根據省委統一部署，****年*月**日至*月**日，省委第八巡視組對瑞安市開展了巡視。*月*日，省委巡視組向瑞安市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
瑞安市委把巡視整改作為重大政治任務來抓，始終站在講政治、講大局、講黨性的高度，深刻認識整改工作的重要性和緊迫性，切實將思想和行動統一到省委的部署要求上來，以高度的思想自覺正視問題，以強烈的責任擔當改正問題，切實做好整改工作。一是提高政治站位，堅決扛牢整改責任。市委切實抓好省委巡視反饋問題整改落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺，全力推動巡視整改落實到位。二是加強組織領導，落細落實整改任務。成立由市委書記任組長的市委整改工作領導小組，召開市委常委會會議、巡視整改工作動員部署會等*次，制定***條整改措施，對**個具體問題分別明確責任領導、責任單位和整改時限。三是堅持高標推進，全力提升整改質效。建立市領導領銜督辦、定期督查通報、歸口審核負責、問題銷號管理工作機制，推動各項整改措施高質量落實，確保整改任務“不懸空”、整改工作不流于形式。
在巡視整改工作中，給予黨紀處分***人(黨內警告***人，嚴重警告**人，留黨察看*人，開除黨籍**人)；政務處分**人(警告**人，記過**人，記大過*人，降級*人，撤職*人，開除*人)；“第一種形態”處理***人；建立完善制度**項；清退款項****.**萬元。
一、關于“推進平安建設不力，除險保安形勢嚴峻”問題的整改情況
(一)學習貫徹習近平總書記相關重要指示精神。召開市委常委會會議專題對習近平總書記關于平安建設和安全生產的重要指示精神開展再學習、再領會，印發《“除險清患”十大專項行動任務分解清單》，壓緊壓實平安建設責任；晾曬通報平安瑞安建設重點指標*期，發現問題****個，已完成整改****個。全市命案比前三年平均數下降**.*%，道路交通亡人事故比前三年平均數下降**.*%，各類生產安全事故數、亡人數比前三年平均數分別下降**.*%和**.*%，并于平安浙江建設**周年之際首奪“平安銀鼎”。深化安全生產統籌協調運行機制，市黨政主要領導領銜召開調度會**次，在全市面上累計排查主體*.*萬余家、發現問題*.*萬余條、整改*.*萬余條。
(二)多措并舉防范安全事故。持續推進全市安全生產“強基筑安”行動，發布通報**期，督查檢查點位***處，發現問題***個、已整改***個。加強“兩客一危”重點車輛管理，車輛檢驗率、報廢率、違法處理率均達***%。累計檢查在建項目起重機械***臺，實現檢查全覆蓋。深刻吸取各類事故經驗教訓，發布“瑞·安全”系列科普短視頻**個，開展火災周邊“五個一”警示宣傳教育**次，****年全市火災數同比下降**.**%；直接財產損失同比下降**.**%。全面開展城鎮燃氣領域隱患排查，共排查整改隱患***處，立案***起。健全工傷情況定期通報機制，****年全年通報*期，通報工傷多發用人單位**家，****年全市工傷數同比下降**.**%，工傷亡人數同比下降**.**%。深刻吸取****年發生“三無”船舶翻扣安全事故教訓，對事故相關責任人員立案４人，“第一種形態”處理４人；****年新增監控補盲***個，取締“三無”船舶***艘，嚴防“三無”船舶出海違規作業。加強“園中園”“廠中廠”動態監管，“廠中廠”安全管理率達***%，完成**處規范化達標廠區創建。
(三)全面排查整治安全風險隱患。完成塘下、莘塍等**個重點鄉鎮(街道)共***處安全隱患問題整改，對*家“廠中廠”進行執法立案。開展“春雷”“亮劍”“三無”船舶整治行動，****年累計開展執法***次，登檢漁船****艘，查處漁業違法違規案件***起，其中行刑銜接移交案件*起，涉案人員**人，漁業罰款***.**萬元，沒收漁獲物****.*公斤，取締網具****頂，執法打擊“三無”船舶***艘，納管“三無”船舶****艘，整治任務完成率***%。舉一反三開展全市面上消防安全大排查、大整治活動，****年*月份以來，常態化督查檢查“兩類場所”****家。
(四)嚴防安全生產領域弄虛作假問題。嚴格落實安全生產、消防安全、流動人口網格排查責任追究辦法，強化駐村干部、村干部和網格員職責履行，共談話提醒、批評教育、誡勉談話、約談**人次，通報批評*人次。嚴厲查處干部有償為企業制作安全生產假臺賬、安全生產領域黨員干部違規從事營利活動或有償中介等問題線索，對５人予以立案查處，１人予以誡勉談話。開展社會化服務質量檢查行動，發布*期檢查情況通報，新合同使用率達***%。
二、關于“落實省委三個‘一號工程’存在不足，推動高質量發展不夠有力”問題的整改情況
(一)以科技創新帶動新質生產力發展。****年實現規上制造業營收****萬元以上企業研發活動覆蓋率達**.*%，其中**家規上制造業營收*億元以上企業實現全覆蓋；新增高企和科技型企業***家，****年落實企業研發加計扣除**.**億元，規上工業研發經費投入增速達**.*%，增長幅度近三年最大，****年瑞安市全社會*&*經費申報總量達**.**億元。出臺《工業全域治理三年行動方案》，累計新增重點“小巨人”*家，國家級專精特新“小巨人”企業*家，隱形冠軍企業*家，居全省第一；新增重點省專精特新中小企業**家，省專精特新中小企業**家。推進汽車零部件省級協同區建設，整車配套企業達到**家，新能源汽車配套規模達到**億元。****年招引落地億元以上數字經濟項目*個。重大數字經濟項目累計完成投資*.**億元，投資完成率***.*%。****年規上數字經濟核心產業制造業增加值**.**億元，同比增長*.*%，高于全省*.*個百分點；規上數字經濟核心產業服務業營收**.**億元，同比增長**%，高于全省**.*個百分點。企業提交智能化改造驗收申請項目***個，已經完成并通過驗收項目**個。
(二)推動營商環境優化提升。組織百家企業赴伊朗舉辦全國首個縣級境外專館汽配展，建成溫州首個縣級專業會展中心并舉辦機械裝備展覽會，相關做法獲評省“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”第四批最佳實踐案例，實現企業家幸福感最強市“四連創”。建立健全企業外遷預警機制，****年實現凈遷入企業**家。深化“數據得地”改革，制定出臺《瑞安市制造業用地項目評審辦法》，將評審對象拓展到優質中小企業。制定出臺《瑞安市推進批而未供、供而未用土地處置三年攻堅行動實施方案(****–****年)》，完成批而未供土地清理****畝、供而未用土地清理****畝。推動涉企問題分類分層分級辦理落實，累計受理涉企問題****個，其中辦結****個、辦成****個，辦結率***%、辦成率**.**%。
(三)高質量推進招商引資。出臺《關于完善招商引資工作機制的意見》，編制《****瑞安市招商地圖》，全面提高招引工作水平。****年*–**月，招引落地億元以上產業項目*個，其中**億元以上產業項目*個，*個項目計劃總投資合計**.**億元。
(四)推動海洋經濟發展。大力推進北龍山群島休閑運動旅游＋漁業發展區建設，北龍島南龍頭棧道項目已進場施工，北龍鳳凰頭海域****畝已用于生蠔養殖。完成北麂全域旅游詳細規劃初稿編制，完成北麂島環島公路建設。推進海洋經濟產業園前期工作，智能汽車關鍵零部件“萬畝千億”新產業平臺已實現工業產值***.**億元，完成北麂海洋牧場二期投資****.**萬元。推進沿海產業集群建設，實現臨海制造業產值***億元。推動瑞安*號、瑞安*號海上風電項目、瑞安綜合儲能站項目等建設，建成后將為洞頭、平陽等海域的海上風電提供服務。
三、關于“全面建設高能級共同富裕不夠到位，發展不平衡、不充分問題仍較突出”問題的整改情況
(一)提高山區海島基礎設施建設水平。印發《瑞安市全面推進鄉村振興規劃》，明確到****年山區海島基礎設施建設目標。新改建單村供水站**座、鞏固提升單村供水站***座，涉及**個鄉鎮(街道)***個村(含***個山區海島村)，有效緩解*.*萬常住人口用水困難問題。北麂島三臺柴油發電機和光伏同期并網成功，順利實現北麂島可靠連續穩定供電目標。啟動瑞安市農村公路網(鄉村道)規劃編制工作并完成社會風險評估現場調查，完工**條縣鄉道提升工程，****年瑞湖高速完成投資**.**億元。
(二)強化養老服務設施建設。擴建安陽街道風荷社區老年食堂，新增仙橋社區紅星村老年食堂，打造莘湖社區養老服務中心，目前全市已建成鄉鎮(街道)養老服務中心**家、村(社區)居家養老服務照料中心***家，做到養老服務全覆蓋。****年以來累計完成新改建養老服務設施建設**處，每百戶新增養老服務設施面積約*.*平方米。完成*家鄉鎮(街道)養老機構改造，新投入運營養老床位***張。續建全市首家高品質養老機構——桃源幸福頤養院，投用玉海街道社區衛生服務中心醫養一體化優質項目。
(三)推動文化事業高質量發展。完成玉海樓展陳設計方案，出臺《****年瑞安市南戲發展實施方案》，完成*家南戲演藝中心中期驗收，對外開放１家；新編《琵琶記》全國院線巡演**場。印發《****年度瑞安文化研究工程重點工作任務分解表》，編撰出版《孫衣言年譜》《永嘉學派漫畫繪本》，建成永嘉學派傳習館并開館。****年全市公共文化設施總面積新增****平方米，每萬人擁有公共文化設施面積較****年度新增**.**平方米。完成**家文保點修繕或整體提升工程，目前全市有效展示利用文物保護點總量達**家。對***處墓葬類、私人產權類的文保點開展全面普查，完成王氏墓等*個保護修繕工程。
(四)強化生態環境治理。相關企業鑄造廢砂處置能力達到**萬噸/年，相關企業塑料固廢總產能達到*萬噸/年。完成現存歷史遺留礦山現狀調查，制定“一礦一策”修復治理方式，開展遺留礦山修復工作，已完成*處垃圾清理，按計劃有序開展其它*處歷史遺留廢棄礦山治理。制定出臺《瑞安市報廢機動車回收拆解行業專項整治工作方案》，共開展巡查*次，取締無證舊電瓶車拆解點*家。修訂完善《****年瑞安市“一把掃帚”環衛保潔質量考核辦法》，全市面上完成整治*****處。
四、關于“履行全面從嚴治黨主體責任不夠到位”問題的整改情況
(一)嚴格抓好全面從嚴治黨工作。市委常委會召開巡視整改專題民主生活會，推動整改任務落地落實。制定印發《瑞安市委全面從嚴治黨主體責任季度落實清單》，召開*次季度專題例會研究全面從嚴治黨主體責任工作。制定《****年黨風廉政建設和反腐敗工作組織領導與責任分工》，市領導召開分管(聯系)單位全面從嚴治黨工作會議**次，與單位“一把手”和其他班子成員開展談心談話***人次。開展“三重一大”事項決策專項監督，全市各紀檢監察組織參加會議***次，會上提出暫緩決策*次。
(二)構建“親”“清”政商關系。部署作風效能建設“六問六治”專項整治，組織監督活動**次，查處破壞營商環境“中梗阻”問題**個，出臺《深化“六問六治”專項行動加強效能建設的十條舉措》等系列配套文件，細化優化營商環境監督護航行動工作責任，助力瑞安市獲評****企業家幸福感最強市(區)。深入開展兼職取酬、搭股經商、違規借貸等問題專項治理，抽查核實黨員干部***名，查處案件**起。印發《關于進一步加強干部監督工作的提示單》，發送《聯系提醒函》**份，約談提醒**人。
(三)規范反腐敗協調工作機制。召開反腐敗協調會議，傳達學習中央工作規劃，審議通過工作規則、留置措施方案等文件。出臺《關于紀檢監察機關與組織部門加強協作配合的實施辦法》《關于深化紀檢監察監督巡察監督與審計監督貫通協同高效的實施辦法》，建立紀委與組織、審計、巡察部門等協作配合機制，形成監督合力。
五、關于“紀檢監察機構履行監督職責存在不足”問題的整改情況
(一)全面強化政治監督。明確農村“三位一體”綜合合作改革、踐行“執政重在基層、工作傾斜基層、關愛傳給基層”重要要求等有關責任單位主體責任和有關派駐機構監督責任，督促梳理形成監督方案*個、工作舉措**條。積極探索開展“嵌入式”“駐點式”“下沉式”監督，梳理《監督項目進展情況表》**份，發現并整改問題***個，形成政治監督專題報告。出臺《加強政治監督工作暫行辦法》，明確監督原則、監督內容、監督對象、監督方式。出臺《“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”的專項監督工作方案》，定期走訪企業和部門*次，幫助解決企業突出問題*個，形成全國首個縣級貿促會調解中心落地瑞安市等多項標志性成果。
(二)強化日常監督。整合市紀委市監委**家派駐(出)機構，調整成立**家派駐(出)機構，印發《瑞安市紀委監委“室組地企”片區協作組實施辦法》等*個文件，出臺《瑞安市紀委市監委派駐機構駐點監督工作實施辦法》，****年*個派駐紀檢監察組開展駐點監督工作共入駐單位*家，發現問題**個，轉問題線索**件，立案*人，“第一種形態”處理**人。制定《深入推進公權力大數據監督工作實施辦法》，****年利用大數據監督模型共發現紅色預警***條，轉問題線索***件，推動立案**件，*個監督模型被省級平臺推廣使用。舉辦月度共享課等各類培訓會**次，推送上級紀委、巡察機構掛職鍛煉*人次。
六、關于“群眾身邊不正之風和腐敗問題多發”問題的整改情況
(一)全面整治衛生教育等領域侵害群眾利益的腐敗問題。深入開展校園食品安全、全市醫藥非集中采購領域腐敗問題等專項治理。排查醫療機構廉政風險點*個，對重點監控藥品采取有效措施**次、開展警示談話***人次。出臺《瑞安市中小學食堂陽光飲食平臺商品入庫管理辦法(試行)》等制度文本，公開遴選食材配送企業、供應商，將生鮮食材中標企業及學校納入“瑞安市中小學陽光飲食”平臺統一管理。
(二)全力整治基層不正之風和腐敗問題。完善干部大監督機制，對發現苗頭性問題的村干部、基層站所干部，開展教育提醒***人次。聚焦公車管理、黨員干部酒駕及其背后“四風”等問題開展明察暗訪，通報曝光典型案例**起。深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，立案***件，給予黨紀政務處分***人。建立公職人員違規參加商會、學會、協會旅游監督模型，出臺《瑞安市商會行業協會不正之風和腐敗問題專項整治方案》《關于進一步規范基層商會、行業協會商會重大事項的通知》，規范商會活動管理。
(三)堅持不懈糾治“四風”。聚焦精文減會、指尖形式主義、“濫掛牌”等領域開展全面整治，刪減政務應用*個，通報典型案例*個，整改涉村(社區)“濫掛牌”問題***個。制定《瑞安市紀委市監委派駐機構駐點監督工作實施辦法》，加強“三重一大”事項決策情況監督，聚焦糾治“四風”，防止出現搞形象工程、政績工程等形式主義、官僚主義問題。
七、關于“重點領域的廉政風險防控不夠有力”問題的整改情況
(一)強化開發區廉政風險防控。制定或修訂《中共浙江瑞安經濟開發區工作委員會會議議事規則》等規章制度，充分運用公權力大數據運行平臺實現全周期在線運行、留痕追溯，強化正風肅紀。舉一反三開展功能區警示教育活動，深入排查廉政風險點***個，開展“三重一大”專項監督檢查*次，推動建立健全長效機制*個。
(二)加大對招投標領域案件查處力度。對采用評定分離方式的招投標項目作為“三重一大”事項參與決策監督，對定標階段全過程進行現場監督。建立《中標單位違規變更政府投資建設工程項目關鍵崗位人員且變更后未繳納或及時繳納違約金》的公權力監督模型，以省招投標智慧監管監督系統為載體，核查線索**條，黨紀政務立案**起，刑事立案*起，行政立案*起，黨紀政務處分**人，采取強制措施*人。
(三)提升行政事業單位自管房產管理水平。全力推進商城大道國有房產歷史遺留問題化解，完成***宗辦公用房、**宗非辦公用房房產使用責任書簽訂事宜，推進**宗行政事業單位辦公用房確權登記工作，排查發現并督促整改廉政風險點*個，開展行政事業單位辦公用房巡查**輪，出臺《關于進一步優化完善行政事業單位辦公用房管理的若干規定》等規章制度，進一步規范管理流程。
八、關于“市委班子統籌謀劃、攻堅克難能力有欠缺”問題的整改情況
(一)堅決推進實施溫瑞一體化發展戰略。深化推進“強城筑核”六大行動，聯動推進甌瑞一體化發展，建立甌瑞兩地定期互訪機制。編制形成《“溫瑞一體化”(甌海、瑞安部分)規劃統籌研究(初稿)》，加快仙巖、麗岙及塘下片區互聯互通。簽訂《兩地(瑞安、甌海)應急救援聯動工作機制備忘錄》，實現信息共享、會商研判、協調聯動。簽訂甌瑞文旅一體化戰略合作協議，搭建兩地旅游社游客互送平臺。積極推進塘下鎮塘河新城共富示范項目，編制完成“萬千”產城綜合開發項目前期方案，持續優化中心區“文體商”產業項目運行合作模式和資地平衡方案。
(二)主動破解歷史遺留難題。編制“一地一策”攻堅方案和“百日攻堅”行動方案，已完成分房定位*個，開工*個，制定出臺《瑞安市重大建設項目分類分層分級協調機制》，成功化解**余個堵點難點。溫瑞大道南山隧道、丁山三期智造園區(含原***高效異質結地塊)等*個項目建設有序推進。
九、關于“推動‘三支隊伍’建設有差距”問題的整改情況
(一)統籌推進干部隊伍建設。嚴格貫徹執行《溫州市選人用人高質量發展指標體系(試行)》，舉辦年輕干部培訓班、中青班，擇優調訓年輕干部***名，常態化開展“青年思享匯”活動，安排**名優秀年輕干部代表交流分享工作心得，選派**名優秀年輕干部到重點工作專班；修訂《關于加強退出領導崗位干部管理的實施方案》，建立“年計劃、季匯總、月對賬”機制。
(二)強化高水平創新型人才和企業家隊伍建設。采用邀請實地調研、召開對接懇談會、協調落地單位變更等舉措推進海外人才的落地工作；修訂出臺《大力實施“才聚智造·筑夢云江”行動 加快構建人才集聚發展新高地的**條意見》；發布《瑞安市引進和培育高層次醫療衛生人才實施辦法》，加大對醫務人員在工資和職稱晉升方面的支持力度；成立青藍學院，共有**名企業家參加活動，安排了青年企業家**人參加培訓。
(三)大力培育高素養勞動者隊伍。推進建筑師、特種作業操作證書等各行業證書頒發和數據歸集工作，已歸集各類持證人才達*.*萬余人；全力推進技能人才及高技能人才培育工作，完成數字高技能人才****人；印發《關于開展技能人才攻堅行動的通知》，積極培訓開班***場，建立**分鐘技能培訓圈，實現**個鄉鎮(街道)全覆蓋；全面開展“瑞安工匠”“瑞安市技能大師工作室”遴選行動。宣傳動員龍頭企業積極申報，梳理技師及以上人才***人納入高技能人才庫，并嚴格把關。
十、關于“‘兩新’領域黨建工作有弱項”問題的整改情況
加強“兩新”黨組織建設力度。大力推進“一企(社)一品、一域一群”建設，做強“兩新”黨組織隊伍；組織**名重點“兩新”黨組織書記開展理論授課、互學互看等，累計學習*萬余人次，每月下發鄉鎮“兩新”領域的主題黨日活動提示單；深入開展“雙強·五星”黨支部創建活動，對標“兩新”黨組織高質量發展《工作規范》《操作手冊》等“兩書”，推動黨建與業務深度融合。
十一、關于“履行巡視整改責任不夠到位”問題的整改情況
(一)加快拆遷項目安置進度。編制“一地一策”攻堅方案和“百日攻堅”行動方案，已完成分房定位*個，開工*個；將重點團塊安置提速工作納入****年度“三萬行動”任務重點，以《政務督辦單》形式將項目納入過程督考；將團塊拆改納入“以事找人”動態積分管理，落實每月“以事找人”獎懲制度。
(二)加大耕地管護力度。制定《上望街道八十畝等村耕地破壞地塊復墾質量提升的施工方案》，開展常態化巡查監管工作，組建巡查監管隊伍；加強建筑垃圾源頭管控，每月由綜合行政執法及渣土辦人員做好巡查并形成相關臺賬，落實專人監管；完善《瑞安市自然資源和規劃執法監察巡查工作制度》，強化自然資源保護技術手段運用，創新自主采購自然資源動態巡查技術服務，利用衛星遙感及地理信息技術，補齊日常動態巡查短板。
下一步，瑞安市委將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實中央和省委關于做好巡視“后半篇文章”的要求，持續抓好巡視反饋意見的整改落實，進一步鞏固整改成果，以巡視整改成效促進各項事業高質量發展。一是持續推動整改銷號。加強問題整改的動態跟蹤，對已經完成的整改任務，進一步分析研判，堅決防止問題反彈。對尚未完成整改的問題，緊盯整改進度，確保全部問題如期銷號。二是健全完善長效機制。注重“當下改”和“長久立”相結合，確保整改工作常態化、整改成果長效化。三是持續深化整改成效。以整改工作的實際成效推動“八八戰略”走深走實，推進瑞安深化改革、推動全面從嚴治黨向縱深發展，為奮力譜寫中國式現代化瑞安新篇章、爭當高質量發展建設共同富裕示范區先行標兵提供堅強保障。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：****-********；浙江省瑞安市安陽街道萬松東路***號安陽大廈**樓****辦公室，郵編：******；電子郵箱：*******登錄后查看***.***。
中共瑞安市委
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