為深入貫徹黨的二十屆四中全會和
中央經濟工作會議精神
，全面落實
省委、市委
經濟工作會議
部署要求，切實做好市“十五五”規(guī)劃開局之年經濟社會發(fā)展各項工作，確保
實現(xiàn)
一季度良好開局
，制定本工作措施。
一、綜合施策激活消費
*.開展春季促消費活動。搶抓“兩節(jié)”消費旺季，加大各類促銷活動補助力度，力爭開展“全閩樂購”“樂購三明”“供銷集市”等系列促消費活動***場以上，落實做好省級餐飲消費券發(fā)放工作。落實新能源汽車購置稅優(yōu)惠、乘用車新車按照車身價予以分檔補貼等政策，開展汽車展銷活動，一季度帶動汽車等大宗商品銷售額****萬元以上。
*.激活文旅消費市場。打造文旅消費增長點，加快整合環(huán)大金湖旅游資源，推動三明長征之源(寧化)國防軍旅文創(chuàng)園一期、上清溪碼頭改造、甘露寺業(yè)態(tài)升級在一季度落地運營。持續(xù)加大“引客入明”力度，用好各級文旅專項資金，開展“三明過年·馬上有福”系列活動，舉辦三明開福門全民挑戰(zhàn)活動、“年味山海 尋味三明”非遺美食大賽暨“消失的明菜”三明美食文旅推薦官評選活動等各類文旅活動***場以上。拓展長三角、粵港澳、福廈泉等地優(yōu)質客源。舉辦示范性職工療休養(yǎng)活動**期以上，推出沙縣尋味俞邦等森林康養(yǎng)基地門票住宿減免、團購套餐優(yōu)惠措施，力爭一季度全市旅游接待人數(shù)、旅游總花費分別增長**%、**%。
*.加快發(fā)展賽事經濟。緊抓省運會籌辦契機，持續(xù)營造全民健身氛圍，組織新年登高、全民健身跑等群眾性賽事活動**場次、*.*萬人次以上。深化“省運+文旅”融合，激活**個省運場館效能，舉辦建寧花海跑等*場大型體育賽事，帶動賽事周邊消費。推出*條省運會主題體育旅游精品線路，串聯(lián)賽事場館、自然景區(qū)與文化節(jié)點，力爭一季度體育消費增長**%以上。
*.持續(xù)開展消費品以舊換新。做好****年消費品以舊換新資金清算。對接國家和省上最新政策，著力培育和壯大綠色、健康、智能等升級類商品消費，進一步優(yōu)化分領域實施細則和操作流程，推動消費品以舊換新國債資金使用、發(fā)揮效益。
二、加力擴大有效投資
*.提速重點項目建設。全力提速潮南高速、田安高速、永安福維新材料等重大項目實施，篩選省市重點項目***個。常態(tài)化開展項目服務，滾動更新項目問題清單、服務清單，推動一季度省市重點項目開工**個以上，在建項目完成投資占全年計劃**%以上。鼓勵在建項目春節(jié)不停工、少停工、早復工，確保*月底前省市重點項目復工率達***%。推動****年國家下達我市**個“兩重”項目加快建設，力爭一季度投資完成率超過**%。
*.持續(xù)推進“項目大謀劃”。精準對接國債、中央預算內投資等政策導向，力爭一季度儲備政策性資金項目***個以上、總投資***億元以上。緊密圍繞**條特色產業(yè)鏈、“***”現(xiàn)代化產業(yè)體系精準謀劃億元以上項目，力爭一季度儲備億元以上項目***個以上、總投資***億元以上。加大民間投資項目謀劃申報力度，推動政府與社會資本合作(***)模式規(guī)范發(fā)展，探索基礎設施*****試點，在用地、融資、審批服務方面予以優(yōu)先支持。
*.抓實大規(guī)模設備更新。加快設備更新項目建設進度，提高國債資金使用效率。聚焦工業(yè)、教育、文旅、醫(yī)療、交通運輸、物流、能源電力、住宅老舊電梯等設備更新重點投向，一季度儲備設備更新國債項目**個以上。
三、支持實體經濟發(fā)展
*.鼓勵企業(yè)增產入規(guī)。對符合國家產業(yè)政策等規(guī)定、****年一季度工業(yè)用電同比增長*%及以上的制造業(yè)企業(yè)，按一季度用電同比增量給予每千瓦時最高*.**元獎勵；****年一季度無用電開票的企業(yè)，按****年一季度用電量給予每千瓦時最高*.**元獎勵。獎勵采用財政補貼，通過電網公司代發(fā)的方式兌現(xiàn)，單家企業(yè)獎勵最高不超過**萬元。對首次入規(guī)納統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)，給予每家*萬元一次性獎勵。以上增產入規(guī)獎勵資金由受益地財政承擔，可疊加享受。
*.支持企業(yè)連續(xù)生產。鼓勵企業(yè)搶占先機穩(wěn)定生產，積極采取措施穩(wěn)定職工隊伍。對經當?shù)赜嘘P經濟部門認定，****年春節(jié)當月保持連續(xù)生產的企業(yè)，*月用電量不低于*月用電量**%(含**%)的，按用工人數(shù)(以*月份企業(yè)參加失業(yè)保險人數(shù)為準)給予企業(yè)*-**萬元的一次性穩(wěn)就業(yè)獎補，其中**人以下獎補*萬元、**-***人(含**人)獎補*萬元、***-***人(含***人)獎補*萬元、***人以上(含***人)獎補**萬元。
**.支持企業(yè)開拓市場。發(fā)揮省工業(yè)企業(yè)供需對接平臺作用，對****年組織開展工業(yè)產品供需對接活動的舉辦單位，在兌現(xiàn)省級獎勵政策基礎上，由受益地財政給予舉辦方每場最高*萬元獎勵。
**.加強服務業(yè)企業(yè)培育。加強企業(yè)分類幫扶和梯次培育，積極爭取省級商務發(fā)展提質增效試點。對首次入規(guī)納統(tǒng)的其他營利性服務業(yè)企業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)企業(yè)，多式聯(lián)運和運輸代理業(yè)、裝卸搬運和倉儲業(yè)企業(yè)，受益地財政給予每家*萬元一次性獎勵。鼓勵各地因地制宜制定相關措施，有力挖掘服務業(yè)新增長點。
**.推動房地產市場平穩(wěn)發(fā)展。深入實施“共有產權”機制、購房補貼等政策，積極開展春季房展促銷活動。持續(xù)推進融資協(xié)調，支持項目開工建設，推動優(yōu)質房源上市銷售，力爭一季度全市商品房銷售面積**萬㎡以上。
**.強化科技創(chuàng)新引領。加快推動科技底座建設，籌備舉辦第二屆科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合對接活動，持續(xù)推動產學研合作和科技成果轉化。圍繞裝備制造、生物醫(yī)藥、氟新材料等產業(yè)發(fā)展需求，組織開展關鍵核心技術攻關，力爭申報省級及以上科技計劃項目**項以上，立項支持市級“揭榜掛帥”項目*項。適時開展****年國家技術轉移專業(yè)人員能力等級培訓技術經紀人班，加快培育專業(yè)化技術轉移人才隊伍。開展高新技術企業(yè)“增量提質”行動和規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動“全覆蓋兩提升”行動，梳理擬申報國家高新技術企業(yè)***家以上。
**.加快數(shù)字化賦能。重點策劃一批數(shù)據(jù)基礎設施、數(shù)據(jù)產業(yè)、產業(yè)數(shù)字化轉型等領域重大項目，力爭一季度謀劃儲備項目**個、總投資***億元以上。加快培育數(shù)據(jù)企業(yè)，推進“數(shù)企繁榮”行動，力爭一季度納入省數(shù)據(jù)企業(yè)培育庫**家以上。拓展數(shù)據(jù)應用場景，開展數(shù)據(jù)要素應用需求征集和場景推介活動，參與國家和省級數(shù)據(jù)要素競賽活動，儲備數(shù)據(jù)應用場景項目*個以上。
四、優(yōu)化提升發(fā)展環(huán)境
**.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。完善營商環(huán)境“三大員”(企業(yè)觀察員、社會體驗員、媒體監(jiān)督員)意見建議“收集-辦理-反饋”工作閉環(huán)。推廣“證照聯(lián)辦”，推進登記注冊便利化，力爭一季度“高效辦成一件事”辦件覆蓋率**%、政務服務事項全程網辦率**%、“幫辦代辦”服務事項辦理及時率***%。深化政務服務改革，扎實推進“一窗通辦”，出臺更多便民利企新舉措。深化政企常態(tài)化溝通對接，召開*場以上政企座談會和問題協(xié)調會，聽取不同領域、行業(yè)企業(yè)的意見和建議，推動解決企業(yè)急難愁盼問題。
**.加大金融服務力度。加強貸款項目儲備，爭取信貸資源傾斜，確保貸款多投放、早投放、快投放。用好支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制，宣傳推廣“閩易融”貸款碼，便捷高效滿足企業(yè)融資需求。支持縣域重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展，鼓勵金融機構推出具有針對性的信貸產品，向特色產業(yè)客群聚集明顯、條件相對成熟的縣級分支機構下放審批權限。推廣“中小企業(yè)增產增效貸”等專屬信貸產品，降低企業(yè)和居民綜合融資成本，力爭一季度民營小微貸款利率穩(wěn)中有降。
**.全力提升要素保障能力。形成省、市重點項目以及其他需要重點保障的項目清單，納入市、縣國土空間總體規(guī)劃重大建設項目表動態(tài)維護。優(yōu)化報批服務保障協(xié)調機制，加強用林用地等要素保障政策供給。統(tǒng)籌全市用地指標，保障省市重點項目、民生工程項目新增用地需求，爭取列入省政府重大項目新增建設用地指標由國家保障。
**.深入組織開展走訪對接。利用好春節(jié)等鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)節(jié)點，強化“親情招商”“鄉(xiāng)賢招商”“一把手”招商。因地制宜組織上門走訪、會議對接、茶敘座談等招商活動，增進交流對接，收集招商線索，鼓勵更多在外明商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資。力爭一季度全市開展招商活動(含聯(lián)誼會、座談會等)**場以上，簽約項目計劃投資額**億元以上。
五、穩(wěn)定外資外貿增長
**.推動外貿穩(wěn)中提質。制定“一企一策”個性化回流引導方案，力爭一季度貨源回流****萬美元。持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，提升通關效率、加快退稅速度、便利跨境結算，鼓勵企業(yè)成立外貿綜合服務公司。對外貿企業(yè)給予信用保險、融資支持等方面政策支持。組織企業(yè)參加跨交會、廣交會等國內國際知名展會，支持企業(yè)開拓“一帶一路”沿線國家、****成員國、中東、拉美、非洲等新興市場。鼓勵外貿企業(yè)對上下游產業(yè)鏈進行招商。
**.提升外貿金融服務。推進貿易外匯收支便利化試點，梳理符合貿易外匯收支便利化試點的企業(yè)清單，將更多貿易新業(yè)態(tài)相關的中小型企業(yè)納入優(yōu)質企業(yè)范圍。加大對銀行創(chuàng)新“便利化試點+”組合產品指導力度。著力推進跨境投資便利化與跨境融資便利化，落實落細跨境投資外匯管理改革。鼓勵符合條件的高新技術、“專精特新”和科技型中小企業(yè)及綠色低碳項目，在額度內借用外債，優(yōu)化資本項目外匯收入支付便利化業(yè)務。
**.促進外資穩(wěn)資增資。鼓勵外商投資企業(yè)多元布局，落實制造業(yè)領域外資準入等改革措施，引導外資投向高端和高附加值制造業(yè)等行業(yè)領域。鼓勵外資企業(yè)再投資，對符合《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》的再投資項目、以分配利潤直接投資的項目兌現(xiàn)國家、省上有關支持政策。適時推動市縣組團赴境外招商，招引一批符合我市主導產業(yè)方向的外資項目。力爭一季度實際使用外資總額***萬美元以上。
六、抓好冬春農業(yè)生產
**.抓實重要農產品供給。研究出臺穩(wěn)定發(fā)展****年糧油生產措施，積極擴種馬鈴薯等冬種春收作物，確保完成**.*萬畝春糧播種，精細管護*.**萬畝在田油菜，落實糧油儲備規(guī)模任務。保障“菜籃子”產品穩(wěn)定供應，做好**萬畝秋冬種蔬菜田間管理，新種春季蔬菜**萬畝；推進特色畜禽產業(yè)提質升級，確保生豬存欄***萬頭左右、出欄量**萬頭，蛋雞存欄量***萬羽以上。強化春耕服務保障，開展春季農業(yè)生產農機化服務，抓好農資保供穩(wěn)價，力爭一季度機械耕整面積***萬畝、機種面積**萬畝以上，完成*萬噸農資儲備目標任務。
**.發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè)。深入實施種業(yè)振興行動，加快推進市級智慧種業(yè)平臺建設，鞏固提升全國雜交水稻制種第一大市地位。夯實農業(yè)現(xiàn)代化基礎，推動***個農業(yè)農村重大項目一季度開工率**%以上。構建多元協(xié)同農業(yè)經營體系，一季度累計培育家庭農場組建農民合作社*家以上、組建聯(lián)合社**家以上。深化滬明合作、泉明合作機制，拓寬產銷對接渠道，提升“綠都明品”品牌影響力，推動更多三明農產品進入上海、泉州等消費市場。
**.抓好春季造林綠化。以森林“四庫”功能提升為核心，搶抓春季造林黃金期，分解年度造林任務，實現(xiàn)造林任務與森林“四庫”建設需求匹配，力爭一季度植樹造林**.*萬畝、完成年度計劃任務**%以上。有序有力推進松材線蟲病防治及松林改造提升，加快山場除治、松木采伐及林地清理工作，力爭一季度完成防治性采伐改造**.*萬畝，消除疫情存量*.*萬畝。結合生態(tài)文明相關節(jié)日，引導社會各界參與鄉(xiāng)土樹種培育、碳匯林認種認養(yǎng)等活動，營造“人人參與造林、共建美好家園”的濃厚社會氛圍。
**.穩(wěn)定林業(yè)產業(yè)生產。促進綠色富民產業(yè)發(fā)展，支持省級竹產業(yè)專項資金補助項目縣、林下經濟發(fā)展專項資金補助項目縣建設。推動竹木產業(yè)重大項目建設，力爭一季度林業(yè)總產業(yè)產值***億元、比增*%以上。
七、持續(xù)增進民生福祉
**.強化民生商品和能源保供。做好春節(jié)等重點時段市場價格監(jiān)測預警，重點關注市區(qū)主副食品及大宗商品等價格走勢變化。啟動平價商店銷售機制，對米、油、肉、蛋、菜等重要食品實行政府補貼價銷售，市區(qū)完成凍豬肉常規(guī)儲備***噸，確保市場供應穩(wěn)定。統(tǒng)籌迎峰度冬電力保供與水庫綜合利用，優(yōu)化水電開機方式，做好水電蓄水和頂峰安排，度冬前水庫蓄能*.**億千瓦時以上，度冬期間水電頂峰能力不低于***萬千瓦。加強電廠電煤庫存和煤質管理，確保電廠存煤可用天數(shù)不低于**天。加強重要設備、聯(lián)絡通道的特巡特護，及時發(fā)現(xiàn)影響電網安全的隱患并采取措施解決問題。針對建寧、泰寧、寧化等地易發(fā)生覆冰線路，加密在線監(jiān)測裝置，強化移動式直流融冰裝置等除融冰設備配置，完善處置預案并開展演練，切實提升重大突發(fā)事件應對能力。
**.開展春風送崗行動。用好三明市微信版求職招聘平臺，積極開展“書記校長送崗留才進校園”、直播帶崗招聘、基層巡回招聘等各類招聘活動***場以上。對參加由市、縣兩級政府人社部門組織赴外地招聘的企業(yè)，給予每家企業(yè)省外****元、省內****元的赴外招聘補助，用人單位當年申請外出招聘補助不超過*次。所需資金從就業(yè)補助資金列支。開展“春風助殘·職等你來”就業(yè)援助月系列活動，推行殘疾人就業(yè)“訂單式+定制化”培訓模式，一季度完成各類技能培訓*期，重點群體就業(yè)幫扶覆蓋率達***%，殘疾人高校畢業(yè)生服務率達**%以上，實現(xiàn)特殊困難殘疾人輔助性就業(yè)安置“應安盡安”。
**.辦好惠民實事。謀劃實施****年全市城鎮(zhèn)公辦幼兒園結構優(yōu)化與質量提升、中小學校舍安全保障長效機制建設、義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升等“三項工程”，力爭****年全市實施教育建設項目**個以上，*個在建項目一季度完成投資*.**億元。持續(xù)推進城市更新，一季度竣工驗收**個住宅老舊電梯項目，新增申報電梯改造***臺以上。建立海綿城市建設項目全流程管控機制，一季度向市民開放*個海綿口袋公園，提升居民獲得感、幸福感。
**.做好民生兜底保障。開展欠薪問題集中排查整治和專項接訪，依法嚴打欠薪違法犯罪行為。織密民生保護網，切實保障“一老一小”，為中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務消費券，一季度及時為***名殘疾兒童發(fā)放康復服務救助資金。春節(jié)前組織開展困難群眾走訪慰問活動，強化對低保對象、特困人員、低保邊緣家庭、孤寡老人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等特殊困難群體的探訪關愛，按時足額發(fā)放低保、特困、孤兒保障等各類救助保障資金。開展“寒冬送溫暖”行動，做好救助物資儲備、救助站安全隱患排查，保障流浪乞討人員等特殊困難群體安全、溫暖過冬。
八、鞏固社會安定穩(wěn)定
**.強化歲末年初風險防范。緊盯春節(jié)以及兩會等重要節(jié)日節(jié)點，以“護明”系列行動為載體，強化社會治安整體防控，努力實現(xiàn)違法犯罪警情數(shù)、刑事發(fā)案數(shù)“雙下降”。開展森林防滅火、低溫雨雪冰凍災害風險隱患排查，做好各類搶險救援準備。組織春季交通安全綜合整治行動，加強春運安保，深入排查整治“人車路企”安全隱患，強化路面巡邏管控，嚴查酒醉駕、“三超一疲勞”、農村“兩違”等嚴重交通違法行為，防范化解各類風險隱患，預防發(fā)生較大以上事故。
**.守牢安全生產底線。深入推進安全生產治本攻堅三年行動和有限空間、電動自行車等重點行業(yè)領域“一件事”全鏈條安全整治，制定差異化監(jiān)管和精準防控措施，補齊短板弱項。嚴格危爆物品、煙花爆竹安全管理，及時整改安全隱患。持續(xù)做好礦山開采、特種設備、建筑施工等安全生產風險防控，加快構建城市排水防澇工程體系，推進城市生命線工程建設，確保全市大局安定穩(wěn)定。
各級各部門要高度重視一季度工作，提高政治站位，堅定發(fā)展信心，持續(xù)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長；要統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要和風險防范，兼顧當前穩(wěn)增長和長遠調結構，科學謀劃本地區(qū)本領域良好開局具體舉措；要抓好任務分解落實，幫助協(xié)調解決各地提出的困難問題，健全一級抓一級、層層抓落實的工作格局，努力實現(xiàn)****年一季度經濟社會發(fā)展良好開局。
本文件自印發(fā)之日起實施，有效期至****年*月**日(涉及全年性的政策措施有效期至****年**月**日)，與本市此前規(guī)定不一致的，以本文件為準。
