賬款拖欠，是近兩年來桎梏企業(yè)發(fā)展的“頭等枷鎖”，亦是國家高度關(guān)注、要求集中攻堅(jiān)的突出難題。
我們曾多次聚焦企業(yè)被拖欠賬款的案例，從讀者的留言互動(dòng)中不難發(fā)現(xiàn)，這類事件早已不是個(gè)案，而是覆蓋多行業(yè)的共性困境。比如我們曾報(bào)道過的巴安水務(wù)*.*億欠款被六盤水水投當(dāng)庭否認(rèn)的事件，此前一經(jīng)報(bào)道便引發(fā)網(wǎng)友熱議，但這不過是冰山一角——在無數(shù)未被曝光的角落，更多企業(yè)正承受著相似的煎熬。
“因?yàn)樯钍芄こ炭畋婚L年拖欠的困擾，企業(yè)難以破局，陷入深深的債務(wù)危機(jī)，導(dǎo)致嚴(yán)重虧損，現(xiàn)金流中斷。” 巴安水務(wù)一位工作人員的話語里滿是無奈。“長期的賬款拖欠，讓企業(yè)深陷債務(wù)泥潭：嚴(yán)重虧損如影隨形，現(xiàn)金流幾近中斷。”巴安水務(wù)也已于****年被迫退市，生產(chǎn)經(jīng)營岌岌可危。而巴安水務(wù)的遭遇，不過是眾多環(huán)保企業(yè)乃至更廣泛行業(yè)中，企業(yè)被賬款拖欠所困的一個(gè)縮影。
拖欠周期“長”，金額“大”，追討流程“難”
從多個(gè)企業(yè)“被拖欠賬款”的案例中，可以看出一個(gè)共性的難題：拖欠周期普遍較長，企業(yè)多次追討無果或推進(jìn)遲緩；即便被迫訴訟，執(zhí)行落地也困難重重，能及時(shí)解決的寥寥無幾。
最近巴安水務(wù)還在為“被拖欠賬款”而奔走著。據(jù)上述工作人員介紹，公司與登錄后查看的訴訟案，從法院發(fā)布《受理案件通知書》到如今已經(jīng)有**多個(gè)月，但仍未裁決。
“這個(gè)事情，其實(shí)本應(yīng)該在****年就推進(jìn)的。”這位工作人員很是無奈。
他介紹，遼寧錦州市錦凌水庫供水工程是巴安水務(wù)“被拖欠賬款”非常具有代表性的一個(gè)事。
****年末，錦州市自來水總公司水源工程建設(shè)辦公室就錦州市錦凌水庫工程進(jìn)行公開招標(biāo)，**** 年*月*日在錦州市公共交易資源中心開標(biāo)，巴安水務(wù)以聯(lián)合體的方式投標(biāo)被確定為中標(biāo)人。
****年*月**日，巴安水務(wù)與錦州水務(wù)(集團(tuán))有限公司簽訂施工承包合同，合同約定錦州市錦凌水庫供水工程工程總承包范圍：錦凌水庫供水工程系統(tǒng)。
錦凌水庫凈水廠工程是涉及遼西北供水的重要民生工程，該工程歷時(shí)*年建成，于****年*月投入使用至今已*年多，但登錄后查看以多種理由，拒絕支付巴安水務(wù)的工程款。雖然巴安水務(wù)多次催繳，但錦州水務(wù)至今仍未予以支付。
由于協(xié)商不成，巴安水務(wù)被迫走上訴訟之路。
巴安水務(wù)相關(guān)人員告訴中國水網(wǎng)，****年*月，巴安水務(wù)針對(duì)此事對(duì)錦州水務(wù)提起訴訟，在訴訟過程中，法院依據(jù)雙方爭議，委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行了鑒定。
“根據(jù)最終鑒定意見登錄后查看尚欠巴安水務(wù)*.**億元工程款。不僅如此，登錄后查看還拒絕支付登錄后查看的剩余履約保證金****萬元。”該人員表示，如果加上違約金、滯納金和利息，登錄后查看欠付巴安水務(wù)的資金其實(shí)遠(yuǎn)不止這些。
據(jù)巴安水務(wù)****年*月發(fā)布的公告顯示，在對(duì)鑒定意見質(zhì)證過程中，錦州水務(wù)對(duì)部分工程的爭議事項(xiàng)向錦州市公安局太和分局報(bào)案，并向錦州市中級(jí)人民法院送達(dá)了調(diào)取證據(jù)通知書。
巴安水務(wù)相關(guān)知情人士介紹，當(dāng)時(shí)登錄后查看以被虛假訴訟、有犯罪事實(shí)為由向當(dāng)?shù)毓矆?bào)案被立案偵查。因出現(xiàn)刑事案件，法院據(jù)此裁定駁回了巴安水務(wù)的一審起訴。雖然巴安水務(wù)提起了上訴，但最終還是以同樣的理由被法院終審駁回。
后來，在法院作出終審裁定后，當(dāng)?shù)毓膊块T最終以沒有發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)為由撤銷了刑事案件。
但幾番“折騰”后，距離第一次訴訟已經(jīng)過去了*年。
在公安部門撤銷刑事案件后，巴安水務(wù)****年**月再次向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟。****年**月，巴安水務(wù)發(fā)布公告稱，公司收到遼寧省錦州市中級(jí)人民法院《受理案件通知書》。但據(jù)巴安水務(wù)反饋，該案件至今已經(jīng)**個(gè)月，仍未裁決。
“企業(yè)其實(shí)是最折騰不起的，協(xié)商沒有用，訴訟也不是我們想看到的。而且即便是咬牙走了訴訟之路，也是充滿坎坷，前途未卜”。一位巴安水務(wù)的工作人員反映。
巴安水務(wù)的案例不是個(gè)例。
此前我們曾報(bào)道過河南臨潁縣政府拖欠登錄后查看污水處理費(fèi)的事件，因被拖欠了數(shù)十個(gè)月的污水處理費(fèi)，據(jù)了解，其中有**個(gè)月基本上是連續(xù)拖欠，臨潁康達(dá)將臨穎縣政府、縣住建局、縣城管局*家單位告上法院，并索賠約*.*億元損失，當(dāng)?shù)乜h政府計(jì)劃對(duì)該污水處理廠進(jìn)行回購處理。要等到項(xiàng)目招標(biāo)、評(píng)估，最終向銀行貸款等一系列環(huán)節(jié)，何時(shí)回款還不好說；
登錄后查看近年陸續(xù)承接了河北秦皇島市海港區(qū)等多個(gè)區(qū)縣的多項(xiàng)環(huán)保、民生類工程，因被相關(guān)方長期拖欠工程款，集團(tuán)陷入經(jīng)營困境。海港區(qū)水務(wù)局表示，正在等待化債資金。但有多少化債資金會(huì)用于解決拖欠賬款問題，資金何時(shí)撥付等都并未明確；
****年**月，新安潔起訴河南省永城市崇法寺街道辦事處拖欠環(huán)衛(wèi)服務(wù)費(fèi)，請(qǐng)求判令其支付拖欠的保潔服務(wù)費(fèi)約****.**萬元。法院一審判決，要求被告崇法寺街道支付原告服務(wù)費(fèi)****余萬元。因雙方均不服此次判決，雙雙上訴。這條訴訟之路看起來必然漫長而艱難......
可見，通過法律手段尋求解決“被拖欠賬款”困局的路，雖然是很多環(huán)保企業(yè)無奈的選擇，但已經(jīng)成為其維權(quán)的關(guān)鍵路徑之一。
解決回款難問題，已經(jīng)成為企業(yè)目前的頭等大事。
地方政府需主動(dòng)自救，探索長效化債路徑
為解決政府拖欠企業(yè)賬款問題，國家從政策層面積極布局，出臺(tái)了一系列文件。
國家一直以來高度重視拖欠企業(yè)賬款問題，曾多次提出“健全預(yù)防和清理拖欠企業(yè)款項(xiàng)的常態(tài)化機(jī)制”。黨的二十屆三中全會(huì)提出“健全拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系”，《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》中也提到“完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制”。
****年**月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問題的意見》，對(duì)推進(jìn)解決拖欠企業(yè)賬款問題作出系統(tǒng)部署。
