樂山市金口河區水務局 金口河區防止因災致貧返貧能力提升項目

項

目

支

出

績

效

評

價

報

告

項目編號：金財績評(****)**號

主管部門：樂山市金口河區水務局

實施單位：樂山市金口河區水務局

評價單位：樂山市金口河區財政投資評價審核中心

樂山市金口河區水務局

金口河區防止因災致貧返貧能力提升項目 項目支出績效評價結論

我中心對金口河區防止因災致貧返貧能力提升項目績效評價綜合得分為**.**分，其中，項目決策**分，項目過程**.**分，項目產出**.**分，項目效益**分，績效評價評定級別為“良”。(具體評分情況見附件*.績效評價指標體系及綜合評分表)

金口河區防止因災致貧返貧能力提升項目

財政支出績效評價結論一覽表

目錄

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樂山市金口河區水務局 金口河區防止因災致貧返貧能力提升項目 財政支出績效評價報告

一、基本情況

(一)項目概況

*.項目背景

****年底應急管理部發布《地方應急管理信息化****年建設任務書》(應急科信辦〔****〕**號)，要求完善應急指揮體系，加強風險監測預警，創新監管監察模式，補齊基礎設施短板，基本形成地方應急管理信息化整體框架體系，實現信息化跨越式發展。形成全國一體的應急指揮信息化體系。具備音視頻指揮、快速調度、移動通訊等功能，確保指揮調度上下聯動、橫向協同、扁平高效、隨遇接入、安全可靠。基本形成全國風險監測預警能力。繼續擴大災害風險監測聯網范圍，基本覆蓋安全生產和自然災害重點領域，初步實現自然災害風險綜合監測預警。

****年**月**日習近平總書記在中共中央政治局第十九次集體學習時強調：要加強風險評估和監測預警，提升多災種和災害鏈綜合監測、風險早期識別和預報預警能力。

*月**日，中共中央政治局常務委員會召開會議，中共中央總書記習近平主持會議并發表重要講話。會議指出，要精準預警響應，進一步加強氣象預警與災害預報的聯動，突出臨災預警，做好點對點精準預報和滾動更新，強化預警指向性，落實直達基層防汛責任人的臨災預警“叫應”機制，加強預警和應急響應聯動，落實應急預案行動措施，把握工作主動權。

四川是自然災害頻發之地，各類災害極易威脅全域人民生命及財產安全，并對經濟發展環境構成威脅。尤其四川省樂山市金口河區氣象災害、洪澇災害等自然災害較為突出，能夠應用災害風險監測預警技術綜合提升金口河區洪澇災害預警及應急處置能力，既是深入貫徹落實習近平總書記防災減災重要指示和市委、市政府防災減災工作決策部署的具體舉措，也是科學應對自然災害事故易發、多發、頻發基本情況的迫切需求。對構建自然災害防治體系，提升應急指揮救援水平，實現經濟社會可持續、高質量發展，維護人民群眾生命財產安全具有十分重要的意義。

*.立項依據

(*)《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》(中發〔****〕**號)；

(*)《中共四川省委四川省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》(川委發〔****〕*號)；

(*)《中共樂山市委辦公室樂山市人民政府辦公室關于印發全面實施預算績效管理實施方案的通知》(樂委辦發〔****〕**號)；

(*)《地方應急管理信息化****年建設任務書》(應急科信辦〔****〕**號)；

(*)《樂山市人民政府辦公室關于印發樂山市****年東西部協作項目資金計劃表的通知》(樂府辦函〔****〕*號)；

(*)《樂山市金口河區財政局關于對金口河區防止因災致貧返貧能力提升項目詢價建議的函》(金財詢函〔****〕**號)。

*.項目主要內容

金口河區防止因災致貧返貧能力提升項目貨物分為服務部分、硬件部分，具體明細如下：

(二)服務部分

(三)硬件部分

*.項目實施情況

****年*月**日《樂山市人民政府辦公室關于印發樂山市****年東西部協作項目資金計劃表的通知》(樂府辦函〔****〕*號)文件，《樂山市****年東西部協作項目資金計劃表》已經樂山市人民政府同意，其中金口河區防止因災致貧返貧能力提升項目建設內容為山洪災害監測預警信息平臺建設、設備采購及監測系統運維，****年擬計劃幫扶資金***萬元。

****年*月**日《樂山市金口河區水務局關于對金口河區防止因災致貧返貧能力提升項目進行財評的函》，申請對金口河區防止因災致貧返貧能力提升項目進行財評，項目資金來源為樂山市****年東西部協作項目資金，金額為***萬元。業主單位送審金額為***.**萬元，明確資金不足部分從****年中央水利發展資金中的山洪防治非工程措施項目中支出。

****年*月**日《樂山市金口河區財政局關于對金口河區防止因災致貧返貧能力提升項目詢價建議的函》(金財詢函〔****〕**號)文件，區財政局評審后建議該項目費用按***.***萬元(含稅*%)作為最高限價開展相關工作。

****年*月**日四川盛世同暉工程項目管理有限公司出具“金口河區防止因災致貧返貧能力提升項目(二次)”政府采購中標結果通知書，確認中標單位為中國廣電四川網絡股份有限公司金口河區分公司，中標價:*,***,***.**元。

****年*月**日區水務局與中國廣電四川網絡股份有限公司金口河區分公司簽訂《金口河區防止因災致貧返貧能力提升項目合同》，合同總價***.**萬元，交貨期為合同簽訂之日起**個天內。

項目于****年*月**日開工，計劃完工日期為*月*日。****年*月**日進行初級驗收，****年**月**日經區水務區、中國廣電四川網絡股份有限公司金口河區分公司共同完成驗收。

*.資金批復和使用情況

(*)資金批復情況

根據《樂山市人民政府辦公室關于印發樂山市****年東西部協作項目資金計劃表的通知》(樂府辦函〔****〕*號)文件，《樂山市****年東西部協作項目資金計劃表》已經樂山市人民政府同意，其中金口河區防止因災致貧返貧能力提升項目建設內容為山洪災害監測預警信息平臺建設、設備采購及監測系統運維，****年擬計劃幫扶資金***萬元。

(*)資金使用情況

金口河區防止因災致貧返貧能力提升項目資金使用情況如下：

(三)資金結余情況

金口河區防止因災致貧返貧能力提升項目經(樂府辦函〔****〕*號)文件同意，****年擬計劃幫扶資金***萬元，截止****年**月*日共計支付*,***,***.**元，結余**,***.**元。

(四)項目績效目標

*.總體目標

防汛預警平臺升級改造建設，新增**套視頻站，利舊更新升級**套視頻站點，用于提高山洪監測預警預報能力以及有效實施監測金口河區山洪易發區和監測盲區，最大限度避免人員傷亡，保障人民群眾生命財產安全。

*.項目績效目標

項目決策：立項規范、依據充分、項目績效目標設定合理、績效指標清晰可衡量。

項目管理：預算準確、執行及時、項目內部管理制度健全，考核達標，財務管理制度健全、項目檔案管理良好。

項目產出：新增視頻監測站點**套，利舊更新升級監測站點**套，防汛預警平臺升級改造建設*套，成本≤***萬元，項目驗收合格率***%。

項目效益：項目建成后，監測范圍將覆蓋金口河區境內三條重點流域(小河、野牛河、順水河)和金口河區內**處山洪災害危險區，為災害風險研判及預警發布提供更科學的依據，防止金口河區農戶發生因災導致致貧返貧情況。

二、績效評價工作開展情況

(一)績效評價目的、對象和范圍

*.績效評價的目的

績效評價是全過程預算績效管理的重要環節，預算績效管理主體根據設定的績效目標，運用科學、合理的績效評價指標、評價標準和評價方法，依據設定的績效目標，對項目支出的經濟性、效率性、效益性和公平性進行客觀、公正的測量、分析和評判，從而提高財政資源配置效率和使用效益。本次通過對金口河區防止因災致貧返貧能力提升項目的績效評價，達到以下評價目的：

(*)考察金口河區防止因災致貧返貧能力提升項目實際完成情況，評估是否達到預期目標，如未達到預期目標，則對未完成原因進行分析，并提出針對性建議；

(*)考察項目的實施過程是否合法、合規，財務管理和業務流程是否規范，執行是否有效，檔案是否齊全；

(*)考察項目的效益和效率，項目是否達到了預期目標，項目預算單位、市民是否滿意，提高財政預算管理和提升財政資金績效作用是否顯著。

財政支出績效評價是建設效能、責任和廉潔政府的重要手段。為客觀評價金口河區防止因災致貧返貧能力提升項目的績效，結合項目特點，我中心運用科學、規范的評價方法，制定了金口河區防止因災致貧返貧能力提升項目績效評價指標體系，客觀地對項目進行綜合性評價，剖析金口河區防止因災致貧返貧能力提升項目支出在預算、管理及項目實施過程中存在的問題，探究其可能的原因，最后提出相應的解決對策。通過績效評價，在項目資金管理中引入績效管理理念，規范管理方式，總結項目管理經驗，同時加強項目資金管理，優化財政支出結構，進一步提升財政資金使用效益和政府公共服務水平，為科學決策提供確實有力的依據。

*.績效評價的對象

本次績效評價的對象為樂山市金口河區水務局金口河區防止因災致貧返貧能力提升項目。

*.績效評價的范圍

本次績效評價的范圍為金口河區防止因災致貧返貧能力提升項目總體績效目標、各項績效指標完成情況以及預算執行情況。主要包括：決策情況；資金管理和使用情況；項目實施流程及采購合規性；實現的產出情況；取得的效益情況以及其他相關內容。

(二)績效評價原則、評價指標體系、評價方法、評價標準

*.績效評價的原則

(*)科學規范原則。績效評價應當嚴格執行規定的程序，按科學可行的要求，采用定量與定性分析相結合的方法。

(*)公正公開原則。績效評價應當符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監督。

(*)分級分類原則。績效評價根據評價對象的特點分類組織實施。

(*)績效相關原則。績效評價應當針對具體支出及其產出績效進行，評價結果應當清晰反映支出和產出績效之間的緊密對應關系。

*.評價依據

(*)《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》(中發〔****〕**號)；

(*)《中共四川省委四川省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》(川委發〔****〕*號)；

(*)《中共樂山市委辦公室樂山市人民政府辦公室關于印發全面實施預算績效管理實施方案的通知》(樂委辦發〔****〕**號)；

(*)《地方應急管理信息化****年建設任務書》(應急科信辦〔****〕**號)；

(*)《樂山市人民政府辦公室關于印發樂山市****年東西部協作項目資金計劃表的通知》(樂府辦函〔****〕*號)；

(*)《樂山市金口河區財政局關于對金口河區防止因災致貧返貧能力提升項目詢價建議的函》(金財詢函〔****〕**號)；

(*)《金口河區防止因災致貧返貧能力提升項目合同》；

(*)《金口河區防止因災致貧返貧能力提升項目(二次)竣工資料》；

(**)其他與本次評價相關的制度、文件等資料。

*.評價指標體系

指標評價指標體系框架由*項一級指標、**項二級指標、**項三級指標構成，總分***分。指標設計嚴格遵循問題導向的設計思路，優先選取最具代表性、最能直接反映產出和效益的核心指標，指標內涵明確、具體、可衡量；指標數據主要來源于政策文件、基礎數據表、賬務、問卷調查、訪談等。

(*)決策指標：**分。用于考察項目部門職能與發展的匹配程度、項目在立項過程中流程的規范性、績效目標設定合理性以及資金到位等各項情況。指標設計從項目立項、績效目標、資金投入三個方面進行考察評價。

(*)過程指標：**分。用于考察項目資金使用的合規性、執行的有效性。指標設計從資金管理和組織實施兩個方面進行考察評價。

(*)產出指標：**分。用于考察項目實際完成效果。指標設計從數量、質量、時效、成本四個維度進行考察評價。

(*)效益指標：**分。用于綜合考察項目資金投入后的效益實現程度，指標設計從社會效益、經濟效益、滿意度三個維度進行考察評價。

*.評價方法

評價組依據績效評價原則確定了指標體系后，綜合運用了以下評價方法：

(*)比較法。是指通過對績效目標與實施效果的比較，綜合分析績效目標的實現程度；

(*)成本效益分析法。是指將投入與產出、效益進行關聯性分析的方法；

(*)因素分析法。是指通過綜合分析影響績效目標實現、實施效果的內外因素，評價績效目標實現程度；

(*)最低成本法。是指對效益不易計量的多個同類對象的實施成本進行比較，評價績效目標實現程度；

(*)公眾評判法。是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調查等對預算支出效果進行評判，評價績效目標實現程度；

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結合本項目特點，采用比較法、因素分析法、公眾評判法。

*.評價標準

評價標準按照定性與定量評價相結合的方法，在定量時，盡可能地做到詳細和精確。

績效評價結果采取評分和評級相結合的方式，具體分值和等級可根據不同評價內容設定。總分一般設置為***分，等級一般劃分為四檔：**(含)-***分為優、**(含)-**分為良、**(含)-**分為中、**分以下為差。

(三)績效評價工作過程

按照統一安排，金口河區防止因災致貧返貧能力提升項目績效評價工作由金口河區財政局委托我中心完成。為保障本次工作的順利開展，本次項目評價工作開展包括前期準備、制定工作方案，現場核查及座談交流，撰寫評價報告等*個階段，具體實施流程及內容如下：

*.項目啟動階段

由金口河區財政局召開會議布置績效評價相關工作；協調組織本次績效評價的相關部門及人員。

*.下達績效評價通知

實施評價前，金口河區財政局向被評價單位下達評價通知。

*.開展前期調研并制定完善工作方案

評價組首先與金口河區財政局溝通，收集財政部門對本次評價的關注重點和要求；其次與相關部門充分溝通，了解項目的實施背景、實施內容、績效目標和組織管理等信息，并收集資金使用、管理制度等資料。根據區財政局的要求，結合項目的特點，形成項目評價的總體思路，撰寫項目績效評價工作方案，并就工作方案內容、指標體系等與評價組進行溝通，廣泛聽取意見、進行完善，提交金口河區財政局審核。

*.數據收集

根據定稿后的工作方案，我中心與相關部門進行溝通，核查項目實施過程性材料，我中心收集相關業務數據，對收集的資料和數據進行匯總。

*.現場核查

我中心根據收集到的資料和數據對項目進行現場核查，通過檢查、觀察、訪談、重新計算、重新執行等方式核查，對現場發現的問題、疑問等與金口河區財政局溝通，并向金口河區財政局匯報問題及溝通處理結果。

*.數據分析

我中心根據收集到的資料和數據重點對項目管理的規范性、績效目標完成情況等方面進行分析，將分析結果同樂山市金口河區水務局溝通確定，并向金口河區財政局匯報分析結果。

*.撰寫及完善績效評價報告

對收集到的基礎數據、現場核查結果、訪談記錄、滿意度分析結果等各項數據進行全面復核，查找項目實施中存在的主要問題、取得的主要經驗等，并擬定評價報告初稿。向財政局提交績效評價報告，并交換意見，修改完善后定稿。

*.資料歸檔

對評價過程資料進行整理、歸檔。評價工作組就績效評價報告初稿中所反映的問題與被評價單位進行溝通，在被評價單位反饋意見的基礎上，對報告內容進行完善，形成績效評價報告提交財政部門。

財政支出績效評價工作流程圖

三、綜合評價情況及評價結論(附相關評分表)

評價工作組根據相關文件制定了《樂山市金口河區水務局金口河區防止因災致貧返貧能力提升項目績效評價指標體系及綜合評分表》，績效評價滿分為***分，經評議，項目績效評價得分為**.**分，其中，項目決策**分，項目過程**.**分，項目產出**.**分，項目效益**.**分。評價績效級別評定為“良”。

樂山市金口河區水務局

金口河區防止因災致貧返貧能力提升項目 財政支出績效評價結論一覽表

附：金口河區防止因災致貧返貧能力提升項目績效評價指標體系及綜合評分表(詳見本報告“六、附件*”)

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(一)項目決策情況

項目決策是項目立項的前提和方向，本次評價從項目立項、績效目標以及資金投入三個方面來評價項目決策的優劣。項目決策權重**.**分，本項目得分**.**分，得分率***.**%。具體得分情況見下表*-*：

表*-*項目決策指標得分

(*)立項依據充分性分析

該項目根據《樂山市人民政府辦公室關于印發樂山市****年東西部協作項目資金計劃表的通知》(樂府辦函〔****〕*號)文件，《樂山市****年東西部協作項目資金計劃表》經樂山市人民政府同意，其中金口河區防止因災致貧返貧能力提升項目建設內容為山洪災害監測預警信息平臺建設、設備采購及監測系統運維，****年擬計劃幫扶資金***萬元。本項目立項符合國家法律法規、行業發展規劃和政策要求。項目立項依據充分，依據評分方法，該指標滿分*.**分。

(*)立項程序規范性分析

根據《樂山市人民政府辦公室關于印發樂山市****年東西部協作項目資金計劃表的通知》(樂府辦函〔****〕*號)文件，《樂山市****年東西部協作項目資金計劃表》經樂山市人民政府同意，****年擬計劃幫扶資金***萬元，用于金口河區防止因災致貧返貧能力提升項目建設山洪災害監測預警信息平臺建設、設備采購及監測系統運維。項目立項程序規范，審批文件和材料合規完整。依據評分方法，該指標滿分*.**分。

*.績效目標

(*)績效目標合理性分析

項目設置績效目標符合《項目支出績效評價管理辦法》，制定了項目產出、效益、滿意度指標；項目績效目標明確合理，與項目實施的宗旨關聯度較高，預期產出效益和效果符合正常的業績水平；績效目標與預算確定的資金量相匹配。根據評分標準，該指標得滿分*.**分。

(*)績效指標明確性分析

項目所設定的績效指標基本符合《項目支出績效評價管理辦法》，依據產出、效益、滿意度三項績效目標細化分解為具體的績效指標，設定的績效指標清晰、可衡量度高。根據評分標準，該指標滿分*.**分。

*.資金投入

(*)預算編制的科學性分析

根據****年*月**日《樂山市金口河區水務局關于對金口河區防止因災致貧返貧能力提升項目進行財評的函》，申請對金口河區防止因災致貧返貧能力提升項目進行財評。業主單位送審金額為***.**萬元，明確資金不足部分從****年中央水利發展資金中的山洪防治非工程措施項目中支出。****年*月**日《樂山市金口河區財政局關于對金口河區防止因災致貧返貧能力提升項目詢價建議的函》(金財詢函〔****〕**號)，區財政局詢價多家專業服務單位，確認評審金額按***.***萬元(含稅*%)作為最高限價開展相關工作。預算編制經過科學論證，預算內容與項目內容匹配，預算額度依據充分，考慮了實際情況。根據評分標準，該指標滿分*.**分。

(*)資金分配合理性分析

****年*月**日《樂山市金口河區財政局關于對金口河區防止因災致貧返貧能力提升項目詢價建議的函》(金財詢函〔****〕**號)，區財政局詢價多家專業服務單位，確認評審金額按***.***萬元(含稅*%)作為最高限價開展相關工作。資金來源為****年擬計劃幫扶資金***萬元，不足部分從****年中央水利發展資金中的山洪防治非工程措施項目中支出。預算資金分配依據充分、資金分配額度合理，與項目單位相適應。根據評分標準，該指標滿分*.**分。

(二)項目過程情況

項目管理過程是保證項目獲得效果的重要基礎和前提，本次評價從資金管理和組織實施兩個方面來評價項目管理的優劣。項目管理權重**.**分，本項目得分**.**分，得分率**.**%。項目過程總體而言情況較好，資金到位率、資金使用合規性、指標為滿分。具體得分情況見下表*-*：

表*-*項目過程指標得分

*.資金管理

(*)資金到位率分析

金口河區防止因災致貧返貧能力提升項目預算資金***萬元，實際到位***萬元，資金到位率***%。依據評分方法，該指標滿分*.**分。

(*)預算執行率分析

金口河區防止因災致貧返貧能力提升項目預算資金為***萬元，實際到位***萬元，截止****年**月*日實際支出*,***,***.**元。預算執行率為**.**%。根據評分標準，該指標得=*.**分***.**%=*.**分。

(*)資金使用合規性分析

項目資金使用符合相關財務管理制度；資金的撥付有經簽字確認的費用報銷單、付款申請、國庫集中支付憑證、發票、政府采購結果業務確認書等項目審批手續。符合項目預算批復或合同規定的用途。未發現有截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。依據評分方法，該指標得滿分*.**分。

*.組織實施

(*)項目實施流程及采購合規性分析

****年*月**日《樂山市****年東西部協作項目資金計劃表》經樂山市人民政府樂府辦函〔****〕*號同意實施。****年*月**日四川盛世同暉工程項目管理有限公司出具“金口河區防止因災致貧返貧能力提升項目(二次)”政府采購中標結果通知書，確認中標單位。項目單位在業務開展過程中，通過政府采購確定供應商，符合項目采購的相關規定。依據評分方法，該指標得滿分*.**分。

(*)合同簽訂及管理和執行規范性分析

通過查閱區水務局與中國廣電四川網絡股份有限公司金口河區分公司簽訂《金口河區防止因災致貧返貧能力提升項目合同》，合同中明確約定信息系統運維期為終驗合格之日起*年，硬件設備質保期為終驗合格之日起*年，但合同未對質保金進行約定，財務及售后服務存在風險。項目單位在業務開展過程中的相關合同、檔案資料及相關的重決策會議紀要及附件齊全。根據評分標準，該指標得*.**分。

(三)項目產出情況

項目產出是證明項目取得效果的重要依據，本次評價從產出數量、質量、時效和成本四個方面來評價項目。項目產出權重**.**分，本項目得分**.**分，得分率為**.**%。扣分原因為未在開工申請批準的時效內完成工作內容。具體得分情況見下表*-*：

表*-*項目產出指標得分

(*)新購貨物數量

我們核對了招投標文件、《金口河區防止因災致貧返貧能力提升項目合同》、《金口河區防止因災致貧返貧能力提升項目設備移交清單》，確認該項目購置的貨物分為服務部分、硬件部分，其中服務部分有**項**件，硬件部分有**項***件(即新增視頻監測站點**套，利舊更新升級監測站點**套，防汛預警平臺升級改造建設*套)。貨物的品名、制造商家、規格型號、數量等資料與預算申請、批復數量相符。評價認為，該指標得滿分*.**分。

*.產出質量

質量合格率

該項目通過政府采購確定供應商，供應商供貨后于****年**月**日經區水務局、中國廣電四川網絡股份有限公司金口河區分公司共同驗收，確認設備型號數量、安裝調試、培訓使用等符合采購合同要求。根據評分標準，該指標得滿分*.**分。

*.產出時效

采購完成時間

根據《開工申請工程開工報審表》，項目于****年*月**日開工，計劃完工日期為*月*日。但項目于****年*月**日進行初級驗收，****年**月**日經區水務區、中國廣電四川網絡股份有限公司金口河區分公司共同完成驗收。實際驗收時間晚于開工申請。根據評分標準，該指標不得分。

*.產出成本

成本節約率

金口河區防止因災致貧返貧能力提升項目預算資金為***萬元，實際到位***萬元，截止****年**月*日實際支出*,***,***.**元，節約成本**,***.**元，成本節約率*.**%。根據評分標準，該指標得滿分*.**分。

(四)項目效益情況

項目效益是財政資金績效評價的核心內容，本次評價從社會效益、經濟效益及滿意度三個方面來評價項目。項目效益權重**.**分，本項目得分**.**分，得分率為**.**%。項目建成后，監測范圍將覆蓋金口河區境內三條重點流域(小河、野牛河、順水河)和金口河區內**處山洪災害危險區，為災害風險研判及預警發布提供更科學的依據，防止金口河區農戶發生因災導致致貧返貧情況。具體得分情況見下表*-*：

表*-*項目效益指標得分

(*)提升社會治理水平分析

項目建設過程中，整合了多部門資源，促進了各部門之間的協同合作與信息共享，完善了災害應急管理體系，提高了政府應對突發事件的能力和效率。同時，通過宣傳和培訓，增強了群眾的防災減災意識和自救互救能力，形成了政府主導、部門協同、群眾參與的良好社會治理格局，提升了整個社會的治理水平，促進社會更加和諧穩定。根據評分標準，該指標評定為良，得*.**分。

(*)優化公共服務資源配置分析

項目實施過程中，政府加大對災害監測、應急救援等公共服務領域的投入，完善了偏遠山區的通信、交通等基礎設施，提升了基層公共服務水平。同時，推動醫療、教育等資源向防災減災領域傾斜，比如在災害風險較高的村鎮增設應急醫療點，配備急救物資，提高公共服務的均衡性與可及性，讓群眾享受到更優質、更便捷的公共服務。根據評分標準，該指標評定為良，得*.**分。

(*)推動民族團結與和諧發展分析

金口河區是少數民族聚居區，項目實施過程中充分考慮少數民族群眾需求，采用多民族語言進行災害預警和知識宣傳，在基礎設施建設中融入民族文化元素，尊重少數民族風俗習慣。通過組織各族群眾共同參與防災演練、災后重建等活動，促進了各民族之間的交流與合作，維護了民族團結，為構建和諧穩定的社會環境奠定堅實基礎。根據評分標準，該指標評定為良，得*.**分。

(*)樹立區域防災減災示范標桿分析

該項目的成功實施，為其他山區、災害多發地區提供了可借鑒的經驗和模式，成為防災減災與防止因災致貧返貧相結合的典型范例。吸引眾多地區前來學習考察，提升了金口河區在防災減災領域的知名度和影響力，也為國家相關政策制定和推廣提供實踐參考，推動全國防災減災工作水平整體提升。根據評分標準，該指標評定為良，得*.**分。

*.經濟效益

(*)減少直接經濟損失分析

項目建成的災害監測預警系統和防護工程，有效降低了自然災害對基礎設施、農業生產和居民財產的破壞程度。通過加固河道堤壩、整治地質災害隱患點，減少了洪水、滑坡等災害對房屋、道路、農田的損毀。據統計，項目實施后，每年因災造成的直接經濟損失較之前減少，大幅降低了政府災后重建和群眾財產修復的資金投入。根據評分標準，該指標評定為優，得*.**分。

(*)保障農業穩定增收分析

項目針對農業生產制定的防災減災措施，為當地特色農業發展保駕護航。一方面，完善的農田水利設施和防洪排澇系統，確保了農作物正常生長，避免因洪澇、干旱導致減產絕收；另一方面，通過推廣農業保險、建設防災型種植養殖基地，降低了農戶因災返貧風險。例如，高山茶葉、中藥材等特色產業在項目實施后，年產量穩定增長。根據評分標準，該指標評定為優，得*.**分。

(*)提高資源利用效率分析

項目整合各類防災減災資源，實現了資金、技術、人力的優化配置。通過統一規劃建設災害監測系統、應急物資儲備庫等設施，避免了重復建設和資源浪費，提高了財政資金使用效率。此外，項目還推動了防災減災技術的應用和推廣，如智能化監測設備、新型防災材料的使用，不僅提升了防災能力，還帶動了相關產業發展，創造了新的經濟增長點。根據評分標準，該指標評定為優，得*.**分。

*.滿意度

服務對象滿意度分析

本次績效評價我們取得**份滿意度調查問卷，滿意度評分為***%。根據評分標準，該指標得滿分*.**分。

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(一)未在審批時間內完成工作任務，應設立監督小組加強監管

問題：根據《開工申請工程開工報審表》，項目于****年*月**日開工，計劃完工日期為*月*日。但項目于****年*月**日進行初級驗收，****年**月**日經區水務區、中國廣電四川網絡股份有限公司金口河區分公司共同完成驗收。實際驗收時間晚于開工申請。

建議：建立定期溝通機制，加強項目團隊內部、團隊與項目實施方、委托方等相關方之間的溝通交流。及時共享項目進展、遇到的問題及解決方案，避免因信息不暢導致工作延誤；同時，積極爭取相關方的理解和支持，共同推動項目加快進度。設立專門的監督小組，對項目進度進行實時跟蹤和監控。定期檢查各項工作任務的完成情況，對未按計劃推進的工作及時督促整改。

(二)合同未約定質保金，存在財務及售后風險

問題：區水務局與中國廣電四川網絡股份有限公司金口河區分公司簽訂的《金口河區防止因災致貧返貧能力提升項目合同》，合同中明確約定信息系統運維期為終驗合格之日起*年，硬件設備質保期為終驗合格之日起*年，但合同未對質保金進行約定，財務及售后服務存在風險。

建議：項目的質保期較長，信息系統運維期為*年、硬件設備為*年，在合同中未約定質保金可能導致采購方在財務上缺乏一定的保障。若系統或設備出現問題需要維修或更換，采購方可能需要承擔額外的費用。質保金通常也可以確保供應商在設備出現問題時能夠及時提供售后服務。若沒有收取質保金，供應商可能缺乏足夠的動力提供優質的售后服務。一旦設備出現故障，采購方可能面臨維修或更換設備的困難。在設備采購過程中，采購方應根據實際情況合理收取質保金，以降低潛在的財務和售后服務風險。

六、附件

登錄后查看：金口河區防止因災致貧返貧能力提升項目績效評價指標體系及綜合評分表