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復(fù)議申請(qǐng)人遷安市財(cái)政局不服唐山市中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱唐山中院）（2016）冀02執(zhí)異90號(hào)執(zhí)行裁定，向本院申請(qǐng)復(fù)議，本院依法組成合議庭進(jìn)行了審查，現(xiàn)已審查終結(jié)

暫無(wú)數(shù)據(jù)

唐山中院查明，2015年11月10日，河北省高級(jí)人民法院（2015）冀民一終字第420號(hào)民事判決，判令遷安市趙店子鎮(zhèn)人民政府給付遷安市興安市政園林綠化工程有限公司工程款1000萬(wàn)元，該判決為本案執(zhí)行依據(jù)。本院在執(zhí)行該案過(guò)程中，于2016年2月4日作出（2016）冀02執(zhí)字第1183號(hào)執(zhí)行裁定書，凍結(jié)了被執(zhí)行人遷安市趙店子鎮(zhèn)人民政府在遷安市趙店子鎮(zhèn)財(cái)政集中支付中心賬號(hào)50×××57資金1100萬(wàn)元，該賬號(hào)系遷安市趙店子鎮(zhèn)人民政府用于財(cái)務(wù)收支的一般賬號(hào)。 對(duì)于本案爭(zhēng)議的4189425元，遷安市財(cái)政局主張，這些款項(xiàng)均系遷安市林業(yè)局、遷安市環(huán)保局、遷安市文廣新局等單位通過(guò)遷安市財(cái)政局撥付給趙店子鎮(zhèn)政府用于縣鎮(zhèn)建設(shè)的專項(xiàng)資金。 異議人遷安市財(cái)政局稱，（2016）冀02執(zhí)字第1183號(hào)執(zhí)行裁定書，凍結(jié)了遷安市趙店子鎮(zhèn)人民政府于遷安市趙店子鎮(zhèn)財(cái)政支付中心50×××57賬號(hào)資金1100萬(wàn)元，其中的4189425元是異議人撥付給趙店子鎮(zhèn)人民政府的專項(xiàng)資金，要求予以解凍。 唐山中院認(rèn)為，遷安市趙店子鎮(zhèn)人民政府拖欠遷安市興安市政園林綠化工程有限公司工程款1000萬(wàn)元有生效的民事判決書予以認(rèn)定，遷安市趙店子鎮(zhèn)人民政府應(yīng)積極履行還款義務(wù)。本案涉案資金系由遷安市財(cái)政局賬戶轉(zhuǎn)入所凍結(jié)賬號(hào)的事實(shí)可以認(rèn)定，但因所凍結(jié)的賬戶非中國(guó)人民銀行規(guī)定的專用賬戶，故對(duì)遷安市財(cái)政局主張?jiān)摽顬閷ｍ?xiàng)資金的主張不予認(rèn)定，且該款僅系他人通過(guò)遷安市財(cái)政局賬戶轉(zhuǎn)入所凍結(jié)賬號(hào)，遷安市財(cái)政局對(duì)該款轉(zhuǎn)賬前亦不具有所有權(quán)，故其異議理由不成立，本院不予支持。依照《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問(wèn)題規(guī)定》第二條之規(guī)定，遂駁回遷安市財(cái)政局的異議申請(qǐng)。 遷安市財(cái)政局的復(fù)議理由：唐山市中級(jí)人民法院（2016）冀02執(zhí)字第1183號(hào)執(zhí)行裁定書凍結(jié)的遷安市趙店子鎮(zhèn)財(cái)政支付中心50×××57賬號(hào)資金中，有4189425元系申請(qǐng)人向遷安市趙店子鎮(zhèn)人民政府撥付的各相關(guān)職能部門委托遷安市趙店子鎮(zhèn)人民政府實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目的專項(xiàng)財(cái)政資金，有專門的使用用途，不得挪作他用，上述事實(shí)有申請(qǐng)人向唐山市中級(jí)人民法院提交的《電子銀行交易回單》、相關(guān)職能部門出具《證明》和相關(guān)文件為證。申請(qǐng)人作為遷安市全市財(cái)政資金的管理人，對(duì)撥付給遷安市趙店子鎮(zhèn)人民政府的上述財(cái)政資金的所有人。根據(jù)上述事實(shí)，申請(qǐng)人屬于《民事訴訟法》第227條規(guī)定的案外人。所謂案外人，是指當(dāng)事人以外，對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張所有權(quán)等阻止執(zhí)行的實(shí)體權(quán)利的公民、法人或其他組織。其具備兩方面的特征：第一，必須是申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人以外的人，是執(zhí)行依據(jù)效力所不及的第三人；第二，必須是對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利的人。申請(qǐng)人具備上述兩個(gè)條件，符合《民事訴訟法》第227條規(guī)定的提起執(zhí)行異議的案外人資格。另外，遷安市林業(yè)局等職能部門均系我局財(cái)政集中支付單位，其所撥付資金均為上級(jí)或本級(jí)國(guó)家財(cái)政資金，相關(guān)職能部門只是對(duì)財(cái)政資金具體使用提供政策依據(jù)并制定分配方案，依據(jù)其提供的政策及制定的分配方案撥付的資金仍屬國(guó)家財(cái)政資金，所有權(quán)并不歸相關(guān)職能部門所有。上述專項(xiàng)財(cái)政資金之所以未撥入專用賬戶，是因?yàn)橐罁?jù)國(guó)家規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能設(shè)立一個(gè)基本賬戶，不得設(shè)立其他賬戶。唐山中院（2016）冀02執(zhí)異90號(hào)執(zhí)行裁定書認(rèn)為被凍結(jié)款項(xiàng)僅系他人通過(guò)遷安市財(cái)政局賬戶轉(zhuǎn)入所凍結(jié)賬號(hào)，遷安市財(cái)政局對(duì)該款轉(zhuǎn)賬前亦不具有所有權(quán)是錯(cuò)誤的。唐山中院（2016）冀02執(zhí)異90號(hào)執(zhí)行裁定書，按照?qǐng)?zhí)行異議審查階段權(quán)利人的判斷標(biāo)準(zhǔn)審查申請(qǐng)人是否符合執(zhí)行異議立案階段案外人，混淆了執(zhí)行異議立案階段案外人和執(zhí)行異議審查階段權(quán)利人的概念。另外，申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)主動(dòng)提出執(zhí)行異議并有特定事由。綜上所述，申請(qǐng)人完全符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百二十七條規(guī)定的案外人提出的執(zhí)行異議的立案條件，唐山中院于2016年3月11日作出（2016）冀02執(zhí)異90號(hào)執(zhí)行裁定書依據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第二條的規(guī)定駁回申請(qǐng)人的異議申請(qǐng)，屬于適用法律錯(cuò)誤，懇請(qǐng)河北省高級(jí)人民法院查明事實(shí)，正確適用法律，支持申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。 本院查明事實(shí)與唐山中院查明一致

撤銷唐山市中級(jí)人民法院（2016）冀02執(zhí)異90號(hào)執(zhí)行裁定，指令唐山市中級(jí)人民法院對(duì)遷安市財(cái)政局的異議進(jìn)行審查。 本裁定送達(dá)后即發(fā)生法律效力

審判長(zhǎng)趙樹經(jīng) 代理審判員王振健 代理審判員張美英 二〇一六年六月十二日 書記員崔彥茹

2016-06-12