鹽城經泰州無錫常州至宜興鐵路項目征拆遷改跟蹤審計項目
*****-****-*、*、*標段
招標公告
一、招標條件
本招標項目鹽城經泰州無錫常州至宜興鐵路項目已由《省發展改革委關于鹽城經泰州無錫常州至宜興鐵路鹽城至靖江站段初步設計的批復》(蘇發改基礎發〔****〕****號)、《省發展改革委關于鹽城經泰州無錫常州至宜興鐵路靖江站至江陰站段初步設計的批復》(蘇發改基礎發〔****〕****號)、《省發展改革委關于鹽城經泰州無錫常州至宜興鐵路江陰站至惠山站段初步設計的批復》(蘇發改基礎發〔****〕****號)和《省發展改革委關于鹽城經泰州無錫常州至宜興鐵路惠山站至宜興段初步設計的批復》(蘇發改基礎發〔****〕****號)批準建設，項目業主為江蘇省鐵路集團城際鐵路有限公司，建設資金來源為國有資金，招標人為江蘇省鐵路集團有限公司。江蘇省鐵路集團城際鐵路有限公司已與泰州市人民政府簽訂《新建鹽城經泰州無錫常州至宜興鐵路項目泰州段征地拆遷包干實施協議》和《新建鹽泰錫常宜鐵路泰州南站與滬渝蓉高鐵同步實施工程泰州段征地拆遷包干實施協議》，已與揚州市人民政府簽訂《新建鹽城經泰州無錫常州至宜興鐵路項目揚州段征地拆遷包干實施協議》，已與常州市人民政府簽訂《新建鹽城經泰州無錫常州至宜興鐵路項目常州段征地拆遷包干實施協議》，已與鹽城市人民政府簽訂《新建鹽城經泰州無錫常州至宜興鐵路項目鹽城段征地拆遷包干實施協議》。鹽城經泰州無錫常州至宜興鐵路項目征地拆遷跟蹤審計項目已具備招標條件，現對該項目進行公開招標、資格后審。
二、項目概況與招標范圍
(一)項目概況：
鹽城經泰州無錫常州至宜興鐵路正線鐵路等級為高速鐵路，正線數目為雙線，設計行車速度為***公里/小時(引入泰州南站范圍平縱斷面按限速***公里/小時)。按照征拆協議，具體征地拆遷范圍如下：
泰州段：(*)項目正線****+***~*****+***.***，*****+***~*****+***，正線長***.*****。(*)項目正線*****+***~*****+***.***，正線長*.*****。(*)新建興化東站及綜合維修工區、泰興東站及綜合維修工區、靖江站。(*)泰興東站常泰鐵路同步實施左線*****+***.***~*****+***.***，長*.*****；右線******+***.***~******+******，長*.*****；站內套線單線*.*****。(*)不含《省發展改革委關于鹽城經泰州無錫常州至宜興鐵路泰州南站與滬渝蓉高鐵同步實施工程初步設計的批復》(蘇發改基礎發〔****〕****號)中批復范圍。項目建設工期*.*年。
揚州段：*****+***.***~*****+***，正線長*.*****。項目建設工期*.*年。
泰州南站與滬渝蓉高鐵同步實施工程：南官河至泰鎮高速公路間鹽城經泰州無錫常州至宜興鐵路正線(長約**.*公里)和泰州南站相關工程(不含泰州南站站房)。
常州段：(*)正線 *****+***~*****+***、*****+********+***.*、*****+***~*****+***，正線長**.*****。(*)新建前黃站、前黃綜合維修工區及寨橋線路所各*座。(*)新建寨橋線路所及寨橋線路所常泰鐵路同步實施工程，左線******+***.***~******+***.***，長*.*****；右線*******+***.***~*******+***.***，長*.*****。項目建設工期 *.* 年。
鹽城段：(*)鹽宜鐵路正線左線：****+***(相應于既有鹽通鐵路 **+***.***)~****+***，正線長**.*****。(*)鹽城站右線統行段：****+***(相應于既有鹽通鐵路**+***.***)****+***.***(=新建雙線起點****+***.***)，單線長*.*****。(*)鹽城站反發線：****+***(相應于右線****+***.**)~****+***.***(相應于正線***+***)，單線長*.*****。(*)接軌鹽城站相關改建工程。項目建設工期*.*年。
無錫段：(*)項目正線*****+***.***～*****+***.***，正線長*.*****。(*)項目正線*****+***.***～*****+***，正線長**.*****；(*)正線*****+***～*****+***、*****+***～*****+***、*****+***～*****+***、*****+***～*****+***.**，正線長**.*****；(*)江陰右線繞行段：******+***.*～******+***.***，線路長**.*****;(*)新建惠山站(鹽宜場)、惠山綜合維修車間及存車場各*座。(*)惠山綜合維修車間及存車場走行線：****+***～****+***.***，線路長*.*****；(*)宜興聯絡線左線****+***～****+***.***，線路長*.*****；宜興聯絡線右線*****+***-*****+***.***，線路長*.*****;(*)新建太湖西站、改建宜興站并新建梅園線路所*座。
本次招標內容為鹽城經泰州無錫常州至宜興鐵路項目征地拆遷跟蹤審計，征地拆遷概算費用明細如下：
| 序號 |
線段 (按征拆 協議劃分) |
地方 政府 |
征拆概算 (萬元) |
征拆 工作經費 (萬元) |
河道加固防護、“三電”及管線遷改工程費用(萬元) |
合計 (萬元) |
| * |
鹽城段 |
鹽城市政府 |
**,***.** |
*,***.** |
**,***.** |
**,***.** |
| * |
泰州段 |
泰州市政府 |
***,***.** |
**,***.** |
***,***.** |
***,***.** |
| * |
泰州南站與滬渝蓉高鐵同步實施工程泰州段 |
泰州市政府 |
**,***.** |
***.** |
***.** |
**,***.** |
| * |
揚州段 |
揚州市政府 |
***.** |
**.** |
*,***.** |
*,***.** |
| * |
無錫段 |
無錫市政府 |
***,***.** |
**,***.** |
***,***.** |
***,***.** |
| * |
常州段 |
常州市政府 |
***,***.** |
*,***.** |
**,***.** |
***,***.** |
|
合計 |
|
*,***,***.** |
**,***.** |
***,***.** |
*,***,***.** |
(二)招標范圍：
本項目劃分為三個標段，*****-****-*標段、*****-****-*標段及*****-****-*，各標段的招標范圍如下：
*****-****-*標段招標范圍如下：
對鹽泰錫常宜鐵路全線段的全過程(含征地拆遷、“三電”及管線遷改和河道補償及防護、土地復墾、臨時用地補償等)合規性進行審計，充分與地方征拆實施機構對接，及時與被審計單位溝通審計問題，核實相關事項，及時提出審計整改意見，并定期檢查整改情況。征拆遷改項目結束后，對拆遷項目總成本(包括包干內和包干外)實施決算審計，出具竣工財務決算報告。具體如下：
*、征地拆遷資金情況審計
(*)對征地拆遷資金審計
征地拆遷資金審計包括對征地拆遷資金的籌集、使用、撥付和管理的審計，重點審計征地拆遷資金來源是否正當、資金使用是否合規、資金撥付是否到位、資金管理是否規范，是否存在截留、挪用、貪污、浪費的現象；是否獨立核算、專戶存儲、專款專用、封閉運行。
(*)對工作經費、拆遷服務費審計
工作經費、拆遷服務費使用依據，開支標準和范圍是否合規合法，是否符合業主單位或主管部門的規范要求，有無濫支亂用行為；會議、招待及福利補貼等費用(含食堂費用)是否有違反相關規定之事項。
(*)對各項規稅費進行審計
各項規稅費的計取及支付是否取得充分依據；繳費票據是否合法、合規。
(*)對銀行存款利息進行審計
銀行存款利息是否按規定核算，利息收入核算是否合規、完整。
(*)對各部門資金往來審計
關注與市、縣(區)交通管理部門及其下屬單位、鎮財政所的資金往來；關注是否存在為其他部門、其他項目墊付(或出借)資金的情況。
*、征拆項目合規性審計
(*)審計拆遷實施等單位執行信息公開制度情況
對信息公開的法規政策、補償方案和操作流程等內容，以及信息公開的格式、地點、形式和要求等進行審計，重點關注信息公開不真實、不完整、不及時等情況。
(*)對征拆機構內控制度及執行情況審計
檢查征拆實施機構是否設置專門財務機構，配備專職財務人員；辦理資金收付與記賬人員是否按不相容崗位相分離設置；是否按照基本建設財務管理進行核算；是否制定規范的資金支付審批制度。
(*)對拆遷項目前期資料進行審核
審計征收項目實施單位提供的前期資料是否齊全，相應手續是否合規，前期資料包括但不限于征收立項文件、地塊紅線圖、征收地塊審批等許可性文件資料、經過聯合會商確認的征收補償安置操作細則、征收補償安置方案及批準通知書，以及有關計劃流程、現狀調查、實施動遷等資料。
(*)對委托第三方招標程序審計
對拆遷實施單位委托第三方進行的拆除、評估、咨詢、審計等事項，審計是否按規定履行招投標等必要程序；檢查合同條款是否公允、合規，合同金額是否經過充分競爭。
(*)對支付補償款過程審計
檢查拆遷實施單位是否嚴格按照補償協議支付補償款，是否按補償名冊辦理“一戶一卡”；發放現金補償款時是否對全過程進行拍攝記錄；檢查非住宅、公有資產補償款是否存在撥付至個人賬上的情形。
*、征拆遷改項目結束后，審計單位應對拆遷項目總成本(包括包干內和包干外)實施決算審計，出具竣工財務決算報告。
*、服務期限：從招標人通知要求進場開始至征拆遷改工作完成。
*****-****-*標段招標范圍如下：
對鹽泰錫常宜鐵路鹽城市、泰州市、揚州市范圍內(線段*至線段*)的全過程(含征地拆遷、“三電”及管線遷改和河道補償及防護、土地復墾、臨時用地補償等)合規性進行審計，對審價單位工作進行復核，充分與地方征拆實施機構對接，及時與被審計單位溝通審計問題，核實相關事項，及時提出審計整改意見，并定期檢查整改情況。
*、征拆過程審計
(*)對拆遷個人、工企單位的拆遷協議合規性審計(抽查**%以上，包括本數，下同)
對拆遷實施單位與被拆遷個人、工企單位簽訂協議數據的準確性、政策的合規性進行審計。
(*)參與現場調查被拆遷戶基本情況(抽查**%以上)
拆遷實施單位開始入戶調查、補遺丈量的同時，跟蹤審計同步進場；審計項目組人員拍攝影像資料留存，并做好監督工作。
(*)對拆遷談判過程跟蹤審計(抽查**%以上)
項目組人員在項目現場與拆遷實施單位做好溝通、協調，跟蹤審計工作與被拆遷項目的進度保持一致，對跟蹤審計過程中出現的問題及時匯報協調，原則上不參與拆遷談判與簽字，不干涉拆遷人與被拆遷人之間的正常談判工作。
(*)對特殊事項及遺留問題的審計
拆遷談判中政策以外的補償、特殊拆遷戶(如釘子戶、特困戶、歷史遺留問題戶等)的拆遷補償，檢查是否對沒有補償標準的市縣，為本項目制定新的補償標準，標準是否超過其他周邊市縣的補償標準，審計是否存在搭車提高補償標準的情況。
*、對第三方審價服務機構蓋章確認的工作量清單的審計(抽查**%以上)
對鹽城經泰州無錫常州至宜興鐵路的征地拆遷、“三電”管線遷改和河道補償及防護等實施階段第三方審價機構提供的審價結果進行再審核。
*、服務期限：從招標人通知要求進場開始至征拆遷改工作完成。
*****-****-*標段招標范圍如下：
對鹽泰錫常宜鐵路無錫市、常州市范圍內(線段*和線段*)的全過程(含征地拆遷、“三電”及管線遷改和河道補償及防護、土地復墾、臨時用地補償等)合規性進行審計，對審價單位工作進行復核，充分與地方征拆實施機構對接，及時與被審計單位溝通審計問題，核實相關事項，及時提出審計整改意見，并定期檢查整改情況。
*、征拆過程審計
(*)對拆遷個人、工企單位的拆遷協議合規性審計(抽查**%以上，包括本數，下同)
對拆遷實施單位與被拆遷個人、工企單位簽訂協議數據的準確性、政策的合規性進行審計。
(*)參與現場調查被拆遷戶基本情況(抽查**%以上)
拆遷實施單位開始入戶調查、補遺丈量的同時，跟蹤審計同步進場；審計項目組人員拍攝影像資料留存，并做好監督工作。
(*)對拆遷談判過程跟蹤審計(抽查**%以上)
項目組人員在項目現場與拆遷實施單位做好溝通、協調，跟蹤審計工作與被拆遷項目的進度保持一致，對跟蹤審計過程中出現的問題及時匯報協調，原則上不參與拆遷談判與簽字，不干涉拆遷人與被拆遷人之間的正常談判工作。
(*)對特殊事項及遺留問題的審計
拆遷談判中政策以外的補償、特殊拆遷戶(如釘子戶、特困戶、歷史遺留問題戶等)的拆遷補償，檢查是否對沒有補償標準的市縣，為本項目制定新的補償標準，標準是否超過其他周邊市縣的補償標準，審計是否存在搭車提高補償標準的情況。
*、對第三方審價服務機構蓋章確認的工作量清單的審計(抽查**%以上)
對鹽城經泰州無錫常州至宜興鐵路的征地拆遷、“三電”管線遷改和河道補償及防護等實施階段第三方審價機構提供的審價結果進行再審核。
*、服務期限：從招標人通知要求進場開始至征拆遷改工作完成。
三、投標人資格要求
(一)本次招標要求投標人須具備資格要求如下：
*****-****-*標段投標人資格要求如下：
(*)資格要求：投標人具有有效的營業執照，具有省級及以上財政主管部門頒發的會計師事務所執業證書；
(*)業績要求：投標人****年*月*日至今承擔過項目投資額不少于人民幣*億元的交通工程項目的征地拆遷、三電遷改審計項目；
(*)信譽要求：
①截止投標文件遞交時間當日，投標人未在國家企業信用信息公示系統(登錄后查看)中被列入嚴重違法失信企業名單；
②截止投標文件遞交時間當日，投標人未在“信用中國”網站(登錄后查看)中被列為失信被執行人；
③投標人近三年沒有被省國資委限制業務、沒有被行業主管部門因其違規行為予以處罰，參與項目審計人員無行業懲戒等不良從業記錄，未發生與騙取合同有關的犯罪或嚴重違法行為而引起的訴訟和仲裁；財產未被接管或凍結；
(*)主要人員要求：
①擬投入本項目的項目負責人應具有注冊會計師資格證書，****年*月*日至今在項目投資額不少于人民幣*億元的交通工程項目的征地拆遷、三電遷改審計項目中擔任過項目負責人；
②擬投入本項目的主要審計人員(不含項目負責人)應不少于**人，其中至少有*名主要審計人員具有注冊會計師資格證書；
③擬投入本項目的項目負責人、主要審計人員須為本單位職工，投標文件中須提供其六個月(****年*月~****年*月)或以上在本單位連續交納社保的繳費證明【投標文件中須提供在社保系統打印的本單位人員繳費明細，或在投標文件中主動提交有效的社保查詢途徑及人員社保信息供評標委員會核實。繳費證明內容需含繳費起止時間、繳費單位、繳費人員姓名并由社保機構加蓋繳費證明專用章，社保機構官網上打印件與線下的蓋章件具有同等效力，繳費單位與投標人名稱一致(投標人下屬不具備獨立法人資格的分支機構繳納的社保視為本單位)】。
*****-****-*標段投標人資格要求如下：
(*)資格要求：投標人具有獨立法人資格，持有有效的營業執照；
(*)業績要求：投標人****年*月*日至今承擔過項目投資額不少于人民幣**億元的交通工程項目的征地拆遷、三電遷改第三方審價或審計項目；
(*)信譽要求：
①截止投標文件遞交時間當日，投標人未在國家企業信用信息公示系統(登錄后查看)中被列入嚴重違法失信企業名單；
②截止投標文件遞交時間當日，投標人未在“信用中國”網站(登錄后查看)中被列為失信被執行人；
(*)主要人員要求：
①擬投入本項目的項目負責人應具有中華人民共和國造價工程師(注冊證書)或中華人民共和國一級造價工程師(注冊證書)，****年*月*日至今在項目投資額不少于人民幣**億元的交通工程項目的征地拆遷、三電遷改第三方審價或審計項目中擔任過項目負責人；
②擬投入本項目的主要審計人員(不含項目負責人)應不少于*人，其中至少有*名主要審計人員具有注冊造價工程師或一級造價工程師；
③擬投入本項目的項目負責人、主要審計人員須為本單位職工，投標文件中須提供其六個月(****年*月~****年*月)或以上在本單位連續交納社保的繳費證明【投標文件中須提供在社保系統打印的本單位人員繳費明細，或在投標文件中主動提交有效的社保查詢途徑及人員社保信息供評標委員會核實。繳費證明內容需含繳費起止時間、繳費單位、繳費人員姓名并由社保機構加蓋繳費證明專用章，社保機構官網上打印件與線下的蓋章件具有同等效力，繳費單位與投標人名稱一致(投標人下屬不具備獨立法人資格的分支機構繳納的社保視為本單位)】。
*****-****-*標段投標人資格要求如下：
(*)資格要求：投標人具有獨立法人資格，持有有效的營業執照；
(*)業績要求：投標人****年*月*日至今承擔過項目投資額不少于人民幣**億元的交通工程項目的征地拆遷、三電遷改第三方審價或審計項目；
(*)信譽要求：
①截止投標文件遞交時間當日，投標人未在國家企業信用信息公示系統(登錄后查看)中被列入嚴重違法失信企業名單；
②截止投標文件遞交時間當日，投標人未在“信用中國”網站(登錄后查看)中被列為失信被執行人；
(*)主要人員要求：
①擬投入本項目的項目負責人應具有中華人民共和國造價工程師(注冊證書)或中華人民共和國一級造價工程師(注冊證書)，****年*月*日至今在項目投資額不少于人民幣**億元的交通工程項目的征地拆遷、三電遷改第三方審價或審計項目中擔任過項目負責人；
②擬投入本項目的主要審計人員(不含項目負責人)應不少于*人，其中至少有*名主要審計人員具有注冊造價工程師或一級造價工程師；
③擬投入本項目的項目負責人、主要審計人員須為本單位職工，投標文件中須提供其六個月(****年*月~****年*月)或以上在本單位連續交納社保的繳費證明【投標文件中須提供在社保系統打印的本單位人員繳費明細，或在投標文件中主動提交有效的社保查詢途徑及人員社保信息供評標委員會核實。繳費證明內容需含繳費起止時間、繳費單位、繳費人員姓名并由社保機構加蓋繳費證明專用章，社保機構官網上打印件與線下的蓋章件具有同等效力，繳費單位與投標人名稱一致(投標人下屬不具備獨立法人資格的分支機構繳納的社保視為本單位)】。
(二)本次招標不接受聯合體投標。
(三)與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的單位，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本標段投標。違反本規定的，相關投標無效或不予接受。
(四)投標人不得與本工程項目設計、施工、監理、征地拆遷第三方審價及沿線地方政府等單位有關聯關系。
四、招標文件的獲取
*、本項目評標辦法采用綜合評分法，凡有意參加投標者，請在江蘇省交通招標投標電子交易平臺(以下簡稱“電子交易平臺”，網址登錄后查看)進行網員注冊，并辦理**數字證書。**數字證書的辦理方式詳見招標文件附件。
*、獲取文件時間詳見招標公告，完成注冊后，通過互聯網使用**數字證書登錄“電子交易平臺”，明確所投標段，通過網上銀行支付招標文件費用后下載招標文件、圖紙和參考資料(如有)。
*、招標文件每套售價*元/標段。
五、踏勘現場及投標預備會
招標人不組織組織進行工程現場踏勘并召開投標預備會。
踏勘現場時間及地點：不組織；
投標預備會時間及地點：不召開。
六、投標文件的遞交
投標文件應為加密的投標文件。投標文件遞交的截止時間(即投標文件上傳的截止時間)詳見招標公告。投標人應在投標截止時間前，通過互聯網使用**數字證書登錄“電子交易平臺”，將加密的投標文件上傳，并保存上傳成功后系統自動生成的電子簽收憑證，遞交時間即為電子簽收憑證時間。逾期未完成上傳或未按規定加密的投標文件，招標人予以拒收。投標人必須在投標文件解密截止時間前完成投標文件的解密。
投標文件上傳的截止時間為：****年**月**日*時**分；
投標文件解密的截止時間為：****年**月**日**時**分。
本項目開標地點為：江蘇省公共資源交易中心二期三樓開標室。招標人定于投標文件上傳截止的同一時間、同一地點舉行公開開標。逾期未完成上傳或未按規定加密的投標文件，招標人將予以拒收。本次招標采用不見面開標方式，投標單位無需到開標現場，僅需在投標文件解密截止時間前完成投標文件的解密即可。因投標人自身問題造成的投標文件上傳或解密失敗，招標人、招標代理概不負責。
七、發布公告的媒介
本次招標公告在江蘇交通招標投標交易平臺發布，同時鏈接至江蘇省交通運輸廳門戶網站、中國招標投標公共服務平臺、江蘇省招標投標公共服務平臺、江蘇省公共資源交易平臺上發布。
八、聯系方式
招 標 人：江蘇省鐵路集團有限公司
地 址：南京市棲霞區馬群新街 *** 號
聯 系 人：陶夢瑤
電 話：***-********
招標代理：江蘇海外集團國際工程咨詢有限公司
地 址：南京市建鄴區云龍山路**號大唐科技大廈*座***
聯 系 人：王娟
電 話：***********
*-****：**登錄后查看******.***
九、其他
*、投標人投標文件中需要在江蘇省公路水運建設市場信用信息服務系統中備案的內容(包括投標人企業業績、人員資歷、人員證書、人員業績等)，投標人必須在投標文件遞交截止時間之前在江蘇省公路水運建設市場信用信息服務系統中完成備案或完善相關信息的備案。根據蘇交規〔****〕*號文的規定，投標人企業備案信息需要公示，公示日期為*個工作日，投標人制作投標報表時不可以使用尚在公示期間的備案信息。投標人應提前做好資料更新，以免影響投標文件的編制，招標人不會因為投標人資料更新而推遲開標時間。
*、未在江蘇省公路水運建設市場信用信息服務系統中備案的上述信息或備案信息內容不完善導致無法判定(如造價金額、技術標準等)是否符合招標文件評審要求的，均不作為評審依據。若《投標報表》無法完整體現相關信息數據，投標人應當在投標文件中提供“江蘇省公路水運建設市場信用信息服務系統”或交通運輸部“公路、水運建設市場信用信息管理系統”或“江蘇省公共資源交易平臺”中可查詢的信息數據的網頁截圖復印件作為證明材料。未在“投標報表”中體現且未提供網頁截圖的(來源僅限上述三個網站)，評標時不予認可。
*、請各投標人在投標文件上傳截止時間前使用企業**鎖自行登錄江蘇交通招標投標交易平臺，在招投標文件管理中的查看補遺文件處及時下載招標補遺書，招標人不另行通知。投標人未留意該補遺書通知而造成的后果由投標人自行承擔。
*、本項目接收異議的聯系人和聯系方式：詳見招標人或招標代理聯系方式。
*、本項目監督部門聯系方式如下：
行政監督：江蘇省鐵路辦公室建設工程管理處
地 址：南京市石鼓路**號交通大廈
電 話：***-********
注：上述時間均為北京時間，具體事宜請與招標代理聯系。
****年**月
