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財政部、商務部、文化和旅游部、海關總署、稅務總局近日聯(lián)合發(fā)布《關于完善免稅店政策支持提振消費的通知》，從支持國內商品進店銷售、擴大免稅店經(jīng)營品類、放寬免稅店審批權限、完善免稅店便利化和監(jiān)管措施等方面細化舉措，進一步加大免稅店對出入境旅客購物消費的吸引力。

免稅店是設立在對外開放口岸、市內特定區(qū)域或者出入境運輸工具上，向出入境旅客等特定人群銷售免稅商品的商店。目前，我國共設有口岸出境、口岸進境、市內免稅店等*種類型免稅店(不含海南離島免稅店)。

經(jīng)過多年努力，我國免稅店政策不斷完善，銷售規(guī)模持續(xù)擴大，相關業(yè)務取得了長足發(fā)展。隨著我國出入境旅游持續(xù)增長，旅客消費結構更加多元，進一步優(yōu)化免稅店政策，有利于更好滿足出入境旅客多層次、多樣化的購物需求，提升免稅購物體驗，引導海外消費回流，吸引外籍人員入境消費，促進免稅商品零售業(yè)務健康有序發(fā)展。

此次政策的一大亮點，就是支持國內商品進入免稅店銷售。新規(guī)提出，鼓勵具有免稅商品經(jīng)營資質的企業(yè)和經(jīng)國務院批準允許參與免稅店經(jīng)營的外商投資企業(yè)加大優(yōu)質特色國內商品采購力度；有關企業(yè)采購國內商品，進入口岸出境免稅店和市內免稅店銷售，視同出口，退(免)增值稅、消費稅。

同時，國內商品進店監(jiān)管和操作手續(xù)將進一步優(yōu)化。口岸出境免稅店和市內免稅店經(jīng)營國內商品退(免)稅監(jiān)管和操作手續(xù)，采取“先銷后退”模式，也就是先將國內商品以有稅方式進入免稅店，免稅店以免稅價格銷售后，再集中向稅務機關辦理退稅，便利國內商品進店銷售。

此次政策還明確了國產(chǎn)品經(jīng)營面積的要求?？诎冻鼍趁舛惖?、市內免稅店用于銷售國產(chǎn)品的經(jīng)營面積原則上不少于其經(jīng)營面積的四分之一，支持提升國產(chǎn)品的市場認可度和國際競爭力。

“之前免稅店很少有國貨，新政策從多個方面支持國貨進入免稅店銷售，可以更好滿足消費者需求，有力提振消費，擴大國內商品出口?！敝袊斦茖W研究院院長、研究員楊志勇說。

手機、微型無人機、運動用品、保健食品、非處方藥、寵物食品等便于攜帶、消費者需求較高的熱銷商品，今后也能進免稅店銷售了。

此次政策進一步擴大口岸出境免稅店、口岸進境免稅店和市內免稅店商品品類，整合其經(jīng)營品類清單?！斑@是根據(jù)實際情況作出的動態(tài)調整，進一步豐富了免稅店經(jīng)營品類，將更好滿足消費者需求?！敝袊鐣茖W院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員高凌云說。

同時，熱銷商品將以更快速度與消費者見面。新規(guī)提出，優(yōu)化進口免稅商品監(jiān)管方式，加快境外已上市熱銷商品在我國免稅店的上架進度；鼓勵通過聯(lián)合采購等方式，吸引更多國際品牌將最新商品、熱銷商品等投入我國免稅店銷售。“免稅店商品有審批、上架的過程，新政策有助于讓消費者更快購買到熱銷商品，增強免稅店吸引力。”高凌云說。

不止品類增加、上架提速，購物流程也將更加便利。新政策支持口岸出境免稅店、口岸進境免稅店和市內免稅店提供網(wǎng)上預訂服務，允許旅客在市內免稅店預訂后在口岸進境免稅店提貨。有關部門和免稅商品經(jīng)營企業(yè)將持續(xù)優(yōu)化免稅購物流程，提升便利化水平，充分滿足旅客免稅購物的消費需求，并加強對免稅商品的監(jiān)管，維護市場秩序，保障消費者權益。

“一系列舉措創(chuàng)新免稅店銷售模式，融入現(xiàn)代銷售元素，將更好提升消費者購物體驗。”楊志勇說。

放寬免稅店審批權限，也是此次政策調整的一大看點。根據(jù)新規(guī)，口岸出境免稅店設立、口岸出境免稅店及口岸進境免稅店經(jīng)營主體確定方式變更等審批權限，由現(xiàn)行財政部會同商務部、文化和旅游部、海關總署、稅務總局審批，下放至口岸所在地省級有關部門審批。

同時，新規(guī)將現(xiàn)行口岸出境免稅店經(jīng)營面積由財政部會同有關部門審批、口岸進境免稅店經(jīng)營面積由國務院審批，調整為均由招標人或口岸業(yè)主與經(jīng)營主體協(xié)商確定，經(jīng)營主體可根據(jù)實際經(jīng)營情況靈活調整免稅店經(jīng)營面積。

高凌云認為，簡化部分免稅店設立、經(jīng)營主體確定方式變更、調整經(jīng)營面積等審批流程，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，有利于發(fā)揮地方自身優(yōu)勢，進一步提高免稅店的審批效率，實行差異化經(jīng)營。

“政策組合拳將有效促進免稅商品零售市場發(fā)展，打造帶動面廣、顯示度高的消費新場景，更好提振消費?！备吡柙普f。(經(jīng)濟日報記者 曾金華)