通的，平時公司的下水道中的水都流入那條泯溝里的，那條泯溝就相當于我們公司里的一個廢水池。中興公司是幾十年的老廠，以前建廠的時候雨污沒有分離，這個問題長期存在的，最近幾年環保的要求越來越嚴，公司一直都想整改這個問題，但是始終沒有付諸于行動。車間的廢水不管是滴漏出來的，還是污水正常要排放的都是通過雨水管道排到西邊的泯溝里去的。為此公司在泯溝的最北側起了個窨井，起這個窨井是為了污水在排到泯溝以后可以把污泥稍微沉淀一下。泯溝里的水位和公司下水道的水位是平的，泯溝里的水通過泯溝南側一個閥門，連通廠區里面長江堤岸邊上的一個泵房，泵房里有個小的蓄水池，蓄水池上面裝了兩個泵，分別連同兩個排水管，如果蓄水池的水位上升了，公司里用水泵抽下水道集水坑里的污水向長江排放，是連泯溝里的水一起抽出去的。因為中興公司雨污水是混在一起的，再加上公司的地勢比較低，一到下大雨或者下水道中的水位高了，肯定要排水，就直接用水泵抽水向長江排放了。2005年之前因為公司產量比較低也沒有什么污水需要處理的，從2005年產量開始提高后污水多了，就排放到長江的，當時是通過一個小閘口排放的，后來因為小閘口壞了，我們公司就把小閘口封掉了，裝了水泵，用水泵抽水向長江排放。向長江排污的事情仇玉龍向其反映過，每到下雨天仇玉龍就會和其說要向長江排污，這個其都是認可的，平時他什么時候開水泵向長江排污其是不管的，都由他自己決定。雖然2013年做的環評報告要求公司的污水必須循環使用，不得向外界排放，環保局也明確說過不允許排放，但因為廠里的水不排放出去的話廠會被淹掉的。 2018年10月11日，陳衛平向公訴機關出具書面供詞，寫明“2013年公司提出經污水處理站處理后的水循環使用，公司也安裝了循環使用的設備，但只是使用了一部分，其余多余水通過污水處理站清水池里的溢水口流入下水道，通向集水坑，再用泵排入長江，這部分水中仍有重金屬成分，造成了一定的環境污染，我沒有履行好職責。” （2）被告人仇玉龍的供述，證明：從其到中興公司上班到今年11月份被舉報這期間，中興公司向長江排污已經是常態化，負責開啟集污坑水泵的是顧錦標，他主要工作就看岸堤上的兩扇門和開水泵排污。他平時3至5天時間，就會去去開水泵排污。有時候他沒空的時候，其自己也會親自去開水泵排污，有時其還會安排任某去開泵排污。中興公司主要生產不銹鋼無縫管和合金鋼無縫管兩種產品。生產過程中會產生含鎳、鉻等重金屬的廢水，環保局經常來中興公司檢查督促，其知道廠里的污水含有重金屬；污水進入污水處理站中和、壓濾、沉淀之后會產生含有鎳、鉻的污泥。大概在2015年底、16年年初的時候，因為三號固熔爐在鋼錠冷卻的過程中會有一部分回用水從鋼錠上滴落在地上，按照道理這個水應該全部回到清水池里面繼續回用，當時滴落下來以后地上全都是積水，陳衛平就讓茅某甲、張某乙在三號固熔爐下方開了一個凹槽，這個槽直接通到3號固熔爐南側的雨水管網里。在2015年7到8月份的時候，3號退火爐邊上開了一條水槽，水槽是用來把退火爐上的水通到下水道里面的，下水道是通向泵房里的集水坑的。冷加工車間在酸洗過程中產生的廢水、廢酸直接排到廠里的污水處理站的集污池中。探傷車間著色探傷過程中人工沖洗產生紅色的污水，先是淌到探傷車間西側的東酸洗區的集污坑，然后通過泵抽到污水處理站集污池中處理。其他所有的生產車間產生的污水和生活污水都是直接通過下水道流到集水坑的。污水處理過程中，經過中和、壓濾、沉淀等產生的水，最后存放在清水池中，處理完的廢水ｐＨ值達到6-8就可以了，污水中含有的重金屬等東西是處理不掉的。處理好的水是用作循環水使用的。但是在實際的操作過程中公司產生的循環水遠遠超過使用的水，所以在公司污水處理站南邊的清水池，池內偏東北處有一根豎著的管子，清水池內的水沒過這根管子的時候，池內的水就會順著這根管子往下流直到池內的水與這根管子齊平，通過這根管子流走的水最終是流到東邊長江堤岸南側的集水坑內，然后通過抽水泵連接的管子排放到長江里的。現在這根排水管也在前兩天堵掉了，是陳衛平安排任某去做的。中興公司廠區西側泯溝的管道和廠區下水管道是相通的，廠區產生的廢水和油污都會通過下水管道流入西側泯溝，在泯溝的最南邊有道閥門，通過暗管把泯溝的水跟長江排口泵房集水坑的水相通的，這個閥門是常年不關的，廠區的下水道、泯溝和長江排口泵房的集污坑就形成一個大的排水系統，具體管道分布其不清楚的，這些水都是在同一個水平面的，泯溝的水多了，泵房集污坑的水位也會上升，然后就用泵房的水泵把污水抽出排向長江。中興公司長江岸堤南側有一間小房子，房子里有一個集水坑，集水坑上有兩臺一大一小的水泵，每臺水泵上都連接著一個鐵管子，這兩根水管是直接通向長江的。到了2012年的時候，環保局來中興公司搞沿江排口整治，環保局工作人員袁某乙指出其公司不能向長江排污，并要求把小閘口和泵房的出水口堵掉。事后陳衛平就安排蔡昌建把長江小閘口封掉，就是在小閘口的鐵板上加上了一根鐵桿擋住那個鐵板，還把泵房上的兩根水管截斷了。后來廠里的污水全部是通過兩根水管用泵抽到長江的。2013年海門環保局到其公司培訓了“兩高對懲治污染環境犯罪的司法解釋”，知道不能排放污水，其向陳衛平多次提出向長江排污是要吃官司的，有時候還會吵起來，但是他根本就不理會。但陳衛平是老板，他安排其去其不得不去，其也是為了一份工作。其親自開泵向長江排放過污水，平時都是安排顧錦標專門開泵排水，還打電話安排任某去排放，他是安排黃某甲、陸某甲開泵排水。（3）被告人顧錦標的供述，證明：中興公司的污水池到長江之間是一個閘口，需要排放污水的時候，由金工車間的工人把閘門打開。2012、2013年，環保局要求把小閘口封掉，閘口封掉后，廠里在長江泵房內安裝了一根管道通向外面。仇玉龍安排其用水泵和管子把廠內的污水抽到長江里去。他讓其晚上去開這個閥門，當時仇玉龍還叮囑其：“白天不要開泵房閥門往長江排污，長江里面有很多船，排污的話會被人發現的，長江落潮的時候也不要開。”一般根據水位來排放，2015年之前6至7天開一次，2015年之后生產量大了，產生的污水也多了，3至4天開一次水泵。開小泵要五六個小時，大泵要兩個多小時，具體的量不知道，排到離池底還有四十公分的時候就不抽了。另外也會有其他人去開水泵，包括黃某甲、高某乙、陸某甲、仇玉龍。全廠的污水都是通過集水池再排到長江里去的。集水池的廢水包括雨水下水道的污水、生活用水下水道里的污水、生產過程中產生的廢水。生產過程中廢水是酸洗車間酸洗時產生的，酸洗的廢水有一種酸味，像鐵銹一樣的紅色。平時排放的污水都是鐵銹紅色帶有刺激性酸味的液體，能聞到污水有酸味的，看到污水顏色有時是火黃色有時是綠色。雨天排放的污水剛開始是泥漿狀的，也是鐵銹紅色的帶有刺激性酸味的，排到后面顏色就變淡了，味道也沒那么重了。一開始的時候，其發現排出去的廢水是紅色的有酸味，我就知道這個廢水肯定有問題，知道向長江排放污水是犯法的事情。2014、2015年的時候，其向仇玉龍提出不想做了，仇玉龍說拿誰的錢就要替誰干活。其說不能往長江排污水，向長江排放酸洗污水被查到要“吃官司”，仇玉龍說吃官司也是陳衛平去吃，不用擔心。仇玉龍是領導，他安排其排污水，其不得不做。其月工資2500元。（三）被告人陳衛平、仇玉龍分別作為被告單位中興公司的副總經理、安環科負責人，在明知被告單位污水處理站產生的固體廢物污泥應規范處置的情況下，經事先共謀，于2013年6、7月至2014年8、9月間，多次安排他人，采取在長江岸堤邊挖坑填埋的方式，非法傾倒被告單位中興公司污水處理站產生的固體廢物污泥。經海門市公安局、海門市環境保護局于2018年2月對長江岸堤邊固體廢物污泥開挖、稱重，被非法傾倒的固體廢物污泥共計113.53噸。 2013年11月左右的一天，被告人陳衛平安排他人將被告單位中興公司污水處理站產生的固體廢物污泥，采取泥漿泵、皮管抽的方式，非法傾倒至公司圍墻外無任何防滲漏措施的壩塘內。后因周圍群眾舉報，被告人陳衛平安排他人將抽出去的固體廢物污泥抽回至被告單位中興公司煉鋼車間北側一水泥池內。經海門市公安局、海門市環境保護局于2018年1月對煉鋼車間北側水泥池內固體廢物污泥開挖、稱重，被非法傾倒的固體廢物污泥共計136.346噸。經海門市環境保護局認定、答復，被告單位中興公司廢水處理過程中產生的污泥屬于《國家危險廢物名錄》中的危險廢物（廢物類別為ＨＷ17）。經江蘇省環境科學研究院鑒定，被告單位中興公司非法傾倒在江堤外的固廢屬于《國家危險廢物名錄》中的危險廢物，被告單位污水處理站產生的廢水處理污泥（不銹鋼酸洗污泥）屬于《國家危險廢物名錄》中的危險廢物（廢物類別為ＨＷ17，廢物代碼為336-064-17）。上述事實，有經過庭審舉證、質證的下列證據予以證實，本院予以確認。 1.書證（1）建設項目環境影響報告表、建設項目環保設施竣工驗收檢測表、環評科關于對中興公司項目進行驗收的請示、中興公司驗收申請書、驗收申請表、海門市環境保護局關于中興公司項目環保竣工驗收的批復，證明：2007年7月13日編制的環評報告中評論中興公司固體廢物污染源包括污水處理裝置產生的剩余污泥、生產中產生的鋼鐵渣等。污水處理裝置剩余污泥約300噸／年，危害性為危險固體廢物，編號ＨＷ21。（2）危險廢物處置合同等，證明：中興公司與揚州寧達貴金屬有限公司簽訂危險廢物處置合同三份，處置含鉻污泥，合同有效期均為簽訂之日起一年內，2012年、2013年、2015年合同約定危險廢物量分別為50噸、40噸、100噸。2012年、2013年收費標準均為2500元／噸、2015年收費標準為3500元／噸。揚州寧達貴金屬有限公司有危險廢物經營許可證，核準經營包括含鉻廢物（ＨＷ21）5000噸／年。中興公司與馬鞍山市澳新環保科技有限公司于2014年5月1日簽訂危險廢物委托處置合同，處置含鉻污泥，危險廢物類別號ＨＷ21，合同約定有效期為簽訂之日起一年內，合同約定危險廢物量為160噸（含2013年70噸），約定處置費為3.5元／公斤。馬鞍山市澳新環保科技有限公司有危險廢物經營許可證，危廢類別及經營規模為：收集、貯存工業危險廢物（包括ＨＷ21含鉻廢物固態、液態）4000噸／年。中興公司與連云港綠潤環保科技有限公司分別于2016年12月4日、2017年7月21日簽訂危險廢物處置合同，處置含鉻污泥，危險廢物類別號ＨＷ21，合同有效期均為簽訂之日起一年內，合同約定處置數量均為100噸，處置價格分別為3000元／噸、3300元／噸。（2017年7月31日，中興公司委托連云港綠潤環保科技有限公司處理含鉻污泥28.54噸，價格為94182元。）（3）海門市環境保護局現場監察記錄、現場檢查筆錄，證明：海門市環境監察大隊于2013年1月至2015年12月每月、2016年12月對中興公司進行環境監察，要求污泥按要求規范化處置。其中2013年11月、12月、2014年1月、2月現場監察內容為，月產污泥1噸左右、1噸左右、1.5噸左右、1.5噸左右，2016年12月現場監察內容為，危險廢物為含鉻污泥，每月產生量約1噸，2015年9月轉移94.73噸至揚州寧達貴金屬有限公司處置。海門市環境保護局于2017年6月14日對中興公司進行現場檢查，檢查時中興公司已簽訂危險廢物處置協議，危險廢物由連云港綠潤環保科技有限公司進行回收處理。（4）海門市公安局制作的取證、稱重筆錄、污泥開挖視頻資料，證明：海門市公安局于2018年1月4日至1月7日組織對堆放至廠區煉鋼車間北側一廢棄倉庫的儲槽內的污泥進行開挖并裝袋，共計104袋,2018年1月8日，對該104袋的污泥進行稱重，共計136.346噸。于2018年2月9日至2月12日組織對中興能源裝備有限公司長江堤岸堆場、廠區圍墻西側空地進行開挖稱重。南側江堤外共挖出蛇皮袋裝的危廢污泥138袋，共計113.53噸，存放于2號倉庫。其他疑似危廢38袋，共計33.24噸，存放于1號倉庫。（5）海門市環境保護局出具的認定意見、答復意見，證明：海門市環境保護局對照《國家危險廢物名錄》（2016版），初步認定，中興公司酸洗工段產生的廢槽液及其槽渣，廢物類別為ＨＷ17，行業來源金屬表面處理及熱處理加工，廢物代碼為336-064-17；廢水處理過程中產生的污泥，廢物類別為ＨＷ21，行業來源金屬表面處理及熱處理加工，廢物代碼為336-100-21。案發后，該公司根據江蘇省環科院環境科技有限責任公司編制《中興能源裝備有限公司環境綜合整治技術方案》，申請將原申報的含鉻污泥（ＨＷ21）變更為酸洗廢水處理污泥（ＨＷ17），現已完成變更。（6）海門市環境保護局2013年至2017年涉中興公司環境信訪事件調處情況，證明：2013年至2017年間，海門市12345平臺共接到涉中興公司環境信訪事件30件，涉固廢信訪事件2件，舉報中興公司將廢渣倒入長江、在長江堤岸傾倒垃圾。（7）中興公司污水處理站污泥壓濾機的相關票據，證明：中興公司于2014年7月11日壓濾機主機1臺；2010年9月20日向海門市神威水處理廠購買污泥濃縮機2臺。 2.鑒定意見：江蘇省環境科學研究院出具的固廢危險特性鑒別報告，證明：中興公司污染環境案所涉固廢不具有腐蝕性、浸出毒性等危險特性，但具有毒性物質的危險特性，主要毒性物質為總鎳、總鉻，屬于危險廢物，其中江堤外固廢中毒性物質含量顯著高于廠區圍墻西側固廢中毒性物質含量。本案所涉固廢疑為該廠污水處理站產生的廢水處理污泥（不銹鋼酸洗污泥）。中興公司項目環境影響報告表依據《國家危險廢物名錄》（1998年）將不銹鋼酸洗污泥判定為危險廢物ＨＷ21含鉻廢物。由于《國家危險廢物名錄》（2016年）調整，對照新版名錄，不銹鋼酸洗污泥危險廢物類別應為ＨＷ17表面處理廢物，具體代碼為336-064-17。 3.證人證言（1）證人倪某甲的證言，證明：其于2011年4月進中興公司工作，做安保科內勤，2013年年底環保合并到安保科，做環保方面的臺賬，主要是污泥方面的臺賬。其直接領導是仇玉龍，仇玉龍的直接領導是陳衛平，陳衛平是負責安環科的副總經理。中興公司產生的污泥是含鉻污泥，屬于危險廢物，危險廢物編號：ＨＷ21，2013年環保局檢查之后要求統計污泥處理情況，并要求將臺賬補到2011年，其按照仇玉龍要求每月污泥量3噸多制作臺賬。2014年環保局要求申報污泥處置時要有申報審批表，其找陳衛平簽字，其根據仇玉龍要求申報3噸多，被陳衛平罵過多次，后來仇玉龍讓其報一點幾噸，陳衛平就不罵了。污泥臺賬中有“危險廢物產生環節記錄表”、“危險廢物貯存環節記錄表”、“危險廢物產生情況”等表格分別記錄污泥產生情況、轉移情況、入庫貯存情況等等，每張表都有仇玉龍和陳衛平的簽字，表上數量就是仇玉龍讓其申報的數量，然后其拿著污泥臺賬到污水處理站找戴某或者顧某甲簽字。記錄在臺賬上的污泥每年只有十多噸，而環評報告上寫的污泥產生量為每年300多噸，其聽仇玉龍、陳衛平講過，其余的污泥都是埋掉的。有一次在辦公室里，當時還有仇玉龍、陳衛平、我、還有熱加工辦公室的幾個人在，其聽到仇玉龍對陳衛平說：“現在污泥又多來羅，你想想辦法？”陳衛平說：“哦，曉得了。”仇玉龍：“你快點弄。”陳衛平就說：“那你叫人再埋去。”我聽到的，其他人也應該聽到的。我知道他們說的污泥就是污水處理站產生的危廢污泥，所以在這之前之后仇玉龍、陳衛平都是將這種危廢污泥填直接埋掉的。還有一次在幾年前，仇玉龍帶其到長江邊閘口的地方，其在長江堤岸旁看到挖機正在施工，挖土填埋一個坑，五六米長、四五米寬，仇玉龍吩咐其以后環保局來檢查時就說江堤邊堆的是建筑垃圾，而且是前面建廠時留下的。廠里的污泥種類是ＨＷ21,有資質處理的單位非常少，陳衛平和仇玉龍聯系環保局改環評，想把ＨＷ21改成ＨＷ17，環保局最后沒有同意。為解決污泥量越來越多的問題，2015年，廠里購置了兩臺壓濾機，2015年8月份，仇玉龍安排冷加工車間主任張某甲將污泥放爐子里焚燒。烘干的污泥放在危廢倉庫北側的圍墻邊上，仇玉龍和陳衛平商量把烘干的污泥拌在砂輪屑里賣。（2）證人黃某乙的證言，證明：其辦公室里有安全部門和生產部門的人，安環部門有仇玉龍、倪某甲、翟某。仇玉龍和陳衛平在辦公室里吵過架的，都是因為工作上的事。仇玉龍在前幾年國家新的環保規定出臺之后，發過牢騷，說工作不好做，弄不好就要進去。仇玉龍也因為污泥的問題發過牢騷：“這么多污泥怎么辦？海門又沒有資質的單位去處理這些污泥，叫我怎么辦？” （3）證人翟某的證言，證明：其2012年在中興公司人力資源部上班，2017年9月開始做安環科內勤。其除了做安環科的臺賬，還做危險廢物管理臺賬。危險廢物管理的臺賬每個月做一次，都是仇玉龍到辦公室口述車間生產廢物的情況，口述的數據登記在生產環節記錄表中，并制作一張危險廢物貯存環節記錄表，兩張表數據是一樣的。其登記好數據之后，將危險廢物生產環節記錄表拿給污水處理站的戴某、顧某甲簽字，然后拿給仇玉龍簽字，最后是陳衛平審核簽字。登記的危險廢物現存在廠里的危廢倉庫，存放到一定數量的時候再找有資質的公司處理這些危險廢物。（4）證人仇某乙的證言，證明：其2012年開始負責中興公司采購部，采購部負責廠里所有物品的購進，還負責與有資質的危廢處理公司合同的簽訂。廠里酸洗車間出來的污水經過污水處理站處理之后，會產生污泥，2012年開始，廠里規定采購部代表廠里與有資質的污泥處理單位簽訂合同，主要是對對方單位資質的審核。中興公司2012年之后先后與揚州寧達貴金屬有限公司、馬鞍山危險廢物集中處置中心、連云港綠潤環保科技有限公司等單位簽訂過危險廢物處置合同。2012年7月至2015年9月，至少有141.53噸污泥交由有資質的單位去處理的（揚州寧達貴金屬有限公司）。2016年因為揚州寧達貴金屬有限公司資質到期，中興公司2016年下半年的產生的污泥都是囤積在廠里。2017年中興公司交由連云港綠潤環保科技有限公司處置污泥28.54噸。（5）證人張某丙、沈某丙、嚴某、顧某甲、戴某、茅某甲證言，證明仇玉龍安排他人在長江岸堤實施填埋污泥行為，具體如下： ①證人張某丙證言、照片兩張及指認筆錄，證明：其于2011年10月份進入中興公司工作，負責開鏟。2013年年底2014年年初至2015年，仇玉龍安排其開鏟車將污泥傾倒在長江岸堤外面半島挖好的坑內。有幾次仇玉龍安排沈某丙用卡車跟其一起傾倒的。長江岸堤上填埋的坑多一些，填埋時間也長一些，應該有一二百多噸污泥。2013年6月份污水處理站改造那次，其填埋了100多噸污泥到長江岸堤的坑里。2014年夏天廠里新增了一臺板式壓濾機，仇玉龍安排工人將倉庫里的污泥搬到鏟車上，其將污泥倒到長江堤岸上的坑里，坑是挖好的，這次倒了有幾十噸，之后就沒有倒過污泥。2015年下半年開始廠里開始將污泥烘干，工人直接將污泥用小車推到爐子里去燒，之后直至其離開廠，污泥都是烘干處理的。所傾倒的污泥是污水處理站產生的污泥，裝污泥的蛇皮袋上寫著“危險廢物”，有骷髏頭圖案。江堤外至少有10個大小差不多的傾倒污泥的坑）。其手機上有兩張照片，分別是2013年七八月份拍的。一張照片是其在鏟車上拍的，圖片上半部分是鏟車內裝好的污泥，下半部分是袋子上貼有“危險物品”的標簽。一張照片是中興公司在長江上安裝的一大一小兩個排口，大的排口處正在排放廠區生產中產生的污水。張某丙指認出中興公司污水處理站東南側長江岸堤外側垃圾堆場系其根據仇玉龍安排傾倒污泥的地點，該公司煉鋼車間西北池系其根據仇玉龍安排傾倒酸泥的鋼渣堆放處。 ②證人沈某丙的證言及指認筆錄，證明：其于2004年到中興公司做門衛，過了三四年開始做卡車駕駛員，仇玉龍安排其開卡車將污水處理站的污泥運輸、傾倒填埋在長江岸堤外半島的坑里。是仇玉龍給其打電話，張某丙用鏟車將污水處理站已經裝在袋子里的污泥裝到卡車上，傾倒地點的坑是事先挖好的。其于2013年8月下旬離職，后于2013年11月份又應聘回廠，直至2015年1月份又開始開卡車。這段時間是嚴某開卡車的。沈某丙指認出中興公司污水處理站東南側長江岸堤外側垃圾堆場系其根據仇玉龍安排傾倒污泥的地點。 ③證人嚴某的證言，證明：2013年8月份沈某丙因工傷離職后，廠里安排其開自卸王。2013年8月份至2015年1月份期間，仇玉龍安排其用自卸王裝過污泥傾倒到南側江堤外的半島的坑里的，一共倒了二三十噸污泥，都是張某丙用鏟車將污泥裝到卡車上，也是張某丙用鏟車去填埋的。污泥是污水處理下來的污泥和酸池里沉淀下來的污泥，其心里想污泥有毒，但領導安排其做其就做的。 ④證人顧某甲的證言，證明：污水處理中會產生污泥，2013年污水處理站改造以前使用石灰中和污水，每個月會產生六七十噸污泥。2013年污水處理站改造以后，用片堿中和污泥產生的污泥量少了，每個月產生三十噸左右。污泥通過壓濾機壓濾，剛開始仇玉龍安排其與戴某將壓濾后的污泥堆在倉庫和倉庫場心，堆不下了就由仇玉龍安排張某丙、沈某丙運走。2015年以后，仇玉龍安排冷加工車間的工人將污泥運到加熱爐里烘干，烘干后運回鍋爐房西邊空地，堆多了再由仇玉龍請卡車裝走。 2010年開始，仇玉龍為了應付環保部門的檢查，每個月讓倪某甲給其一個單子，上面寫有入庫污泥的次數和數量，其與戴某每個月只將2噸左右污泥放入危險廢物倉庫進行正規處置，大部分污泥被仇玉龍安排張某丙、沈某丙運走了。2014年7月份，大眾公司的幾個工人處理集污池的污泥，是將集污池的污泥鏟了堆在鍋爐房西邊的場心上，鏟了一百噸左右的污泥。晾了一個多月，仇玉龍安排工人將污泥裝袋，之后仇玉龍安排沈某丙開卡車、張某丙開鏟車將污泥運到長江邊的垃圾場。 ⑤證人戴某的證言，證明：污水處理中會產生污泥。2010年9月份，廠里重新安裝了污水處理站的污水處理設備，在西南角安裝了履帶式壓濾機，壓濾機處理后的污泥是塊狀的，其與顧某甲將污泥裝袋后，仇玉龍安排人運到污泥倉庫。等到一定量的時候，仇玉龍安排沈某丙或張某丙將污泥運到長江岸堤填埋。2013年開始，每個月產生污泥二十七八噸左右，仇玉龍讓其與顧某甲每個月將1噸左右的污泥放到西北角污泥倉庫，是為了應付環保局的檢查。其余污泥由仇玉龍安排人運走填埋或烘干的。2014年6月份，公司在鍋爐房西側建了一個新的危廢倉庫，為了應付環保的檢查，每個月將1噸左右的污泥放在危廢倉庫內。 2014年8月份的一天，大眾公司的工人將污水池內的污泥清理了堆放在廠區西南角的場心上，曬了一個多月后，仇玉龍安排工人將污泥裝袋后，由張某丙開鏟車、沈健輝開卡車將污泥傾倒在長江岸堤外面的半島上。 ⑥證人茅某甲的證言及辨認筆錄2份，證明：其于九幾年進入中興公司工作，2004年公司改制后其被安排至金工車間，負責廠里各項設備修理、維護。 2013年6月份污水處理站改造，陳衛平讓其將污泥全部清理到指定地點。后其與茅衛華設計好圖紙，陳衛平審核決定由海門市大眾建筑公司施工。大眾建筑公司倪國球安排工人在污水處理站西側圍墻外面挖了一個大小為100立方的坑，將污水處理站的污泥通過泥漿泵抽到坑里。因池子下面的干污泥抽不動，其將情況向陳衛平匯報，陳衛平說把池底的污泥堆放在污水處理站西邊的場地上，西邊場地的污泥晾干后處理。 2013年、2014年期間，其根據仇玉龍的要求，兩次聯系挖機在長江岸堤上挖坑，兩次仇玉龍都在現場的，先將長江岸堤的建筑垃圾清理了，之后安排工人挖坑的，坑長七八米、寬五六米、深三四米，之后仇玉龍安排張某丙用鏟車、沈某丙用卡車將袋裝的污泥填埋在坑里的。該污泥是污水處理站處理污水過程中壓濾以后的污泥以及清水池沉淀下來的污泥，污泥是黃色的，有污染的。茅某甲辨認出中興公司污水處理站東南側的長江岸堤外側系挖坑填埋污水處理站污泥的地點。 ⑦證人施某乙的證言，證明：海門市鴻時建筑工程隊老板張某乙有活就會通知其去開挖機。2013年9、10月份，張某乙讓其到長江邊挖一個坑，其按照張某乙的要求將挖機開到長江邊挖了一個10米見方，深1.5米的坑，挖的地方都是垃圾，挖出來的垃圾都推到長江里，當時仇玉龍也來的。2014年11月底，張某乙讓其去長江邊將垃圾平一下，其將挖機開到長江邊，茅某甲也在那邊并讓其用挖機把垃圾推到長江里去，其按照茅某甲的要求把垃圾推到長江里去的過程中，不時有農用車將垃圾運過來，推到長江里的垃圾有水泥塊、爐子燒下來的渣滓，渣滓是黑色、黃色的小塊，還有刺鼻氣味。（6）證人茅某甲、張某丁、茅某乙、施某丙、顧某乙、施某甲證言等，證明陳衛平安排傾倒污水處理站污泥后又抽回，具體如下： ①證人茅某甲的證言，證明：2013年12月底，其和陳衛平在污水處理站旁邊，陳衛平當面跟其說：“要把污水處理站的清水池和污水池中的污泥和2號門東側水溝里的泥漿沖一下，把污水處理站的清水池和污水池中污泥沖到西側圍墻外面的土地上，2號門東側水溝里的泥漿沖到北側的場地上。”并且讓其聯系泥漿泵和挖機。這兩個地方沖泥漿的工程都是在一個合同上面的，但不是在同一天完成的。其聯系張某丁過來承包這項工程的，談價錢的時候是陳衛平和張某丁談定的。談好價錢后，張某丁就開始施工的。在施工之前其先聯系張某乙的工程隊在鍋爐間西側圍墻外用挖機圍長寬在二三十米的塘。圍好塘之后，張某丁開始施工，一開始張某丁沖的是2號門東側水溝里的泥漿，把泥漿沖到北側的廠內空地上。后來，張某丁安排工人對清水池、污水池進行抽污泥，污泥是抽到廠西面圍墻外的圍塘。張某丁的工人把兩個池子的污泥抽好后，還沒等全部結束，陳衛平說廠西面老百姓舉報、吵鬧，通知其讓張某丁他們趕緊把圍塘里的污泥全部抽回廠里的池子里。后來圍塘里剩下的一些污泥是其讓鴻時公司安排工人用挖機挖出來的，然后再用農用車把這些污泥裝到煉鋼車間里一只設備基礎池里。兩個池子里抽到圍塘中的污泥有一百多個立方。 ②證人張某丁證言及承包合同，證明2013年11月底、12月初的一天，其跟著茅某甲一起到廠里西南角的污水處理站，陳衛平也在場，陳衛平給其介紹了要做的活，陳衛平跟其說“你看看這個池，幫我沖掉它”，這個池子是污水處理站幾個池子中最北邊的一個。陳衛平指指西邊圍墻外面，跟其說“沖到圍墻外面，最多兩三百米，具體地方到時候茅工（茅某甲）帶你去看”，后來陳衛平交代茅某甲說“你到西邊找塊地方，幫他們安排挖機圍個塘，快點抓緊點”。接著其和陳衛平談了一下價錢，最后定下來五千塊錢，陳衛平跟其說“后面有什么事情你去找茅某甲，我已經跟茅某甲安排好了”。陳衛平、茅某甲和其在那邊講談的時候，仇玉龍也到我們這邊來過，他對我說“當心點，不要在廠里瞎弄，我是廠里管安全生產的”。……之后其跟著茅永濤繞到中興廠西邊圍墻外面，看到塘已經圍好了……在廠西圍墻外面、靠南邊的一間小房子的北側，大概2畝左右…… 第二天就正式沖了，從早上6、7點樣子開始沖的，到下午2點樣子就沖完了。沖完當天的下午，本來準備去收機器的，茅某甲突然打來電話，很著急地跟其說“你快點過來，北邊老百姓發現了，在吵架了，你來把沖出去的污泥再抽回來”。其趕緊到廠里，茅某甲、陳衛平幾個人都在現場，茅某甲跟其說“舉報到環保局去了，要抽回來了”，接著茅某甲就急忙安排其去干活。這次沖的污泥池有一百多個平方，深度超過兩米，污泥是黃色的，污水是黑色的、有油污在上面，味道是酸的，干活的時候離得近對眼睛會有點刺激，眼睛有點難受。 ③證人茅某乙的證言，證明：2013年12月初，張某丁聯系其去中興公司干活，先是沖北面大門東邊的泯溝，沖完泯溝之后，張某丁帶其去廠里沖兩個池子，一個是污水處理站邊上最北側的大池子，一個是大池子南側靠西邊的小池子。大池子污泥深度大概是池子的一半，大概一百多方，小池子污泥大概二三十個立方，沖兩個池子的污泥用的是東邊一個池子里的水，沖的水加上污泥總共有一百五十方。沖污泥之前，廠里已經在池子西側圍墻外挖好一個存放污泥的塘，大小在1-2畝，深度一米左右，鋪設管子的時候，廠里一個矮胖的男的提出來讓其在西側的外墻上打一個洞，第二天上午開始抽污泥的，下午就抽好了。 ④證人施某丙的證言，證明：2013年年底的一天，茅某甲讓其找挖機將廠區西側的垃圾堆挖出來，之后其安排顧某乙開挖機的，顧某乙將垃圾挖出來運到南側長江邊的半島上，顧某乙一直干到很晚。 ⑤證人顧某乙的證言，證明：2013年年底的一天，施某丙帶其到中興公司廠西側圍墻外面的地方，讓其在那個地方用挖機挖土在四周圍一個塘。其根據施某丙的要求用挖機將那塊地中間高的地方挖掉，堆在周圍，挖的過程中，負責廠里基建的茅工來看過的。其用了1個小時將塘圍好，塘是長50米，寬10米、深1米。其挖好塘之后的第三天，黃虎生再次讓其到中興公司，后其到了廠西側圍墻外，看到三個工人正在用泥漿泵將小房子北面圍好的塘里面的東西抽回到廠里，先抽上層的污水，污水顏色是灰色的，抽完污水后，塘底像淤泥一樣的東西由于泥漿泵不好抽，施某丙就讓其用挖機將那些東西挖出來裝到農用車上，農用車從塘北側廠西門出來裝的，裝好后從西門回廠區。其在那里挖了7、8個小時，至少有2、3個農用車配合其的。挖機如果挖干土，一斗差不多挖1.5噸，一輛農用車能裝2斗多的泥土，因為挖的是濕的污泥，所以裝不滿，但濕的污泥比干松的泥土重，其估計一輛農用車來回裝一次在3噸多，一共裝了40車左右的污泥，一共是100多噸污泥。抽的污水中帶著一些泥，很臟，顏色是灰色的。施某丙讓其用挖機把上面的爛泥扒扒干凈，不要把下面的老土也挖掉。 ⑥證人施某甲的證言及海門市環境監察大隊現場監察記錄，證明：其2008年開始到中興公司做鍛壓車間主任，2010年競聘為熱加工車間主任，2014年退休，2015年廠里又返聘其做了一年的熱加工車間主任。2016年在廠里監察組做監察員，2016年年底離廠。“永利”公司的全稱是“永利鍛材有限公司”，公司地點就在中興廠里的鍛壓車間，成立于2008年，是仇某甲、朱某甲、陳衛平、孫某乙、任某與其等幾人共同投資的，其是永利公司的法定代表人。永利公司運行到2010年、2011年，因為永利公司的業務和中興廠的業務在實際操作中無法分開，永利公司便不再運行，沒有實體了，到現在就是個空殼子公司。其從未對永利公司被環保處罰的相關文書簽字過，其也不清楚永利公司是否受過處罰。2013年12月11日，被監察單位為南通永利鍛材有限公司，監察內容為：公司2013年12月8日擅自將廢水調節池中的廢水抽至西墻外廢水塘，監察意見為：將西塘外廢水塘中的廢水抽回調節池，污泥經壓濾后放至固廢堆場。 3.被告人的供述與辯解（1）被告人陳衛平的供述與辯解，主要內容為：中興公司廠里的酸洗車間在生產過程中會產生污泥，其它車間是沒有污泥的。鋼管經過熱處理后，要在酸池進行酸洗，西酸池在沖洗時產生的廢水通過不銹鋼地面流向排水溝，排水溝通向污水處理站的污水池里。東酸池在沖洗過程中產生的廢水通過水泵抽到污水處理站的污水池。污水處理站中和池里產生的污泥全部到壓濾機進行壓濾。壓濾后就產生了塊狀的污泥。另外酸池底部也會產生少量的酸泥漿，我們也稱酸泥漿為酸渣。污泥經過壓濾機壓濾后，除了每年30噸左右的污泥送到揚州一家有資質的公司進行處理，其余的污泥都是焚燒后回爐煉鋼，是從2013年左右開始焚燒污泥的。 2013年12月份，冷加工車間的茅洪中向其提出來，說污水處理站里的水池里淤泥太多了，說將污泥排放到廠西邊空地上去，其認可的。并安排茅某甲去處理的。當時抽出去的時候其不在現場。后來過了兩天，其對仇玉龍說，這個淤泥排放在外面不行的，要弄回來。因為時間長了，淤泥已經干了，不能用泥漿泵抽，所以又安排茅某甲連夜將排放到外界的淤泥重新挖回來。將淤泥弄回來的時候其是在現場的，是用挖機將泥裝在卡車上，送到廠里煉鋼車間西側的一個水泥池里。現在這個淤泥還在那里。2013年之前，污水處理站清水池里的水和淤泥都是向外界排放的，2013年6月份以后就不允許排放了，所以淤泥越來越多。其實其是知道污水處理站里的淤泥也是不可以向外界排放的。 2018年10月11日，陳衛平向公訴機關出具書面供詞，寫明“有一次仇玉龍在長江填埋污泥向我匯報了，當時我沒有拒絕。另外污水處理站清水池沉淀下來的污泥，車間提出處理，說排放在圍墻西側的坑里，當時我沒有拒絕，就讓茅某甲去處理，后聽說群眾舉報，過兩天又收了回來。” （2）被告人仇玉龍的供述與辯解，證明：2013年6月份的時候，廠里污水處理站進行升級改造，改造的時候是大眾公司的工人把污水處理站的污水和污泥用泥漿泵抽到廠區圍墻西側的坑里，池中一部分比較厚的污泥直接是工人挖出來放在污水處理站西邊的場心上，過了個把月時間，場心上的污泥都曬干了，其跟陳衛平匯報場心上污泥的事情，他安排人把污泥裝袋好，后來其讓茅某甲聯系挖機的，讓張某丙開鏟車，讓沈某丙開卡車，把這些污泥都埋在長江岸堤半島的坑里。 2014年夏天的時候，公司除了正規處置的污泥外還是剩有大量的污泥，再加上之前那臺履帶式壓濾機壓出來的污泥還是堆放在污水處理站西南側空地上，其就跟陳衛平匯報怎么處理這些污泥，陳衛平讓埋到長江岸堤的垃圾堆那邊。后來其就聯系張某丙開著鏟車，沈某丙開著卡車把污水處理站剩下大量的污泥都埋到長江岸堤垃圾堆里的坑里。 2014年8、9月，中興公司委托大眾公司清理污水處理站池中的污泥，工人把污泥都堆放在污水處理站西南邊的場心上，當時沒有安排人把污泥處理掉。過了一段時間，其問陳衛平污水處理站那邊污泥怎么辦。陳衛平說埋掉。事后陳衛平讓其通知茅某甲聯系挖機在長江岸堤上挖坑，其還聯系張某丙、沈某丙讓他們把污水處理站的污泥埋到長江岸堤的垃圾堆里。陳衛平是領導，安排其怎么做其就怎么做，陳衛平有沒有向領導層匯報填埋污泥的事情其不知道。2014年下半年我們污水處理站新增了板式壓濾機之后，陳衛平提出將產生的污泥烘干，根據陳衛平指示將污泥放到冷加工車間1、2號退火爐烘干，我們就沒有再把污泥埋掉了。 2013年年底的時候，其看到張某丁和茅某甲站在污水處理站邊上安排工人處理污水處理池中的污泥，做這件事肯定是陳衛平安排的，清理污泥要談價錢這些事情茅某甲是做不了主的。后來張某丁就帶著工人去沖污泥的，其看到工人把泥漿泵的皮管從污水處理站西邊圍墻的洞伸到外面去，然后把污泥沖到我們污水處理站西側圍墻外的一個土坑中，土坑的面積是長10米、寬10米的，沖出去的污泥全部囤積在這個土坑中。當天沖完污泥后，周邊有老百姓到公司里吵，在傍晚快下班的時候，其和陳衛平、茅某甲都在辦公室的，當時陳衛平很著急對其說不管怎么樣一定要把污泥弄回來，然后其和他們一起到污水處理站西側圍墻外。張某丁他們是連夜把污泥和污水抽回污水池中，后用卡車把多余的污泥裝回廠里，把污泥都堆在煉鋼車間北側的一個池子里一直到現在都沒有處理。（四）經江蘇省環境科學研究院評估，中興公司傾倒、填埋污泥致該公司西側圍墻外壩塘和長江岸堤半島環境（土壤）污染，發生應急處置費用1082714元、生態環境損害費用1981760元、事務性費用445000元，合計3509474元（最終以實際發生為準）。中興公司生產廢水排放致公司西側泯溝環境污染，發生應急處置費用人民幣394173元、生態環境損害費用人民幣512000元，合計人民幣906173元（最終以實際發生為準）。中興公司于2014年至2017年間排入長江廢水84322噸，根據該廢水虛擬治理成本9.85元／噸，環境功能區敏感系數按5計算，認定中興公司向長江排放廢水造成生態環境損害數額為4152859元（84322×9.85×5）。2018年4月12日，被告單位中興公司與海門市環境保護局達成生態環境損害賠償（修復）協議，并繳納生態修復保證金人民幣500萬元。2019年7月16日，被告單位中興公司與南通市海門生態環境局達成生態環境損害賠償（修復）協議，上述被告單位中興公司向長江排放廢水的生態環境損害費用4152859元從生態修復保證金人民幣500萬元中支出；被告單位中興公司于2017年12月至2018年11月，先后與南通海陽節能環保科技有限公司、江蘇天馬環保科技集團有限公司、上海達源環境科技工程股份有限公司、江蘇圣泰環境科技股份有限公司簽訂合同，對被污染的河道水進行應急處理，添置酸洗循環水處理設備、實施雨污分離技改項目，進行長江堤岸半島及公司西側圍墻外壩塘土壤修復。目前中興公司已支付相關費用102萬元。開挖的危險廢物在環保部門的監管之下得到合規處置。2019年7月15日，南通市海門生態環境局出具《關于中興能源裝備有限公司環境污染修復、賠償情況說明》，載明：“一、環境修復治理情況。截至目前，中興公司廠區西側泯溝受污染水體全部清理處置完畢，長江江堤南側和廠區西南側場地填埋的廢水處理污泥全部開挖清理并妥善處置完畢。中興公司西側泯溝、江堤兩側受污染場地三處受污染的土壤進行了二次清理，共清理出5464立方米受污染土壤，暫存在中興公司密閉倉庫內，擬采用淋洗的方式進行修復，預計2020年4月可全部修復完畢。經再次清理后，該三處地塊污染已修復完成，目前三處地塊的綠化種植工作已基本完成。二、環境污染賠償情況。在環境污染應急處置、環境損害修復過程、二次清理、應急清理費用、污染物處置費用、土壤修復費用，以及處置技術方案、修復方案和污染狀況調查報告等編制費用均由中興公司直接支付。二次清理出的5464立方米受污染的土壤的淋洗修復也由中興公司出資委托圣泰公司開展。中興公司向長江排放廢水的生態損害數額415.2829萬元，根據生態環境損害賠償（修復）協議，從已劃入三廠工業園區財政所賬戶的保證金500萬元中支出。三、針對重污染酸洗工段，市委市政府在積極協調中興公司酸洗車間外遷工作，預計2年內實現搬遷。為防止潛在污染風險，中興公司實施了廠區雨污分流工程，配套建設了初期雨水收集池，建設了酸洗循環水處理裝置，在酸洗車間與南側江堤建筑了隔離墻。” 上述事實，有經過庭審舉證、質證的江蘇省環境科學研究院出具生態環境損害評估報告三份，海門市環境保護局與中興公司生態環境損害賠償協議兩份，案涉環境污染修復、賠償情況說明、工程項目合同四份及修復方案、施工圖、土壤污染狀況調查報告、支付費用的票據等證據予以證實，本院予以確認。另外，公訴機關針對其指控，還列舉了經庭審質證的下列證據予以證實：（1）被告人陳衛平、仇玉龍、顧錦標的常住人口信息，證明：三被告人的戶籍情況，均已達到刑事責任年齡。（2）海門市公安局偵查人員出具的發破案經過、歸案情況說明，證明：本案系海門市環境保護局于2017年12月6日移送至海門市公安局，經審查后，海門市公安局于當日立案偵查。被告人陳衛平、仇玉龍、顧錦標于同日被海門市公安局抓獲歸案。（3）海門市公安局出具的情況說明，證明：對于中興公司于2013年之前將污泥填埋至廠區東北側電視塔下的行為，因考慮法釋〔2013〕15號司法解釋于2013年6月19日施行，故該局認為2013年之前的非法傾倒、填埋行為不構成污染環境罪，故在起訴意見書中未予認定，該局已敦促中興公司對該處進行開挖并進行規范處置。案發后，被告人仇玉龍、顧錦標能如實供述自己的罪行；被告人陳衛平在審查起訴階段能如實供述自己的罪行。另查明，被告人陳衛平2016年應發月工資21000元，被告人仇玉龍月工資6000元，顧錦標月工資2500元。被告單位中興公司于2019年2月15日在海門日報刊登《公開致歉承諾書》，就該公司超標排放工業廢水及違法填埋工業固體廢物向社會公開致歉，并承諾：嚴格遵守國家環境保護法律法規，認真履行環保行政處罰決定；全面落實企業環保主體責任，按國家相關法律法規規范處置產生的工業廢物及其他危險廢物；履行環保社會責任，對排污工段停產整改，達到穩定達標排放。上述事實，有被告人當庭供述、經過庭審舉證、質證的海門日報等證據予以證實，本院予以確認

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