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各縣(市、區)城管局(執法局)，市城市管理綜合行政執法監督局：

為公平、公正、合理地實施《南通市房屋安全管理條例》《南通市城市綠化管理條例》《南通市住宅物業管理條例》《南通市軌道交通條例》和《南通市文明行為促進條例》中城管部門行政處罰裁量，現印發《南通城管部門市設其他行政處罰權力事項行政裁量基準及適用要求》，請各單位做好貫徹落實。

附件：*．南通城管部門市設其他行政處罰權力事項行政裁量基準

*．南通城管部門市設其他行政處罰權力事項行政裁量基準適用要求

南通市城市管理局

****年*月**日

附件*

南通城管部門市設其他行政處罰權力事項行政裁量基準

附件*

南通城管部門市設其他行政處罰權力事項行政裁量基準適用要求

一、《南通市房屋安全管理條例》《南通市城市綠化管理條例》《南通市住宅物業管理條例》《南通市軌道交通條例》和《南通市文明行為促進條例》中涉及城管部門行政處罰事項自由裁量基準的運用，適用本要求。

二、當事人有下列情形之一，可以認定為拒不改正或未按要求改正：

(一)拒絕、阻撓執法人員現場調查取證的；

(二)拒不簽收《責令改正通知書》或者其他執法文書的；

(三)當場拒絕改正違法行為的；

(四)可以認定為拒不改正或未按要求改正的其他情形。

三、當事人有下列情形之一，可以認定為逾期不改正：

(一)拒絕、阻擾執法人員實施復查的；

(二)執法人員復查發現仍有相同違法行為的；

(三)可以認定逾期不改正的其他情形。

四、當事人的違法行為符合《中華人民共和國行政處罰法》不予處罰條件的，不予行政處罰。

五、當事人的違法行為符合《中華人民共和國行政處罰法》減輕或者從輕條件的，依法減輕處罰或者視情遞減一檔從輕處罰。

六、當事人的違法行為有下列情形之一的，在裁量基準規定的不同等次的裁量幅度中選擇適用較高等次的裁量幅度，或者在某一等次的處罰金額內選擇適用較高的罰款金額從重處罰：

(一)危及公共安全、社會安定、生命財產安全、生態環境安全以及直接關系人身健康的；

(二)造成群體性事件的，或者在階段性工作、整治、活動期間造成不良影響的；

(三)一年內有兩次以上相同違法行為的；

(四)妨礙、阻撓、逃避或者抗拒執法的；

(五)重大活動保障期間或專項整治期間實施違法行為的；

(六)其他應當從重行政處罰的情形。

七、認定危害后果嚴重性，應當綜合考慮違法行為是否導致發生財產損失、人身損害、質量安全事故、群體性事件等現實后果。

八、本裁量基準中，“以上”包括本數，“以下”“以內”不包括本數，但最高等次均包括本數。

九、本裁量基準自****年*月**日起施行，有效期至****年*月**日。適用要求中未明確的，適用江蘇省住房和城鄉建設系統行政處罰裁量基準的有關規定。