榮昌縣川龍閥門有限公司榮昌縣吳家鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)等與曾中友等環(huán)境污染責(zé)任糾紛再審民事判決書
案號(hào):(2016)渝民再272號(hào)
判決日期:2017-08-28
法院:重慶市高級(jí)人民法院
當(dāng)事人信息
再審申請(qǐng)人重慶市榮昌區(qū)正中閥門有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱正中閥門公司)、重慶市榮昌區(qū)川龍閥門有限公司(簡(jiǎn)稱川龍閥門公司)、重慶市榮昌區(qū)群建閥門有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱群建閥門公司)、重慶市榮昌區(qū)大通閥門廠(普通合伙)(簡(jiǎn)稱大通閥門廠)、榮昌縣吳家雙燕生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)(普通合伙)(簡(jiǎn)稱雙燕屠宰場(chǎng))、蔡爾賢、陳洪榮、楊連秀因與被申請(qǐng)人曾中友、敖之菊、曾樹明、羅玲、曾樹亮、瞿先芳環(huán)境污染責(zé)任糾紛一案,不服重慶市第五中級(jí)人民法院(2015)渝五中法環(huán)民終字第03485號(hào)民事判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹彙1驹河?016年9月29日作出(2016)渝民申638號(hào)民事裁定,提審本案。本院依法組成合議庭,開庭審理了本案。再審申請(qǐng)人正中閥門公司的法定代表人蔣超及其委托訴訟代理人李宇東、賀志敏,川龍閥門公司的法定代表人敖之勇及其委托訴訟代理人李宇東、賀志敏,群建閥門公司的法定代表人曾中義及其委托訴訟代理人李宇東、賀志敏,大通閥門廠的負(fù)責(zé)人曾中友及其委托訴訟代理人李宇東、賀志敏,蔡爾賢的委托訴訟代理人粟崢嶸,雙燕屠宰場(chǎng)的負(fù)責(zé)人呂春建及其委托訴訟代理人駱楊,陳洪榮、楊連秀及其委托訴訟代理人陳潔晶、李青,被申請(qǐng)人曾中友到庭參加訴訟;被申請(qǐng)人敖之菊、曾樹明、羅玲、曾樹亮、瞿先芳經(jīng)本院傳票傳喚未到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)
訴訟參與人信息
暫無(wú)數(shù)據(jù)
案件基本信息
正中閥門公司、川龍閥門公司、群建閥門公司、大通閥門廠申請(qǐng)?jiān)賹彿Q:1.共同使用排水溝的還有榮昌縣吳家鎮(zhèn)洪城養(yǎng)豬場(chǎng)、榮昌縣吳家鎮(zhèn)洪城養(yǎng)雞場(chǎng)等多家單位,被申請(qǐng)人楊連秀、陳洪榮并沒(méi)有對(duì)其同時(shí)提起訴訟,因此,原一二審均系被告缺失,必要的共同被告未參與訴訟。2.被申請(qǐng)人楊連秀、陳洪榮放棄追究部分侵權(quán)人的民事責(zé)任,但二審法院仍然判決該部分賠償責(zé)任份額由當(dāng)事人承擔(dān),程序上和實(shí)體上均存在錯(cuò)誤。3.再審申請(qǐng)人生產(chǎn)過(guò)程中不產(chǎn)生廢水,更不可能排放工業(yè)廢水。再審申請(qǐng)人與涉訴魚塘水質(zhì)污染一事沒(méi)有因果關(guān)系,不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。4.被申請(qǐng)人楊連秀、陳洪榮知道或應(yīng)當(dāng)知道從排污溝中取水用于養(yǎng)魚,可能造成魚塘水質(zhì)被污染,但仍然從排污溝中取水養(yǎng)魚,其自身存在重大過(guò)錯(cuò),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。并據(jù)此請(qǐng)求,改判再審申請(qǐng)人不承擔(dān)賠償責(zé)任。
楊連秀、陳洪榮針對(duì)正中閥門公司、川龍閥門公司、群建閥門公司、大通閥門廠的再審申請(qǐng)辯稱:四個(gè)閥門企業(yè)的申請(qǐng)?jiān)賹徖碛刹怀闪ⅰ?.四個(gè)閥門企業(yè)認(rèn)為必要共同訴訟主體沒(méi)有參加訴訟,一審法院判決已經(jīng)明確載明,楊連秀已經(jīng)將所有排污單位列入訴訟,并沒(méi)有漏列訴訟主體;2.一二審中四個(gè)閥門企業(yè)明確認(rèn)可向排污口排放了污水,應(yīng)當(dāng)舉證證明所排污水中不存在污染物;3.排污溝早于四個(gè)閥門企業(yè)存在。
蔡爾賢申請(qǐng)?jiān)賹彿Q:1.西南大學(xué)司法鑒定所的鑒定意見書出現(xiàn)多處明顯錯(cuò)誤,鑒定程序也不合法,其鑒定意見不應(yīng)采信;重慶康華工程造價(jià)咨詢有限責(zé)任公司只是咨詢機(jī)構(gòu),不是鑒定機(jī)構(gòu),相關(guān)咨詢意見也不是按照榮昌縣法院的司法評(píng)估委托書要求作出的。二審法院以前述兩組證據(jù)作為判案依據(jù)系認(rèn)定事實(shí)不清,適用法律錯(cuò)誤。2.二審法院認(rèn)定有損害后果完全是憑空推論,無(wú)科學(xué)依據(jù)。楊連秀、陳洪榮沒(méi)有證據(jù)證明其養(yǎng)殖的魚、鴨、豬受到了損害。排污溝里的污水不是用來(lái)養(yǎng)魚的,魚塘的水符合地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),魚塘邊水井的水符合地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。二審主觀推定楊連秀、陳洪榮無(wú)法正常養(yǎng)殖并獲得收益,其損失客觀存在,推理錯(cuò)誤。再審申請(qǐng)人排放的污染物不會(huì)也沒(méi)有對(duì)楊連秀、陳洪榮的養(yǎng)殖業(yè)造成損害,無(wú)需對(duì)排污行為與損害后果之間是否存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任,二審法院判決再審申請(qǐng)人承擔(dān)的損失系間接損失并非直接損失,適用法律錯(cuò)誤。3.楊連秀、陳洪榮若認(rèn)為我方對(duì)其養(yǎng)殖的魚造成了損害,就應(yīng)當(dāng)對(duì)死魚進(jìn)行證據(jù)保全,并對(duì)魚死亡的初步原因承擔(dān)舉證責(zé)任,證明魚塘中魚的死亡不是因?yàn)槿毖酢⑸?、喂食不?dāng)?shù)仍蛟斐?,才能起訴他人要求賠償損失。楊連秀、陳洪榮所述的死魚、死鴨、死豬樣本未保存,導(dǎo)致無(wú)法查明其死亡原因,應(yīng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。4.再審申請(qǐng)人先于楊連秀、陳洪榮使用排污水溝,且楊連秀、陳洪榮未取得養(yǎng)殖權(quán)證,屬非法養(yǎng)殖,其附屬設(shè)施也是非法建筑物,其非法行為不應(yīng)得到法律的支持。5.本案二審嚴(yán)重超審限,程序違法。并據(jù)此請(qǐng)求,撤銷二審判決,依法改判或發(fā)回重審。
楊連秀、陳洪榮針對(duì)蔡爾賢的再審申請(qǐng)辯稱:西南大學(xué)司法鑒定所鑒定中取樣選擇的參照物也是被污染了的。我們申請(qǐng)補(bǔ)充鑒定,認(rèn)為西南大學(xué)司法鑒定所選取的參照物不全面。從鑒定報(bào)告也可以看得出金鑫電鍍廠存在長(zhǎng)期大量排污行為。鑒定機(jī)構(gòu)取樣時(shí)金鑫電鍍廠已經(jīng)搬走幾個(gè)月,此時(shí)檢測(cè)值已經(jīng)很高,可見其運(yùn)行時(shí)排污更嚴(yán)重。工程造價(jià)問(wèn)題,當(dāng)時(shí)重慶康華工程造價(jià)咨詢有限責(zé)任公司要求提供竣工報(bào)告,楊連秀、陳洪榮沒(méi)有竣工報(bào)告,在無(wú)法出具報(bào)告的情況下,采用盡可能接近真實(shí)的咨詢意見符合法律規(guī)定。損害事實(shí)是存在的,魚塘的水不可能很深,養(yǎng)魚時(shí)要加飼料,夏天水無(wú)法循環(huán),魚只有大量死亡。魚塘建造在先,蔡爾賢的金鑫電鍍廠搬來(lái)在后,蔡爾賢明確告知過(guò)我們其排污時(shí)不能取水。至于是否有養(yǎng)殖手續(xù)一事,屬行政機(jī)關(guān)管理范圍,與本案無(wú)關(guān)。
雙燕屠宰場(chǎng)申請(qǐng)?jiān)賹彿Q:1.被申請(qǐng)人楊連秀、陳洪榮的魚塘不論是否污染,和申請(qǐng)人沒(méi)有因果關(guān)系。再審申請(qǐng)人排出的水是通過(guò)凈水池處理的,沒(méi)有任何化學(xué)物和污染物。被申請(qǐng)人楊連秀、陳洪榮的魚塘的污染行為與雙燕屠宰場(chǎng)的排水行為沒(méi)有因果關(guān)系。2.二審法院判決申請(qǐng)人承擔(dān)的損失屬間接損失,不是依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的損失。重慶康華工程造價(jià)咨詢有限責(zé)任公司的咨詢意見不應(yīng)采信。并據(jù)此請(qǐng)求,撤銷二審判決,改判再審申請(qǐng)人雙燕屠宰場(chǎng)不承擔(dān)賠償責(zé)任。
楊連秀、陳洪榮針對(duì)雙燕屠宰場(chǎng)的再審申請(qǐng)辯稱:雙燕屠宰場(chǎng)一二審認(rèn)可排污的事實(shí),認(rèn)為經(jīng)過(guò)了處理,但其一直沒(méi)有提供證據(jù)證明對(duì)廢水進(jìn)行了處理。
楊連秀、陳洪榮申請(qǐng)?jiān)賹彿Q:二審法院既然已經(jīng)認(rèn)定魚塘中鉻、六價(jià)鉻的含量超出了普通水樣的正常值,即應(yīng)推定魚塘今后不能再進(jìn)行養(yǎng)魚,那么所建造的魚塘將喪失使用價(jià)值。但二審法院卻將殘值歸再審申請(qǐng)人所有,酌情認(rèn)定魚塘及附屬設(shè)施的損失為15萬(wàn)元不當(dāng)。同時(shí)對(duì)2016年以后的租金未予主張,也屬不當(dāng)。請(qǐng)求改判由被申請(qǐng)人賠償其損失965825.78元。
正中閥門公司、川龍閥門公司、群建閥門公司、大通閥門廠針對(duì)楊連秀、陳洪榮的再審申請(qǐng)辯稱:楊連秀、陳洪榮在一二審中并沒(méi)有舉證證明魚鴨死亡原因和損失情況。房產(chǎn)損失鑒定是咨詢意見,是根據(jù)楊連秀、陳洪榮提供的依據(jù)出具的,不能作為認(rèn)定損失的依據(jù)。
蔡爾賢針對(duì)楊連秀、陳洪榮的再審申請(qǐng)辯稱:堅(jiān)持我的申請(qǐng)?jiān)賹徱庖?。此外,緊鄰楊連秀、陳洪榮魚塘的上下游,其他人的魚鴨均能正常養(yǎng)殖。楊連秀、陳洪榮魚鴨不能正常養(yǎng)殖,原因到底是什么現(xiàn)不能確定。楊連秀、陳洪榮養(yǎng)殖的豬、鴨,也在排放污染物,如果有損失,則楊連秀、陳洪榮自己也要承擔(dān)部分責(zé)任。
雙燕屠宰場(chǎng)針對(duì)楊連秀、陳洪榮的再審申請(qǐng)辯稱:楊連秀、陳洪榮再審請(qǐng)求不能成立,對(duì)其請(qǐng)求應(yīng)予駁回。
曾中友針對(duì)楊連秀、陳洪榮的再審申請(qǐng)辯稱:大通閥門廠生產(chǎn)不需要用水,排污許可證上沒(méi)有排水這一項(xiàng)。
敖之菊、曾樹明、羅玲、曾樹亮、瞿先芳分別提交書面意見稱:我方未進(jìn)行任何廢水排放,與楊連秀、陳洪榮的損害沒(méi)有因果關(guān)系,不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
2013年6月28日,一審原告楊連秀、陳洪榮向榮昌縣人民法院(現(xiàn)為重慶市榮昌區(qū)人民法院)起訴請(qǐng)求:被告連帶賠償原告經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元,本案訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。訴訟中,楊連秀、陳洪榮變更訴訟請(qǐng)求為:被告連帶賠償2012-2027年期間的土地租金423228.75元、養(yǎng)殖場(chǎng)建造費(fèi)用542597.03元、鑒定費(fèi)15000元。
榮昌縣人民法院一審查明:2001年9月23日,甲方榮昌縣吳家鎮(zhèn)燕子壩村1社與乙方陳洪榮簽訂租地合同。雙方約定:甲方將土地出租給乙方使用,租用期限為2001年10月1日至2027年9月30日;租金按每年每畝繳納700斤稻谷計(jì)算,稻谷價(jià)格按當(dāng)年9月當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)最高價(jià)格算,在當(dāng)年9月底一次付清;租賃期間甲乙雙方不得以任何借口將所租土地收回和退租,違者按合同未履行部分的10%承擔(dān)違約金,并承擔(dān)造成的損失,如國(guó)家征用土地,須滿足國(guó)家征用,租賃期間征用該地的青苗補(bǔ)償費(fèi)、附作物補(bǔ)償費(fèi)等與承租人直接有關(guān)的費(fèi)用歸乙方所有。楊連秀、陳洪榮一審?fù)徶斜硎?,其?001年開始修建魚塘、養(yǎng)豬場(chǎng)與養(yǎng)鴨場(chǎng),并于2002年投入使用。
一審法院在審理過(guò)程中,組織楊連秀、陳洪榮與蔡爾賢等十二名被告到本案爭(zhēng)議所涉現(xiàn)場(chǎng)查看,并繪制了一張有楊連秀、陳洪榮與蔡爾賢等十二名被告各方簽字確認(rèn)的現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)圖繪一份。圖繪顯示:正中閥門公司、川龍閥門公司、群建閥門公司、大通閥門廠、雙燕屠宰場(chǎng)、重慶市榮昌縣金鑫電鍍廠(簡(jiǎn)稱金鑫電鍍廠)均存在向本案爭(zhēng)議所涉排水溝排水的情況,但并未直接排入楊連秀、陳洪榮修建的魚塘與水井。此外,該排水溝系市政排洪水溝,是否存在其他主體排水不明確。楊連秀、陳洪榮表示已將知道的、處于排水溝上游且經(jīng)過(guò)排水溝排水的企業(yè)列為了本案被告。蔡爾賢等十二名被告則表示其他居民和其他養(yǎng)殖場(chǎng)也通過(guò)該水溝排水。
楊連秀、陳洪榮庭審中表示:2005年前抽取排水溝的水養(yǎng)魚,后因工業(yè)廢水污染,從2005年開始抽取水溝旁邊的井水(水井位于楊連秀、陳洪榮魚塘與排水溝之間)養(yǎng)魚,后井水也因污染不能用于養(yǎng)魚,故損失時(shí)間是從2005年開始,2011年開始完全未再養(yǎng)魚,本案損失的計(jì)算時(shí)間是從2012年開始的。楊連秀、陳洪榮養(yǎng)豬場(chǎng)與養(yǎng)鴨場(chǎng)也是從2012年開始沒(méi)有養(yǎng)殖了。此外,楊連秀、陳洪榮還表示蔡爾賢等十二名被告排放的污水是直接排放到排水溝的,因排水溝與魚塘高度一致,排水溝的水無(wú)法漫過(guò)排水溝流進(jìn)魚塘和水井,是通過(guò)滲透的方式對(duì)魚塘和水井造成了污染。
根據(jù)楊連秀、陳洪榮的申請(qǐng),一審法院向榮昌縣環(huán)境保護(hù)局調(diào)取了以下證據(jù)材料:
1.2012年10月30日,《榮昌縣環(huán)境保護(hù)局關(guān)于金鑫電鍍廠廢水污染投訴調(diào)查處理情況的報(bào)告》(榮環(huán)文〔2012〕69號(hào))一份。報(bào)告顯示榮昌縣環(huán)境保護(hù)局在收到縣人大辦公室轉(zhuǎn)去的關(guān)于楊連秀、陳洪榮二人就魚塘、養(yǎng)豬場(chǎng)被水污染情況反映后,多次對(duì)楊連秀、陳洪榮反映的問(wèn)題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)地采樣監(jiān)測(cè)。金鑫電鍍廠主要產(chǎn)品為電鍍閥門,使用的主要原料為硫酸、鉻桿、鎳板等,污染治理設(shè)施有電鍍廢水處理站和電鍍污泥臨時(shí)堆放場(chǎng),主要污染物為電鍍廢水(含鉻、鎳、酸性廢水等特征污染物)、電鍍污泥、酸霧氣體,其中電鍍廢水經(jīng)污水處理站處理后閉路循環(huán)使用不外排,電鍍污泥經(jīng)沉淀后打包存放在臨時(shí)堆放場(chǎng),定期交由重慶天志環(huán)保有限公司回收處理,酸霧氣體利用在電鍍過(guò)程中加酸霧抑制劑控制。榮昌縣環(huán)境保護(hù)局對(duì)金鑫電鍍廠日常監(jiān)管情況顯示,該局每月對(duì)該廠進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)檢查,該廠拋光車間有廢鐵屑收集池、電鍍車間外有圍堰、所有生產(chǎn)和灑落地面的廢水經(jīng)地面水溝集中收到污水處理池處理并回用,污水處理池上方安裝有視頻監(jiān)控設(shè)備,對(duì)金鑫電鍍廠實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控,實(shí)行了零排放;電鍍污泥經(jīng)沉淀后存放在建有三防(防滲漏、防雨淋、防流失)的臨時(shí)堆放場(chǎng),電鍍污泥轉(zhuǎn)運(yùn)手續(xù)齊全;現(xiàn)場(chǎng)檢查安裝環(huán)評(píng)和應(yīng)急預(yù)案要求,逐一對(duì)照生產(chǎn)實(shí)際情況進(jìn)行查看,均未發(fā)現(xiàn)有違法排污行為。報(bào)告中的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示:2012年4月24日,陳洪榮、楊連秀反映魚塘出現(xiàn)死魚,榮昌縣環(huán)境保護(hù)局迅速出動(dòng)對(duì)楊連秀、陳洪榮養(yǎng)殖場(chǎng)魚塘、水井水質(zhì),以及周邊居民王洪成和金鑫電鍍廠的水井水質(zhì)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,魚塘、水井中均未發(fā)現(xiàn)有重金屬超標(biāo)。超標(biāo)物為氨氮、化學(xué)需氧量、溶解氧。2012年9月,陳洪榮、楊連秀通過(guò)各種方式反映金鑫電鍍廠廢水污染、造成其生活和生產(chǎn)受到影響。2012年10月9日,榮昌縣環(huán)境保護(hù)局再次對(duì)陳洪榮魚塘、水井,金鑫電鍍廠和市政排污溝水質(zhì)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)抽樣。2012年10月15日,榮昌縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)10月9日的采樣出具了監(jiān)測(cè)報(bào)告書,其評(píng)價(jià)結(jié)果顯示:市政排污管污水各監(jiān)測(cè)項(xiàng)目濃度均達(dá)標(biāo);金鑫電鍍廠廠內(nèi)處理池污水氫化物、總鋅未檢出,總鐵、總鉻、六價(jià)鉻達(dá)到《電鍍廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB21900-2008》表2標(biāo)準(zhǔn);金鑫電鍍廠和大通閥門廠內(nèi)井水主要污染物為氨氮,市政排污溝附近(楊連秀、陳洪榮修建的位于魚塘與排水溝之間)井水中鐵、錳和氨氮超標(biāo),總鉻、六價(jià)鉻、鋅、氫化物均達(dá)標(biāo)或未檢出;金鑫電鍍廠周邊魚塘(楊連秀、陳洪榮養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)的兩口魚塘)水,中鐵、化學(xué)需氧量和氨氮超標(biāo),總鉻、六價(jià)鉻、鋅、氫化物均達(dá)標(biāo)或未檢出。楊連秀、陳洪榮自行送樣委托四川省瀘州市環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)結(jié)果為:總鉻、六價(jià)鉻、氫化物均達(dá)標(biāo)或未檢出。前述結(jié)論表明,楊連秀、陳洪榮魚塘水質(zhì)及金鑫電鍍廠周邊井水中與金鑫電鍍廠相關(guān)的重金屬污染因子及PH值均達(dá)標(biāo)或未檢出,楊連秀、陳洪榮魚塘魚的死因與金鑫電鍍廠無(wú)直接關(guān)系。初步分析認(rèn)為,楊連秀、陳洪榮魚塘死魚原因是氨氮、COD超標(biāo),導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化,溶解氧過(guò)低所致。
2.2012年12月20日,《榮昌縣環(huán)境保護(hù)局關(guān)于對(duì)金鑫電鍍廠搬遷重組和優(yōu)化轉(zhuǎn)型的通知》(榮環(huán)發(fā)〔2012〕54號(hào))一份。通知要求金鑫電鍍廠于2012年12月1日至2013年5月30日期間嚴(yán)格按照要求啟動(dòng)搬遷重組和優(yōu)化轉(zhuǎn)型工作,并要求該廠積極采取措施全面進(jìn)行污染治理,確保重金屬污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,危險(xiǎn)廢物全部實(shí)現(xiàn)安全處理。
3.2013年1月15日,《榮昌縣環(huán)境保護(hù)局關(guān)于責(zé)令金鑫電鍍廠對(duì)安全隱患進(jìn)行整改的通知》(榮環(huán)發(fā)〔2013〕5號(hào))一份。通知顯示,經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)該廠存在環(huán)境問(wèn)題:1.硫酸圍堰不規(guī)范,容積較小難以滿足應(yīng)急需要;2.事故應(yīng)急池容積不足,且事故排水溝不能與事故應(yīng)急池進(jìn)行有效連接,事故廢水難以進(jìn)入應(yīng)急池;3.風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施標(biāo)識(shí)標(biāo)牌不規(guī)范;4.雨水溝未安裝雨污切換閥;5.生產(chǎn)車間未進(jìn)行清污分流,沖洗廢水可經(jīng)雨水管網(wǎng)進(jìn)入外環(huán)境;6.生產(chǎn)工藝及污水處理工藝較為落后,污水處理設(shè)施陳舊;7.企業(yè)管理不規(guī)范,廠區(qū)跑冒漏現(xiàn)象嚴(yán)重;8.危險(xiǎn)廢物貯存超期,并要求予以整改。
4.2013年1月8日,《金鑫電鍍廠關(guān)于廠區(qū)關(guān)閉工作的實(shí)施方案》一份。該方案對(duì)金鑫電鍍廠關(guān)閉工作的組織人員、環(huán)保安全關(guān)閉技術(shù)措施等作出了安排。
2012年10月12日,榮昌縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站作出榮環(huán)(監(jiān))字[2012]第D95號(hào)監(jiān)測(cè)報(bào)告。報(bào)告顯示,榮昌縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站于2012年9月28日對(duì)金鑫電鍍廠雨水溝廢水進(jìn)行了監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)項(xiàng)目總鋅、六價(jià)鉻,監(jiān)測(cè)地點(diǎn)為電鍍車間通向工業(yè)園區(qū)排污溝之間的雨水溝,參照標(biāo)準(zhǔn)為《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB21900-2008》表2,監(jiān)測(cè)結(jié)果為:總鋅0.76mg/L(小于參考評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)1.5mg/L),六價(jià)鉻0.158mg/L(小于參考評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)0.2mg/L)。
2012年10月12日,榮昌縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站作出榮環(huán)(監(jiān))字[2012]第D100號(hào)監(jiān)測(cè)報(bào)告。報(bào)告顯示,榮昌縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站于2012年10月9日對(duì)金鑫電鍍廠雨水排口、周邊井水、周邊魚塘、廠內(nèi)井水、處理池廢水逐一進(jìn)行了監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為廢水、地表水、地下水,其中包含pH、溶解氧、(總)鐵、(總)錳、總鉻、六價(jià)鉻、(總)鋅、硝酸鹽、硫酸鹽、化學(xué)需氧量、氨氮、氰化物。監(jiān)測(cè)布點(diǎn)為市政排水溝廢水1﹟、2﹟,金鑫電鍍廠附近井水(楊連秀、陳洪榮養(yǎng)殖場(chǎng)井水)3﹟、4﹟、5﹟,金鑫電鍍廠內(nèi)井水9﹟,金鑫電鍍廠附近井水(大通閥門廠內(nèi)井水)11﹟、12﹟,楊連秀、陳洪榮魚塘水6﹟、7﹟、8﹟,金鑫電鍍廠處理池廢水10﹟。監(jiān)測(cè)結(jié)果:1.金鑫電鍍廠及市政排污溝廢水:1﹟、2﹟監(jiān)測(cè)項(xiàng)目濃度均達(dá)標(biāo)。2.金鑫電鍍廠周邊及廠內(nèi)井水:3﹟錳超標(biāo)13.1倍、氨氮超標(biāo)15.0倍,其他各監(jiān)測(cè)項(xiàng)均達(dá)標(biāo);4﹟鐵超標(biāo)0.03倍、錳超標(biāo)36.4倍、氨氮超標(biāo)10.1倍,其他各監(jiān)測(cè)項(xiàng)均達(dá)標(biāo);5﹟鐵超標(biāo)0.8倍、錳超標(biāo)3.6倍、氨氮超標(biāo)8.0倍,其他各監(jiān)測(cè)項(xiàng)均達(dá)標(biāo);9﹟氨氮超標(biāo)7.3倍,其他各監(jiān)測(cè)項(xiàng)均達(dá)標(biāo);11﹟氨氮超標(biāo)1.5倍,其他各監(jiān)測(cè)項(xiàng)均達(dá)標(biāo);12﹟氨氮超標(biāo)1.7倍,其他各監(jiān)測(cè)項(xiàng)均達(dá)標(biāo)。3.金鑫電鍍廠周邊魚塘:6﹟鐵超標(biāo)0.3倍、化學(xué)需氧量超標(biāo)3.6倍、氨氮超標(biāo)2.2倍,其他各監(jiān)測(cè)項(xiàng)均達(dá)標(biāo);7﹟鐵超標(biāo)0.7倍、化學(xué)需氧量超標(biāo)2.8倍、氨氮超標(biāo)0.4倍,其他各監(jiān)測(cè)項(xiàng)均達(dá)標(biāo);8﹟溶解氧未達(dá)標(biāo),其他各監(jiān)測(cè)項(xiàng)均達(dá)標(biāo)。
2013年7月15日,楊連秀、陳洪榮申請(qǐng)就其水井、魚塘的水質(zhì),水井、魚塘與周邊的泥土進(jìn)行司法鑒定,一審法院予以準(zhǔn)許并依法委托西南大學(xué)司法鑒定所進(jìn)行鑒定。西南大學(xué)司法鑒定所于2013年10月9日前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘查取樣。2013年11月22日,西南大學(xué)司法鑒定所作出西大司鑒(2013)鑒字第30號(hào)司法鑒定意見書。鑒定意見書顯示:水樣采集情況,采集了養(yǎng)殖場(chǎng)及周邊9組水樣(編號(hào)S1-S9)。其中,S1、S2水樣分別取自魚塘邊靠近工廠圍墻外排水溝一側(cè)的兩口水井;S3、S4、S5、S6水樣取自楊連秀、陳洪榮養(yǎng)殖場(chǎng)魚塘內(nèi);S7水樣取自工廠圍墻外的排水溝;S8、S9對(duì)照水樣取自地勢(shì)高于楊連秀、陳洪榮養(yǎng)殖場(chǎng)的附近塘內(nèi)。底泥采集情況,采樣點(diǎn)7個(gè)。其中,T1、T2、T3、T4取自楊連秀、陳洪榮養(yǎng)殖場(chǎng)魚塘內(nèi),T5、T6取自工廠圍墻外的排水溝內(nèi),T7為對(duì)照。鑒定意見為:楊連秀、陳洪榮養(yǎng)殖場(chǎng)魚塘邊的兩口水井(S1、S2)的水質(zhì)符合地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB/T14848-9)Ⅳ類要求,楊連秀、陳洪榮養(yǎng)殖場(chǎng)魚塘內(nèi)(S3、S4、S5、S6)水質(zhì)符合地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3838-2002)Ⅴ類要求;取自于工廠圍墻外排水溝內(nèi)(S7)的水樣中六價(jià)鉻、總鉻含量較高,其六價(jià)鉻含量是本次所采集的水井、魚塘水樣監(jiān)測(cè)值的15倍以上,總鉻含量是本次所采集水井、魚塘水樣監(jiān)測(cè)值的10倍以上;工廠圍墻外的排水溝內(nèi)(T5、T6)的兩個(gè)底泥樣品中鉛、總鉻、六價(jià)鉻的含量均超過(guò)魚塘(T1、T2、T3、T4)底泥與對(duì)照(T7)樣品;排水溝內(nèi)(T5、T6)兩個(gè)底泥樣品的總鉻含量分別為對(duì)照(T7)樣品的25倍、35倍;排水溝內(nèi)(T5、T6)兩個(gè)底泥樣品的六價(jià)鉻含量分別為對(duì)照(T7)樣品的18倍、28倍;與對(duì)照(T7)點(diǎn)相比,T4所代表的魚塘采樣區(qū)域的底泥中六價(jià)鉻有一定程度的積累。從鑒定意見書水樣監(jiān)測(cè)結(jié)果表可以看出,井水、魚塘水中的各種元素含量與對(duì)照點(diǎn)水中各種元素的含量相近,其中水井S1與魚塘S3并未檢測(cè)出Pb(鉛),水井S2未檢測(cè)出Cr6+(六價(jià)鉻),魚塘S6、排水溝S7、對(duì)照點(diǎn)S9未檢測(cè)出Cd(鎘);從底泥監(jiān)測(cè)結(jié)果表可以看出,水井、魚塘及周邊底泥中的各種元素含量與對(duì)照點(diǎn)底泥中各種元素的含量相近,其中魚塘T3未檢測(cè)出Cr6+(六價(jià)鉻)。楊連秀、陳洪榮為此支付司法鑒定費(fèi)5000元。
一審?fù)徶?,楊連秀、陳洪榮表示,魚塘之間用磚頭進(jìn)行了堆砌,無(wú)法相互流通;此外,S8、S9、T7為對(duì)照點(diǎn),不在養(yǎng)殖場(chǎng)范圍內(nèi),污水無(wú)法排到,不存在污染。
2014年2月10日,楊連秀、陳洪榮再次申請(qǐng)就重新建造魚塘、養(yǎng)鴨場(chǎng)、養(yǎng)豬場(chǎng)的費(fèi)用進(jìn)行鑒定,就其經(jīng)營(yíng)損失和利潤(rùn)進(jìn)行司法鑒定,一審法院予以準(zhǔn)許并依法委托司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。2014年3月25日,重慶康華會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司出具情況說(shuō)明一份。該說(shuō)明顯示,因楊連秀、陳洪榮未對(duì)經(jīng)營(yíng)損失和利潤(rùn)建賬核算,無(wú)法對(duì)本案實(shí)施審計(jì)鑒定,一審法院已將此情況告知楊連秀、陳洪榮。同日,重慶康華工程造價(jià)咨詢有限責(zé)任公司出具需要提供資料的函件一份。一審法院及時(shí)通知楊連秀、陳洪榮并要求楊連秀、陳洪榮限期提供相應(yīng)資料。楊連秀、陳洪榮于2014年4月15日提交其單方制作的魚塘、魚塘附屬建筑、養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)鴨場(chǎng)建造費(fèi)用材料。后因缺乏相應(yīng)的鑒定材料,不能進(jìn)行造價(jià)的司法鑒定,楊連秀、陳洪榮方特申請(qǐng)將重新建造魚塘、養(yǎng)鴨場(chǎng)、養(yǎng)豬場(chǎng)的費(fèi)用進(jìn)行司法鑒定變更為對(duì)建造魚塘、養(yǎng)鴨場(chǎng)、養(yǎng)豬場(chǎng)的費(fèi)用進(jìn)行造價(jià)咨詢。2014年11月19日,重慶康華工程造價(jià)咨詢有限責(zé)任公司作出咨詢意見一份。該咨詢意見顯示榮昌縣吳家魚塘、養(yǎng)鴨場(chǎng)、養(yǎng)豬場(chǎng)建造費(fèi)用測(cè)算金額為542597.03元。此外,該咨詢意見還載明:此次咨詢項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)算中未計(jì)算安全文明施工費(fèi);咨詢基準(zhǔn)日為法院司法評(píng)估委托書約定的2014年3月7日;咨詢結(jié)果是按照全新項(xiàng)目計(jì)算費(fèi)用,現(xiàn)場(chǎng)建筑物和構(gòu)筑物實(shí)際已使用多年,折舊費(fèi)用未在本次咨詢范圍內(nèi);咨詢意見的結(jié)果為測(cè)算數(shù)據(jù),僅供委托方參考,不作他用。楊連秀、陳洪榮為此支付咨詢服務(wù)費(fèi)1萬(wàn)元。
金鑫電鍍廠坐落于榮昌縣吳家鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū),系個(gè)人獨(dú)資企業(yè),該廠于1999年7月22日成立并開始營(yíng)業(yè),投資人為蔡爾賢,經(jīng)營(yíng)范圍為電鍍鉻、鍍鋅、鍍鎳與五金、建材,于2013年5月29日注銷。重慶市排放污染物許可證顯示,金鑫電鍍廠排污類別為廢氣(硫酸霧)、廠界噪聲。2012年6月20日,甲方金鑫電鍍廠與乙方重慶天志環(huán)保有限公司簽訂危險(xiǎn)廢物安全處置委托協(xié)議,甲方全權(quán)委托乙方對(duì)其生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的電鍍污泥一般類危險(xiǎn)廢物實(shí)施規(guī)范運(yùn)送、貯存和最終安全處置,合同期限為2012年4月25日至2013年4月24日止。
正中閥門公司,于2010年7月20日成立并開始營(yíng)業(yè),核準(zhǔn)時(shí)間為2010年7月20日,經(jīng)營(yíng)范圍為生產(chǎn)銷售閥門。川龍閥門公司,于2011年5月23日成立并開始營(yíng)業(yè),核準(zhǔn)時(shí)間為2011年5月23日,經(jīng)營(yíng)范圍為加工銷售球閥及水暖配件、農(nóng)機(jī)配件。群建閥門公司,于2008年8月15日成立并開始營(yíng)業(yè),核準(zhǔn)時(shí)間為2008年8月15日,經(jīng)營(yíng)范圍為制造銷售閥門。三公司均為有限責(zé)任公司且排污類別均為氣、聲。
大通閥門廠系個(gè)人合伙企業(yè),2002年12月20日成立并營(yíng)業(yè),后于2009年3月2日申請(qǐng)變更登記為榮昌縣大通閥門廠(普通合伙),核準(zhǔn)日期為2009年3月10日,為普通合伙企業(yè),經(jīng)營(yíng)范圍為自產(chǎn)自銷中、低壓閥門,水暖器材。合伙人為曾中友、敖之菊、曾樹明、羅玲、曾樹亮、瞿先芳六人。排污許可證顯示排污類別為氣、聲。
雙燕屠宰場(chǎng)成立于2001年5月22日,其經(jīng)營(yíng)范圍為畜禽及畜禽產(chǎn)品屠宰、加工、外調(diào),百貨、五金、日化(不含化學(xué)危險(xiǎn)品)、日雜、長(zhǎng)途販運(yùn)農(nóng)副產(chǎn)品(不含糧食)。
2015年2月28日,榮昌縣人民法院作出(2013)榮法民初字第02610號(hào)民事判決:駁回楊連秀、陳洪榮的訴訟請(qǐng)求。本案案件受理費(fèi)13458元,由楊連秀、陳洪榮負(fù)擔(dān)。
陳洪榮、楊連秀不服一審判決,向重慶市第五中級(jí)人民法院提出上訴,請(qǐng)求:1.撤銷一審判決,改判蔡爾賢等十二名一審被告連帶賠償其經(jīng)濟(jì)損失965825.78元;2.本案一審、二審案件受理費(fèi)均由蔡爾賢等十二名一審被告承擔(dān)。
二審?fù)徶?,楊連秀、陳洪榮申請(qǐng)證人周英俊、袁興奎、陳光欽出庭作證并舉示了榮昌縣吳家鎮(zhèn)人民政府2011年12月12日發(fā)布的一份告知書,擬證實(shí)楊連秀、陳洪榮原由排水溝引水養(yǎng)魚,后因排水溝水被污染導(dǎo)致魚死亡,出租人建議楊連秀、陳洪榮把排水溝堵了,排水溝被堵后,水倒灌入鑒定機(jī)構(gòu)取樣的底泥對(duì)照點(diǎn)T7所在的水田,故參照物被污染,鑒定意見不能反映客觀情況,應(yīng)補(bǔ)充鑒定。
蔡爾賢、正中閥門公司、川龍閥門公司、群建閥門公司、大通閥門廠、曾中友、敖之菊、曾樹明、羅玲、曾樹亮、瞿先芳質(zhì)證稱:1.三位證人在一審中沒(méi)有出庭作證的理由不能成立,本案中三個(gè)證人的證言不能作為新證據(jù)使用;三個(gè)證人沒(méi)有受到畜牧和環(huán)境專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),楊連秀、陳洪榮認(rèn)為環(huán)境發(fā)生污染僅僅是聽說(shuō),未經(jīng)過(guò)畜牧局、環(huán)保局等權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)證,三個(gè)證人出庭作證不能說(shuō)明造成污染的原因是什么,三個(gè)證人的證言不能達(dá)到楊連秀、陳洪榮的證明目的。2.政府告知書不能達(dá)到證明環(huán)境受到污染的目的。
雙燕屠宰場(chǎng)質(zhì)證稱,同意前述質(zhì)證意見;三個(gè)證人在表述魚死亡原因上使用了推斷性語(yǔ)言,沒(méi)有權(quán)威部門的結(jié)論;三個(gè)證人表述的就是他們和楊連秀、陳洪榮之間有土地租賃關(guān)系,具有利害關(guān)系,其證明效力請(qǐng)二審法院予以考慮;政府告知書應(yīng)該在一審中舉示;且告知書上面的陳洪云和上訴人陳洪榮不是同一人;水溝的堵塞與本案沒(méi)有因果關(guān)系,無(wú)關(guān)聯(lián)性。
二審審理查明的案件事實(shí)與一審一致。
重慶市第五中級(jí)人民法院二審認(rèn)為,針對(duì)各方爭(zhēng)議的焦點(diǎn),評(píng)述如下:
一、關(guān)于本案所涉企業(yè)是否存在排污行為的問(wèn)題
1.榮昌縣環(huán)境保護(hù)局關(guān)于責(zé)令金鑫電鍍廠對(duì)安全隱患進(jìn)行整改的通知可證明金鑫電鍍廠存在環(huán)境污染問(wèn)題。2.一審法院現(xiàn)場(chǎng)繪制的勘測(cè)圖繪證實(shí),包括金鑫電鍍廠在內(nèi)的涉案企業(yè)均存在向本案所涉排水溝排水的情況。3.西南大學(xué)司法鑒定所作出的鑒定意見書顯示:取自排水溝內(nèi)的水樣中六價(jià)鉻、總鉻高于水井、魚塘水樣的含量,取自排水溝內(nèi)的底泥中鉛、總鉻、六價(jià)鉻含量均超過(guò)魚塘、對(duì)照樣品??梢姳景杆媾潘疁洗嬖谥亟饘傥廴镜那闆r,而涉案企業(yè)中有從事金屬加工生產(chǎn)且存在通過(guò)該排水溝直接排水的情況,存在重金屬污染的可能,由此可推定金鑫電鍍廠與各閥門企業(yè)存在向爭(zhēng)議水溝排污的情況。4.雙燕屠宰場(chǎng)也在庭審中自認(rèn)其向涉案排水溝排放有機(jī)物。結(jié)合以上四點(diǎn)可知,本案所涉企業(yè)均有向涉案排水溝排放污水的行為。
二、關(guān)于排污行為與損害后果之間是否存在因果關(guān)系的問(wèn)題
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第四十二條第一款規(guī)定“排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)采取措施,防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、光幅射、電磁幅射等對(duì)環(huán)境的污染和危害。”第八十七條規(guī)定“因水污染引起的損害賠償訴訟,由排污方就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。”
本案中,魚塘及周邊如遇污染,不管是魚塘內(nèi)氨氮超標(biāo)還是化學(xué)需氧量和溶解氧過(guò)低,亦或是金屬元素含量高于正常值,都會(huì)影響魚類的正常養(yǎng)殖,尤其本案中魚類養(yǎng)殖系用于人食用,在金屬元素超出正常值的情況下養(yǎng)殖出的魚類,即使沒(méi)有死亡,也可能對(duì)人體造成傷害,不宜人食用,楊連秀、陳洪榮已無(wú)法正常養(yǎng)殖并收益,其損失客觀存在。西南大學(xué)司法鑒定所作出的鑒定意見書中載明:取自魚塘的水樣中六價(jià)鉻、總鉻遠(yuǎn)高于水井水樣的含量,取自排水溝內(nèi)的水樣中六價(jià)鉻、總鉻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于水井、魚塘水樣的含量;取自魚塘內(nèi)的底泥中六價(jià)鉻含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)照樣品的底泥中六價(jià)鉻含量,取自排水溝的底泥中鉛、總鉻、六價(jià)鉻綜合含量均超過(guò)魚塘和對(duì)照樣品底泥中鉛、總鉻、六價(jià)鉻含量??梢娕潘疁现秀U、鉻、六價(jià)鉻的含量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出普通水樣的正常值的,而魚塘中的鉻、六價(jià)鉻也是超出普通水樣的正常值的。而涉案企業(yè)中金鑫電鍍廠排放的主要污染物為電鍍廢水(含鉻、鎳、酸性廢水等特征污染物)、電鍍污泥、酸霧氣體,故而排水溝與魚塘中的鉻、六價(jià)鉻的存在顯然與金鑫電鍍廠排放廢水有關(guān),故金鑫電鍍廠的排污行為應(yīng)與楊連秀、陳洪榮的損失有因果關(guān)系。
至于正中閥門公司、川龍閥門公司、群建閥門公司、大通閥門廠均系閥門生產(chǎn)企業(yè),并不能排除其廢水中存在多種金屬元素的可能,現(xiàn)已經(jīng)認(rèn)定該四個(gè)閥門生產(chǎn)企業(yè)確實(shí)向本案所涉排水溝排放了污水,而該四個(gè)閥門生產(chǎn)企業(yè)向法庭提交的排放污染物許可證中未包含西南大學(xué)鑒定報(bào)告中所顯示的各類金屬元素,且其繳納排污費(fèi)也不能成為承擔(dān)侵權(quán)損害賠償責(zé)任的免責(zé)事由。同時(shí)該四個(gè)閥門生產(chǎn)企業(yè)亦未提交其他證據(jù)證明其向排水溝排放污水行為與楊連秀、陳洪榮的魚塘水質(zhì)的變化無(wú)關(guān),故其應(yīng)承擔(dān)舉證不能的不利后果。
至于雙燕屠宰場(chǎng),其在庭審中自認(rèn)向涉案排水溝排放有機(jī)物,該有機(jī)物的排放與其他企業(yè)的污水中的金屬元素混合在一起,就現(xiàn)有證據(jù)來(lái)講不能排除導(dǎo)致涉案養(yǎng)殖場(chǎng)井水和魚塘水中氨氮、化學(xué)需氧量、溶解氧超標(biāo)的可能,故雙燕屠宰場(chǎng)并未證明其排污行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系。
三、關(guān)于楊連秀、陳洪榮請(qǐng)求補(bǔ)充鑒定的問(wèn)題
現(xiàn)有鑒定結(jié)論已足以說(shuō)明排水溝和魚塘的污染情況以及對(duì)魚類養(yǎng)殖的影響,可作為定案依據(jù),故不需要再進(jìn)行補(bǔ)充鑒定,對(duì)楊連秀、陳洪榮的補(bǔ)充鑒定申請(qǐng)不予準(zhǔn)許。
四、關(guān)于責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題
1.因金鑫電鍍廠系個(gè)人獨(dú)資企業(yè)且現(xiàn)已注銷,蔡爾賢作為該個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人,應(yīng)該對(duì)其存續(xù)期間的侵權(quán)行為和因此產(chǎn)生的債務(wù)承擔(dān)賠償責(zé)任。結(jié)合前述排污行為、因果關(guān)系的認(rèn)定,可知本案中應(yīng)由蔡爾賢、正中閥門公司、川龍閥門公司、群建閥門公司、大通閥門廠、雙燕屠宰場(chǎng)對(duì)楊連秀、陳洪榮的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。至于曾中友、敖之菊、曾樹明、羅玲、曾樹亮、瞿先芳在本案中是否承擔(dān)責(zé)任的問(wèn)題,因大通閥門廠作為合伙企業(yè)對(duì)其自身的侵權(quán)行為應(yīng)首先以企業(yè)現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)對(duì)外承擔(dān)賠償責(zé)任,如在該企業(yè)財(cái)產(chǎn)無(wú)法清償?shù)那闆r下,楊連秀、陳洪榮可另行向曾中友、敖之菊、曾樹明、羅玲、曾樹亮、瞿先芳主張權(quán)利。2.關(guān)于內(nèi)部責(zé)任比例的分擔(dān)問(wèn)題。由西南大學(xué)司法鑒定所作出的鑒定意見書的監(jiān)測(cè)結(jié)果可知,排水溝和魚塘的底泥中六價(jià)鉻含量明顯高于對(duì)照點(diǎn)水樣中的含量,而金鑫電鍍廠的主要污染物為電鍍廢水(含鉻、鎳、酸性廢水等特征污染物)、電鍍污泥、酸霧氣體,故排水溝與魚塘中的六價(jià)鉻的存在顯然與金鑫電鍍廠排放廢水有關(guān),且重金屬元素遠(yuǎn)超正常值必然會(huì)對(duì)魚類養(yǎng)殖產(chǎn)生重大影響,該因素應(yīng)是涉案魚塘無(wú)法正常養(yǎng)殖的主要原因,故酌定蔡爾賢作為金鑫電鍍廠的投資人承擔(dān)50%的賠償責(zé)任。而正中閥門公司、川龍閥門公司、群建閥門公司、大通閥門廠、雙燕屠宰場(chǎng)因均存在排污行為,且均不能排除其排污行為與楊連秀、陳洪榮所遭受的損害的因果關(guān)系,故酌定該五家企業(yè)各自承擔(dān)10%的賠償責(zé)任。
五、關(guān)于損失的認(rèn)定問(wèn)題
楊連秀、陳洪榮主張15年的租金損失,按每年28215.25元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算共計(jì)423228.75元;另有魚塘等建設(shè)費(fèi)按咨詢意見應(yīng)為542597.03元。1.楊連秀、陳洪榮租用涉案魚塘所在土地,簽訂的租地合同中確認(rèn)的租期為2001年10月1日到2027年9月30日止,但土地使用權(quán)租賃合同租期不得超過(guò)20年,超過(guò)部分無(wú)效,故本案中所涉租賃合同的有效期應(yīng)為2001年10月1日到2020年9月30日止。在這個(gè)有效期限內(nèi),楊連秀、陳洪榮在租賃初期系正常養(yǎng)殖并得到相關(guān)收益的,其主張自2012年開始無(wú)法正常養(yǎng)殖,結(jié)合其提交的證據(jù)來(lái)看,認(rèn)定租金損失應(yīng)從2012年開始計(jì)算,截止到目前為止楊連秀、陳洪榮的實(shí)際租金損失應(yīng)為2012年、2013年、2014年、2015年共計(jì)4年的租金損失,結(jié)合楊連秀、陳洪榮在一審中提交的繳納2012年租金費(fèi)用的相關(guān)證據(jù),可綜合認(rèn)定每年的租金為28215.25元,故其租金總損失應(yīng)為112861元。至于2016年的以后租金并未實(shí)際發(fā)生,不予主張。2.關(guān)于建造損失,涉案魚塘已喪失正常的養(yǎng)殖條件,楊連秀、陳洪榮租賃該場(chǎng)所并修建魚塘設(shè)施的目的和用途都已無(wú)法實(shí)現(xiàn),必然會(huì)給楊連秀、陳洪榮帶來(lái)財(cái)產(chǎn)損失。重慶康華工程造價(jià)咨詢有限責(zé)任公司對(duì)涉案魚塘、養(yǎng)鴨場(chǎng)、養(yǎng)豬場(chǎng)建造費(fèi)用測(cè)算金額為542597.03元,可作為本案楊連秀、陳洪榮因無(wú)法再使用魚塘等相關(guān)設(shè)施所造成的損失的認(rèn)定依據(jù),但本案所涉土地租賃合同的有效期限為20年,即2001年10月1日到2020年9月30日止,楊連秀、陳洪榮從2001開始實(shí)際正常使用涉案土地上建造的魚塘等相關(guān)設(shè)施至2012年,尚余9年未使用,且在楊連秀、陳洪榮使用該設(shè)施11年的過(guò)程中,還存在設(shè)施設(shè)備的損耗和折舊,以及該部分設(shè)施設(shè)備的殘值亦歸楊連秀、陳洪榮所有,根據(jù)以上因素酌定楊連秀、陳洪榮的魚塘及附屬設(shè)施建造費(fèi)用損失為15萬(wàn)元。結(jié)合以上認(rèn)定可知,楊連秀、陳洪榮的損失共計(jì)262861元。
綜上所述,一審認(rèn)定事實(shí)清楚,但適用法律錯(cuò)誤。上訴人楊連秀、陳洪榮的上訴請(qǐng)求部分成立,二審予以支持。如前所述,楊連秀、陳洪榮的損失共計(jì)262861元,應(yīng)由蔡爾賢賠償131430.5元,由正中閥門公司、川龍閥門公司、群建閥門公司、大通閥門廠、雙燕屠宰場(chǎng)各自賠償26286.1元,且蔡爾賢與正中閥門公司、川龍閥門公司、群建閥門公司、大通閥門廠、雙燕屠宰場(chǎng)互相承擔(dān)連帶責(zé)任。遂判決:一、撤銷榮昌縣人民法院(2013)榮法民初字第02610號(hào)民事判決;二、由蔡爾賢于本判決生效之日起十五日內(nèi)賠償楊連秀和陳洪榮131430.5元。由正中閥門公司、川龍閥門公司、群建閥門公司、大通閥門廠、雙燕屠宰場(chǎng)于本判決生效之日起十五日分別賠償楊連秀和陳洪榮26286.1元。蔡爾賢、正中閥門公司、川龍閥門公司、群建閥門公司、大通閥門廠、雙燕屠宰場(chǎng)相互承擔(dān)連帶責(zé)任;三、駁回楊連秀、陳洪榮的其他訴訟請(qǐng)求。一審案件受理費(fèi)13458元,鑒定費(fèi)5000元,咨詢服務(wù)費(fèi)10000元,合計(jì)28458元,由楊連秀、陳洪榮負(fù)擔(dān)19000元,由蔡爾賢負(fù)擔(dān)4700元,正中閥門公司、川龍閥門公司、群建閥門公司、大通閥門廠、雙燕屠宰場(chǎng)分別負(fù)擔(dān)951.6元;二審案件受理費(fèi)13458元,由楊連秀、陳洪榮負(fù)擔(dān)9000元,由蔡爾賢負(fù)擔(dān)2200元,由正中閥門公司、川龍閥門公司、群建閥門公司、大通閥門廠、雙燕屠宰場(chǎng)分別負(fù)擔(dān)451.6元。
本院再審中,四家閥門企業(yè)向法院提交了榮昌縣私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)閥門分會(huì)的情況說(shuō)明一份,重慶市榮昌區(qū)環(huán)境保護(hù)局出具的《關(guān)于對(duì)正中閥門公司生產(chǎn)工藝情況的說(shuō)明》、《關(guān)于對(duì)大通閥門廠生產(chǎn)工藝情況的說(shuō)明》、《關(guān)于對(duì)川龍閥門公司生產(chǎn)工藝情況的說(shuō)明》、《關(guān)于對(duì)群建閥門公司生產(chǎn)工藝情況的說(shuō)明》各一份,以及四個(gè)閥門企業(yè)的《重慶市排放污染物臨時(shí)許可證》,擬證明閥門企業(yè)的生產(chǎn)工藝均不用水,在生產(chǎn)中不產(chǎn)生、不排放工業(yè)廢水,排放的污染物為廢氣和噪聲,其排污行為與楊連秀、陳洪榮所受損害沒(méi)有因果關(guān)系。楊連秀、陳洪榮質(zhì)證認(rèn)為,閥門協(xié)會(huì)的情況說(shuō)明、重慶市榮昌區(qū)環(huán)保局的情況說(shuō)明不是新證據(jù);閥門企業(yè)生產(chǎn)中要產(chǎn)生廢水、廢氣,存在排污行為;有的排污臨時(shí)許可證已經(jīng)過(guò)期,與本案無(wú)關(guān);四家閥門企業(yè)的主張不能成立。四家閥門企業(yè)還舉示了重慶市榮昌區(qū)吳家鎮(zhèn)燕子壩社區(qū)居民委員會(huì)出具的證明一份,擬證明與楊連秀、陳洪榮魚塘相鄰的魚塘均在正常進(jìn)行魚類養(yǎng)殖。楊連秀、陳洪榮質(zhì)證認(rèn)為,該證據(jù)不是新證據(jù),楊連秀、陳洪榮的魚塘離排污溝最近,其他魚塘不受影響,不代表我們的養(yǎng)殖場(chǎng)不受影響。四家閥門企業(yè)還提交了黃為銀的情況說(shuō)明一份,擬佐證四家閥門企業(yè)沒(méi)有排放污水,除楊連秀、陳洪榮的魚塘外其他幾家的魚塘都能正常養(yǎng)魚,楊連秀、陳洪榮的魚塘中魚的死亡原因是其管理不善,未給魚塘增氧造成的。楊連秀、陳洪榮質(zhì)證認(rèn)為,該情況說(shuō)明屬于證人證言,證人應(yīng)當(dāng)出庭作證。
再審中,雙燕屠宰場(chǎng)向法院提交了該企業(yè)的《重慶市排放污染物臨時(shí)許可證》,擬佐證許可排污事項(xiàng)為:污水(PH值、化學(xué)需氧量、懸浮物、氨氮、生化需氧量、動(dòng)植物油)、廢氣(二氧化硫、氮氧化物),其排污經(jīng)過(guò)了國(guó)家允許,是通過(guò)了凈化處理,在規(guī)定范圍內(nèi)排放的。楊連秀、陳洪榮質(zhì)證認(rèn)為,有排污許可證并不代表污染物是達(dá)標(biāo)排放的。
再審中,楊連秀、陳洪榮陳述,建好養(yǎng)殖場(chǎng)的最初幾年都是從附近的河里抽水養(yǎng)魚,后來(lái)金鑫電鍍廠排污到河里,擔(dān)心河水被污染,就開始抽取井水養(yǎng)魚。2015年12月,買了一千元的魚苗放在其中一口魚塘中進(jìn)行試養(yǎng)。
再審查明的其他事實(shí)與二審一致
判決結(jié)果
一、撤銷重慶市第五中級(jí)人民法院(2015)渝五中法環(huán)民終字第03485號(hào)民事判決;
二、維持榮昌縣人民法院(2013)榮法民初字第02610號(hào)民事判決。
二審案件受理費(fèi)13458元,由楊連秀、陳洪榮負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決
合議庭
審判長(zhǎng)李興華
審判員譚繼權(quán)
代理審判員馬艷艷
二〇一七年八月二十八日
書記員劉雯
判決日期
2017-08-28