四川省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《四川省省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法(修訂)》的通知
川辦發(fā)〔****〕**號
各市(州)人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《四川省省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法(修訂)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
四川省人民政府辦公廳
****年*月**日
四川省省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法
(修訂)
第一章?總?則
第一條?為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(以下簡稱高新區(qū))的重要論述，認(rèn)真落實省委、省政府決策部署，加快推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，有序規(guī)范全省省級高新區(qū)認(rèn)定管理，特制定本辦法。
第二條?本辦法所稱的省級高新區(qū)是指經(jīng)四川省人民政府批準(zhǔn)，創(chuàng)新能力突出，產(chǎn)業(yè)特色明顯，開放發(fā)展程度較高，以發(fā)展制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的園區(qū)。
第三條?省級高新區(qū)錨定發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，主要任務(wù)是承載科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，強化示范帶動，打造全省科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的試驗田和承載地，建設(shè)全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)、新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
第四條?省級高新區(qū)認(rèn)定由經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、科技廳會同自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、應(yīng)急管理廳、省統(tǒng)計局等省直相關(guān)部門組織實施，并按照職責(zé)服務(wù)指導(dǎo)省級高新區(qū)建設(shè)發(fā)展工作，日常工作由經(jīng)濟和信息化廳具體承擔(dān)。市(州)政府承擔(dān)省級高新區(qū)建設(shè)的主體責(zé)任。
第二章?認(rèn)定條件
第五條?按照“統(tǒng)籌布局、優(yōu)中選優(yōu)，成熟一個、認(rèn)定一個”的原則，支持符合條件的園區(qū)申請認(rèn)定省級高新區(qū)。
第六條?申請認(rèn)定省級高新區(qū)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(一)園區(qū)列入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》或經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立，選址位置、四至范圍及邊界拐點坐標(biāo)明確。
(二)園區(qū)管理機構(gòu)健全、職能明確。
(三)園區(qū)上一年度營業(yè)收入達到***億元，全口徑增加值占所在縣(市、區(qū))地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到**%。
(四)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占園區(qū)營業(yè)收入比重不低于**%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占園區(qū)營業(yè)收入比重不低于**%。
(五)園區(qū)創(chuàng)新能力突出，聚集各級各類創(chuàng)業(yè)孵化載體、科研機構(gòu)、科技服務(wù)機構(gòu)和產(chǎn)學(xué)研用技術(shù)創(chuàng)新合作組織。擁有市級及以上創(chuàng)新(服務(wù))平臺數(shù)大科學(xué)裝置、產(chǎn)業(yè)(技術(shù)、制造業(yè))創(chuàng)新中心、工程(技術(shù))研究中心、大學(xué)科技園、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、科技資源共享服務(wù)平臺、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心等。不少于**家(包括*家以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域省級及以上創(chuàng)新平臺)，擁有有效高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占所在縣(市、區(qū))比例不低于**%或不少于**家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展(*&*)經(jīng)費投入強度高于全省平均水平，萬名從業(yè)人員高價值知識產(chǎn)權(quán)擁有量發(fā)明專利(含國防專利)、植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)等。超過全省平均水平。
(六)園區(qū)開放合作水平較高，外貿(mào)進出口總額占所在縣(市、區(qū))的比重不低于**%或外貿(mào)進出口增速高于所在縣(市、區(qū))外貿(mào)進出口增速。
(七)園區(qū)發(fā)展布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約。近*年園區(qū)未發(fā)生省級以上自然資源主管部門直接立案、掛牌督辦以及國家自然資源督察機構(gòu)重點督辦的自然資源違法案件。園區(qū)在四川省省級及以上開發(fā)區(qū)“畝均論英雄”土地集約利用評價中，位居全省同級別開發(fā)區(qū)前*/*(當(dāng)年新設(shè)立的開發(fā)區(qū)，對“畝均論英雄”土地集約利用評價排名不作要求)。
(八)園區(qū)安全監(jiān)管體系健全，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作機構(gòu)及其職責(zé)明確，安全生產(chǎn)監(jiān)管力量滿足園區(qū)安全生產(chǎn)工作需要，應(yīng)急預(yù)案體系完善，整體性安全風(fēng)險可接受，近*年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和突發(fā)性、群體性及對社會造成重大不良影響的安全事件。
(九)園區(qū)嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)措施，推動綠色低碳發(fā)展舉措有力，近*年未發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件，未被列入中央生態(tài)環(huán)境保護督察典型案例。園區(qū)排水許可實現(xiàn)“應(yīng)辦盡辦”。
第七條?優(yōu)先支持國家級綠色園區(qū)、零碳園區(qū)和國家先進制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群主要承載園區(qū)認(rèn)定為省級高新區(qū)。
第八條?對存在因被撤銷而退出國家和省級高新區(qū)序列情況的市(州)，原則上自出現(xiàn)以上情況之日起*年內(nèi)不予受理和認(rèn)定新的省級高新區(qū)。
第三章?認(rèn)定程序
第九條?省級高新區(qū)認(rèn)定程序如下：
(一)提出申請。園區(qū)所在市(州)政府向省政府提出認(rèn)定申請，包括請示和相關(guān)資料。
(二)審核論證。市(州)政府上報的請示等材料，由省政府批轉(zhuǎn)經(jīng)濟和信息化廳會同省發(fā)展改革委、科技廳等省直有關(guān)部門辦理，經(jīng)過資料初審、現(xiàn)場考察、專家論證等程序，形成論證意見后，由經(jīng)濟和信息化廳商省直有關(guān)部門進行復(fù)核。
(三)結(jié)果公示。省直有關(guān)部門達成一致意見后，由經(jīng)濟和信息化廳對擬認(rèn)定的省級高新區(qū)進行公示，原則上不少于*個工作日。
(四)報批認(rèn)定。經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、科技廳根據(jù)省直有關(guān)部門意見和公示情況，形成擬認(rèn)定省級高新區(qū)的請示報省政府，經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過后，由省政府批準(zhǔn)設(shè)立，并將園區(qū)正式納入省級高新區(qū)管理序列。
第十條?設(shè)立的省級高新區(qū)名稱一般為“行政區(qū)域+高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。
第四章?申報資料
第十一條?申報省級高新區(qū)應(yīng)提供以下材料：
(一)所在市(州)政府的請示，附園區(qū)發(fā)展情況報告。
(二)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
(三)園區(qū)設(shè)立的有關(guān)批準(zhǔn)文件，明確相關(guān)機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)工作的文件。
(四)園區(qū)符合國土空間規(guī)劃的有關(guān)材料。
(五)園區(qū)已依法開展規(guī)劃環(huán)評并落實規(guī)劃環(huán)評和審查意見相關(guān)要求，園區(qū)污染物達標(biāo)排放、危險廢物規(guī)范貯存和利用處置、重點排污單位企業(yè)環(huán)境信用等級、環(huán)境信息公開、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案等情況。
(六)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作機構(gòu)設(shè)置情況、安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)情況、黨政部門安全生產(chǎn)責(zé)任清單、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查情況、整體性安全風(fēng)險評估報告、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制及備案情況、生產(chǎn)安全事故情況、安全生產(chǎn)經(jīng)費保障情況等材料。
(七)園區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行維護管理等有關(guān)材料。
(八)園區(qū)上年度主要經(jīng)濟指標(biāo)，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、促進經(jīng)貿(mào)合作等相關(guān)材料，四上企業(yè)統(tǒng)計認(rèn)定的規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、有開發(fā)經(jīng)營活動的全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位。、優(yōu)質(zhì)企業(yè)清單世界***強企業(yè)、中國***強企業(yè)、上市企業(yè)(不含新三板及區(qū)域性股權(quán)交易市場)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸(種子獨角獸)企業(yè)、有效高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)等。。
(九)省政府要求的其他材料。
第五章?運行管理
第十二條?經(jīng)濟和信息化廳會同省直有關(guān)部門制定有關(guān)支持性政策措施，包括規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新資源配置等。
第十三條?各市(州)政府對轄區(qū)內(nèi)省級高新區(qū)實施區(qū)別于一般行政區(qū)的差異化評價考核，建立與業(yè)績貢獻相匹配、與評價結(jié)果緊密掛鉤的激勵機制。
第十四條?園區(qū)所在市(州)、縣(市、區(qū))政府應(yīng)制定支持省級高新區(qū)建設(shè)和發(fā)展的具體措施，圍繞高新區(qū)發(fā)展導(dǎo)向，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升創(chuàng)新能力、培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)、營造園區(qū)環(huán)境、統(tǒng)籌要素保障等方面給予全方位支持。
第十五條?省級高新區(qū)要深化體制機制改革，按照優(yōu)化協(xié)同高效的原則，建立有利于園區(qū)發(fā)展的管理體制和運行機制，不斷優(yōu)化內(nèi)部管理架構(gòu)，合理配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能，完善財政預(yù)算管理和獨立核算機制，具備條件的可根據(jù)本級政府授權(quán)進行預(yù)算管理活動。
第十六條?經(jīng)濟和信息化廳會同省直有關(guān)部門加強對省級高新區(qū)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、運行監(jiān)測和服務(wù)指導(dǎo)，促進省級高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。健全省級高新區(qū)績效評價指標(biāo)體系，對評價結(jié)果好的省級高新區(qū)，優(yōu)先推薦升級國家高新區(qū)，在項目申報、產(chǎn)業(yè)布局、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、園區(qū)擴區(qū)調(diào)位等方面予以傾斜支持；對評價結(jié)果較差的省級高新區(qū)，通過約談、通報等方式予以預(yù)警；對整改不力、連續(xù)三年排名后**%的省級高新區(qū)，按程序報請省政府予以撤銷，退出省級高新區(qū)序列。
第六章?附?則
第十七條?本辦法由經(jīng)濟和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。
第十八條?本辦法自****年*月*日起施行，有效期*年。原《四川省省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定和管理辦法》(川辦函〔****〕**號)同時廢止。
