根據中共福州市馬尾區委巡察工作統一部署，
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年
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日至
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日，區委巡察
二
組對
區委編辦
開展巡察，并于
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年
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日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、黨組(黨委)及主要負責人組織整改落實情況
區委編辦高度重視區委巡查組政治巡察反饋意見，直面問題不回避，照單全收，把巡察整改作為當前一項政治任務、重要工作來抓，學深悟透區委有關巡察工作精神，站在講政治高度，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，對巡察反饋意見主動認領、主動承擔并嚴格落實責任，深刻分析對照檢查，堅決整改，確保區委巡察反饋意見整改落到實處。
(一)迅速動員部署，研究制定整改方案。*月**日區委巡察辦巡察反饋意見會后，區委編辦于*月**日召開全辦巡察整改專題研究會議，*月**日召開領導班子巡察整改專題民主生活會，研究落實巡察反饋意見，班子成員主動認領責任，把自己擺進去，逐項研究整改措施，并結合反饋意見，舉一反三，做到全面整改，制定了切實可行的整改方案。
(二)強化組織領導，抓實責任分解。編辦主任切實擔負起巡察整改第一責任人責任，親自部署、親自研究、親自督辦，建立巡察整改任務清單和責任清單，將每項整改事項分解到責任科室或責任人，承辦科室嚴格按照《整改工作方案》和《整改分工明細表》，按時抓好各項問題的整改落實。牽頭領導緊盯反饋問題的整改進度，多次聽取各部門負責人整改進展匯報，動態掌握整改進展情況，認真研究整改措施，協調解決整改過程中存在的難點、痛點問題，確保整改工作按序時進度整體推進，整改事項件件有著落，逐項銷號。
(三)從嚴抓實整改，確保整改落實。統籌推進“當下改”和“長久立”，從源頭堵住漏洞，促進巡察整改常態化長效化。根據巡察反饋問題建議，及時修訂完善各項制度，把巡察整改工作與日常工作融為一體，堅持把治標與治本結合起來，既大力整改具體問題，又注重深挖根源、舉一反三，從個性問題中吸取教訓，從共性問題中總結經驗，做到糾正一個問題，整改一類錯誤，健全一套制度，持續提升機構編制工作質效。
二、集中整改期內巡察整改進展情況
(一)聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署及省委、區委工作要求方面
*.針對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深不實問題。
整改情況：(*)“第一議題”制度落實不到位的問題。嚴格落實“第一議題”制度。由綜合科科長負責初步審核把關辦公會議議題安排表，主要領導復核，聚焦政治建設這個黨的根本屬性，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的會議精神、習近平總書記重要講話精神等內容，放在各項議程的第一項，作為編辦辦公會議的“第一議題”，抓實抓細抓好。及時傳達學習習近平總書記有關重要講話精神、關于本地區本行業的重要指示批示精神及中央、省、市、區的重要會議精神，并結合機構編制工作實際研究具體的貫徹意見，確保跟進學習快、聯系實際緊、理論領會透、落實效果好。該項已完成整改。
(*)學用結合不緊密。****年至今組織*次專題學習機構編制管理新政策和習近平總書記對黨和國家機構改革指示精神，安排結合機構改革任務集中系統地研討*次，做到傳達學習研討習近平總書記重要論述的同時，結合我區機構編制實際情況及今年機構改革工作任務對新形勢下推進機構編制法制化進程進行深入系統地探討和研究。成立區委編辦普法工作領導小組，明確主要負責人為普法工作第一責任人，研究****年機構編制法制建設重點工作，結合機構編制業務工作統籌部署推進，按照普法工作要點，制定區委編辦年度普法計劃和責任清單，明確普法對象、任務、責任人，并在政府網站上向社會發布。該項已完成整改。
*.針對深化機構改革存在差距問題。
整改情況：(*)結構性超編問題依然存在。堅持編制使用提前審核制度，超編單位停止辦理用編手續。對各超編單位進行分類研究，摸排機構編制歷史沿革，梳理在編人員情況，單獨造冊，制定具體整改措施，通過人員統籌、編制調整、交流輪崗、自然退休等方式解決結構性超編問題。該項整改基本完成并將長期堅持。
(*)單位內設機構設置不規范。規范單位內設機構設置，結合本輪機構改革，對新組建的區委社工部、區委臺灣工作辦公室、區城市管理和綜合執法局三家部門嚴格控制內設機構數量。系統梳理存在空殼內設機構的黨政部門，經會商各部門，共*家單位結合實際工作情況已上報機構精簡規范設置具體方案，列入區委編委會議題研究。該項整改基本完成并將長期堅持。
(*)行政執法隊伍活力不足。結合機構改革，優化設置區直行政執法隊伍。依托市級劃轉的市市場監管綜合執法支隊馬尾大隊，組建區市場監管綜合執法大隊；保留區交通運輸綜合執法大隊、區文化市場綜合執法大隊、區應急管理綜合執法大隊，保留區農業綜合執法大隊，將區自然資源綜合執法大隊掛牌設置的區林業執法大隊并入區農業綜合執法大隊；以區城市管理綜合行政執法大隊為基礎，將區自然資源綜合執法大隊并入，組建區綜合行政執法大隊；撤銷區勞動保障監察大隊、區商務綜合行政執法大隊，執法職能回歸機關。明確目前各行政執法隊伍編制均實行總量控制、專項管理，對撤銷的執法隊伍編制予以收回，重新分配至保留的執法大隊，用于進一步加強農業、應急、交通、文化領域執法一線力量。涉改執法隊伍人員已完成轉隸工作，妥善安置。****年*月組織綜合行政執法隊伍專項招聘執法人員，審批三家執法隊伍共使用**名事業編制：其中，區綜合行政執法大隊**名、區文化市場綜合執法大隊*名、區交通運輸綜合執法大隊*名，有力補充人員力量。該項已完成整改。
(*)編制數量與社會發展存在矛盾。同區衛健局、開發區醫院進行座談，會同區衛健局擬定《福州市馬尾區屬公立醫院人員控制數管理辦法》，明確由區衛健局每兩年根據區屬公立醫院床位數，按照有關定編標準，綜合考慮門診量、住院率、教學、科研等因素，測算區屬公立醫院人員總量，在此基礎上科學合理核定區屬公立醫院人員控制數。由區衛健局根據區醫療系統實際運轉情況，適時向區編委申請區公立醫療機構編制調整。****年根據區衛健局申請，共審批開發區醫院、鎮(街)衛生院(社區衛生服務中心)等機構使用**名事業編制用于招聘衛生專技人員。該項已完成整改。
*.針對指導跟蹤落實不夠問題。
整改情況：(*)新批復設立機構指導不足。開展“回頭看”，實地查看船政文化管委會、鄉村振興發展中心、閩江河口省級濕地自然保護區等新設立的部門掛牌、辦公場所、人員、印章管理等工作情況。在本輪機構改革中溝通指導新組建的社工部、臺辦、城市管理和綜合執法局做好“三定”方案印發實施，會同區兩辦、組織、人社、機關事務中心等部門立足職能，分工協作，共同推進黨政機構掛牌、刻章、人員轉隸、辦公場所設置等各項改革任務的組織實施工作，現場督辦新設立單位機構改革后續工作開展情況，同時與涉及職責劃轉的有關部門進行充分溝通，確保各部門職責有效融合，科室、人員有序運轉。****年*月**日前，我區全部完成本輪機構改革相關涉改部門整合及三定工作，做到涉改部門辦公場所安置妥當，新機構掛牌儀式完成，印章全部啟用，班子成員調整到位，人員分流整合到位。該項已完成整改。
(*)歸口管理落實跟蹤不足。經區編委會議定，于****年*月*日以區兩辦名義出臺《關于規范歸口管理部門管理方式和工作機制的意見》，從建立請示報告制度、加強業務工作統籌、注重日常工作指導、做好重要崗位管理四個方面理順我區現有**家實行歸口管理體制事業單位運行機制，同時根據區市政工程中心實際工作運轉情況，于****年*月*日以編委名義發文，將區市政工程中心歸口管理部門從區城市管理和綜合執法局調整為區住房和城鄉建設局。該項已完成整改。
(*)法規政策宣傳力度不足。在馬尾區人民政府網站專欄中公布機構編制法規條例，在區機構編制業務**、微信工作群上宣傳機構編制政策法規，要求各部門做好傳達學習工作，并在****年底上報的《機構編制重要事項》中列明學習貫徹落實情況。****年*月協調區委組織部、區委黨校，將《中國共產黨機構編制工作條例》《機構編制違規違紀違法行為處理和問責規則(試行)》等法規制度學習納入****年黨校秋季班主體課程。****年*月在區委黨校組織全區相關組織人事干部開展《中國共產黨機構編制工作條例》《機構編制違紀行為使用<中國共產黨紀律處分條例>若干問題的解釋》等黨紀黨規的宣傳教育及機構編制監督檢查業務培訓，*月在區委編委會第二次會議專題學習《中國共產黨機構編制工作條例》，切實增強各部門領導干部機構編制法規意識。該項已完成整改。
(二)聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面
針對財務管理不夠規范問題。
*.超額發放慰問金。****年*月組織全體干部職工認真學習財經紀律、工會經費管理等相關制度，*月安排單位財務人員參加區財政局會計業務、預算績效、固定資產等業務培訓會。嚴格執行《福建省基層工會經費收支管理實施辦法》，制定區委編辦工會管理制度，明確工會經費支出范圍、報銷管理等具體標準，明確具體經辦人員、證明人員、審批人員的職責要求。嚴把審核審批關口，對不符合規定的，一律不予列支。該項已完成整改。
*.工會經費管理不規范。****-****年度均收取工會會員個人繳交部分費用，按照區委編辦工會管理制度明確按照會計年度按時收繳工會成員會費，及時上繳工會賬戶并做好內部公示工作。按照《福建省基層工會經費收支管理實施辦法》制定文體活動獎勵方案，確保活動符合規定要求。該項已完成整改。
*.采購程序不規范。規范采購程序，對采購合同及憑證實行三審把關，****年大額采購事宜均由編辦辦公會議討論議定，按照政府采購規定要求，做到采購流程規范，采購資料齊全。****、****年在網上超市品目涵蓋的辦公用品采購計劃均已于年初統一列入采購預算，全部在網上超市購買。該項已完成整改。
*.財務審核把關不嚴。對單位財會人員集中進行發票管理、稅務管理專題內容教育培訓。聯系登錄后查看、登錄后查看，了解合同服務結算價格含稅的具體情況并進行相應整改，登錄后查看已向區財政退還多付稅費****.*元。登錄后查看已就發票增值稅情況進行說明。對于有差錯的憑證，退還經辦人員進行更正后方進行下一步核算。原始憑證存在不一致的，一律不予入賬。該項已完成整改。
*.差旅費管理不規范。****年*月組織全體干部職工認真學習《福州市市級預算單位公務卡管理暫行辦法》《福州市財政局關于進一步推進公務卡結算制度改革的通知》兩份文件，明確凡是在公務卡強制結算目錄范圍內的業務事項，在消費時必須使用公務卡結算。****年以來單位未出現非公務卡范圍結算情況。該項已完成整改。
(三)聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面
針對黨內政治生活不嚴肅問題。
*.“三會一課”制度執行不嚴格。按照區委組織部黨支部統一部署，完成交辦的各項工作任務，全體黨員都嚴格執行“三會一課”制度，參加區委組織部黨支部的黨員大會、組織生活會、民主生活會、黨課，做好簽到手續，安排黨員向支部提交黨課報告。每季度按時向區委組織部黨支部上繳編辦黨員黨費并在編辦內部進行通報公示。該項已完成整改。
*.黨建工作內容不豐富。安排黨員干部積極參與組織部開展的“緬懷革命先烈傳承紅色記憶”暨清明祭掃活動等主題黨日活動、“閩寧互學互助”幫扶活動，發揮黨員主動性，向支部提出組織生活建議。該項已完成整改。
*.組織生活浮于表面。開展民主生活會和組織生活會時，由主
官一一審核把關個人發言材料，帶頭開展批評與自我批評教育，黨員發言及批評材料做到有問題敢面對，有矛盾敢處理，批評氣氛濃厚，達到了“紅臉出汗”的效果。該項已完成整改。
三、對持續整改的工作打算
經過集中整改，巡察整改工作雖取得階段性成效，下一階段，
區委編辦將按照巡察要求，把整改工作作為一項長期任務，持續鞏固整改成果。
(一)加強政治建設，堅持黨的領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會黨的二十大精神和二十屆三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對機構編制工作的部署要求，做到全面學習、全面把握、全面落實。同時進一步加強領導班子能力建設，以高度的政治感和緊迫感持續落實好巡察整改政治任務。
(二)壓緊壓實責任，持續抓好整改。嚴格落實巡察整改主體責任，持續強化整改落實情況。按照巡察工作要求，堅持聚焦問題、力度不減，對已完成的整改問題，定期跟蹤問效，防止問題反彈。對消化超編人員、規范設置內設機構、醫療系統編制缺口等需要長期堅持的整改事項，均由專人進一步跟進完善后續工作開展情況，不斷推進巡察整改工作常態化、長效化。
(三)鞏固整改成果，深化整改成效。堅持以改促行、整體推進，把問題整改和標本兼治結合起來，抓好建章立制，把整改落實情況融入到機構編制業務工作之中，不斷擴大鞏固巡察整改成果，以更高的站位、更寬視野，自覺融入全區發展大局，自覺運用系統眼光分析問題、推動工作，主動加強前瞻性思考、全局性謀劃，以改革的精神推動機構編制工作高質量發展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：****-********；通信地址：福州市馬尾區羅星西路**號；電子郵箱*********登錄后查看**.***。
中共福州市馬尾區委機構編制委員會辦公室
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