為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境和推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”重要指示精神，全面落實(shí)中央和省、市關(guān)于“廁所革命”的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造，切實(shí)補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境整治短板，根據(jù)四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 四川省財(cái)政廳關(guān)于《做好2024年農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)示范村建設(shè)項(xiàng)目的通知》(川農(nóng)函〔2024〕355號)、四川省財(cái)政廳 四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于下達(dá)2024年中央財(cái)政土地指標(biāo)跨省域調(diào)劑收入安排的支出預(yù)算的通知》(川財(cái)農(nóng)〔2024〕50號)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
到2024年底，高質(zhì)量完成農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)示范村9個(gè)，新(改)建無害化衛(wèi)生廁所2650戶(為推進(jìn)向東堰水庫沿線環(huán)境保護(hù)，已在新民鎮(zhèn)富華村和文家村提前改造43戶)。全區(qū)長效管護(hù)機(jī)制進(jìn)一步健全，不斷完善農(nóng)村廁所革命工作機(jī)制，統(tǒng)籌銜接農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，切實(shí)提高群眾幸福感和獲得感。
二、基本原則
(一)區(qū)分重點(diǎn)、協(xié)同推進(jìn)。構(gòu)建三級聯(lián)動工作機(jī)制，由區(qū)級部門統(tǒng)籌指導(dǎo)，各鎮(zhèn)監(jiān)督管理，村委會具體實(shí)施，分級負(fù)責(zé)，合理確定本地農(nóng)村改廁優(yōu)先順序，集中力量，精準(zhǔn)推進(jìn)。
(二)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
，質(zhì)量優(yōu)先。堅(jiān)持好字當(dāng)頭，按照時(shí)間服從質(zhì)量、進(jìn)度服從效果的原則，從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)實(shí)推進(jìn)，保證農(nóng)村改廁的整改質(zhì)量。
(三)以人為本、尊重民意。發(fā)揮“政府主導(dǎo)+群眾參與”作用，要充分尊重群眾意愿和實(shí)際需求，因地制宜推進(jìn)衛(wèi)生戶廁建設(shè)，完善公眾參與機(jī)制，廣泛聽取群眾意見建議，保障群眾的參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(四)因地制宜
、分類指導(dǎo)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因戶施策，合理選擇改廁模式，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃、污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與廁所革命統(tǒng)籌實(shí)施，城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)能夠延伸到的地方都要管網(wǎng)對接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。防止生搬硬套和“一刀切”。充分考量運(yùn)維費(fèi)用，量力而行，不搞“齊步走”；盡力而為，忌消極觀望。
三、室外化糞池主要模式
在學(xué)習(xí)其他地方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合大安區(qū)實(shí)際，在全區(qū)范圍內(nèi)主要推廣以下農(nóng)村廁所革命建設(shè)改造模式。各涉改村根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的模式，也可探索先進(jìn)做法。
(一)利用原有糞池改造三格化糞池模式
農(nóng)戶原有糞池容積滿足要求且便于改造的，將原有糞池進(jìn)行加固、防滲漏等處理，按照三格式化糞池建設(shè)規(guī)范改造成三格式化糞池；農(nóng)戶原有糞池容積較小或不方便改造施工的，將原有糞池按照三格式化糞池要求進(jìn)行改擴(kuò)建。
(二)新建磚砌(或成品)三格化糞池模式
農(nóng)戶無糞池或糞池難以改造的，選擇合適地址，根據(jù)使用人數(shù)和農(nóng)戶實(shí)際需求，修建磚砌成品三格式化糞池；也可以選擇安裝成品的玻璃鋼化糞池或高分子復(fù)合材料化糞池。
(三)納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)模式
對距離場鎮(zhèn)較近的農(nóng)戶，原則上將糞污直接納入場鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)進(jìn)行處理；對于集中聚居且戶廁改造困難的農(nóng)戶，可以選擇在適宜集中區(qū)域修建大型糞污收集處理池人工濕地，集中收集處理農(nóng)戶糞污。
四、無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
化糞池內(nèi)應(yīng)有進(jìn)糞管、隔斷墻、過糞管、池底池墻不滲不漏，池頂有出糞口、排氣管、蓋板密封。糞污發(fā)酵后作農(nóng)用肥或接入污水管網(wǎng)，無亂排放污染現(xiàn)象。化糞池具備三格式化糞池(三格容積比原則上為2:1:3，總?cè)莘e不低于2立方米)、雙甕漏斗式廁所、三聯(lián)通式沼氣池和具有完整上下水道系統(tǒng)及污水處理設(shè)施的水沖式廁所等，集中居住戶可多戶共同納入一套糞污無害化處理設(shè)施進(jìn)行處理。(具體可參考《農(nóng)村三格化式戶廁建設(shè)與管理規(guī)范》(GB/T38836-2020))。引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行內(nèi)廁改造，廁屋整體結(jié)構(gòu)完整，有墻、有頂、有門，地面硬化；設(shè)置通風(fēng)設(shè)施，可為自然通風(fēng)窗或排氣扇；有水封式標(biāo)準(zhǔn)便器和沖水裝置，清潔衛(wèi)生、無蠅蛆、基本無臭；有照明設(shè)施。
五、資金來源
大安區(qū)2024年農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造計(jì)劃完成2650戶，項(xiàng)目補(bǔ)助資金
登錄后查看(其中：2024年農(nóng)村廁所革命財(cái)政獎補(bǔ)資金
登錄后查看，美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目結(jié)余資金
登錄后查看)。
六、項(xiàng)目管理
(一)明確主體
農(nóng)戶作為農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)的實(shí)施主體，各鎮(zhèn)人民政府、村民委員會作為農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)的組織主體。堅(jiān)持“愿改盡改”、“一戶一廁”的原則，一處住宅有幾個(gè)廁所的，只改一個(gè)；一戶有幾處住宅的，只改經(jīng)常居住的一處。各鎮(zhèn)人民政府、村民委員會做好宣傳動員和摸清改廁戶數(shù)，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾參與改廁的主動性、積極性，鼓勵農(nóng)民群眾以投工投勞的方式參與，完成農(nóng)村戶廁改建任務(wù)。
有下列情形之一的不納入改造補(bǔ)助范圍：
1.住房常年無人居住；
2.三年內(nèi)有搬遷計(jì)劃的農(nóng)戶；
3.有明確意愿表示不參與改建的農(nóng)戶；
4.享受了國家財(cái)政補(bǔ)助的其他同類型項(xiàng)目的農(nóng)戶；
5.非農(nóng)村戶籍。
(二)嚴(yán)格資金使用
資金使用遵循先建后補(bǔ)的原則，財(cái)政資金按實(shí)際結(jié)算補(bǔ)助，無害化衛(wèi)生廁所按照戶均
登錄后查看的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行概算，由第三方建設(shè)單位施工的可按合同約定支付進(jìn)度款。財(cái)政獎補(bǔ)資金用于支持糞污收集、儲存、運(yùn)輸、資源化利用及后期管護(hù)能力提升方面的設(shè)施設(shè)備建設(shè)，不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、購置車輛、改善辦公條件、購買通訊器材、發(fā)放人員工作補(bǔ)貼等方面的支出。嚴(yán)格實(shí)行區(qū)級報(bào)賬、專賬核算、公告公示等制度，確保資金專款專用、安全有效。
(三)規(guī)范項(xiàng)目管理
鎮(zhèn)村要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村廁所革命建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、公示公告、資料歸檔、績效管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。項(xiàng)目建設(shè)管理采取民主議定方式，建設(shè)方案、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方式等需經(jīng)村民(代表)大會討論通過。改廁的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、獎補(bǔ)方式、項(xiàng)目戶花名冊等應(yīng)在本村進(jìn)行公示，接受社會和群眾監(jiān)督，提高項(xiàng)目建設(shè)和資金使用的透明度。項(xiàng)目竣工后，按照相關(guān)規(guī)定開展審計(jì)，并由項(xiàng)目村、鎮(zhèn)組織全面初驗(yàn)，全部驗(yàn)收合格后，報(bào)請區(qū)級驗(yàn)收，區(qū)級抽查數(shù)不得低于該村改造戶數(shù)的10%。區(qū)級驗(yàn)收合格后，補(bǔ)助到實(shí)施主體。
(四)嚴(yán)格后續(xù)管理
堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，各村要形成規(guī)范化的使用管護(hù)制度，按照“誰受益、誰管護(hù)”的原則，明確管護(hù)責(zé)任主體、日常使用、清潔維護(hù)、問題處置、糞液(渣)處理等內(nèi)容和相關(guān)要求。嚴(yán)禁廁所糞污直接排放或進(jìn)入雨水管道、河道或溝塘等污染環(huán)境。要健全完善農(nóng)村廁所問題發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制，暢通問題反饋渠道，主動接受監(jiān)督，并及時(shí)采取有效措施，妥善解決群眾反饋問題。
七、進(jìn)度安排
2024年3月—8月，開展動員工作，編制建設(shè)方案并上報(bào)，待方案批復(fù)后開工建設(shè)。2024年8月—12月，項(xiàng)目建設(shè)竣工投入使用，完善戶檔資料，進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收和完成補(bǔ)助資金撥付。
八、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各鎮(zhèn)要高度重視，明確分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作推進(jìn)和項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)管。要強(qiáng)化方案制訂、宣傳發(fā)動、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行管護(hù)等農(nóng)村改廁全過程管理，鎮(zhèn)村要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程中的施工安全監(jiān)管，對農(nóng)村廁所革命建設(shè)項(xiàng)目負(fù)總責(zé)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)廁所改造技術(shù)指導(dǎo)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
(二)加大宣傳，廣泛動員。各項(xiàng)目村要充分利用廣播、農(nóng)民夜校等多種形式，大力宣傳農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造對改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平的重要作用，促使農(nóng)戶改變傳統(tǒng)觀念，積極主動地參與改廁。充分尊重群眾意愿，未經(jīng)農(nóng)戶同意，不得強(qiáng)行要求農(nóng)戶改廁。
(三)制定方案，有序推進(jìn)。每個(gè)改廁村在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照本實(shí)施方案要求，以村為單位，一村一策編制項(xiàng)目村建設(shè)實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容、責(zé)任主體、進(jìn)度安排、考核驗(yàn)收等內(nèi)容。要嚴(yán)格執(zhí)行改廁流程，貫徹落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在保證質(zhì)量和施工安全的前提下，狠抓項(xiàng)目進(jìn)度，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)。在保持全區(qū)總?cè)蝿?wù)不變的情況下，各鎮(zhèn)目標(biāo)任務(wù)可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整，調(diào)整情況報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。
(四)加強(qiáng)檔案管理。鎮(zhèn)村要加強(qiáng)農(nóng)村改廁檔案資料管理，建立全村農(nóng)戶廁所摸底調(diào)查表和農(nóng)村戶廁改造項(xiàng)目建設(shè)情況表兩本臺賬，做好改廁前、中、后的影像保存，改廁農(nóng)戶檔案要進(jìn)行統(tǒng)一編號。分項(xiàng)目、分類別做好檔案資料管理，確保檔案資料能夠完整反映項(xiàng)目實(shí)施全過程。檔案資料應(yīng)包括實(shí)施方案、批復(fù)文件、招投標(biāo)文件、會議紀(jì)要、驗(yàn)收資料等內(nèi)容，特別要注意戶廁改造中農(nóng)戶簽字蓋章等原始資料的歸檔。
附件：1.大安區(qū)2024農(nóng)村廁所革命建設(shè)任務(wù)及資金分解表
2.2024年度農(nóng)戶廁所摸底調(diào)查表
3.大安區(qū)農(nóng)村無害化廁所改造檔案
4.大安區(qū)2024年農(nóng)村廁所革命鎮(zhèn)村驗(yàn)收表
5.農(nóng)村戶用三格式化糞池結(jié)構(gòu)圖、示意圖
附件 登錄后查看 附件*.農(nóng)村戶用三格式化糞池結(jié)構(gòu)圖、示意圖.****(***.** **) 登錄后查看 附件*.大安區(qū)****年農(nóng)村廁所革命鎮(zhèn)村驗(yàn)收表.****(**.** **) 登錄后查看 附件*.大安區(qū)農(nóng)村無害化廁所改造檔案.****(**.** **) 登錄后查看 附件*.****年度農(nóng)戶廁所摸底調(diào)查表.****(**.** **) 登錄后查看 附件*.大安區(qū)****年農(nóng)村廁所革命建設(shè)任務(wù)及補(bǔ)助資金分解表.****(**.** **)
