現(xiàn)將晉城市能源局起草的《晉城市電動(dòng)汽車充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施管理?xiàng)l例(草案)》(征求意見稿)予以公布，公開征求意見，截止時(shí)間為****年*月**日。
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晉城市司法局?
****年*月**日
晉城市電動(dòng)汽車充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施管理?xiàng)l例
(草案)?
第一章 總則
第一條【立法目的】為加快電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用，進(jìn)一步規(guī)范電動(dòng)汽車充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，全面提高充(換)電服務(wù)水平，推動(dòng)我市電動(dòng)汽車充(換)電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條【定義】本條例所稱的充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施是指為電動(dòng)汽車提供電能補(bǔ)給相關(guān)設(shè)施的總稱。主要包括：
自用充電設(shè)施，指在居住區(qū)專為私人用戶車輛提供充電服務(wù)的充電基礎(chǔ)設(shè)施。
公用充電設(shè)施，指在公共服務(wù)場所、公共停車場、高速公路服務(wù)區(qū)、互通樞紐(匝道)、管理站區(qū)、加油站等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，面向社會車輛提供充電服務(wù)的充電基礎(chǔ)設(shè)施。
專用充電設(shè)施，指在黨政機(jī)關(guān)、企(事)業(yè)單位、社會團(tuán)體、園區(qū)等專屬停車位，為公務(wù)車輛、作業(yè)車輛、員工車輛等提供專屬充電服務(wù)的充電基礎(chǔ)設(shè)施，以及在公交車、客運(yùn)汽車、出租車、環(huán)衛(wèi)、物流等專用車站場所建設(shè)，為專用車輛等提供專屬充電服務(wù)的充電基礎(chǔ)設(shè)施。
專用換電設(shè)施，指在城市交通節(jié)點(diǎn)、物流園區(qū)等區(qū)域，專為特定型號或特定領(lǐng)域的車輛提供換電服務(wù)的換電設(shè)施。
第三條【適用范圍】全市行政區(qū)域內(nèi)充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營管理等適用本條例。
第四條【政府職責(zé)】各級人民政府承擔(dān)統(tǒng)籌推進(jìn)充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)落實(shí)本地區(qū)充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)和全面監(jiān)督管理工作。
第五條【部門職責(zé)】能源主管部門會同有關(guān)部門按照本條例規(guī)定，協(xié)同推進(jìn)我市充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營工作；市有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工落實(shí)本行業(yè)本領(lǐng)域相關(guān)工作。
第六條【安全監(jiān)管】各相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)文件精神，嚴(yán)格按照“三管三必須”要求，采取“雙隨機(jī)、一公開”形式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，依法責(zé)令立即停止使用并督促加以整改。
第七條【主體責(zé)任】按照“誰所有、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)人及受益人應(yīng)當(dāng)履行安全管理責(zé)任，承擔(dān)安全主體責(zé)任。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第八條【發(fā)展原則】充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，要按照“適度超前、均衡布局，政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，集約集成、分級分類”的原則，構(gòu)建形成網(wǎng)絡(luò)體系。
第九條【專項(xiàng)規(guī)劃】能源主管部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃需遵循國土空間總體規(guī)劃并符合其強(qiáng)制性內(nèi)容的要求，其主要內(nèi)容要納入詳細(xì)規(guī)劃并與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃(電網(wǎng)規(guī)劃、城市停車設(shè)施規(guī)劃等)做好銜接，批復(fù)后納入同級國土空間基礎(chǔ)信息平臺，疊加到國土空間規(guī)劃“一張圖”上。
第十條【城市布局】優(yōu)化城市公共充(換)電網(wǎng)絡(luò)布局，加大外圍城區(qū)公共充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，因地制宜布局充(換)電站，提升公共充(換)電服務(wù)保障能力。
第十一條【鄉(xiāng)村布局】加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村充電網(wǎng)絡(luò)布局，重點(diǎn)在縣城客運(yùn)站、商場、公園、醫(yī)院、文體場館等公共場所以及交通樞紐等各類社會公共停車場建設(shè)公共充電站。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)、醫(yī)院、公共停車場和村汽車站、物流基地等重點(diǎn)場所開展充電基礎(chǔ)設(shè)施布點(diǎn)建設(shè)。
第十二條【交通布局】加快公路充電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)高速公路、普通國省干線公路、太行一號旅游公路充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快快充站覆蓋。
第十三條【單位園區(qū)布局】提升單位和園區(qū)內(nèi)部充電保障，政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等內(nèi)部停車場充電樁要落實(shí)配建標(biāo)準(zhǔn)要求，預(yù)留建設(shè)安裝條件要達(dá)到設(shè)計(jì)比例，滿足公務(wù)用車和職工私家車充電需要。鼓勵(lì)單位和園區(qū)內(nèi)部充電樁對外開放。
第十四條【居住區(qū)布局】在滿足周圍環(huán)境對噪聲的要求下，積極推進(jìn)居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在既有居住區(qū)加快推進(jìn)固定車位充電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)裝盡裝，優(yōu)化布局公共充電基礎(chǔ)設(shè)施。壓實(shí)新建居住區(qū)建設(shè)單位主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求，確保固定車位按規(guī)定***％建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝條件，滿足直接裝表接電要求。落實(shí)街道辦事處、居民委員會等基層管理機(jī)構(gòu)責(zé)任，建立“一站式”協(xié)調(diào)推動(dòng)和投訴處理機(jī)制。
第十五條【行業(yè)準(zhǔn)入】在全市范圍內(nèi)提供電動(dòng)汽車充(換)電服務(wù)、從事充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的企業(yè)(以下簡稱“建設(shè)運(yùn)營企業(yè)”)，需依法在市場主體登記機(jī)關(guān)登記注冊(含分公司)，經(jīng)營范圍包含電動(dòng)汽車充(換)電設(shè)施運(yùn)營相關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)容，具備建設(shè)、運(yùn)營等相關(guān)資質(zhì)，并向市級能源主管部門履行告知義務(wù)。
第十六條【備案管理】充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行屬地備案管理制度。
(一)建設(shè)需獨(dú)立占地的充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在符合規(guī)劃前提下，落實(shí)合法用地手續(xù)后，由屬地縣級行政審批部門備案，跨區(qū)域建設(shè)或打包建設(shè)項(xiàng)目由上一級行政審批部門備案。加強(qiáng)審管聯(lián)動(dòng)，行政審批部門受理備案后，征求同級能源部門意見，做出備案決定。
(二)既有停車位配建充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，按一般電氣設(shè)備安裝管理，可不辦理項(xiàng)目備案，應(yīng)當(dāng)取得停車位產(chǎn)權(quán)所有人或使用人的同意。利用市政道路和高速公路沿線建設(shè)充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施的，如涉及道路交通管理，參照市政配套設(shè)施建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，向所在縣(市、區(qū))道路或高速公路主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。在居住區(qū)、辦公場所、停車場等地安裝充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施的，各相關(guān)方應(yīng)當(dāng)支持和配合開展現(xiàn)場勘查、用電安裝、施工建設(shè)等工作，不得阻撓充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施合法建設(shè)活動(dòng)。
第十七條【施工建設(shè)】充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)按照住建部《電動(dòng)汽車充電站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(**／******－****)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)由具備電力設(shè)施承裝(修、試)或機(jī)電安裝工程施工資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。
第十八條【竣工驗(yàn)收】建設(shè)運(yùn)營企業(yè)自行組織或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對本企業(yè)建設(shè)的充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可接入電網(wǎng)投入使用。
第三章 運(yùn)營管理
第十九條【監(jiān)管平臺】市級能源主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管服務(wù)平臺，拓展數(shù)據(jù)服務(wù)、安全監(jiān)管、運(yùn)行分析等功能。提升安全監(jiān)測預(yù)警能力，實(shí)現(xiàn)公共充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施全面接入。
第二十條【運(yùn)營要求】在全市范圍內(nèi)提供電動(dòng)汽車充(換)電服務(wù)、從事充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(一)采購、使用符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品，確保設(shè)施設(shè)備安全可靠。
(二)履行運(yùn)營安全主體責(zé)任，建立安全職責(zé)制度，明確安全責(zé)任人。
(三)建立健全運(yùn)維制度及人員隊(duì)伍，強(qiáng)化日常安全巡檢、智能運(yùn)維等措施。對充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施定期進(jìn)行維修更新保養(yǎng)，并承擔(dān)保障第三者權(quán)益責(zé)任。
(四)自行或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)每季度至少開展一次安全隱患檢查，并保留安全檢查記錄。
(五)編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)屬地應(yīng)急管理部門備案，同時(shí)抄送行業(yè)主管部門。定期開展應(yīng)急培訓(xùn)、演練和評估。
(六)建立信息公開制度和服務(wù)投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施故障、用戶咨詢、投訴。
(七)使用的企業(yè)運(yùn)營平臺能夠?qū)\(yùn)營的充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行、運(yùn)維、安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和預(yù)警，能夠采集和儲存運(yùn)營數(shù)據(jù)(保存期不低于*年)，能夠與省、市監(jiān)管平臺有效對接。
(八)負(fù)責(zé)將公共充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施接入省、市充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管平臺，確保接入數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。
(九)可向用戶收取電費(fèi)及充(換)電服務(wù)費(fèi)，費(fèi)用收取應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)并符合價(jià)格主管部門的規(guī)定。
第二十一條【保險(xiǎn)購買】鼓勵(lì)建設(shè)運(yùn)營企業(yè)購買充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施安全責(zé)任險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)、火災(zāi)險(xiǎn)等險(xiǎn)種，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
第二十二條【行業(yè)自律】建設(shè)運(yùn)營企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，不得有不正當(dāng)價(jià)格競爭和擾亂正常市場秩序、損害其他經(jīng)營者合法權(quán)益等行為。
第二十三條【風(fēng)貌管控】公用充電設(shè)施和專用換電設(shè)施場所應(yīng)當(dāng)按照《圖形標(biāo)志電動(dòng)汽車充換電設(shè)施標(biāo)志》的規(guī)定，設(shè)置完備的標(biāo)識標(biāo)志。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極支持運(yùn)營企業(yè)在充(換)電站周邊設(shè)立充(換)電站指示牌。
第二十四條【行業(yè)退出】建立健全公共充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營評價(jià)體系，督促充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營單位不斷提升服務(wù)質(zhì)量。建立退出機(jī)制，支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)。
第四章 政策保障
第二十五條【用地保障】對充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施用地給予政策支持，按照《山西省自然資源廳關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)汽車充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施用地保障的通知》(晉自然資函〔****〕****號)執(zhí)行。
第二十六條【供電保障】電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施供電納入配電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，保證供電容量滿足需求且具有包容性；負(fù)責(zé)從產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至公共電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程；應(yīng)當(dāng)設(shè)置服務(wù)窗口，簡化辦事程序，開辟電力增容等審批服務(wù)綠色通道，利用供電營業(yè)窗口和供電服務(wù)熱線等途徑，做好服務(wù)、宣傳工作；對不具備接入條件的項(xiàng)目應(yīng)向運(yùn)營企業(yè)書面說明原因。
第二十七條【居住區(qū)保障】居住區(qū)現(xiàn)有配電設(shè)施無法滿足充電設(shè)備用電需求時(shí)，配電設(shè)施產(chǎn)權(quán)為電網(wǎng)企業(yè)的，由電網(wǎng)企業(yè)提出解決方案；配電設(shè)施產(chǎn)權(quán)不是電網(wǎng)企業(yè)的，由產(chǎn)權(quán)人提出解決方案。鼓勵(lì)引入第三方充電運(yùn)營商采用智能有序充電方式，分時(shí)錯(cuò)峰充電，提高現(xiàn)有配電設(shè)施使用效率，降低增容改造成本。鼓勵(lì)將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入老舊小區(qū)完善類設(shè)施改造范圍，并同步開展配套供配電設(shè)施建設(shè)。
第二十八條【統(tǒng)建統(tǒng)服】鼓勵(lì)具備條件的居住區(qū)采用將充電基礎(chǔ)設(shè)施委托運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)維的“統(tǒng)建統(tǒng)服”模式，由運(yùn)營企業(yè)提供專業(yè)維護(hù)，提高居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理水平。
第二十九條【技術(shù)引導(dǎo)】鼓勵(lì)在普通國省干線公路和高速公路建設(shè)開展“光儲充換”一體化項(xiàng)目。鼓勵(lì)充電樁利用率較低的農(nóng)村地區(qū)，建設(shè)光伏發(fā)電、儲能、充電一體化的充電基礎(chǔ)設(shè)施。
第三十條【用電引導(dǎo)】鼓勵(lì)建設(shè)運(yùn)營企業(yè)直接參與電力市場交易，運(yùn)用技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等手段，落實(shí)電力削峰填谷措施，引導(dǎo)電動(dòng)汽車錯(cuò)峰充電，降低購電價(jià)格。未直接參與電力市場交易的企業(yè)由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。
第三十一條【專業(yè)委托】鼓勵(lì)將充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施委托給符合本條例要求，具備較強(qiáng)充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)營服務(wù)能力的企業(yè)統(tǒng)一運(yùn)營。
第三十二條【示范引領(lǐng)】能源主管部門會同有關(guān)部門開展全市充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“示范站”等評選活動(dòng)，依法在項(xiàng)目審批、土地供應(yīng)、金融支持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面給予支持。
第五章 附則
第三十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。本條例自****年*月*日起施行。
