項目概況
沈陽市大東區上園路第一小學采購師生校外配餐服務招標項目的潛在供應商應在線上獲取招標文件,并于****年**月**日 **時**分(北京時間)前遞交投標文件。
一、項目基本情況
項目編號：****-******-*****
項目名稱：沈陽市大東區上園路第一小學采購師生校外配餐服務
包組編號：***
預算金額(元)：*******
最高限價(元)：*******
一、項目基本情況 沈陽市大東區上園路第一小學現有教師約**人，學生約****人(具體就餐人數以實際為準)。 教師包含早、午餐，年度預算金額為******.**元[教師人數約**人×**元/人/天×***天，中標后以實際用餐人數和實際用餐天數為準]； 學生包含午餐，年度預算金額為*******.**元[學生人約數****人×**元/人/天×***天，中標后以實際用餐學生人數和實際用餐天數為準]。 現通過公開招標形式，選擇一家資質齊全、管理規范、業務精湛、擁有集體配送餐運營管理經驗的專業化團餐企業為教職工提供早、午餐，學生提供午餐服務。中標單位要嚴格執行《中華人民共和國食品安全法》和等有關食品安全相關法規，確保全體師生安全用餐。 二、人員管理 *.供餐企業需設立食品安全管理機構，配備專職食品安全總監、食品安全管理人員及至少*名具備資質的營養專業人員。建立從業人員健康管理制度、食品安全自查制度、食品進貨查驗記錄制度、原料控制制度和食品安全事故應急處置方案等。 *.供餐企業根據學校實際學生人數及運營情況足額配置從業人員，如中式烹調師、公共營養師、面點師等，并負責人員的招聘、錄用、培訓和考評，從業人員與學校不存在勞動或勞務關系。 *.供餐企業錄用的從業人員持有衛生防疫部門頒發的有效時間內健康證、無違法犯罪記錄，并每年進行一次健康檢查，學校有權監督檢查。 *.供餐企業定期組織從業人員進行培訓與考核，組織其學習相關法律、法規、規章、標準等專業知識，強化職業道德建設。要加強廚師、面點師專業技能培訓，實行分級管理，持續提升食品加工人員業務水平。 *.供餐企業從業人員嚴格遵守校園人員進出管理規定及其它學校管理制度，配合學校門衛做好登記，非經允許，不得擅自攜帶無關人員進入校內。 *.學校有權對餐飲配送從業人員的操作規范進行監督檢查，并將整改意見告知負責人。 *.學校將安排專人負責校外供餐企業配送食品的接收和查驗，重點做好以下工作： (*)索取并留存供餐企業加蓋公章的配送清單(出貨單)。 (*)檢查核對送餐人員的健康證明和工作證件；檢查盛裝餐食(食品)的容器是否有封裝標識，明確標注供餐企業信息、保存條件、加工時間和食用時限。 (*)檢查配送車輛是否為封閉式食品專用運輸車輛，是否采取食品保溫措施；檢查配送車輛貨箱的衛生狀況和消毒記錄。 (*)檢查配送食品包裝是否完整，感官性狀是否正常；餐食溫度不低于**度、配送時間是否符合要求；配送食品是否與食譜一致。 (*)填寫配送食品交接單，做好收餐查驗記錄。 三、設施設備安全管理及環境管理 *.供餐單位建設、功能區布局、設備配置等應符合《食品安全國家標準餐飲服務通用衛生規范》(*******-****)的要求。應當根據所經營的食品品種、數量、供餐人數，配備相應的設施設備，具有合理的設備布局和工藝流程。根據食品貯存條件，設置相應的食品庫房或存放場所，必要時設置冷凍庫、冷藏庫。嚴格實行操作間、儲存間、分餐間封閉管理，非管理人員、操作人員未經允許和登記嚴禁進入。 *.供餐單位應當根據所經營的食品品種、數量、供餐人數，配備相應的設施設備，并配備消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、防潮、防盜、防投毒、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。 *.供餐單位應保持建筑結構完好，環境整潔，防止蟲害侵入。食品處理區、就餐區宜安裝粘捕式滅蠅燈。要定期開展鼠(蟲)害消殺，配齊配全三防等設備設施，確保能夠有效防治鼠(蟲)害。探索運用先進技術手段防治鼠(蟲)類等有害生物。 *.供餐單位應根據原料、半成品、成品的貯存要求，設置相應的食品庫房或貯存場所以及貯存設施，配備冷凍、冷藏設施。庫房應設有通風、防潮及防止有害生物侵入的裝置，宜設置溫、濕度計，庫房不應設置明溝。庫房內應設置足夠數量的存放架，其結構及位置能使貯存的食品和物品離墻離地，距離地面和墻壁應在****以上。同一庫房內貯存不同類別食品和非食品(如食品包裝材料等),應分設存放區域，不同區域有明顯的區分標識。凍柜、冷藏柜有明顯的區分標識。冷凍、冷藏柜(庫)設有可正確顯示內部溫度的溫度計，宜設置外顯式溫度計。 *.供餐單位應配備清洗消毒和洗手設施。采用化學消毒的餐具應配備專用消毒設施和設備。應設專供存放消毒后餐飲具的保潔設施。食品處理區應配備洗手設施。 *.供餐單位應設有存放清洗消毒工具和洗滌劑、消毒劑等物品的獨立隔間或區域。應設專用于拖把等清潔工具、用具的清洗水池或設施，其位置不會污染食品，并有明顯的區分標識。清洗水池等設施數量或容器與加工食品數量相適應。 *.供餐單位應保持食品處理區地面無垃圾、無積水、無油漬，墻壁和門窗無污漬、無灰塵，天花板無霉斑、無灰塵。供餐單位應對食品加工、貯存、陳列、轉運等設施設備進行定期檢查維護、清理清洗、消毒，對保溫設備及冷藏冷凍設備進行定期清洗、校驗。餐用具清洗、消毒，應與食品原料及清潔工具的清洗設施、設備分開，并有明顯區分，保潔設施與設備的容量和數量應能滿足需要。不得將加工制作食品的設施、設備、容器、工具用于與加工制作食品無關的用途。待清洗的工作服不得存放在食品處理區。 四、餐費標準 *.教職工餐費標準：**元/人/天，(早餐*元/人/餐，午餐**元/人/餐)。嚴格執行與學生同餐、同質，學校按大東區財政部門撥付的餐費標準以轉賬方式每月按實際用餐人數支付給中標單位。 *.學生餐費：餐費標準**元/人/餐，學生每日一餐。 菜品搭配：營養餐午餐標準：主葷一道、副葷一道、素菜一道、米飯(或花飯)； 學生餐費通過遼事通繳費至沈陽市大東區上園路第一小學賬戶，學生家長根據學生實際發生餐費據實繳費，由沈陽市大東區上園路第一小學每月按實際用餐人數支付給中標單位。 *.如遇市場食品食材價格波動較大須調整餐費標準的，雙方共同協商。 *.用餐人數變化：如遇學校文化活動、學生提前放學、放假及臨時性用餐人數增減等情況，學校應至少提前**小時通知中標單位，以供中標單位進行相應準備，避免食材浪費。 *.因學校在餐廳舉行的除正常供餐外的加餐及校園活動所產生的費用由學校承擔，付款時間及方式由雙方另行協商。 五、供餐模式及供餐時間 *.供餐模式 配送餐模式，由中標單位在中央廚房統一加工完成后按食品安全要求和流程配送至學校。中標單位應提前向學校提供菜譜，以便學校師生會同家長對中標單位飯菜質量進行即時監督。中標單位要足額配備送餐設備及人員，并自行安排車輛及送餐人員將每日的供餐食品按時送到指定地點。 *.供餐時間 (*)教職工開餐時間： 早餐：*：**-*:** (就餐時間以實際情況為準) 午餐：**:**-**:**(就餐時間以實際情況為準) (*)學生開餐時間： 午餐：**:**-**:**(就餐時間以實際情況為準) (*)若無學校通知，中標單位不得自行更改供餐時間，如遇學校有特殊情況提前或延后供餐時間的應提前**小時通知中標單位。 (*)為促進雙方良好合作，乙方每天須配合甲方組織*-*名家長陪餐并對乙方運營情況和餐品質量監督。 (*)合同簽訂后供應方須深入了解師生需求和學校實際情況，并第一時間做出合理調整，切實保障師生安全便捷用餐。 六、加強學生營養健康管理 *.供餐企業應當建立營養健康管理制度，制定合理膳食營養配餐計劃。根據食物品種、季節特點和飲食習慣等因素，結合學生營養健康狀況和身體活動水平配餐。 *.食譜制定應當滿足學生生長發育所需能量和營養素需要，早餐、午餐、晚餐提供的能量和營養素應分別占全天總量的**%—**%、**%—**%、**%—**%。食譜一周內不應重復，適時調配，做到同類食物互換、品種多樣，注重營養與口味相結合。 *.加工制作食品應當控油減鹽減糖，盡量減少煎、炸、熏、烤等可能產生有毒有害物質的烹調方式。不得加工制作四季豆、鮮黃花菜、發芽土豆、野生菌類等高風險食品；不得制售冷食類食品、生食類食品、裱花蛋糕；不得為學校提供預制菜品。 *.供餐企業應當配合學校加強對學生營養不良與超重、肥胖的監測和干預，提供個性化營養配餐。 *.菜品搭配營養均衡、健康合理，采用新鮮食品和應季食品，采用健康、科學的烹飪方式，控制油炸食品的食用頻次，限制食品添加劑的使用劑量。盡可能保證在周期內使得菜品種類多樣化。供餐企業每周提供每餐每種主副食的食材標準計量且備注營養含量的帶量食譜，學校提前向家長公示下周菜譜。 *.對學校少數民族學生提供個性化服務，菜品能夠滿足少數民族的飲食習慣。 七、配送程序和標準 *.食品運輸 (*)供餐單位應配置專用食品配送車輛，并保證從出餐到學生入口在*小時內完成。 (*)冷藏食品運輸車輛應配備制冷裝置，使運輸時食品中心溫度保持在*℃以下。 (*)加熱保溫食品運輸車輛應保證運輸時食品中心溫度在**℃以上。 (*)配送車輛和食品直接接觸容器及包裝物品應提前內外消毒并保持潔凈。 (*)供餐單位配送食品時，生熟食品、食品與非食品應分開或分隔放置，嚴禁將食品與醇基燃料等有毒、有害或有異味的物品混裝混送。 (*)供餐單位運輸過程中應采取安全防范措施，不得私自打開車廂門及食品包裝。 (*)食品送達校園后，經校園負責餐飲工作的管理人員感官檢驗合格后，做好送餐交接記錄。 *.配送餐飲須經學校質檢員驗收合格。對不合格的餐飲無條件退回，由此造成的損失由供餐單位承擔。 *.供餐單位需有配送車輛及配送人員，需根據學校單位具體就餐人員的多少，足額配備送餐人員，并確保特殊天氣情況下能夠按時配送到各學校單位。 *.配送車輛要保持清潔和定期消毒。運輸車廂的內倉應為抗腐蝕、防潮、防蟲、防鼠的設計，車廂內無不良氣味、異味。送貨車輛應保持清潔，堆放科學合理，避免造成食材的交叉污染；如對溫度有要求的應確定食材的溫度，記錄送貨車輛溫度，并記錄存檔。 *.供餐單位配送餐需使用保溫容器，保溫容器需密封，如學校發現有啟封現象，有權要求供餐單位重新配餐，以保證食品安全。并且保溫容器需具保溫功能，以保證食品的口感及溫度。 *.服務期內供餐單位負責就餐人員食品安全衛生，簽訂合同時還須與各學校簽訂飲食安全衛生責任狀。各學校嚴格執行事故責任追究制度，如在服務期內因供餐單位過錯發生食物中毒等重大責任事故，損害就餐人員身體健康，影響學校聲譽，供餐單位必須承擔由此造成的一切責任和經濟損失。 *.服務期內供餐單位必須嚴格執行《中華人民共和國食品安全法》等有關飲食衛生規定，防止出現飲食中毒事故，防止出現重大責任事故。 八、安全管控 *.供餐單位應選用資質齊全的原材料供應商，建立健全合格的供應商庫，保證正規渠道采購新鮮、衛生的食材。主要食材包括但不限于(米、面、油、肉、蛋、奶、調味品、蔬菜等)需通過正規渠道進貨(不允許在市場等小商販采購)并附有食材合格檢驗報告及進貨臺賬。 *.供餐單位要保持運營場所的環境、操作規范和出品質量符合《中華人民共和國食品安全法》和其他有校園相關食品安全法律法規，應建立健全食堂整體運營方案。如若發生因食物引起的食品安全事故，供餐單位承擔過錯責任。 *.供餐單位負責制定食品安全、消防安全、斷水、斷電、特殊天氣的應急預案。 *.供餐單位應當對每餐配餐食品成品進行留樣。每餐次的每個品種留樣量不少于***克，桶餐按照餐品種類留樣，盒餐整盒留樣，在專用冷藏設備中冷藏保存**小時以上，實行專人負責、上鎖管理；做好對留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人、審核人等文字記錄。如有異常，立即封存，備查。 九、采用食材要求 *.禽肉類：經定點屠宰，檢疫檢驗合格，符合******-****食品安全國家標準，所含有毒有害物質不超過最高限量的，表皮白凈、毛少或無毛，脂肪潔白有光澤，肉呈鮮紅色或玫紅色，彈性好，按之速度恢復，表面不粘手，有正常的肉味。達到一級鮮度，肌肉有光澤，紅色均勻，脂肪潔白，揮發性鹽基氮≤****/****。必須經正規的檢驗檢疫部門檢驗，并具有檢驗合格證明。 *.蛋類：符合衛生部規定*******-****《鮮蛋衛生標準》的衛生標準，雞蛋的質量等級不低于二級大雞蛋標準，出廠時間在*天內，蛋殼表面干凈、完整、堅實，附有一層無光澤的膠質薄膜，手中振搖無聲響，包裝為定量包裝，并有防碎墊板，雞蛋中不得檢出氯霉素，沙門氏菌等物質，其中無機甲、鉛、汞等指標按照食品行業中的系列標準**/*****。 *.畜肉：符合國家制定的衛生標準，達到一級鮮度，肌肉有光澤、紅色均勻、脂肪潔白，揮發性鹽基氮≤****/****。 *.水產類：海水魚蝦揮發性鹽基氮≤****/****、淡水魚蝦揮發性鹽基氮≤****/****(******-****)，體表鱗片完整或較完整，不易脫落。體表粘液透明無臭味，具有固有色澤，鰓絲較清晰，色鮮紅或暗紅，粘液不混濁，無異臭味，眼球飽滿，角膜透明或稍混濁，組織有彈性，切面有光澤，肌纖維清晰。蝦片、蝦皮、銀魚、海米為干貨。 *.蔬菜類：不能低于“無公害蔬菜”等級標準。外觀要求：成熟度適中，新鮮，色澤良好，形態正常，個體均勻，外觀清潔，無腐爛、無霉變、無異味，無影響食用的病蟲害及機械損傷。 *.調味品類：符合**/* *****-**** 調味品分類國家標準。所提供商品必須具備其所具有的顏色、味道、狀態、必須干爽，不得出現霉爛變質、有異味產品。 *.水果飲料類：果形周正，發育正常，大小均勻，不得有畸形果，皮色正常，網紋清晰，果皮光滑，茸毛正常，具有本品種應有的特征，成熟時應有的顏色，果實成熟、質脆、汁多、甜度高、口感好、無生果、過熟果，無明顯嚴重傷害。 *、食用油產品質量要求：大豆油必須經地方正規的檢驗檢疫部門檢驗，并出具驗收合格證明，達到或者優于**/*****-****《大豆油》國家標準。 *.奶制品產品質量要求：牛奶純牛奶必須完全達到或者優于*******-****《食品安全國家標準滅菌乳，并且為非復原乳，調制品必須完全達到或者優于*******-****《食品安全國家標準調制乳，并且為非復原乳，供貨日期在生產日期*日內。必須經地方正規的檢驗檢疫部門檢驗，并具有驗收合格證明。 **.大米必須符合**/*****-****標準，并擁有食品生產許可證編號，包裝潔凈，無破損，生產日期符合要求；產品標簽完好，并標注應有內容；顆粒完整飽滿，無雜質、無沙土、無霉變、無米蟲，干燥，并具有檢測報告。 **、高筋小麥粉必須符合**/*****-****標準，低筋小麥粉標準符合**/*****-****,****年**月*日以后專用小麥粉符合**/* ****-****,并擁有食品生產許可證編號，包裝潔凈，無破損，生產日期符合要求；產品標簽完好，并標注應有的內容；松散不結團，粉粒細軟滑均勻，有正常光澤，無異味、無結塊，并具有檢測報告。 **.禁止采購、使用下列食品、食品添加劑、食品相關產品： (*)超過保質期的食品、食品添加劑； (*)腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑； (*)未按規定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，未經檢驗及檢驗不合格的肉類制品； (*)不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑以及消毒劑、洗滌劑等食品相關產品； (*)法律法規規章規定的其他禁止生產經營或者不符合食品安全標準的食品、食品添加劑等產品； (*)被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑； (*)無標簽或者標簽、說明書不符合要求的預包裝食品、食品添加劑； (*)亞硝酸鹽(包括亞硝酸鈉、亞硝酸鉀); (*)野生動物或野生動物制品等； (**)國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品； (**)其他不符合法律、法規或食品安全標準的食品、食品添加劑、食品相關產品。 供餐單位在選用食材時，應滿足以上要求，若國家及相關部門出具了最新執行標準的，按最新標準執行。響應文件中無需提供上述證明資料。 十、加強食品安全事故與應急處置 *.供餐企業和學校應當建立學生集中用餐食品安全應急管理突發事故報告制度，健全其他食源性疾病等群體性突發事件的應急處理機制，完善應急處置方案，定期開展演練，督促相關管理人員和從業人員嚴格按照操作規范落實預防食品安全事故的各項措施。 *.供餐企業和學校應當與醫療機構、教育、市場監管、衛生健康部門建立點對點聯系方式，發生疑似食品安全事件或食源性疾病，應按照就近、就地處置的原則及時快速處理，并按有關重大事項和信息報告規定，立即向大東區教育、市場監管、衛生健康等部門報告，不得瞞報、遲報、不報。 *.發生集中用餐食品安全事故或者疑似食品安全事故時，應當立即啟動供餐應急方案并采取下列措施： (*)立即停止供餐，并按規定向區教育、市場監管、衛生健康等部門報告，積極協助醫療機構進行救治。 (*)封存導致或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、工用具、設施設備和現場，并按照市場監管部門要求采取控制措施。 (*)供餐企業應當在有關部門指導下，配合學校開展現場調查處理。加強與學生家長聯系，做好情況通報、溝通引導等工作，加強管控，回應社會關切。 十一、退出機制 *.供餐企業出現下列情況之一的，學校應當按照合同約定進行相應處理，同時報大東區市場監管局、教育局等部門。在過渡期間，學校應當采取應急措施，提前制定供餐預案。 (*)違反食品安全法律法規，被市場監管部門吊銷或注銷食品經營許可證的；違反相關法律法規，被登記機關吊銷營業執照的；未持續保持供餐企業資質，經整改仍不符合食品經營許可條件的。 (*)未履行供餐服務合同約定，經營管理混亂、存在食品安全隱患，被市場監管部門處罰且限期整改不到位的。 (*)在市場監管部門日常監督檢查中，存在采購、加工法律法規禁止生產經營的食品、原材料或摻假用假，使用非食用物質及濫用食品添加劑，降低食品安全保障條件等問題的。 (*)為學校供餐過程中發生轉包、分包供餐業務，擅自更換履約人、變更生產地址，違反供餐服務合同行為的。 (*)降低供餐質量和餐量標準，隨意變更供餐食譜，經學校約談后仍不進行改正的；餐品質量評估采取滿意度調查問卷的形式進行，調查問卷分數將作為雙方優化合作的重要考評指標。中標單位提供***或問卷調查，每學期進行兩次滿意度調查。由學生或家長分三檔打分，分為滿意、一般和不滿意，要求滿意和一般的人數占**%以上算合格。如果滿意和一般的人數低于**%，須立即整改，連續兩次低于**%，甲方有權終止合同。不及時進行調查問卷視為嚴重違約。 (*)《餐飲服務食品安全操作規范》：中央廚房的食品配送溫度，從燒熟至食用的間隔時間(食用時限)應符合以下要求：燒熟后*小時，食品的中心溫度保持在**℃以上(熱藏)的，其食用時限為燒熟后*小時，不符合以上有關要求的。 (*)保證從餐食制作完成(出餐)到學生入口的時間須在兩小時以內，不能達到時間要求的。 (*)發生學生食物中毒以及其他原因引發群體性事件的。 (*)供餐企業與學校存在商業賄賂等不正當經營行為的。 (**)消防餐飲設備設施管理不善、損壞嚴重造成安全生產事故的，發生其他安全事故后果嚴重的； (**)未經學校同意，無故停業、擅自停餐及利用學校資源從事校外餐飲服務的； (**)因其雇傭人員違規違法行為給學校造成重大社會不良影響的； (**)不尊重少數民族學生餐飲習慣，致使學生產生不滿情緒，導致引發影響穩定問題的。 *.供餐企業由于自身原因主動申請退出的，須提前一學期向學校提出，學校向區縣(市)教育局備案。
合同履行期限：服務期限一年(合同首次簽訂服務期限為半年，半年后，雙方都滿意，簽訂下半年合同)。
需落實的政府采購政策內容：*.對于中小微企業(含監獄企業)的相關規定；*.對于促進殘疾人就業政府采購政策；*.節能產品、環境標志產品政策。
本項目(是/否)接受聯合體投標：否
二、供應商的資格要求
*.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定。
*.落實政府采購政策需滿足的資格要求：根據財政部工業和信息化部關于印發《政府采購促進中小企業發展管理辦法》的通知財庫〔****〕**號文件及遼寧省財政廳遼財采〔****〕***號文要求，本項目專門面向中小企業；
*.本項目的特定資格要求：(*)供應商須具有有效期內的食品經營許可證，且主體業態包含餐飲服務經營者(集體用餐配送單位)。 (*)供應商須提供“場所環境、設備布局、工藝流程、生產用水、從業人員個人衛生、餐具消毒、食品貯存、餐食配送等符合《食品安全法》《餐飲服務食品安全操作規范》等有關規定”的承諾函(格式**)。 (*)供應商須提供“具備獨立的餐食加工場地，食品處理區(指貯存、加工制作食品及清洗消毒、保潔餐具用具等區域)內外環境清潔衛生”的承諾函(格式**)。 (*)供應商須提供“場所面積、設備設施、從業人員數量、配送車輛等條件應滿足加工制作和配送需求”的承諾函(格式**)。 (*)供應商須提供“配備符合配送需要的封閉式食品專用運輸車輛和符合要求的保溫設施”的承諾函(格式**)。 (*)按照“互聯網+明廚亮灶”要求，供應商須提供“實現加工、操作可視化、透明化和全程公開；配備的監控系統，能夠將食品加工、烹飪、分餐等關鍵操作過程的視頻信號接入服務學校，主動接受監督，視頻保存**天以上”的承諾函(格式**)。 (*)供應商須提供在“中國政府采購、信用中國、中國裁判文書等網站和國家企業信用信息公示系統中未被列為嚴重違法失信的”的查詢截圖。
三、政府采購供應商入庫須知
參加遼寧省政府采購活動的供應商未進入遼寧省政府采購供應商庫的，請詳閱遼寧政府采購網 “首頁—政策法規”中公布的“政府采購供應商入庫”的相關規定，及時辦理入庫登記手續。填寫單位名稱、統一社會信用代碼和聯系人等簡要信息，由系統自動開通賬號后，即可參與政府采購活動。具體規定詳見《關于進一步優化遼寧省政府采購供應商入庫程序的通知》(遼財采函〔****〕***號)。
四、獲取招標文件
時間：****年**月**日**時**分至****年**月**日**時**分(北京時間，法定節假日除外)
地點：線上獲取
方式：線上
售價：免費
五、提交投標文件截止時
