炎陵縣高新區環衛作業服務項目承包合同
發包方：炎陵縣環境衛生服務中心(以下簡稱甲方)
承包方：登錄后查看 (以下簡稱乙方)
為進一步推進炎陵縣高新區環衛作業市場化運作，引入市場競爭機制，提高區域環境衛生整體質量，鞏固“國衛”創建成果，實現高新區衛生管理精細化。根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國民法典》等其他相關文件的規定。按照炎陵縣人民政府《關于請求批準<炎陵縣城區環衛作業市場化第四輪承包方案>的請示》的批復要求，通過湖南省政府采購網和株洲市公共資源交易中心掛網公告，進行了公開、公平、公正、依法、依規、依程序的公開招投標，確定乙方為中標單位。為明確雙方各自權責，經甲乙雙方協商，特簽訂炎陵縣高新區環衛作業服務項目的承包合同。
一、項目名稱
炎陵縣高新區環衛作業服務項目
二、項目作業范圍、內容和人數
甲方炎陵縣高新區范圍內的清掃保潔、垃圾收集、灑水降塵及道路沖洗、垃圾中轉站、公廁、驛站清掃保潔、設施設備維護及管理(具體的范圍詳見附件)
(一)負責高新區范圍內的主街和小街小巷人行道、車行道、非機動車道、廣場、橋面、綠化帶、花壇、道路兩旁泄水眼的疏通、明溝等區域可視范圍內地面清掃保潔；果皮箱、垃圾桶的保潔和箱桶內廢棄物的清掏、清洗；以及其它道路附屬設施(公交站臺、宣傳欄框架、防護欄等)的清潔及蜘蛛網的打掃等。
(二)突發情況的及時處置，如工程車、渣土車撒漏的泥沙、卵石的清理(含和本區域工地銜接撒漏的處理)，重大活動及迎檢、洪災、冰災加派清掃清運力量等(實行常態化管理，原則上不存在加班行為，除合同職責范圍外的屬于加班)。
(三)高新區范圍內道路的灑水降塵及道路沖洗(每天中午一次灑水降塵，如遇大型活動或檢查需要沖洗路段的由公司自行調配，具體要灑水降塵的路段詳見附件)、垃圾中轉站、公廁、驛站清掃保潔、設施設備維護及管理。
(四)配合美天公司完成吸污作業：每間隔*天(時間段：**：**-**：**)對高新區垃圾中轉站進行污水、滲漏液的收集處理，如遇大型檢查或特殊原因，經甲方同意后，可適當調整吸污時間。
(五)中轉站、公廁、驛站管理：
*.主要負責乙方職責范圍內所有的垃圾中轉站、公廁、驛站及外圍*米范圍內的衛生清掃保潔。確保站廁內外墻壁、爬梯、液壓系統箱蓋、開關箱體、屋檐、天花板、窗臺、門窗、廁所隔板的表面干凈無灰塵、無牛皮癬、無蛛網;地面、大便器、小便器的表面干凈無大小便殘留污物、無垃圾、無異味、無雜物堆放。
*.確保乙方責任范圍內的中轉站、公廁、驛站內設施、設備完好，不受外力、人為損壞，管理人員定時全面檢查，做好臺賬，及時匯報。
*.公廁化糞池需定期清理，一個季度*次，如有特殊情況需及時清理。
(六)設施設備維修管理：
*.主要負責高新區垃圾中轉站和公廁的動力、液壓、起吊、排污、電力、水電及其它附屬等設備維修、保養、更換、焊接、排污管道的疏通(大批量土建工程除外)。
*.公廁、中轉站、驛站的水電設備維護、維修。
*.高新區職責范圍內果皮箱、垃圾桶的正常維護維修、更換安裝。
(七)其他臨時突擊性工作。
(八)人員配備：清掃人員**人(其中*名管理人員)，灑水降塵及道路沖洗人員*人(其中司機*人，沖洗人員*人)，垃圾中轉站公廁清掃保潔*人。
三、承包期限
合同承包期為*年，自****年*月*日起至 ****年*月**日止。
四、承包價款
(一)合同承包價格實行本區域全年道路清掃保潔、垃圾收集、灑水降塵及道路沖洗、垃圾中轉站和公廁清掃保潔、環衛設施設備購買、設施設備維護等費用總包干，總價為人民幣*******.**元(大寫：貳佰壹拾玖萬肆仟叁佰柒拾肆元柒角捌分)其中：清掃保潔、灑水降塵、公廁中轉站保潔等作業承包價為人民幣*******.**元(大寫：壹佰陸拾玖萬叁仟陸佰柒拾貳元捌角整)，每月承包價為人民幣*****.**元(大寫：柒萬零伍佰陸拾玖元柒角整)按月支付；保險費為人民幣******.**元(大寫：叁拾壹萬陸仟零壹拾元肆角整)據實支付；環衛設施設備購買更換、設施設備維修保養費用******.**元(大寫：壹拾捌萬肆仟陸佰玖拾壹元伍角捌分)據實支付;承包價包括人員工資、新農合醫療保險、司機安全獎、生產成本、節假日加班、勞保福利、管理費、稅金組成；保險費包括雇主責任意外保險、養老保險、失業保險、工傷保險組成。
(二)若承包范圍發生變化而引起工作量的增減，由甲方按實核算增減工作量部分作業經費，并與乙方簽訂補充協議。
五、承包方式
實行任務包干、經費包干、承包者自負盈虧。甲方將高新區范圍內的清掃保潔、垃圾收集、灑水降塵、設施設備維修項目承包給乙方，由甲方支付相應的作業服務費給乙方，乙方按甲方的管理要求和質量標準組織日常環衛作業及管理，并接受甲方的指導、監督和考核。
六、付款方式
(一)根據先作業、后付款，按項目承包價每月平均支付，保險費每月據實支付方式。甲方按《炎陵縣城區環衛作業質量考核辦法》對乙方當月作業效果進行考核，所扣款項在每月支付給乙方的承包經費中扣除，扣除后的應付承包費用于次月的**日之前撥付給乙方，如有加班費用的，一并計入承包費中。乙方須開具稅務發票及相關有效憑證，經財務審核，領導簽字后方可支付。
(二)工傷(雇主責任)保險、養老保險、失業保險由乙方負責自行繳納，其中工傷保險、養老保險、失業保險按人社部門標準的單位部分，雇主責任保險按****元/人/年的標準，由乙方提供繳納保險的稅務票據和繳納明細到甲方據實支出。(注：因此費用不可預見，無法定額計入成本預算，故單獨列支，保險責任由乙方承擔，與甲方無關)。符合工傷保險條件的，購買工傷保險；不符合工傷保險條件的，購買雇主責任險；甲方只負擔符合條件的一個險種費用，如乙方購買雙重保險則由乙方自行負擔另一險種費用。(注：承包公司繳納工傷及雇主責任保險人數超過作業人員編制數，超過人員的保險費用則由乙方負責。如乙方未繳納保險或未及時做人員異動申報，因此所產生的一切后果由乙方承擔)
(三)環衛工人節慰問金根據縣政府批示，由乙方據實提供實際在崗人員名單，報甲方審核后統一發放。
七、作業標準和要求
(一)乙方必須遵守環衛行業相關標準和《炎陵縣城區(含高新區)環衛作業質量考核辦法》，在高新區路段實行“日一普掃、全天*小時巡回保潔”(時間為：夏秋季節*:**-*:**；*:**-**:**；**:**-**:**；冬春季節*:**-*:**;*:**-**:**;**:**-**:**)，清掃保潔質量必須保證道路兩旁可視范圍內(**-**米)地面無散落垃圾雜物、無成堆垃圾和垃圾死角。車輛工具必須完好整潔、果皮箱垃圾桶外觀整潔。
(二)對本區域內生活垃圾進行收集，及時清運至甲方的垃圾中轉站內，做到日產日清，無爆膨積壓。垃圾收集運輸密閉化，無拖掛、無揚灑、無亂倒亂卸現象。每周要對電動垃圾車進行清洗，保持車容整潔、標識清晰。保持傾倒垃圾時場地干凈整潔，做到垃圾不落地。
(三)負責區域內所有果皮箱、垃圾桶的保潔，果皮箱必須每天抹洗*次，保持果皮箱外觀整潔無污垢、及時清掏無積存爆滿現象，每天清理、清運果皮箱、垃圾桶不少于*次,隨時保證果皮箱和塑料垃圾桶無垃圾外溢現象，垃圾桶要歸位。
(四)做好區域內綠化帶、花壇、樹穴內白色垃圾及雜物的拾撿保潔和道路兩旁泄水孔的疏通、明溝雜物的清理。
(五)及時清理處置路面突發性污染。如有臨時處突任務，乙方接到甲方調度指令后，必須立即組織人員工具設備在**分鐘之內趕到現場進行突擊清理。
(六)如遇甲方垃圾中轉站發生故障或停電等原因導致不能傾倒垃圾，乙方應將收集的垃圾傾倒在站內臨時設置的垃圾桶內，并服從垃圾中轉站工作人員的現場管理。
(七)為了確保街面衛生質量，乙方必須配備街面現場管理人員，并進行排班負責本區域的日常管理、巡回檢查考核工作。
(八)為了確保街面衛生質量，乙方要嚴格按照甲方規定的班次人數、作業時間、標準方式進行上崗作業，保證充足且能夠勝任的工作人員到崗，不得減員。甲方每天嚴格按照《炎陵縣高新區清掃保潔作業服務考評細則》進行隨機考核，考核時發現如因乙方減少人員造成衛生質量下降，甲方則在當月承包費中扣除乙方所減少人員的所有工資福利待遇。
(九)服從甲方的統一安排調派及監督管理，無條件服從甲方迎檢、重大活動和突擊任務時的調度和派遣，必須保質保量按時完成甲方交給的各項工作任務，并有義務按甲方的要求如實報送各種統計報表。
(十)甲方在核算生產成本時，已將電動垃圾車、垃圾袋、火鉗、鐵鏟、掃把、撮箕等費用配給乙方。乙方必須按甲方核算的工具數量要求購買配備到位。乙方使用的電動垃圾車充電自行解決，應確保充電安全，如發生充電安全問題，由乙方全權負責，并且在使用電動垃圾車前需檢查車況性能，如未檢查而發生相關安全事故，由乙方全權負責。
(十一)因乙方管理失職、操作不當、違規使用電器或其它乙方原因導致發生安全事故(含意外事故)，造成乙方自身或第三方人身傷害、財產損失的，相關責任(包括但不限于賠償責任、事故處理責任等)均由乙方全部承擔，甲方對此不承擔任何責任。(包含責任驛站)
(十二)為達到相關檢查要求和確保安全作業，乙方必須按甲方要求將環衛安全標志服配備到位，所有作業人員在工作時，必須統一著印有乙方公司名稱的環衛安全標志服。
(十三)乙方無權收取高新區服務范圍內的垃圾處理費，如擅自收取，則按所收金額的十倍處罰金，在其承包經費中扣除。
(十四)乙方應切實履行職責，不得將承包業務擅自轉包或分包他人，無正當理由不得無故終止、解除合同。如乙方確因特殊情況不能繼續承包，須在一個月前提出申請，經甲方調查核實批準并由乙方承擔違約責任后，方可終止合同。
(十五)乙方必須對本公司所有工作人員進行文明禮貌、作業技能和安全培訓，如乙方工作人員作業時因為言語不當，與市民或甲方考評人員發生爭執糾紛，遭人投訴的，甲方將對乙方進行***元的罰款，扣分**分，情形惡劣影響極壞的翻倍處罰(罰款****元，扣分**分)。造成的一切后果由乙方負全部責任，甲方概不負責。
(十六)乙方負責高新區中轉站設施設備管理，對區域內所有設施設備做常態化巡視檢查，并開展安全生產事故預防，做好臺賬記錄,發現問題按甲方規定時間內及時維修或更換,確保設施設備安裝規范,使用正常。中轉站垃圾斗以及升降機活動部件(如蓋板、底板、插銷合頁處、鋼絲吊繩等)每月必須打潤滑油保養一次，配電箱、站內垃圾斗、路橋等每年必須刷漆一次，檢查站內線路是否松動、脫漏防止漏電，保證液壓機底部衛生清潔,及時投放鼠藥，預防液壓機管道被咬。對安裝更換的設施建立好工作日志臺賬,做好日常登記，及時核對賬目;在維修、安裝、更換設施過程中，所需購置的配件、材料、工具,需列表申報審批，維修更換費用甲方根據實際情況據實支付。
(十七)乙方必須按照要求每個季度對公廁的化糞池進行一次清理，費用在承包費中支出，并且做好公廁的化糞池清理臺賬。
八、雙方責權
(一)甲方的責權
*.審核乙方制定的作業服務實施方案和各類規章管理制度，有權對乙方的環衛作業業務進行全面的技術指導、監督管理和檢查考核，對工作中發現的問題及時向乙方提出口頭或書面整改意見。
*.負責制定服務作業要求、作業標準及質量檢查考評細則等相關文件，并根據實際情況進行修改和完善。
*.嚴格依照國家、省、市、縣的有關管理標準及《炎陵縣高新區環衛作業質量考核辦法》對該標段的各項工作進行檢查考評，并按章扣分處罰。每月根據作業質量檢查及考評結果審議并有權核減乙方的承包經費。
*.及時傳達上級的指示精神及要求，組織乙方開展迎接國家、省、市、縣等有關創建活動、重要來賓接待、各類檢查及突擊任務等工作。
*.在日常業務考評中，甲方發現乙方工作中存在的問題或傳達縣城管等部門交辦的整改任務，可要求乙方在規定時間內整改到位，一般問題乙方要在**分鐘內及時處理；重大問題要在**分鐘內及時處理，超過**分鐘后仍未處理，甲方可另外組織人員設備進行處理，所產生費用從乙方當月的承包經費中扣除。
*.在重大活動中，有權要求乙方臨時調派力量加班。責任范圍區內的工作不再核發加班費，責任范圍區外的工作臨時加班費要根據工作量據實核算，并在乙方當月承包經費核發到位。
*.不定期對乙方所屬環衛工人的工資福利待遇、安全生產措施、車輛管理、員工培訓、安全教育等情況進行檢查和監督。
*.配合乙方做好相關方面的協調工作，負責提供環境衛生作業標準和質量檢查考核辦法等相關文件。
*.根據考評結果及時核算支付乙方的承包作業經費及各項福利待遇，如因特殊原因或政策影響，不能及時到位，乙方不得以此為由不履行本合同規定的義務。否則，甲方將按規定扣罰直至單方終止合同而不承擔任何違約責任。
**.有權隨時抽查乙方聘用人員的雇主責任意外保險等相關保險的購買情況，如發現有未按照要求對聘用的人員進行業務技能、安全生產培訓或沒有購買相關保險就提前上崗進行作業的，有權對乙方進行考評扣分**分，罰款****元的處罰。如果因為以上原因造成意外事故的，有權對乙方進行考評扣分**分，罰款*****元的處罰，并在次月自動解除承包合同。
**.受理外界和清掃人員對乙方的舉報，維護清掃人員的權利，積極協助乙方做好與其他部門的協調工作。
**.甲方不承擔乙方承包期內發生的一切事故的安全責任、經濟賠償、善后處理和法律訴訟等。
(二)乙方的責權
*.乙方必須服從甲方管理，工作當中不得干擾、阻礙甲方的考評考核工作，不能凌駕于甲方的管理之上。做好人員工作安排的方案、排班、臺帳等的登記和報備。有權根據合同按期領取承包作業經費，有權對環衛管理工作提出意見和建議。
*.合同簽訂后，乙方在實施本服務項目前，必須根據甲方招標文件的要求、乙方投標文件的承諾、合同的約定及有關法律法規，對服務范圍內各路段的人員安排、管理人員配備、清掃保潔方式(每月月底上交*份次月小街普掃每周排班輪換表)、垃圾收集方式、設施設備保潔維護、質量標準、檢查考核辦法、安全措施、獎懲措施、應急預案、迎檢預案等制定具體實施方案。方案要科學、詳細、合理、操作性強，滿足項目需要，報甲方審核認可后，方可開展服務活動。
*.乙方必須嚴格遵守并認真履行甲方考評細則要求及乙方作出的全部承諾，確保人力的投入和作業質量，圓滿完成各項作業任務，質量標準和作業規范必須達到優質等級的要求。
*.乙方聘任的所有人員年齡必須保證**%以上達到男**歲以下、女**歲以下(嚴禁聘請**周歲(含)以上的人員)。乙方聘請環衛工人入職前要進行體檢，合格后簽訂勞動合同、上崗前必須認真做好崗前培訓，購買各類保險，配齊安全防護設備，提供勞動安全保障，工作期間要關注環衛工人身體狀況。對新聘用人員必須進行上崗前業務技能和安全生產培訓(培訓時必須邀請考評組成員參加)。
*.乙方必須保障作業人員的勞動報酬不低于甲方核定的工資標準和福利(清掃人員工資按照****元/人/月、司機人員工資按照****元/人/月、沖洗清掃人員按照****元/人/月、公廁及中轉站保潔人員工資按照****元/人/月標準核發)。保證員工正常休息時間(每月休假不少于*天)，加班時間不得超過相關法律法規的上限，并應按規定及時發放工資及甲方配發的勞保福利、節假日加班、高溫補貼及防暑降溫物品。不得拖欠環衛工人工資，對惡意拖欠環衛工人工資的，立即取消其公司在轄區內從事環衛作業的資格，并依法追究法律責任。
*.設置內部工作質量考核部門，建立自查監督制度，配備環衛工作檢查用車，進行日常檢查考核、發現問題及時解決處理，并有日常檢查記錄、舉報投訴處理記錄。
*.乙方須每月底向甲方報告本月作業服務實施情況和下月工作計劃，接受甲方的監督、檢查和指導。無條件服從甲方交辦的臨時性、突擊性任務(如抗洪、抗冰救災、重大疫情、省、市、縣重大活動等)的統一調度指揮。對甲方及上級相關部門提出的整改意見及時采納并采取相應整改措施，在規定時效內按質按量完成任務并及時反饋。
*.乙方負責組織開展業務技能和安全生產培訓學習，定期對一線作業人員進行業務操作規程、交通安全常識、人身安全防范、職業道德等方面的教育培訓，注重文明作業、安全操作、優質服務。員工技能培訓每年不少于*次，安全教育每年不少于**次，并做好各項培訓記錄。
*.乙方負責本區域作業及管理過程中發生的所有事故處理以及由此產生的一切費用和后果，承擔賠償、善后工作和法律訴訟及一切安全責任。如發生人員意外事故，乙方負責工傷保險及雇主責任保險的相關賠付處理。對本區域發生的所有交通、安全事故必須及時妥善處理，不得讓事態擴大導致影響甲方的正常工作秩序。
**.乙方對作業服務范圍內發生的違反甲方法律法規的人和事，要積極采取勸阻、制止等措施，并及時向甲方報告。
**.乙方必須服從炎陵縣城管局、甲方考評組的檢查考核考評，無條件接受甲方監督考評人員的考核結果，同意按甲方制定的考評細則按章扣款處罰。
**.乙方應嚴格遵守國家法律、法規、規章和炎陵縣的有關規定，做好社會治安綜合治理等工作。如發生違法違紀事件，由乙方承擔全部經濟責任和法律責任。
**.服從國家、省、市、縣的有關管理標準，遵照甲方制訂的工作質量標準和要求進行作業管理。
**.在本合同期滿或終止本合同之日起*個工作日內向甲方提交由作業工人簽署確認的與乙方勞資已經結清的證明書，作為甲方退還履約保證金的依據之一。
九、違約責任及合同終止
(一)若乙方不履行合約，不按規定完成工作任務，未達到作業質量標準或未按甲方要求和乙方承諾投入人力、物力和設備，甲方有權要求乙方限期整改，逾期未整改且嚴重違約的，甲方有權終止合同并不退還履約保證金，因此造成的經濟損失超過履約保證金的，乙方還應給予甲方相應的經濟賠償。
(二)乙方在本合同終止后，不移交甲方相關資料、不撤離作業區域的，每逾期一日應向甲方支付年合同價款千分之五的違約金，違約金在履約保證金中扣除，由此造成的經濟損失超過履約保證金的，乙方另行補足。
(三)在承包經營期間，乙方因自身原因明顯達不到履約要求，且給甲方造成重大損失，甲方有權解除合同，并由乙方按年合同價款的**%支付違約金或賠償損失給甲方。
(四)乙方因各種原因造成罷工、歇工等事件而不能進行正常的清掃、清運、中轉站公廁、灑水降塵作業時，甲方可臨時指定其他清掃保潔公司或另外組織力量對罷工或歇工路段進行的相關業務作業，由此產生的費用從乙方當月承包經費中扣除，同時按該違約情形持續時間，乙方要向甲方支付每日****元的違約金，在應付款項或履約保證金中扣除。
(五)在承包期內甲乙雙方無正當理由均不可擅自終止合同，否則視為違約，但一方違約，另一方依約解除合同的情形除外。
(六)因乙方發生下列情況之一的，甲方有權單方終止合同并不退還履約保證金，由此產生的經濟損失，由乙方承擔：
*.轄區內環境衛生被媒體多次曝光，或在重大活動中(迎檢、迎賓等)因乙方未按甲方工作要求作業而出現重大差錯并造成惡劣影響的；
*.嚴重違反各項管理制度，甲方就同一問題發出限時整改通知三次(含三次)以上，逾期未整改且嚴重違約的；
*.作業崗位沒有安排作業人員到位，責令未改正的；
*.違反法律法規和甲方相關規定，不能妥善解決與作業人員之間的勞資爭議并造成惡劣影響，導致影響正常工作秩序的；
*.在工作中發生惡劣服務質量事件，給甲方造成重大經濟損失，嚴重影響甲方聲譽的，群眾因同一事件投訴三次(含三次)以上的；
*.乙方員工違反相關政策或未做好社會治安綜合治理工作，造成惡劣影響的；
*.在市、縣創建考評中，甲方的考評成績排末名，乙方的考評成績排名扣分占甲方總成績扣分**%以上的；
*.在承包期內乙方未經甲方批準擅自終止合同或將承包的服務擅自轉包或分包給他人的，視為乙方違約，乙方的履約保證金不退，同時扣除乙方一個月的承包經費作為違約金歸甲方所有；
*.轄區范圍內規定的清掃范圍，乙方未履行清掃保潔服務或未配備清掃人員的。導致群眾投訴或考評組考評考核時發現三次(含三次)以上，情況屬實的；
**、發生意外安全生產事故后，乙方未積極主動處理到位，導致甲方出面處理相關事務而發生的費用由乙方全部負擔。當乙方相關費用理賠不到位時，甲方有權直接把乙方繳納的履約保證金同等數額作為受害人的賠償金賠付給受害人，并在次月無條件解除乙方承包合同。
十、不可抗力和情勢變更
(一)本合同有效期內，因國家或省、市、縣政府政策調整致使本合同無法履行的，甲方有權終止合同，因此給乙方造成的損失，甲方不承擔任何責任。
(二)因不可抗拒的因素、意外事件等原因致使本合同無法履行，甲方有權終止合同，因此給乙方造成的損失，甲方不承擔任何責任。
十一、其他約定
(一)乙方在簽訂本合同前向甲方繳納履約保證金人民幣******元(中標價格的*%，保留整數，大寫：壹拾萬玖仟柒佰壹拾玖元整)；合同期滿，甲乙雙方正常完成財務、費用、資產、生產交接手續后，甲方在**個工作日內無息返還，特殊原因除外。
(二)甲方因乙方違約解除(終止)合同時，以甲方向乙方書面通知或公告送達解除承包合同之日起生效。
(三)本合同未盡事宜由甲、乙雙方共同協商解決，作出的補充約定與主合同具有同等法律效力。
(四)本合同有效組成部分：
*.本合同及附件；
*.中標通知書；
*.《炎陵縣高新區環衛作業質量考核辦法》和考評細則；
*.炎陵縣高新區環衛作業服務項目招標文件；
*.炎陵縣高新區環衛作業服務項目投標文件；
*.炎陵縣人民政府及職能部門頒發的有關文件規定。
(五)本合同一式兩份，甲乙雙方各執一份，經雙方蓋章簽字后生效，具有同等法律效力。
甲方(蓋章)： 乙方(蓋章)：
法定代表人(簽字)： 法定代表人(簽字)：
委托代理人(簽字)： 委托代理人(簽字)：
聯系電話： 聯系電話：
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