浙財執法〔****〕**號
投訴人：溫州品諾達家具有限公司
住所：溫州市鹿城區七都街道沙洲路***號***
被投訴人：杭州電子科技大學
住所：杭州市錢塘區白楊街道*號大街****號
被投訴人：浙江求是招標代理有限公司
住所：杭州市西湖區玉古路***號***-*(****)
相關供應商：浙江惠美工貿有限公司
住所：金華市武義縣經濟開發區白洋工業區(深塘)
投訴人溫州品諾達家具有限公司對杭州電子科技大學學生公寓家具項目(編號：****-*(*)-******(**)，標項一：**號樓學生公寓家具，以下簡稱“本項目”)采購文件質疑答復不滿，向本機關提起投訴，本機關于****年*月**日依法受理。經對本次政府采購活動相關材料進行審查，現本案已審查終結。
投訴人溫州品諾達家具有限公司訴稱：投訴事項*：【客觀分】投標人(或生產廠家)具有與本項目采購產品生產相關的設備的(包括但不限于下列設備)，得*.*分，最高得*分(提供設備購置發票掃描件或設備租賃發票掃描件，不提供不得分，同款設備不重復計分)：光纖激光切割機、機器人焊接系統、手持式激光焊機、雙彎機、數控六面鉆、高速電腦裁板鋸、自動縱鋸修邊機、加工中心、數控榫頭機、榫槽機、導軌式液壓升降平臺、中央集塵器、活性炭離線脫附催化燃燒設備、縮管機、涂裝廢水處理設備、熱壓機、等離子廢氣凈化器、干式噴漆柜、無塵面漆噴漆設備***-**滾涂線、電子開料鋸、高頻拼板機、封邊機、橫截鋸機、下軸精密縱鋸機、開式可傾壓力機、仿形銑鉆孔機、立式雙軸銑床、鋁型材數控雙頭精密切割鋸、隔膜自動壓濾機、砂光機、沖床、拋丸機、數控榫卯機、智能噴涂生產線、大氣污染防治設備。設置與合同履行無關的冗余設備限制潛在投標人的問題。事實依據：招標文件要求的生產設備(如“活性炭離線脫附催化燃燒設備”“涂裝廢水處理設備”“大氣污染防治設備”等)屬于環保或特殊工藝設備,與宿舍公寓床的標準化生產無直接關聯，且與生產的貨物品質無關，屬于企業環保的設備，與合同履行無關。且投標人自行采用環保工藝則無需此類設備，變相排斥合規供應商，降低其潛在供應商分值。訴求*：刪除與項目無關的設備(如環保設備、特殊工藝設備)，僅保留與宿舍公寓床生產直接相關的必要設備(如開料鋸、封邊機、數控鉆床等)。法律依據：*.《中小企業促進法》第四十條。*.《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條(二)、(七)。*.《政府采購促進中小企業發展管理辦法》第五條。*.《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第十七條。*.《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》中華人民共和國財政部令第**號第四十三條(一)。*.《中華人民共和國政府采購法》第二十二條(三)。投訴事項*：【客觀分】投標人(或生產廠家)具有與本項目采購產品生產相關的設備的(包括但不限于下列設備)，得*.*分，最高得*分(提供設備購置發票掃描件或設備租賃發票掃描件，不提供不得分，同款設備不重復計分)：光纖激光切割機、機器人焊接系統、手持式激光焊機、雙彎機、數控六面鉆、高速電腦裁板鋸、自動縱鋸修邊機、加工中心、數控榫頭機、榫槽機、導軌式液壓升降平臺、中央集塵器、活性炭離線脫附催化燃燒設備、縮管機、涂裝廢水處理設備、熱壓機、等離子廢氣凈化器、干式噴漆柜、無塵面漆噴漆設備***-**滾涂線、電子開料鋸、高頻拼板機、封邊機、橫截鋸機、下軸精密縱鋸機、開式可傾壓力機、仿形銑鉆孔機、立式雙軸銑床、鋁型材數控雙頭精密切割鋸、隔膜自動壓濾機、砂光機、沖床、拋丸機、數控榫卯機、智能噴涂生產線、大氣污染防治設備。最高分值設置不合理，加重中小企業負擔的問題。事實依據：最高*分對應**項設備(每項*.*分)，而宿舍公寓床生產核心設備僅需*-*項(如開料鋸、封邊機、數控鉆床、砂光機、沖床等)基礎設備，要求企業提供超量設備證明，變相抬高投標門檻，生產設備屬于固定資產，設備越多側面反映供應商的營業收入、從業人員、資產總額、利潤等，屬于排斥中小企業。訴求*：將生產設備評分分值降至合理范圍，避免過度強調設備數量而忽視技術能力，重新開標。法律依據：*.《中小企業促進法》第四十條。*.《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條(七)。*.《政府采購促進中小企業發展管理辦法》第五條 。*.《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第十七條。*.《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》中華人民共和國財政部令第**號 第四十三條(一)。投訴事項*：【客觀分】投標人(或生產廠家)具有與本項目采購產品生產相關的設備的(包括但不限于下列設備)，得*.*分，最高得*分(提供設備購置發票掃描件或設備租賃發票掃描件，不提供不得分，同款設備不重復計分)：光纖激光切割機、機器人焊接系統、手持式激光焊機、雙彎機、數控六面鉆、高速電腦裁板鋸、自動縱鋸修邊機、加工中心、數控榫頭機、榫槽機、導軌式液壓升降平臺、中央集塵器、活性炭離線脫附催化燃燒設備、縮管機、涂裝廢水處理設備、熱壓機、等離子廢氣凈化器、干式噴漆柜、無塵面漆噴漆設備***-**滾涂線、電子開料鋸、高頻拼板機、封邊機、橫截鋸機、下軸精密縱鋸機、開式可傾壓力機、仿形銑鉆孔機、立式雙軸銑床、鋁型材數控雙頭精密切割鋸、隔膜自動壓濾機、砂光機、沖床、拋丸機、數控榫卯機、智能噴涂生產線、大氣污染防治設備。設置的生產設備命名的名稱不同卻不予認可的問題。事實依據：招標文件所列設備名稱(光纖激光切割機、手持式激光焊機、高速電腦裁板鋸、自動縱鋸修邊機、數控榫頭機)等為特定型號或品牌專有術語，而非行業通用名稱。業內通用名稱為(激光切割機、激光焊機、電腦裁板鋸、縱鋸修邊機、榫頭機)等。不同機械制造商對設備命名存在差異，招標文件并未對同類設備的說明內容，是否可以認為采購人及代理機構以設備名稱限定機械制造商單位，再以機械制造商單位的設備名稱來內定貨物制造商。從而與潛在供應商拉出相對的分數。此項要求屬于違反《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條規定。訴求*：將設備名稱更正為業內通用名稱，設備名稱如有細微的差異，如功能基本一致，可認定為同類設備。重新招標。法律依據：*.《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條(七)。*.《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》中華人民共和國財政部令第**號第四十三條(一)。投訴請求：*.刪除與項目無關的設備(如環保設備、特殊工藝設備)，僅保留與宿舍公寓床生產直接相關的必要設備(如開料鋸、封邊機、數控鉆床等)。*.將生產設備評分分值降至合理范圍，避免過度強調設備數量而忽視技術能力，重新開標。*.將設備名稱更正為業內通用名稱，設備名稱如有細微的差異，如功能基本一致，可認定為同類設備。重新招標。投訴人溫州品諾達家具有限公司提供了質疑函、質疑答復函等材料。
被投訴人杭州電子科技大學辯稱：一、關于評分中所涉及的設備用途的說明(一)備料與板材加工環節*.高速電腦裁板鋸/電子開料鋸用途：將大幅面人造板材(如刨花板、密度板)按設計尺寸自動裁切為定制家具的基礎板件(如柜體側板、頂板)，適用于板式家具批量開料，精度可達±*.***；*.下軸精密縱鋸機用途：對薄板或實木板材進行縱向精密分切(如將寬板裁成窄條)，常用于實木線條、邊框的加工；*.橫截鋸機用途：將長料(如實木方料、型材)橫向截斷為指定長度，用于家具腿、框架等部件的定尺加工；*.自動縱鋸修邊機用途：修整實木板材的邊緣，去除毛邊或不規則部分，為后續拼板做準備；*.高頻拼板機用途：通過高頻加熱技術將小塊實木拼接成大幅面板(如桌面、柜門面板)，拼接強度高，適用于實木家具生產。(二)部件成型與加工環節*.數控六面鉆用途：針對板式家具板材，一次性完成六面(上下、前后、左右)的孔位加工(如連接件孔、鉸鏈孔)，配合***設計，實現定制家具的自動化打孔；*.加工中心用途：集銑削、鉆孔、開槽于一體，可加工復雜造型(如雕花門板、異形桌腿)，或在板材上銑出安裝槽(如嵌入式拉手槽)；*.仿形銑鉆孔機用途：按模板仿形銑削曲線輪廓(如實木家具的弧形扶手)，并同步完成鉆孔，適用于非標準件加工；*.數控榫頭機用途：加工木材榫頭(凸形結構)，如桌腿與桌面的連接榫；*.榫槽機用途：加工榫槽(凹形槽)，兩者配合形成傳統榫卯連接，適用于實木家具、新中式家具的結構件加工；*.數控榫卯機用途：自動化程度更高，可快速加工多種榫卯樣式，提升生產效率。(三)金屬部件加工環節*.光纖激光切割機用途：切割金屬板材(如不銹鋼、鋁合金)制作家具金屬框架(如桌腿)、裝飾件，切割精度高，可加工復雜形狀；*.機器人焊接系統用途：自動化焊接金屬框架，如餐桌支架、金屬床架，確保焊接強度和一致性，適用于批量生產；*.手持式激光焊機用途：手工焊接金屬小件(如五金連接件、裝飾條)，或修補焊接缺陷，靈活適應小批量、多品種生產；*.開式可傾壓力機/沖床用途：通過模具沖壓金屬板材，成型家具五金件(如合頁、拉手)或金屬裝飾件(如雕花鐵片)；*.縮管機用途：對金屬管材(如鐵管、鋁管)進行端口縮徑處理，用于制作可嵌套的家具腿或折疊結構(如折疊椅)；*.鋁型材數控雙頭精密切割鋸用途：精準切割鋁型材，用于制作鋁合金家具(如衣柜框架)。(四)組裝與表面處理環節*.封邊機用途：對板式家具板材邊緣進行封邊(如***封邊條、實木皮)，防止潮氣侵入，同時美化外觀，是櫥柜、衣柜生產的關鍵工序；*.導軌式液壓升降平臺用途：輔助物料搬運，如將重型板材或組裝后的家具部件提升至指定高度，提高生產線物流效率；*.砂光機用途：打磨木材表面，去除毛刺、劃痕，使家具表面光滑，為涂裝做準備；也可用于金屬件除銹打磨；*.干式噴漆柜用途：提供封閉噴漆環境，通過過濾棉吸附漆霧，確保涂裝安全；*.無塵面漆噴漆設備用途：在無塵環境下噴涂面漆，避免灰塵顆粒影響漆面質感；*.***-**滾涂線用途：通過滾涂方式均勻涂布**涂料，配合紫外線固化，快速干燥漆面，提升涂裝效率(如櫥柜門板)；*.熱壓機用途：壓制多層板材(如三聚氰胺板、實木復合板)，或在板材表面壓貼裝飾紙、木皮，形成家具飾面；*.立式雙軸銑床用途：在家具生產中，立式雙軸銑床(具備兩根垂直主軸的銑削設備)主要用于對木質、金屬或復合板材進行高效銑削、開槽、鉆孔及輪廓加工，尤其適合需要雙軸同步或異步作業的場景；*.雙彎機用途：在家具生產中，雙彎機(通常指具備雙向彎曲功能的設備)的核心用途是對金屬或木質材料進行曲線/弧形彎曲加工，以滿足家具部件的造型需求。(五)環保與輔助設備*.中央集塵器用途：收集木工車間的鋸末、粉塵，保持車間清潔，防止粉塵爆炸，符合職業健康標準；*.活性炭離線脫附催化燃燒設備/等離子廢氣凈化器用途：處理涂裝過程中揮發的有機廢氣(如苯、甲醛)，通過活性炭吸附+催化燃燒或等離子分解，達到環保排放要求；*.涂裝廢水處理設備用途：處理噴漆廢水，通過過濾、沉淀、生化處理等工藝，去除水中的顏料、溶劑，實現廢水達標排放或回用；*.隔膜自動壓濾機用途：對廢水處理后的污泥進行壓濾脫水，減少固廢體積，便于后續處理；*.拋丸機用途：通過高速鋼丸撞擊金屬表面，去除氧化皮、銹跡，提高金屬件表面粗糙度，為涂裝或電鍍做預處理(如金屬家具腿除銹)；*.智能噴涂生產線用途：集成自動上料、噴涂、烘干等工序，實現家具部件(如門板、抽屜)的規模化、智能化涂裝，提升效率和涂層均勻性。(六)其他綜合應用 大氣污染防治設備用途：涵蓋上述廢氣處理設備(如活性炭吸附、催化燃燒)，整體解決家具生產中的粉塵、有機廢氣污染問題，符合環保法規要求。綜上，評分標準中設置的設備均與本項目需求(宿舍公寓家具)息息相關，并且在需求中，明確“*.驗收合格的條件：*.*第三方檢測機構提供的本批貨物的抽樣檢測報告，和安裝完成后的室內空氣檢測報告”，為保證環保及后期驗收工作的順利實施，要求具有環保設備符合本項目實際需求。針對投訴事項*答復：評分項已明確“投標人(或生產廠家)具有與本項目采購產品生產相關的設備的(包括但不限于下列設備)”，評分中的設備為采購人根據本項目實際情況所列舉，供應商可提供其他與本項目采購產品生產相關的設備的佐證材料。且家具生產過程中涉及環保要求，評分中提及的環保相關設備符合項目實際。招標文件中設置生產設備及生產線情況的評分標準，是基于項目實際需求和產品質量保障的考慮。生產設備的具備情況是衡量供應商生產能力和質量控制能力的重要指標。招標文件并未限制供應商參與投標，但評分標準中對生產設備的考察，是為了確保供應商具備足夠的技術實力和生產能力來滿足項目需求。這并不構成對經銷商或代理商的歧視性條款，而是對所有投標人的統一要求。本項目涉及學生宿舍家具的采購，使用對象為學生群體，對產品的質量、安全性和耐用性要求較高。設置生產設備標準是為了確保供應商具備足夠的技術實力和生產能力，從而保障產品的質量和供應穩定性。參考同類學生宿舍家具采購項目中，均對生產設備提出了類似要求。這些項目的經驗表明，生產設備的具備情況是確保質量和供應穩定性的關鍵因素。經評審，該評分項滿分的供應商共計**家，該項評分不存在變相排斥合規供應商的情況。針對投訴事項*的答復：評分項已明確“投標人(或生產廠家)具有與本項目采購產品生產相關的設備的(包括但不限于下列設備)”，并未指明必須是核心設備，任何本項目采購產品生產相關的設備在符合評分要求的前提下均可認可，且評分項已明確“提供設備購置發票掃描件或設備租賃發票掃描件”，未要求設備必須是投標人(或生產廠家)自行購置，不存在要求企業提供超量設備證明，變相抬高投標門檻。且本項目專門面向中小企業采購，經評審，該評分項滿分的供應商共計**家，故不存在排斥中小企業的情況。針對投訴事項*的答復：評分項已明確“投標人(或生產廠家)具有與本項目采購產品生產相關的設備的(包括但不限于下列設備)”，未要求設備名稱必須與評分內容中的設備名稱完全一致，不存在為采購人及代理機構以設備名稱限定機械制造商單位，再以機械制造商單位的設備名稱來內定貨物制造商，經評審，該評分項滿分的供應商共計**家，該項評分不存在變相排斥合規供應商的情況。
被投訴人浙江求是招標代理有限公司辯稱：針對投訴事項*的答復：投訴人的投訴事項*與質疑階段質疑事項*內容一致。經與采購人核實，本項目為學生公寓家具采購，使用對象為學生群體，對產品的質量、安全性和耐用性要求較高。招標文件“第四章 評標方法和評標標準 二、評標標準 評審因素：擬投入設備”項評審因素的設置，旨在確保供應商具備一定的技術能力和生產能力，從而保障產品的質量和供應穩定性。前述評分內容系根據項目實際需求制定，符合項目特點和實際需要。前述評審因素對應的“評分細則”中明確“投標人(或生產廠家)具有與本項目采購產品生產相關的設備的(包括但不限于下列設備)”，相關生產設備的列舉僅作為參考，供應商可結合自身實際情況提供其他與本項目采購產品生產相關的設備。市場上滿足前述技術參數要求的品牌產品不少于*家，不存在以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人的情形。本項目已于****年*月**日開標。經審查，滿足投訴人所述技術參數要求的供應商不少于三家(見附件三)，不存在投訴人所述“限制潛在投標人”，投訴人所述“招標文件要求的生產設備屬于環保或特殊工藝設備，與宿舍公寓床的標準化生產無直接關聯，且與生產的貨物品質無關，屬于企業環保的設備，與合同履行無關。且投標人自行采用環保工藝則無需此類設備，變相排斥合規供應商，降低其潛在供應商分值”缺乏事實依據。針對投訴事項*的答復：投訴人的投訴事項*與質疑階段質疑事項*內容一致。經與采購人核實，招標文件“第四章 評標方法和評標標準 二、評標標準 評審因素：擬投入設備 評分細則”中明確“投標人(或生產廠家)具有與本項目采購產品生產相關的設備”，并未要求供應商提供“宿舍公寓床生產核心設備”；此外，評分細則中明確“提供設備購置發票掃描件或設備租賃發票掃描件”，未要求相關設備必須是投標人(或生產廠家)自行購置。本項目已于****年*月**日開標。經審查，滿足投訴人所述技術參數要求的供應商不少于三家(見附件三)，不存在投訴人所述“要求企業提供超量設備證明，變相抬高投標門檻，生產設備屬于固定資產，設備越多側面反映供應商的營業收入、從業人員、資產總額、利潤等，屬于排斥中小企業”的情形。投訴人所述“最高分值設置不合理，加重中小企業負擔的問題”缺乏事實依據。針對投訴事項*的答復：投訴人的投訴事項*與質疑階段質疑事項*內容一致。處理質疑階段，經與采購人核實，招標文件“第四章 評標方法和評標標準 二、評標標準 評審因素：擬投入設備 評分細則”中明確“投標人(或生產廠家)具有與本項目采購產品生產相關的設備的(包括但不限于下列設備)”，未要求設備名稱必須與評分細則中列舉的相關設備名稱完全一致，不存在投訴人所述“采購人及代理機構以設備名稱限定機械制造商單位，再以機械制造商單位的設備名稱來內定貨物制造商。從而與潛在供應商拉出相對的分數”的情形。投訴人所述“設置的生產設備命名的名稱不同卻不予認可”缺乏事實依據。被投訴人浙江求是招標代理有限公司提供了本項目評審報告、質疑函、質疑答復函、供應商投標文件等材料。
相關供應商浙江惠美工貿有限公司未作書面答復。
經本機關調查查明：
一、本項目采購方式為公開招標(項目編號：****-*(*)-******(**)，標項一：**號樓學生公寓家具)，****年*月**日發布采購公告，*月**日*：**開標，共有浙江惠美工貿有限公司、浙江華育家具實業有限公司等**家供應商參與投標，投訴人未參與投標，*月**日發布采購結果公告，浙江惠美工貿有限公司為標項一中標供應商，*月*日發布合同公告。
二、本項目招標文件規定：標項一為貨物類采購，專門面向中小企業采購。
三、招標文件第二章采購需求(標項一)：*.三人位公寓組合床(五人間)(加長床)(核心產品)***組；*.二人位公寓組合床(五人間)***組;*.四人衣柜(五人間)***組;*公寓椅***把。注：*.中標人需要負責對**號樓的***組已報廢家具(包含床、書桌、柜子)進行拆除、清運；*.中標人需要負責對**號樓的***套二人位書桌(帶柜)、***張單人位公寓床進行分解拆除，保證拆卸的零件保存完好、標明相應位置，并全部運輸到生活區車庫；*.以上費用均包含在本項目投標總價中。
四、招標文件第四章規定(標項一)， “擬投入設備”為評審因素，分值為*分，評分細則為“【客觀分】投標人(或生產廠家)具有與本項目采購產品生產相關的設備的(包括但不限于下列設備)，得*.*分，最高得*分(提供設備購置發票掃描件或設備租賃發票掃描件，不提供不得分，同款設備不重復計分)：光纖激光切割機、機器人焊接系統、手持式激光焊機、雙彎機、數控六面鉆、高速電腦裁板鋸、自動縱鋸修邊機、加工中心、數控榫頭機、榫槽機、導軌式液壓升降平臺、中央集塵器、活性炭離線脫附催化燃燒設備、縮管機、涂裝廢水處理設備、熱壓機、等離子廢氣凈化器、干式噴漆柜、無塵面漆噴漆設備***-**滾涂線、電子開料鋸、高頻拼板機、封邊機、橫截鋸機、下軸精密縱鋸機、開式可傾壓力機、仿形銑鉆孔機、立式雙軸銑床、鋁型材數控雙頭精密切割鋸、隔膜自動壓濾機、砂光機、沖床、拋丸機、數控榫卯機、智能噴涂生產線、大氣污染防治設備”。
五、評審報告顯示：本項目**家投標供應商中，定州市騰野體育用品有限公司因“未按要求填寫中小企業聲明函”而被認定投標無效，其余**家供應商均通過了資格審查和符合性審查。技術商務評分明細顯示：評標委員會對**家通過資格審查和符合性審查供應商就評審條款“擬投入設備”的評分分別為(*.*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*分)。
六、浙江惠美工貿有限公司、浙江華育家具實業有限公司等通過了資格審查和符合性審查的供應商在各自投標文件中提供的設備的“名稱”，與評審條款“擬投入設備”中相關表述不完全一致。
七、投訴調查處理階段，本機關就是否屬于本項目潛在供應商，以及采購文件是否損害投訴人合法權益等事項向投訴人發出《調查詢問函》，投訴人未書面回復。
八、未提交投標(響應)文件的企業關于采購文件質疑答復不滿提起投訴，是否對財政部門的投訴處理決定具有行政訴訟的權利。本機關調取了《浙江省紹興市中級人民法院行政裁定書》((****)浙** 行終*** 號)。浙江省紹興市中級人民法院認為，“……《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第六十九條第一款第八項的規定,行政行為對公民、法人或者其他組織的合法權益明顯不產生實際影響的,已經立案的,應當裁定駁回起訴。《政府采購質疑和投訴辦法》(中華人民共和國財政部令第** 號)第十一條規定：‘提出質疑的供應商(以下簡稱質疑供應商)應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。潛在供應商已依法獲取其可質疑的采購文件的，可以對該文件提出質疑。對采購文件提出質疑的，應當在獲取采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日起*個工作日內提出。’第十七條規定：‘質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意，或者采購人、采購代理機構未在規定時間內作出答復的，可以在答復期滿后** 個工作日內向本辦法第六條規定的財政部門提起投訴。’即向財政部門提起投訴的應為參與采購活動的供應商，潛在供應商僅可就采購文件提出質疑。本案中，上訴人**公司雖已獲取招標文件并提出質疑，但未實際參與案涉招標活動，其并非參與所質疑項目采購活動的供應商，故被上訴人紹興市財政局的處理意見對上訴人**公司的權利義務不產生實際影響，上訴人**公司針對被訴行政處理決定提起本案訴訟,不符合法定起訴條件,依法應予駁回。……本裁定為終審裁定”。
本機關認為：
關于投訴事項*、*、*。《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十五條第二款規定，評審因素的設定應當與投標人所提供貨物服務的質量相關，包括投標報價、技術或者服務水平、履約能力、售后服務等。評審條款“擬投入設備”中，規定“投標人(或生產廠家)具有與本項目采購產品生產相關的設備的(包括但不限于下列設備)，得*.*分，最高得*分(提供設備購置發票掃描件或設備租賃發票掃描件，不提供不得分，同款設備不重復計分)：光纖激光切割機、機器人焊接系統、手持式激光焊機、雙彎機、數控六面鉆、高速電腦裁板鋸、自動縱鋸修邊機、加工中心、數控榫頭機、榫槽機、導軌式液壓升降平臺、中央集塵器、活性炭離線脫附催化燃燒設備、縮管機、涂裝廢水處理設備、熱壓機、等離子廢氣凈化器、干式噴漆柜、無塵面漆噴漆設備***-**滾涂線、電子開料鋸、高頻拼板機、封邊機、橫截鋸機、下軸精密縱鋸機、開式可傾壓力機、仿形銑鉆孔機、立式雙軸銑床、鋁型材數控雙頭精密切割鋸、隔膜自動壓濾機、砂光機、沖床、拋丸機、數控榫卯機、智能噴涂生產線、大氣污染防治設備”，投訴人以“生產設備(如‘活性炭離線脫附催化燃燒設備’‘涂裝廢水處理設備’‘大氣污染防治設備’等)屬于環保或特殊工藝設備,與宿舍公寓床的標準化生產無直接關聯，且與生產的貨物品質無關，屬于企業環保的設備，與合同履行無關”“投標人自行采用環保工藝則無需此類設備”為由，主張“設置與合同履行無關的冗余設備限制潛在投標人”；以“宿舍公寓床生產核心設備僅需*-*項(如開料鋸、封邊機、數控鉆床、砂光機、沖床等)基礎設備”“生產設備屬于固定資產，設備越多側面反映供應商的營業收入、從業人員、資產總額、利潤等”為由，主張“最高分值設置不合理，加重中小企業負擔的問題”；以“所列設備名稱(光纖激光切割機、手持式激光焊機、高速電腦裁板鋸、自動縱鋸修邊機、數控榫頭機)等為特定型號或品牌專有術語，而非行業通用名稱”“不同機械制造商對設備命名存在差異，招標文件并未對同類設備的說明內容”為由，主張“是否可以認為采購人及代理機構以設備名稱限定機械制造商單位，再以機械制造商單位的設備名稱來內定貨物制造商。從而與潛在供應商拉出相對的分數”，但均未提供具體有效的證據材料。被投訴人在投訴答復材料中對上述設備設置合理性以及針對投訴人主張所依據的事實理由分別作了解釋說明“關于評分中所涉及的設備用途的說明......”“家具生產過程中涉及環保要求，評分中提及的環保相關設備符合項目實際......”“并未指明必須是核心設備，任何本項目采購產品生產相關的設備在符合評分要求的前提下均可認可.....”“未要求設備名稱必須與評分內容中的設備名稱完全一致......”。且經審查，本項目為專門面向中小企業采購的貨物類采購項目，采購標的為學生公寓家具，采購內容包括三人位公寓組合床(五人間)(加長床)***組、二人位公寓組合床(五人間)***組、四人衣柜(五人間)***組、公寓椅***把等，設置相關生產設備為評審因素與合同履行相關。前述評審條款中規定“與本項目采購產品生產相關的設備的(包括但不限于下列設備)”，未限定特定名稱的設備。投訴人未參與投標，在質疑和投訴階段均未提供其擬投標產品及商務技術條件等信息，也未提供證據證明前述評審條款設置損害其合法權益。本機關在投訴調查處理過程中亦未發現前述評審條款設置存在影響政府采購有效競爭的不當情形。故，根據現有證據材料，結合本項目供應商投標響應、專家評審等情況，對投訴人上述主張均不予支持。據此，投訴事項*、*、*，均不成立。
綜上，投訴人溫州品諾達家具有限公司對杭州電子科技大學學生公寓家具項目(編號：****-*(*)-******(**)，標項一：**號樓學生公寓家具)采購文件違法的投訴，投訴事項不成立。根據《中華人民共和國政府采購法》第五十六條、《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第**號)第二十九條第(二)項規定，本機關決定：駁回投訴。
如對本決定不服，可在本決定書送達之日起**日內向浙江省人民政府申請行政復議，也可以在本決定書送達之日起*個月內向杭州市西湖區人民法院提起訴訟。
浙江省財政廳
****年*月**日
(此件公開發布)
