為深入貫徹習近平總書記關于改善農村人居環境和推進農村“廁所革命”重要指示精神，全面落實中央和省、市關于“廁所革命”的決策部署，扎實推進我區農村戶用衛生廁所改造，切實補齊農村人居環境整治短板，根據四川省農業農村廳 四川省財政廳關于《做好2024年農村廁所革命整村推進示范村建設項目的通知》(川農函〔2024〕355號)、四川省財政廳 四川省農業農村廳《關于下達2024年中央財政土地指標跨省域調劑收入安排的支出預算的通知》(川財農〔2024〕50號)要求，結合我區實際，特制定本方案。
一、目標任務
到2024年底，高質量完成農村廁所革命整村推進示范村9個，新(改)建無害化衛生廁所2650戶(為推進向東堰水庫沿線環境保護，已在新民鎮富華村和文家村提前改造43戶)。全區長效管護機制進一步健全，不斷完善農村廁所革命工作機制，統籌銜接農村生活污水處理設施，切實提高群眾幸福感和獲得感。
二、基本原則
(一)區分重點、協同推進。構建三級聯動工作機制，由區級部門統籌指導，各鎮監督管理，村委會具體實施，分級負責，合理確定本地農村改廁優先順序，集中力量，精準推進。
(二)規范標準
，質量優先。堅持好字當頭，按照時間服從質量、進度服從效果的原則，從嚴標準，務實推進，保證農村改廁的整改質量。
(三)以人為本、尊重民意。發揮“政府主導+群眾參與”作用，要充分尊重群眾意愿和實際需求，因地制宜推進衛生戶廁建設，完善公眾參與機制，廣泛聽取群眾意見建議，保障群眾的參與權、決策權和監督權。
(四)因地制宜
、分類指導。堅持從實際出發，因戶施策，合理選擇改廁模式，配套完善基礎設施，同時，城鄉規劃、污水處理基礎設施建設與廁所革命統籌實施，城鎮污水處理系統能夠延伸到的地方都要管網對接，實現互聯互通。防止生搬硬套和“一刀切”。充分考量運維費用，量力而行，不搞“齊步走”；盡力而為，忌消極觀望。
三、室外化糞池主要模式
在學習其他地方先進經驗做法的基礎上，結合大安區實際，在全區范圍內主要推廣以下農村廁所革命建設改造模式。各涉改村根據實際情況選擇合適的模式，也可探索先進做法。
(一)利用原有糞池改造三格化糞池模式
農戶原有糞池容積滿足要求且便于改造的，將原有糞池進行加固、防滲漏等處理，按照三格式化糞池建設規范改造成三格式化糞池；農戶原有糞池容積較小或不方便改造施工的，將原有糞池按照三格式化糞池要求進行改擴建。
(二)新建磚砌(或成品)三格化糞池模式
農戶無糞池或糞池難以改造的，選擇合適地址，根據使用人數和農戶實際需求，修建磚砌成品三格式化糞池；也可以選擇安裝成品的玻璃鋼化糞池或高分子復合材料化糞池。
(三)納入城鎮污水管網模式
對距離場鎮較近的農戶，原則上將糞污直接納入場鎮污水處理管網進行處理；對于集中聚居且戶廁改造困難的農戶，可以選擇在適宜集中區域修建大型糞污收集處理池人工濕地，集中收集處理農戶糞污。
四、無害化衛生廁所建設標準
化糞池內應有進糞管、隔斷墻、過糞管、池底池墻不滲不漏，池頂有出糞口、排氣管、蓋板密封。糞污發酵后作農用肥或接入污水管網，無亂排放污染現象。化糞池具備三格式化糞池(三格容積比原則上為2:1:3，總容積不低于2立方米)、雙甕漏斗式廁所、三聯通式沼氣池和具有完整上下水道系統及污水處理設施的水沖式廁所等，集中居住戶可多戶共同納入一套糞污無害化處理設施進行處理。(具體可參考《農村三格化式戶廁建設與管理規范》(GB/T38836-2020))。引導農戶進行內廁改造，廁屋整體結構完整，有墻、有頂、有門，地面硬化；設置通風設施，可為自然通風窗或排氣扇；有水封式標準便器和沖水裝置，清潔衛生、無蠅蛆、基本無臭；有照明設施。
五、資金來源
大安區2024年農村無害化衛生廁所改造計劃完成2650戶，項目補助資金
登錄后查看(其中：2024年農村廁所革命財政獎補資金
登錄后查看，美麗鄉村項目結余資金
登錄后查看)。
六、項目管理
(一)明確主體
農戶作為農村戶用無害化衛生廁所建設的實施主體，各鎮人民政府、村民委員會作為農村戶用無害化衛生廁所建設的組織主體。堅持“愿改盡改”、“一戶一廁”的原則，一處住宅有幾個廁所的，只改一個；一戶有幾處住宅的，只改經常居住的一處。各鎮人民政府、村民委員會做好宣傳動員和摸清改廁戶數，激發廣大農民群眾參與改廁的主動性、積極性，鼓勵農民群眾以投工投勞的方式參與，完成農村戶廁改建任務。
有下列情形之一的不納入改造補助范圍：
1.住房常年無人居住；
2.三年內有搬遷計劃的農戶；
3.有明確意愿表示不參與改建的農戶；
4.享受了國家財政補助的其他同類型項目的農戶；
5.非農村戶籍。
(二)嚴格資金使用
資金使用遵循先建后補的原則，財政資金按實際結算補助，無害化衛生廁所按照戶均
登錄后查看的標準進行概算，由第三方建設單位施工的可按合同約定支付進度款。財政獎補資金用于支持糞污收集、儲存、運輸、資源化利用及后期管護能力提升方面的設施設備建設，不得用于平衡預算、償還債務、購置車輛、改善辦公條件、購買通訊器材、發放人員工作補貼等方面的支出。嚴格實行區級報賬、專賬核算、公告公示等制度，確保資金專款專用、安全有效。
(三)規范項目管理
鎮村要切實加強對農村廁所革命建設項目實施、公示公告、資料歸檔、績效管理等重點環節的監管。項目建設管理采取民主議定方式，建設方案、建設內容、建設方式等需經村民(代表)大會討論通過。改廁的建設內容、建設標準、獎補方式、項目戶花名冊等應在本村進行公示，接受社會和群眾監督，提高項目建設和資金使用的透明度。項目竣工后，按照相關規定開展審計，并由項目村、鎮組織全面初驗，全部驗收合格后，報請區級驗收，區級抽查數不得低于該村改造戶數的10%。區級驗收合格后，補助到實施主體。
(四)嚴格后續管理
堅持建設與管理并重，各村要形成規范化的使用管護制度，按照“誰受益、誰管護”的原則，明確管護責任主體、日常使用、清潔維護、問題處置、糞液(渣)處理等內容和相關要求。嚴禁廁所糞污直接排放或進入雨水管道、河道或溝塘等污染環境。要健全完善農村廁所問題發現處置機制，暢通問題反饋渠道，主動接受監督，并及時采取有效措施，妥善解決群眾反饋問題。
七、進度安排
2024年3月—8月，開展動員工作，編制建設方案并上報，待方案批復后開工建設。2024年8月—12月，項目建設竣工投入使用，完善戶檔資料，進行項目驗收和完成補助資金撥付。
八、工作要求
(一)加強領導，明確職責。各鎮要高度重視，明確分管領導負責項目工作推進和項目實施過程的監管。要強化方案制訂、宣傳發動、組織實施、竣工驗收、運行管護等農村改廁全過程管理，鎮村要加強項目建設過程中的施工安全監管，對農村廁所革命建設項目負總責。區農業農村局負責廁所改造技術指導，確保項目順利實施。
(二)加大宣傳，廣泛動員。各項目村要充分利用廣播、農民夜校等多種形式，大力宣傳農村無害化衛生廁所改造對改善農村環境衛生、提高農民生活質量和健康水平的重要作用，促使農戶改變傳統觀念，積極主動地參與改廁。充分尊重群眾意愿，未經農戶同意，不得強行要求農戶改廁。
(三)制定方案，有序推進。每個改廁村在摸清底數的基礎上，按照本實施方案要求，以村為單位，一村一策編制項目村建設實施方案，明確目標任務、建設內容、責任主體、進度安排、考核驗收等內容。要嚴格執行改廁流程，貫徹落實項目建設要求和技術標準，在保證質量和施工安全的前提下，狠抓項目進度，在規定時間內完成項目目標任務。在保持全區總任務不變的情況下，各鎮目標任務可根據實際情況調整，調整情況報區農業農村局備案。
(四)加強檔案管理。鎮村要加強農村改廁檔案資料管理，建立全村農戶廁所摸底調查表和農村戶廁改造項目建設情況表兩本臺賬，做好改廁前、中、后的影像保存，改廁農戶檔案要進行統一編號。分項目、分類別做好檔案資料管理，確保檔案資料能夠完整反映項目實施全過程。檔案資料應包括實施方案、批復文件、招投標文件、會議紀要、驗收資料等內容，特別要注意戶廁改造中農戶簽字蓋章等原始資料的歸檔。
附件：1.大安區2024農村廁所革命建設任務及資金分解表
2.2024年度農戶廁所摸底調查表
3.大安區農村無害化廁所改造檔案
4.大安區2024年農村廁所革命鎮村驗收表
5.農村戶用三格式化糞池結構圖、示意圖
附件 登錄后查看 附件*.農村戶用三格式化糞池結構圖、示意圖.****(***.** **) 登錄后查看 附件*.大安區****年農村廁所革命鎮村驗收表.****(**.** **) 登錄后查看 附件*.大安區農村無害化廁所改造檔案.****(**.** **) 登錄后查看 附件*.****年度農戶廁所摸底調查表.****(**.** **) 登錄后查看 附件*.大安區****年農村廁所革命建設任務及補助資金分解表.****(**.** **)
